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Principales hallazgos y acciones propuestas para el avance de los ODM Tercer Informe de País 2010
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Principales hallazgos y
acciones propuestas para el
avance de los ODM
Tercer Informe de País 2010
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el
porcentaje de personas cuyos ingresos sean
inferiores a 1 dólar por día
Considerando los escasos avances logrados
hasta 2010, será difícil que se cumplan para 2015
las metas de reducción de la pobreza
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el
porcentaje de personas cuyos ingresos sean
inferiores a 1 dólar por día
Avance importante en
reducción de proporción de
población que vive con
menos de US$ 1.25 por día
(PPA, 2005)
Meta 1B: Lograr empleo pleno y productivo, y
trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y
jóvenes
Los datos de ocupación no muestran la alta
precariedad laboral en el país
Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el
porcentaje de personas que padecen hambre
La situación nutricional en Honduras ha
presentado avances significativos en los
indicadores de la desnutrición infantil global,
crónica y aguda
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el
porcentaje de personas cuyos ingresos sean
inferiores a 1 dólar por día
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Falta de coordinación
institucional y puesta en
marcha de una estrategia
integral de combate a la
pobreza
- Identificar institución
pública coordinador
- Marco legal
- Rendición de cuenta
- Establecer metas de
impacto y verificables
Secretarías Despacho
Presidencial, Desarrollo
Social, SEPLAN, y
Congreso Nacional
Limitaciones
presupuestarias y
vinculación con planificación
y ODM
- Alinear presupuesto
nacional con ODM
- Focalizar gasto público
- Mecanismos de control
- Descentralización de
recursos (transferencias)
SEPLAN, SDS, SEFIN,
Interior y Población,
Congreso Nacional,
Gobiernos municipales
Limitado acceso a activos
económicos para población
pobre
- Aumentar cobertura y
calidad de salud y
educación
- Inversión en infraestructura
- Eliminar barreras en acceso
a créditos y mercados
laborales
SIC, SDS, Sistema Bancario
Nacional, Organizaciones
microfinancieras, COHEP
Meta 1B: Lograr empleo pleno y productivo, y
trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y
jóvenes
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Falta de política pública
integral de empleo decente
Política integral de empleo con
participación de todo los
actores y sectores (Ley Empleo
Temporal)
STSS, Gabinete de
Gobierno, Congreso,
COHEP, Central de
Trabajadores de Honduras,
Sindicatos, INAM
Limitado acceso a activos
económicos para micro y
pequeña empresarialidad
Ampliar programas de:
- Micro y pequeño
emprendimiento
(agroindustrial)
- Encadenamiento productivo y
- Certificación para
exportación
STSS, SIC, SAG, COHEP,
ANDI, Banca Privada,
Banca Nacional de
Desarrollo, Cámaras de
Comercio, FIDE
Bajos niveles de
productividad
- Replantar política de
educación formal y no formal
- Ampliar oferta de educación
técnica
- Convenios empresa privada y
autoridades educativas
SE, INFOP, CONEANFO,
STSS, SIC, COHEP, ANDI,
Universidades, Colegios
Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el
porcentaje de personas que padecen hambre
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Debilidad en estructuras
institucionales para
ejecución de acciones de
seguridad alimentaria y
nutricional en forma integral
- Incorporar en Plan de
Nación el Plan Estratégico
de Seguridad Alimentaria y
Nutricional 2006-2015
- Acciones conjuntas GOH,
Cooperación Internacional,
sector privado
- Sistema de monitoreo y
evaluación en seguridad
alimentaria
SDP, SEPLAN, Gabinetes
Sectoriales
Comité Técnico
Interinstitucional
SDS, INE
Falta de acceso a los activos
productivos que impiden
reducir el número de
personas que padecen
hambre
- Fortalecer MIPYMES
agrícolas y de servicios
- Impulsar proyectos
productivos (autoconsumo,
agricultura de patio)
SIC, Sector Público
Agrícola, Sector privado,
SAG, INA, ICF, INAM
Meta 2A: Asegurar que para el año 2015, los niños y
las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria
Entre 1990 y 2009, la tasa neta de matrícula en
educación primaria experimentó un crecimiento
de 5.7 puntos porcentuales
Meta 2A: Asegurar que para el año 2015, los niños y
las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
Falta de gobernabilidad
en sistema educativo
Diálogo político social e
intersectorial para
conseguir acuerdo
nacional de Educación
Poder Ejecutivo y
Legislativo, gremios
magistrales,
asociaciones de padres
Débil proceso de
descentralización
educativa
Convertir direcciones
departamentales en
administradores de
recursos humanos
docentes y no docentes
Secretarías de Finanzas
y de Educación
Baja calidad de procesos
de enseñanza y
aprendizaje
Aplicación de Sistemas
Nacionales que favorecen
calidad educativa
Secretaria de Educación
Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la
enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015
La asistencia educativa de las mujeres es mayor
que la de los hombres, a excepción de la
enseñanza primaria
Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la
enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015
Relativo progreso en la participación
política de la mujeres.
Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la
enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Falta de incorporación
efectiva del enfoque de
género en Currículum
Nacional Básico
Incorporación del enfoque de
género en:
- Materiales educativos de
educación básica/media
- Plan Nacional de
Capacitación
- Pensum de escuelas
normales y UPN-FM
SE, INAM, Consejo Superior
de Educación
Inadecuadas condiciones
laborales de inserción y
permanencia para mujeres
- Implementación del Sistema
de Gestión con Equidad de
Género (SIGEG)
- Revisar Plan Nacional de
Empleo Digno (PNED)
- Pacto entre empleadores/as
y trabajadores para dotación
de servicios para mujeres
INAM, STSS, Centrales
Obreras, COHEP
Ley Electoral no garantiza
efectiva participación
política de mujeres
- Incorporar en Ley Electoral
mecanismos que garanticen
efectiva participación de
mujeres
- Fortalecer INAM como
órgano rector de políticas
públicas
INAM, Tribunal Supremo
Electoral
Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990
y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5
años
Relevantes avances en
reducción de la
mortalidad de la niñez y
mortalidad infantil, pero
es poco probable que se
logre la Meta al 2015
Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990
y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5
años
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Debilidad técnica e
institucional para liderar
acciones integrales
orientadas a disminución de
mortalidad de niñez
Revisar y actualizar
legislación que apoye
liderazgo de la Secretaría de
Salud (SS) enfocado a la
disminución de mortalidad de
niñez
SDP, SEPLAN, SS
Ineficiente prestación de
servicios con enfoque en
prevención y insuficiente
infraestructura, insumos y
formación RRHH
Programa orientado a
prevención de mortalidad de
niños menores de 5 años con
énfasis en neonato
SS, SEPLAN
Insuficiente recursos
financieros para cubrir
necesidades preventivas y
de atención
Estrategia de financiamiento
con priorización de
intervenciones
SEFIN, SS
Meta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad
materna en tres cuartas partes
Reducción en la Tasa de Mortalidad Materna
Meta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad
materna en tres cuartas partes
La atención institucional del
parto casi se ha duplicado
Meta 5B: Lograr, para el año 2015, el acceso
universal a la salud reproductiva
Honduras ha experimentado avances en materia de
salud sexual y reproductiva
Meta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad
materna en tres cuartas partes
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
No se ha logrado la
implementación plena de
la estrategia RAMNI
Finalizar, validar e
implementar Normas de
Atención Materno
Neonatal
Secretaria de Salud
Actualización pendiente
de la política de Salud
Sexual Reproductiva
Terminar proceso de
revisión y socialización Secretaria de Salud
Fragmentación y
discontinuidad de
programas y proyectos
de salud
Reestructurar Modelo de
Atención Integral de Salud
Familiar y Comunitario
Secretaria de Salud
Meta 5B: Lograr, para el año 2015, el acceso
universal a la salud reproductiva
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
Incompleta
implementación de la
Estrategia Disponibilidad
Asegurada de
Anticonceptivos (DAIA)
- Asignar recursos
presupuestarios para
garantizar insumos para
implementar DAIA
- Implementar nuevas
Normas de Planificación
Familiar
Secretaria de Salud y
Secretaria de Finanzas
Falta de apropiación de
la población sobre
importancia de la Salud
Sexual Reproductiva
- Integrar educación
sexual y salud
reproductiva en sistema
educativo
- Fortalecer servicios
diferenciados para
adolescentes
Secretaria de Salud y
Secretaria de Educación
Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir,
para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA
En los últimos años ha disminuido la prevalencia del
VIH, pero no se ha detenido el crecimiento del
número de casos de VIH/SIDA
Meta 6B: Lograr, para el año 2010, el acceso
universal al tratamiento del VIH/Sida de todas las
personas que lo necesiten
Se amplió la cobertura de
atención con medicamentos
ARV y es similar a la de
América Latina y superior a
otras regiones en el mundo
Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir,
para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Debilidades institucionales y
legales para acciones de
prevención, atención,
cuidado y apoyo
- Decreto Ejecutivo para
delegar representación del
gobierno en la CONASIDA
- Revisar reglamento general
de Ley Especial del VIH
SDP, SS, SEFIN
Carencia de estrategia
nacional de educación,
información y prevención del
VIH
Desarrollar componentes de
promoción y prevención en el
marco del PENSIDA III
Secretaría de Educación
(SE) y CONASIDA
Fragmentación
interinstitucional e
intersectorial para responder
al VIH
- Sistema de vigilancia,
monitoreo y evaluación
- Formular e institucionalizar
una política pública integral
en prevención, atención y
apoyo con enfoque de
derechos humanos
CONASIDA
Meta 6B: Lograr, para el año 2010, el acceso
universal al tratamiento del VIH/Sida de todas las
personas que lo necesiten
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
Baja cobertura y acceso
inequitativo a servicios
de atención integral
relacionados a VIH/SIDA
- Fortalecer Estrategia
interinstitucional para
servicios de atención en
VIH/SIDA
- Estrategia nacional para
eliminar estigma y
discriminación
- Asegurar presupuesto
para sostenibilidad del
tratamiento ARV
SS, SEFIN, CONASIDA
Fragmentación de los
servicios de atención
- Integración de los
servicios de atención de
salud
- Fortalecer recursos
humanos y de
investigación
- Fortalecer laboratorio
nacional de VIH
Secretaria de Salud,
Universidades,
Cooperación
internacional
Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir,
para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras
enfermedades graves
Importantes logros en el control de
paludismo y de tuberculosis en el país
Con la reducción de la incidencia de malaria y tuberculosis se ha reducido la
mortalidad por ambas enfermedades. Sin embargo, el dengue clásico y el dengue
hemorrágico siguen siendo un fuerte desafío para el país
Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir,
para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras
enfermedades graves
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Deficiencias en sistema de
información en salud que
limitan el monitoreo de
acciones y toma de
decisiones
Implementar Plan Estratégico
de Fortalecimiento del
Sistema de Información de
Salud de Honduras
Secretaría de Salud: Unidad
de Sistemas de Información
y UPEG
Débil estructura organizativa
y funcional de laboratorios
que aseguren diagnóstico y
tratamiento oportuno
Diseñar plan estratégico para
fortalecer estructura y
funcionamiento del
Laboratorio Nacional de Salud
Pública
Secretará de Salud
Inestabilidad laboral de
personal de salud
Mecanismos que garanticen
estabilidad de trabajadores de
salud en áreas de control y
prevención de estas
enfermedades
Secretaría de Salud
META 7A: Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las políticas y los programas nacionales
e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente
En Honduras, en el período 1990-2005, datos
provenientes de FAO evidencian una marcada reducción
de cobertura forestal, de 72.32 a 51.48%
META 7B: Reducir la pérdida de biodiversidad,
alcanzando, para el año 2010, una reducción
significativa de la tasa de pérdida
Honduras ha avanzado en aumentar número y
superficies de áreas protegidas
META 7A: Incorporar los principios del desarrollo
sostenible en las políticas y los programas nacionales
e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Aplicación de normas y leyes
ambientales no garantizada
- Elevar al 80% la tasa
participación de energía
renovable
- Reglamento que norme
contaminación atmosférica
en transporte e industria
Poder Ejecutivo, Mesas
Sectoriales, Entidades
descentralizadas, Fiscalía
General
Falta de coordinación
interinstitucional y
capacidades locales
- Fortalecer gobiernos locales
- Definir indicadores medio
ambientales en Plan de
Nación
- Fortalecer capacidades de
Banca Privada en costos
ambientales en créditos
Poder Ejecutivo, AMHON
CNBS, Cooperación
Internacional
Falta de sensibilización y
educación de la población
- Incluir temas ambientales
en currícula escolar
- Campaña de sensibilización
y educación a nivel
municipal
SE, Universidades, SERNA,
Municipios
META 7B: Reducir la pérdida de biodiversidad,
alcanzando, para el año 2010, una reducción
significativa de la tasa de pérdida
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
Escaso financiamiento
gubernamental para
administrar las áreas
protegidas
Asegurar el co-manejo de
todas las áreas protegidas
declaradas legalmente
Instituto de
Conservación y
Desarrollo Forestal
Incongruencia de las
políticas de estado para
la protección y
conservación de la
biodiversidad (capacidad
de uso del suelo)
Revisión y actualización
de la Estrategia Nacional
de Biodiversidad para
impulsar la creación de la
Ley de Biodiversidad
Dirección General de
Biodiversidad (DiBio) de
la Secretaría de
Recursos Naturales y
Ambiente
Tenencia de la tierra
Asegurar la regulación
sobre la tenencia de la
tierra y el
empoderamiento de las
comunidades para que la
gente que vive en Áreas
Protegidas (AP) pueda
acceder al fondo de AP.
Instituto Nacional
Agrario, Ministerio de
Gobernación
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios básicos de saneamiento
La proporción de viviendas con acceso a fuentes
mejoradas de abastecimiento de agua ha
aumentado de 76.9% en 1990 a 86.1% en 2009
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios básicos de saneamiento
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
Brecha financiera para
mejorar calidad de
servicios de agua y
saneamiento
Garantizar
implementación de
proyectos de inversión
Gobierno Central,
SEFIN, Cooperación
Internacional
Dificultades de las
instituciones
responsables del sector
agua y saneamiento
Compromiso efectivo del
Gobierno en otorgarle
prioridad a expansión del
sector
Gobierno Central,
SEFIN, SS, Consejo
Nacional de Agua
Potable y Saneamiento
No se han desarrollado
iniciativas hacia sector
rural disperso
Fortalecimiento de
capacidades locales en
gestión y mantenimiento
de servicios
Secretaría de
Gobernación,
municipalidades,
Cooperación
Internacional
Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y
financiero abierto, basado en normas, previsible y no
discriminatorio
A pesar de reducciones en aranceles
promedios aplicados, Honduras ha
incrementado su déficit comercial
Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y
financiero abierto, basado en normas, previsible y no
discriminatorio
Ciertos países con Alto Desarrollo Económico
(OCDE) mantienen altos niveles de ayudas en sus
sectores agrícolas
Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y
financiero abierto, basado en normas, previsible y no
discriminatorio
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Débil estructura institucional
y presupuestaria para
formular, negociar y ejecutar
política comercial exterior
- Formación y Capacitación
del personal (SIC, SRE,
Oficinas comerciales y
diplomáticas)
- Incorporar estructuras
presupuestarias
permanentes
- Asegurar sostenibilidad al
personal
SIC, SRE, SEFIN, SEPLAN,
SDP
Falta de estímulo en la
inversión nacional y
extranjera influenciado par
situación interna del país
- Revisión del reglamento de
la Ley de Inversiones
- Simplificación de tramites
- Garantizar seguridad
jurídica y personal
SIC, SEFIN, SAG, Poder
Judicial, SERNA,
Operadores de Justicia
Falta de cultura de
competencia genera el no
aprovechamiento del país a
la apertura externa.
- Mayor conocimiento y
aprovechamiento de los
instrumentos normativos y
facilitadores existentes
- Excitar a mejorar formación
del recurso humano
- Mayores emprendimientos a
nivel de MIPYMES y revisión
de Ley de las MIPYMES
COHEP, ANDI, Cámaras de
Industria y Comercio, SIC
Meta 8B: Atender las Necesidades Especiales de los
Países Menos Adelantados
Mayoría de los países donantes siguen lejos de
cumplir con la meta de 0.7% del INB dedicado a la
Ayuda Oficial al Desarrollo
Meta 8B: Atender las Necesidades Especiales de los
Países Menos Adelantados
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones responsables
Identificación clara de
prioridades nacionales que
constituyan un eje
articulador de la
cooperación internacional
Consenso nacional sobre
agenda mínima de acciones
prioritarias para acelerar
crecimiento equitativo y
reducir pobreza
SEPLAN, MECEH, SDS
Poca coordinación entre
cooperantes, sobre-
concentración de ayuda en
algunas áreas geográficas y
sectores, así como
duplicación e intervenciones
- Profundizar coordinación de
Mesa de Efectividad de
Cooperación Externa
(MECEH)
- Activar Mesas Regionales de
Efectividad de la Ayuda
SEPLAN, SEFIN, MECEH
Limitada capacidad nacional
de ejecución
Acuerdo y acciones para
fortalecer capacidad de
gestión y ejecución del
Gobierno
SDS, SEPLAN, TSC,
Instituto Acceso a
Información Pública,
Cooperantes
Meta 8D: Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la
deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e
internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo
Significativo aumento del endeudamiento en
los últimos años
Meta 8D: Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la
deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e
internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
Exceso de gasto público
y limitaciones en
recaudaciones
tributarias
- Priorización del gasto
público
- Rendición de cuentas
periódica y transparente
- Evaluaciones de
desempeño en cada
Poder del Estado
- Robustecer mecanismos
de recaudación fiscal
Tres Poderes del Estado
y todas sus
dependencias, SEFIN
Limitados procesos de
evaluación de impacto de
préstamos de países y
organismos
internacionales
- Evaluaciones de impacto
económico y social de
cada préstamo
- Publicar evaluaciones
- Fortalecer mecanismo
para asegurar
efectividad de la
cooperación
Gobierno de Honduras,
Cooperantes bilaterales
y multilaterales
SEFIN, SEPLAN
Meta 8E: En cooperación con las empresas farmacéuticas,
proporcionar acceso a medicamentos esenciales en los países
en desarrollo a precios asequibles
El acceso a medicamentos esenciales en
países en desarrollo: una problemática de
precios altos y accesibilidad financiera
Meta 8F: En colaboración con el sector privado, dar acceso a
los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las
tecnologías de la información y de las comunicaciones
Crecimiento importante en el acceso de la
población hondureña a telecomunicaciones
Meta 8F: En colaboración con el sector privado, dar acceso a
los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las
tecnologías de la información y de las comunicaciones
Limitantes priorizadas Acciones propuestas Instituciones
responsables
Falta de consenso a nivel
político para marco
regulatorio
Ley Marco de
Telecomunicaciones
Comisión Nacional de
Telecomunicaciones
Falta de fondos de
financiamiento para
iniciativas para cerrar
brecha digital existente
Aprovechar investigación
y conocimiento académico
en TIC
UNAH, SIC, SE,
Secretaria de Trabajo y
Seguridad Social, Otras
Universidades
Instituciones
productoras no han
logrado generar
información
estandarizada
Alianza estratégica entre
CONATEL y el INE
Comisión Nacional de
Telecomunicaciones
Muchas gracias !
