Programa Nacional Contra la Sequía

PRONACOSE

PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE

MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA PARA BAJA

CALIFORNIA

10 de Mayo de 2013Reunión GTD

PREVENCIÓN

MANEJO

DEL

RIESGO

Programa

ASIGNACIÓN ÓPTIMA

REUSAR

REDUCIR

RECICLAR

REDISTRIBUIR

REFLEXIONAR

ESCASEZ

DE AGUA

2

Consejos de cuenca

3

Objetivo y alcance de la guía

Establecer los pasos a seguir para formular los programas de medidas preventivas y de mitigación de la sequía a nivel de cada Consejo de Cuenca (CC).

Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) por Consejo de Cuenca

Contenido propuesto de los programas

Resumen  

PresentaciónCaracterización de la cuenca o CC 1)Formación y estructura del grupo técnico directivo y

objetivos del PMPMS2)Sequía histórica y evaluación del impacto3)Evaluación de la vulnerabilidad a la sequia4)Mitigación de la sequia y estrategias de respuesta5)Etapas de la sequia, factores detonantes y objetivos

de la respuesta6)Programa de respuesta a las etapas de la sequia7)Implementación y monitoreo8)Plan de revisión y actualizaciónConclusionesAnexos

Pasos para la elaboración del PMPMS

Paso 1: Conformar un equipo de planeación

Equipo humano para que diseñe, desarrolle, aplique y actualice el PMPMS.

Grupo de trabajo especializado en el tema: Grupo Técnico Directivo (GTD), emanado del CC,

que incluye a los interesados de toda la organización (administradores y usuarios del agua), y participen durante todo el desarrollo e implementación.

Las universidades serán sólo de apoyo para formular primera versión del PMPMS.

Paso 2: Análisis de sequías históricas y sus impactos

Evaluación de la frecuencia histórica de las sequías, duración y extensión espacial de las sequías anteriores, caracterización de demanda, disponibilidad de suministro, almacenamiento e impactos durante los períodos de sequía.

Objetivo específico Resultado parcial Fecha

2.1. Evaluación histórica de las sequías

Elaboración de informe 1

15 mayo

2.2. Evaluación histórica de la disponibilidad de agua

Elaboración de informe 2

30 mayo

2.3. Evaluación histórica de la demanda de agua.

Elaboración de informe 3

30 mayo

2.4. Impacto histórico de las sequías, mitigación y valoración de las acciones realizadas

Elaboración de informe 4

15 junio

OBJETIVO 2.1: Identificación y caracterización de los periodos históricos de sequía empleando indicadores que permitan describir su severidad, frecuencia y extensión espacial.

Resultado esperado: informe 1 (15 mayo)

2.1. Evaluación histórica de las sequías

Objetivo 2.1. Se requieren los siguientes datos: Registros de los embalses de agua, actuales y hasta donde se

tenga registro. Extracciones realizados a los embalses de agua, actuales y hasta donde se tenga registro. Agua entregada del acueducto del Río Colorado, actuales y hasta donde se tenga registro. Registros de precipitación, actuales y hasta donde se tenga registro. Registros de temperatura, actuales y hasta donde se tenga registro. Registros de niveles de agua subterránea, actuales y hasta donde se tenga registro. Periodos de sequía reconocidos y en los cuales se han aplicado medidas. Políticas de administración del agua aplicados, durante los periodos de sequía identificados. Registros sobre contenido de humedad del suelo, presente e históricos. Registros de evapotranspiración, presentes e históricos.

2.2. Evaluación histórica de la disponibilidad de aguaOBJETIVO 2.2: realizar una evaluación del

suministro de agua a los diferentes sectores de la sociedad durante los periodos de sequía identificados.

Resultado esperado: informe 2 (30 de mayo)

Objetivo 2.2. Se requieren los siguientes datos:

Volúmenes de escurrimiento, presentes e históricos.Datos del suministro de agua por los organismos operadores de agua, presentes e históricos. Calidad del agua, entregada a los organismo operadores, presentes e históricos. Estado actual de producción de plantas potabilizadoras, presentes e históricos. Capacidad de producción de plantas potabilizadoras, presentes e históricos.Volúmenes de almacenamiento de aguas subterráneas, presentes e históricos. Extracción de agua subterránea: caudal, calidad y niveles piezométricos, presentes e históricos, incluyendo, base de datos de pozos de agua y acuíferos. Volúmenes del agua residual tratada para reúso por sector, presentes e históricos. Calidad del agua residual tratada para reúso por sector, presentes e históricos.

2.3. Evaluación histórica de la demanda de agua.

OBJETIVO 2.3: realizar una evaluación histórica de la demanda de agua durante los periodos de sequía. Identificar los cambios en la demanda por parte de los usuarios y los factores que los generaron. Verificar si las medidas de respuesta a la sequía implementadas en el pasado contribuyeron con la reducción de la demanda.

Resultado esperado: informe 3 (30 de mayo)

Objetivo 2.3. Se requieren los siguientes datos:

Demanda total de agua por sector actual y tendencias. Demanda de agua per cápita por sector. Períodos temporales de máxima demanda de agua por sector, presentes e históricos.

2.4. Impacto histórico de las sequías, mitigación y valoración de las acciones realizadas

OBJETIVO 2.4: realizar una revisión y análisis del impacto histórico de las sequías, las medidas de mitigación implementadas y su efectividad, considerando aspectos sociales, económicos y ambientales.

Resultados esperados: informe 4 (15 junio)

Objetivo 2.4. Se requieren los siguientes datos: PIB por sector, presentes e históricos. PIB afectado, durante las sequías identificadas, por sector. Pérdidas económicas por sector durante las sequías identificadas. Oferta sustentable de agua por acuífero.Actas de acuerdos de las reuniones de los Consejos de Cuenca, presentes e históricos.

Paso 3: Evaluación de la vulnerabilidad de la Sequía

Objetivo: identificar la vulnerabilidad a la escasez del agua, la garantía y prioridad que se puede otorgar de la oferta en los diferentes sectores. Para propósitos de los PMPMS se usará el criterio del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (2007).

Identificación y Evaluación de los impactos de la sequía

La vulnerabilidad define en gran medida el potencial de los impactos relacionados.

Identificar estos impactos junto con el desarrollo de medidas de mitigación y acciones de respuesta pueden reducir la vulnerabilidad.

Productos esperados: Cómo operan los sistemas de abastecimiento Cuál es la vulnerabilidad de los sistemas de abastecimiento Cuál es la vulnerabilidad de los sectores usuarios Cómo podrían operar en época de sequias con la menor

afectación Lista de las diferentes medidas de mitigación Evaluación de la vulnerabilidad de los sectores sociales

marginados

Paso 4. Estrategias de mitigación y respuestas esperadas a sequías

Se proponen aquellas acciones que pueden ser implementadas en dos sentidos: antes de llegar la sequía (mitigación) o cuando ya está presente (acción o respuesta estratégica).

Hojas de trabajo para generar estrategias

Determinación de costos y pérdidas a considerar debido a la sequía

Productos esperados: Selección precisa de medidas y estrategias. Establecer coordinaciones interinstitucionales. Identificación de costos y beneficios. Estructura de financiamiento de la sequía. Definir campañas públicas, tema, medios, inicio, público objetivo, etc.

Paso 5. Propuesta de caracterización de etapas e indicadores de sequías Definir y caracterizar cada nivel o estado de la sequía que, convenientemente, pueden presentarse en una tabla o gráficos.

 

Productos esperados: Tablas, gráficos o texto con: Niveles de

sequía, umbrales o puntos de inicio de los niveles o estados del fenómeno, y los objetivos específicos y eficaces que se requieren lograr en cada estado.

Paso 6. Programa detallado en cada etapa y efecto (respuesta) que se desea en cada medida : Integración del documento Disponer de un programa sobre las medidas a

implementar y la respuesta deseada en cada etapa.

Generar la campaña pública para dar a conocer el Programa, y prever la respuesta que puede tener el público al mismo.

Programa educacional sobre cultura del agua y concientización del valor del agua en épocas de sequía y uso eficiente del agua.

Identificación de líneas de investigación científica y tecnológica en temas específicos de sequía.

Productos esperados: Objetivos específicos en relación a estrategias (líneas generales) Formatos de información Formatos de control Formatos de seguimientos Lanzamiento de una campaña pública Análisis de la respuesta pública a la campaña

Paso 7: Implementación y monitoreo del Programa

Incluir como capítulos: Presentación y objetivo Programa de mitigación Programa de monitoreo (a través de indicadores) de la

sequía Protocolo de actuación a partir de la declaración de

emergencia por sequía Programas de implementación del PMPMS a en cada etapa

del fenómeno Programa de financiamiento, incluyendo evaluación del costo

de implementación del PMPMS y de no hacerlo Seguimiento y efecto de las acciones y posibles cambios Sanciones y penalizaciones Protocolo de actuación a partir de la declaración de fin de la

emergencia

Productos esperados: Un documento con el Programa de Atención a la Sequía Hojas de Trabajo de la A a la K bajo el contexto específico del

CC.

Paso 8. Revisión del Programa y actualizaciones

Proceso formal de revisión pública del PMPMS que incluye la revisión y aprobación por el CC, la adopción de las políticas necesarias, y la planeación para una actualización futura.

Productos esperados: Programa de revisiones y actualización Programa para mantener la memoria

institucional del programa

CalendarizaciónEtapa 1-15mayo 15-30 mayo 1-15junio 12-30

junio1-15 julio 15-30

julio

Caracterización área estudio X

1 Grupo técnico directivo (CC) X

2. Sequía histórica y evaluación de impacto X X

Informe 1 Evaluación histórica de la sequía

X

Informe 2 Evaluación histórica de la disponibilidad de agua Informe 3 Evaluación histórica de la demanda de agua.

X X

Informe 4. Impactos X X X

3. Vulnerabilidad C X X

4. Estrategias contra la sequía X X

5. Etapas de la sequía X X

6. Programa X X

7. Implementación y monitoreo

8. Plan de revisión y actualización (CC)

Propuesta de calendarización de reuniones con el GTD

Actividad Fecha tentativa

Presentación programa de trabajo 10 de mayo

Presentación resultados informe 1 24 de mayo

Presentación resultados informes 2 y 3

10 de junio

Presentación resultados informe 4 y paso 3

25 de junio

Presentación paso 4 10 de julio

Presentación paso 5 y avances paso 6

25 de julio

Presentación trabajo final 10 de agosto

Gracias