Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR

KPT. ING. KATEŘINA BLAŽKOVÁ, PH.D.

Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR

Ročně vyjíždíme k tisícům událostí s úniky nebezpečných látek

12 x závažná havárie v režimu zákona o prevenci závažných havárií

Roste počet nehod a skoronehod Zanedbává se údržba a omezují provozní náklady

Umírají lidéJe ohrožováno obyvatelstvo

Osnova:

1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií

2. Havarijní plánování

3. Připravenost území na závažné havárie

4. Příprava na SEVESO III direktivu


HZS ČR v oblasti havarijního plánování odpovídá za:přípravu na mimořádné události, integrovaný záchranný systém,ochranu obyvatelstva.

Mimo jiné:garantuje zpracování HPK, VnHP, PP IZS,organizuje součinnost při jejím zpracování,zajišťuje havarijní připravenost a ověřuje ji cvičením,provádí opatření k minimalizaci následků havárie a ochraně lidských životů a zdraví, životního prostředí a majetkových hodnot,zabezpečuje varování a vyrozumění,koordinuje záchranné a likvidační práce.


Co hledáme v bezpečnostní dokumentaci? Údaje o nebezpečných látkách Způsob skladování a manipulace Informace o preventivních opatřeních Pravděpodobné následky havárií Plánovaný způsob likvidace Analýza SaP provozovatelů, i vnějších Informační a organizační toky Systém identifikace havarijních stavů Systémy varování a informování, evakuace, popřípadě ukrytí

vlastních zaměstnanců Územní vazby


Integrovaná kontrola a systém Validace získaných údajů / poznatků Možnost rekognoskace a fyzická kontrola Ověření dodržování dokumentovaných pravidel Audit systému Provázanost toků uvnitř podniku k OPIS a složkám IZS

Osnova:






Objektové havarijní plány:Vnitřní havarijní plánPlán opatřeníProvozní předpisy

Územní havarijní plányVnější havarijní plánHavarijní plán kraje

Co?

Kdo?

Čím?

Jak?

Kde?

Kdy?


Posouzení rizik Identifikace rizik Analýza rizik, včetně dominoefektů v území Hodnocení rizik Ošetření rizika


Využívání výstupů posuzování rizik:„Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“

Přístup k analýze (deterministický, probabilistický) Volba scénáře (kolik unikne, za jaký čas, v jakém skupenství,

jaký účinek hodnotím, jaké meteo….)

Únik amoniaku ze zásobníkuMeteorologické podmínky Ruptura Pozice ruptury Koncentrace Dosah (m)Neutrální Plná (DN200) Nad hladinou IDLH (300 ppm) 3 500

ERPG-2 (150 ppm) 5 100V polovině IDLH (300 ppm) 6 300

ERPG-2 (150 ppm) 8 600Částečná (10%) Nad hladinou IDLH (300 ppm) 100

ERPG-2 (150 ppm) 150V polovině IDLH (300 ppm) 1 000

ERPG-2 (150 ppm) 1 500Kritické Plná Nad hladinou IDLH (300 ppm) 3 600

ERPG-2 (150 ppm) 4 900V polovině IDLH (300 ppm) 6 400

ERPG-2 (150 ppm) 8 300Částečná Nad hladinou IDLH (300 ppm) 400

ERPG-2 (150 ppm) 550V polovině IDLH (300 ppm) 1 200

ERPG-2 (150 ppm) 1 900



Využívání výstupů posuzování rizik:„Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“

Metodické postupy MŽP, MV Závaznost postupů = vyšší efektivita plánování opatření,

jednotnost Vazba na bezpečné vzdálenosti a územní plánování


Včasné identifikaci havarijního stavu => včasný zásah => snížení následků

Opatření na zdroji => množství uniklé => intenzitu => následky pro obyvatelstvo

Řízení havárie => Odpovědnosti

Včasné vyrozumění o havárii

Včasné varování a informování obyvatelstva

Realizace opatření k ochraně obyvatelstva

Realizace opatření k zamezení havarijních projevů


Varování a informování obyvatelstva Obousměrný systém ovládání a monitorování KPV a KPM Přenos mezi OPIS a KPV, KPM

Ukrytí s využitím ochranných vlastností budova

Improvizovaná ochrana Dýchacích cest a povrchu těla

Evakuace Dýchacích cest a povrchu těla

Osnova:






Veřejná správa a IZS

Občan

Provozovatelé zdrojů rizik


Preventivně výchovná činnost / Příprava obyvatel

Koncepce OO

Informace pro obyvatelstvo v ZHP

Územní plánování – bezpečná vzdálenosti a SEVESO III

Při ohrožení

Varování a informování obyvatelstva

Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany


Role veřejné správy:

Krajský úřad – informuje obyvatelstvo v ZHP

HZS kraje – seznamuje obce, PO, PFO s charakterem ohrožení obyvatel a připravovanými opatřeními

Obce a zaměstnavatel – seznamují PO a fyzické osoby s charakterem ohrožení a připravovanými opatřeními a ochrannou obyvatelstva

Nástroje:

Hromadné informační prostředky

Letáky a informační brožury

Ukázky činností IZS

Besedy s obyvatelstvem

Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany


Realizované aktivity:

1. Hasík CZ - Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva

2. Školy v zónách ohrožení

3. Vzdělávání pedagogů ZŠ a SŠ

4. Chemon – významné ohrožené objekty

5. Kampaň proti únikům plynů a požárů

6. Vzdělávání starostů

7. Příprava techniků, specialistů a preventistů OO

Osnova:






1. Podklady provozovatelů

2. Vazba na území

3. Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích

4. Příprava obyvatelstva k sebeochaně

… aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?


1. Podklady provozovatelů AHR, vč. dominoefektů – vstup pro územní analýzu rizik a pro

plánování opatření k ochraně obyvatelstva, vazba na koordinaci postupů

Lze uzákonit povinnost společných VHP pro průmyslové areály např. ve vazbě na domino?

Je využíváno koordinace postupů, povinností a zahrnování opatření do BD a havarijních postupů?

VHP – pojítko k VnHP, poskytovány přes KÚ nepřímo Víme o aktualizacích?

„Podklady“ - poskytovány přes KÚ nepřímo Kdy má probíhat jejich aktualizace? Víme o aktualizacích



2. Vazba na území Zóna havarijního plánování

Nový postup pro stanovení ZHP Cesta k sjednocení přístupů k posuzování rizik Provázat z přípravou obyvatelstva? Možnost provázat s územním plánováním?

VnHP/HPK Provázanost s postupy provozovatele Obsah a forma zpracování VnHP Provázanost územních havarijních plánů



3. Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích Chybějící legislativní vazba:

Provázanost postupů vyšetřování – vazba k zjišťování příčin požárů HZS, vyšetřování inspektorátu práce a vyšetřování PČR

KÚ vydává rozhodnutí bez souladu s vyšetřováním

4. Příprava obyvatelstva k sebeochraně Veřejné projednání

Informování obyvatelstva způsobem v místě obvyklým x praxe Informace veřejnosti v ZHP



1. Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR

2. Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP

3. Efektivnější nastavení systému havarijního plánování

4. Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách

… současné aktivity …


1. Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR OPTIZON

Nový způsob stanovení ZHP KOMRISK

Preventivní informování obyvatelstva v dikci zákona o PZH Cíl – příprava obyvatelstva Výstup – metodika



2. Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP Certifikovaná metodika pro stanovení ZHP Definovatelné a srovnatelné limity na hranici ZHP Využitelnost výstupů AHR provozovatelů Využitelnost pro podlimitní zdroje



3. Efektivnější nastavení systému havarijního plánování Nevyhovující rozsah VnHP Duplicitní data, nutná provázanost s IZS Požadavky na VnHP:

identifikaci havarijního scénáře Toky informací Postupy zasahujících



4. Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách

Spolupráce s provozovateli zařízení

Smlouva s pravidly spolupráce Poskytování údajů, včetně GIS vrstev Nastavení informačních toků

Nový metodický list BŘ JPO P46 Plynárenská zařízení – Těžební sondy Definuje scénáře, úkoly a postupy pro řešení havárie Popisuje specifika a zvláštnosti


„KDYŽ NEVÍM CO DĚLAT!“

Co je největší pohroma?

31

Dotazy ?

Kpt. Ing. Kateřina BLAŽKOVÁ, Ph.D.

Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského krajeVýškovická 40700 30 Ostrava-Zábřeh

T: 950 739 245F: 950 739 292E: [email protected]

Kpt. Ing. Kateřina BLAŽKOVÁ, Ph.D.

Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského krajeVýškovická 40700 30 Ostrava-Zábřeh

T: 950 739 245F: 950 739 292E: [email protected]

Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR

Documents

Transcript of Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR