Presentazione BEI FERMO V1 [modalità...
Transcript of Presentazione BEI FERMO V1 [modalità...
European Investment Bank
JESSICA 2014-2020 Strumenti comunitari
per lo sviluppo e la riqualificazione urbanaGianni Carbonaro
Municipal and Regional UnitAdvisory Services Department
European Investment Bank
“MARCHE - IL CENTRO STORICO” – Fermo 25 gennaio 2013
European Investment Bank
Lo strumento JESSICA a supporto delle aree urbane
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Commissione EuropeaFESR– DG Regio
Stato Membro/RegioneStato Membro/Regione
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Fondo di Partecipazione – FP (opzionale )
Fondo di Sviluppo Urbano - FSU (es. Banca)
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€€€€
PROGETTI/PPP/STU/SPV
Prestiti, Strumenti di capitale, garanzie
Contributo a FP/FSU: uso risorse fondi strutturali 2007-2013 per contributi rimborsabili in alternativa a sovvenzioni tradizionali.
Fondo di Partecipazione: in base ad Accordo di Finanziamento, per conto dell’AdG*, la struttura investimenti, seleziona FSU, amministra, sorveglia e rendiconta investimenti, attrae altri investitori, collabora con AdG e operatori privati e pubblici.
Programma OperativoProgramma OperativoProgramma OperativoProgramma Operativo
FSU: finanzia attraverso strumenti di capitale e prestiti progetti urbani / PPP/STU.
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* AdG = Autorità di Gestione
Come funziona JESSICACome funziona JESSICACome funziona JESSICACome funziona JESSICA
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• Garantire il conseguimento della Strategia di Investimento, coordinandosi con laAdG sulle scelte strategiche
• Svolgere le attività relative alla selezione dei FSU, negozia gli accordi con iFSU, monitora e controlla l’operato dei FSU
• Fornire supporto all’ AdG all’interpretazione della normativa europea* applicabileagli strumenti di ingegneria finanziaria
• Provvedere alla formazione degli intermediari e altri attori chiave per supportarel’implementazione di JESSICA e lo sviluppo delle PPP nel settore urbano.
Ruolo della BEI come gestore del Fondo di PartecipazioneRuolo della BEI come gestore del Fondo di PartecipazioneRuolo della BEI come gestore del Fondo di PartecipazioneRuolo della BEI come gestore del Fondo di Partecipazione
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* in particolare, per quanto concerne i requisiti d i ammissibilità delle spese e la normativa UE sugli Aiuti di Stato
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• Identificare le tipologie di progetti da includere nel portafoglio progetti in conformità con la strategia d’investimento definita dalla Autorità di Gestione
• Analisi e gestione degli iter procedurali e autorizzativi e interazione con soggetti pubblico privati
• Gestione delle aspettative di rendita dei diversi stakeholders coinvolti nel progetto
• Continuo aggiornamento e necessità di rispetto delle disposizioni normative• Porre in essere strumenti di controllo e monitoraggio che includano verifiche
della documentazione, rendicontazione, visite di controllo e rapporti di audit • Investire le risorse nei Progetti Urbani che presentano le caratteristiche di
ammissibilità all’Iniziativa JESSICA
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Ruolo del FSURuolo del FSURuolo del FSURuolo del FSU
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� 18 Fondi diPartecipazione gestitida BEI operativi in 9Stati Membri
� 35 Accordi siglati per lacreazione di FSU
� Un totale di EUR 1.2 mld dirisorse mobilitate verso gliFSU
� Ulteriori accordi in Fase dinegoziazione
Fondi di Partecipazione (FP) Fondi di Sviluppo Urbano (FSU)
� Un totale di caEUR 1.8 mldgestiti tramite gliaccordi intrapresicon Autorità degliStati Membri
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1JESSICA FP
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JESSICA FSU negli Stati Membri
Aree urbane di intervento JESSICA da parte di BEIAree urbane di intervento JESSICA da parte di BEIAree urbane di intervento JESSICA da parte di BEIAree urbane di intervento JESSICA da parte di BEI
Principali Aree Urbane interessateUK: Londra (efficienza energetica e gestione dei rifiuti), Manchester e Liverpool (riqualificazione urbana)NL: Rotterdam (programma di assistenza tecnica)PL: Varsavia, Katowice, Gdansk (riqualificazione urbana)GR: Atene (riqualificazione urbana)ES: Siviglia (riqualificazione urbana), 10 comunità autonome (efficienza energetica)IT: Cagliari, Sassari, Palermo, Catania (riqualificazione urbana e efficienza energetica)
Assistenza tecnica JESSICA
1
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1) Competitività sostenibile in aree urbane: rafforzamento della competitività dei sistemi urbani perrecuperare efficienza alla luce della riorganizzazione amministrativa (nuove Province) e l’allungamento delle filiere export oriented. Gruppo di studi sulla competitività delle aree urbane (BEI,Tagliacarne, gruppo di studi Trigilia, ecc.)
2) Investimenti: selettività e accuratezza. In un contesto in cui aumenta il rischio sistemico,miglioramento dei processi di identificazione, appraisal, strutturazione e finanziamento dei progetti adifesa del valore del patrimonio delle aree urbane
3) Rivitalizzare il ruolo delle banche territoriali creando le condizioni di rilancio delle economie localiattraverso prodotti del gruppo BEI per l’ottimizzazione del ruolo di volano economico e della missiondi sviluppo
4) L’esperienza dei FSU: capitalizzare l’esperienza dei fondi JESSICA in modo da costruire un sistemaorganico per aumentare la capacità di selezione di buoni progetti, catturare sinergie ed alimentare irecuperi di produttività delle aree urbane
L’azione JESSICA per il rafforzamento delle cittàL’azione JESSICA per il rafforzamento delle cittàL’azione JESSICA per il rafforzamento delle cittàL’azione JESSICA per il rafforzamento delle città
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Priorità per il 2012Priorità per il 2012Priorità per il 2012Priorità per il 2012----2013 2013 2013 2013 –––– Azione LocaleAzione LocaleAzione LocaleAzione Locale
Nei territori in cui esistono già strumenti finanziari JESS ICA• sostegno al processo di investimento nei progetti urbani e alla loro messa in opera• preparazione della transizione degli strumenti al prossimo periodo
Negli altri territori
• fondi pilota – opportunità apprendimento istituzionale• presenza di pacchetti progettuali pronti all’investimento• fondi che non utilizzano risorse comunitarie – ma con potenziale post-2013
Focus sul ciclo di programmazione 2014-2020
• nel 2012 gli studi preparatori JESSICA possono analizzare strumenti finanziari per il prossimo ciclo diprogrammazione
• le risorse fondi dell’asse Assistenza Tecnica FESR 2007-2013 possono essere utilizzate per lapreparazione del ciclo 2014-2020
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L’esperienza dei fondi di sviluppo urbano in Italia
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RegioneRegioneRegioneRegione GestoreGestoreGestoreGestore DataDataDataDataFirmaFirmaFirmaFirma
ImportoImportoImportoImportoconferitoconferitoconferitoconferito(EUR)(EUR)(EUR)(EUR)
PotenzPotenzPotenzPotenzcofinanzcofinanzcofinanzcofinanz....(EUR)(EUR)(EUR)(EUR)
ImportoImportoImportoImportoapprovapprovapprovapprovprogettiprogettiprogettiprogetti
FocusFocusFocusFocus TipologiaTipologiaTipologiaTipologia di di di di ProgettiProgettiProgettiProgetti
SiciliaSiciliaSiciliaSicilia
Equiter(IntesaSanPaolo)
Nov ’11 90m 90m 23.4m Rigenerazione Urbana
Parcheggio sotterraneo centro storico
Ristrutturazione di palazzo comunale -Teatro
RSA completamento e rifunzionalizzazione
Riqualificazione e completamento strutture universitarie
IccreaBancaImpresa
Gen ’12 53m 80m 12m Efficienza energetica e rinovabili
Illuminazione pubblica tecnologia LED
Illuminazione pubblica tecnologia LED
Impianto biodigestione RSU (biogas)
SardegnaSardegnaSardegnaSardegna
Banco di Sardegna Lug ’12 33.1m 99m 9m Rigenerazione Urbana
Nuova stazione marittima
Ampliamento e riammodernamento porto
Equiter(IntesaSanPaolo)
Sett ‘12 33.1m 70m - Efficienza energeticaIn fase di definizione
CampaniaCampaniaCampaniaCampania
Banco di Napoli -Equiter
Dic ’12 63.8m 60m - Rigenerazione UrbanaIn fase di definizione
IccreaBancaImpresa
Dic’ 12 31.9m 30+40m - Rigenerazione UrbanaIn fase di definizione
TotaleTotaleTotaleTotale - - 304.9m304.9m304.9m304.9m 469m469m469m469m 44.4m44.4m44.4m44.4m - -
Fondi di Sviluppo Urbano in ItaliaFondi di Sviluppo Urbano in ItaliaFondi di Sviluppo Urbano in ItaliaFondi di Sviluppo Urbano in Italia
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Investimenti ….
• Interventi su involucro – impianti e interventi gestionali• Installazione di impianti a fonti rinnovabili di energia• Sostituzione degli impianti di Climatizzazione ed
Energivori• Trasformazione a metano delle attuali caldaie a gasolio• Installazione di regolatori di flusso luminoso• Sostituzione di armature e lampade con quelle a
maggior efficienza (es. sostituzione, nei semafori, dellelampade con diametro 300 mm (100 W) con LED)
• Rinnovo del parco mezzi e rinnovo delle infrastrutture• Sistemi IPTS (sistemi intelligenti di Trasporto Pubblico)• Acquisti verdi: prodotti ad alto contenuto tecnologico e
basso impatto ambientale
Esempi di intervento
Focus su investimenti in efficientamento energeticoFocus su investimenti in efficientamento energeticoFocus su investimenti in efficientamento energeticoFocus su investimenti in efficientamento energetico
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• Reti elettriche intelligenti• Tecnologie dell’informazione e della
comunicazione• Infrastrutture urbane per l’EE
• Trasporto intermodale• Infrastrutture necessarie ai veicoli
ecologici
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Elementi di criticità nell’attuazioneElementi di criticità nell’attuazioneElementi di criticità nell’attuazioneElementi di criticità nell’attuazione di JESSICA in Italiadi JESSICA in Italiadi JESSICA in Italiadi JESSICA in Italia
• Durata tipica dei progetti da finanziare: Dalla fase di progettazione fino alla realizzazione, i progetti urbani richiedono tempi molto lunghi spesso per le sole fasi amministrative
• Coinvolgimento dei privati: Sinora sono state coinvolte nel progetto JESSICA in prevalenza le
amministrazioni locali, mentre risulta ancora assai ridotto il coinvolgimento dell’imprenditoria privata sin
dalle concezione del progetto
• Perdurare della logica fondo perduto: E’ fondamentale superare le perplessità nei confronti
dell’utilizzo di uno strumento di ingegneria finanziaria nuovo e la necessità di cambiare l’abitudine a
«pensare in termini di fondo perduto»
• Normativa ancora in fase di perfezionamento: E’ necessario meglio definire alcuni aspetti regolatori,
le procedure e la normativa esistenti, sinora tarate solo sulle sovvenzioni che possano favorire l’utilizzo
dello strumento (es. deroga a normativa aiuti di stato, modalità di effettivo erogazione dei fondi nel
rispetto della tempistica)
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EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds EIB is managing 5 Holding Funds totalling EUR 256 m of Structural Funds committed by the Managing Authorities of:committed by the Managing Authorities of:committed by the Managing Authorities of:committed by the Managing Authorities of:
• Wielkopolska (EUR 66.3 m)Wielkopolska (EUR 66.3 m)Wielkopolska (EUR 66.3 m)Wielkopolska (EUR 66.3 m)
• Westpomerania (EUR 33 m)Westpomerania (EUR 33 m)Westpomerania (EUR 33 m)Westpomerania (EUR 33 m)
• Pomerania (EUR 57 m)Pomerania (EUR 57 m)Pomerania (EUR 57 m)Pomerania (EUR 57 m)
• Silesia (EUR 60 m)Silesia (EUR 60 m)Silesia (EUR 60 m)Silesia (EUR 60 m)
• Mazovia (EUR 40 m)Mazovia (EUR 40 m)Mazovia (EUR 40 m)Mazovia (EUR 40 m)
State of Play State of Play State of Play State of Play –––– JESSICA in PolandJESSICA in PolandJESSICA in PolandJESSICA in Poland
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1414European Investment Bank 141414European Investment Bank 14
Region UDF Project DescriptionJESSICA loan
[PLN m]Beneficiary
Wielkopolska
BGK Revitalisation of a post-industrial facility in a degraded problem area 22.5 Private entity
BGK Revitalisation of a post-industrial area located in a city centre 50 Private entity
BGK Extension of an office building in a technology park 18.5 Private entity
BGKRevitalisation and extension of a former gas plant building and its adaptation to educational and cultural purposes
1.0 Municipality
BGKRevitalisation of a former garrison building and its adaptation to training and conference facility purposes
3.6 Private entity
BGK Revitalisation of a former pump station and its adaptation to cultural purposes 6.0 Private entity
BGK Re-development and extension of a hotel building located in a dysfunctional area 6.5 Municipal company
ŚląskieBOŚ
Revitalisation and adaptation of a former cinema building in order to restore economic and social functions in the city centre
4.5 Municipality
BOŚ Revitalisation of a post-industrial area located in a city centre 30.7 Private entity
Pomorskie
BOŚ Revitalisation of a former brewery building 7.7 Private entity
BGK Revitalisation of a former garrison building and its adaptation to cultural purposes 19.2 Private entity
BGKRe-development and extension of a former sea terminal station and transit magazine and their adaptation for cultural purposes – Emigration Museum in Gdynia
23.8 Municipality
JESSICA urban projects in Poland
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15
Investment Activity:Investment Activity:Investment Activity:Investment Activity:
• 60 applications for Urban Projects (submitted) –Total budget: EUR 200m
• 12 Investment Agreements (signed) – Total budget: EUR 45m
• Expected UDFs’ co-financing approx. EUR 170m
JESSICA Holding FundJESSICA Holding FundJESSICA Holding FundJESSICA Holding Funds Polands Polands Polands Poland
Old Brewery revitalisation in Kościerzyna
15
1616European Investment Bank 161616European Investment Bank 16
Revitalisation of a former garrison building and its adaptation to cultural purposes
Revitalisation of a post-industrial area located in a city centre
28/0
1/20
13
16
JESSICA urban projects in Poland
1717European Investment Bank 17171717European Investment Bank 17
General overview
PORTUGALHF
One HF managed by EIB
6 OPs, 5 Regions (same Axis across Regions)
UDFs
3 UDF
Amount awarded
EUR 130m
Co-investment at UDF level
61 M€
Co-investment at Project Level
From the UDF: 144 M€
From the project promoter: x 2,5 times
MULTIPLIER EFFECT : 10 times
1818European Investment Bank 18181818European Investment Bank 18
Example project
Investment agreements signed with project promoters:
Terreiro do Paço: Commercial spaces and the Lisbon Story Centre
Total Investment: 10M€
JESSICA 1.1M€
UDF Co-financing 1.1M€
5 restaurants
1 commercial space
1 cultural space
1 showroom on the story ofLisbon
1 event room
1 terrace
Impact/multiple factor of 9
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....the waste UDF is primarily financing, via equity or equity-
type investment, the construction or expansion of:
• Waste to energy/fuel facilities (excluding
incineration)• Value added re-use, recycling or reprocessing
facilities
Foresight Environmental FundForesight Environmental FundForesight Environmental FundForesight Environmental Fund
Bank lendingBank lendingBank lendingBank lending
Project Project Project Project sponsorssponsorssponsorssponsors
London Waste London Waste London Waste London Waste & Recycling & Recycling & Recycling & Recycling
BoardBoardBoardBoard
Pension funds/Pension funds/Pension funds/Pension funds/private investorsprivate investorsprivate investorsprivate investors
ERDF ERDF ERDF ERDF £18m£18m£18m£18m
London Green Fund
UDF: £60m
Investment programme £200m plus
In line with the Mayor’s municipal waste strategy, and in close collaboration with the London Waste and Recycling Board…
TEG AD plant to be built in Dagenham, project cost £21m
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Programmazione 2014-2020
20202020
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2011: Commission proposals were adoptedEU budget - Financial Regulation:Tri-annual revision (on-going) – new Title VIII (Articles 130-131), detailedprovisions on financial instrumentsRegional Policy – Common Provisions Regulation (CPR):Proposal made in October 2011; Title IV (Articles 32-40) concerns financialinstrumentsIn addition to CPR, supplementary provisions to be covered by Delegated Actsand ImplementingActs
2012: Discussions in Council and Parliament on the legal framework (FinancialRegulation, delegated act) as well as on the basic acts for the specificinstruments
2013: Expected adoption of legal bases by European Parliament and Council,negotiations with IFIs, preparations for the roll-out
2014: Roll-out, instruments are operational
2014201420142014----2020: current status and next steps2020: current status and next steps2020: current status and next steps2020: current status and next steps
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• Combination of FIs and other forms of support (e.g. grants)
• Ex-ante assessment, (Art 32 CPR)
• Phased contributions (Art. 35 CPR)
• EU co-financing rates and national co-financingcontributions
2014201420142014----2020: Key provisions for FIs2020: Key provisions for FIs2020: Key provisions for FIs2020: Key provisions for FIs
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Strategic objectives for 2014Strategic objectives for 2014Strategic objectives for 2014Strategic objectives for 2014----2020202020202020
Delivering the Europe 2020 Strategy
Investment strategies focus on delivering sustainable growth ,creating jobs and promoting innovatio n.
Energy
Urban Development Platform
Enhancing the dialogue between MAs and Cities: Establishingan urban platform to promote capacity-building and networkingbetween cities and exchange of experience on urban policy.
Investments in energy efficiency and renewable energies: • developed regions shall invest at least 20% of ERDF ;
• less developed regions shall invest at least 6% of ERDF.
2020 Objectives: research, information and communicationtechnology, SME competitiveness, transition towards a low-carbon economy, adaptation to climate change, sustainableresource use, sustainable transport and reduction of bottlenecks,job and education promotion, and the effectiveness of the publicadministrations.
11 Thematic Objectives
(most “core” for cities )
Financial Instruments
The role of financial instruments is to be strengthened toleverage more investments, including delivering integrated plansfor sustainable urban development (focus on jobs, energy,mobility and urban regeneration). Possibility for multi-fundprogrammes combining ERDF, ESF and CF. Incentivised by lessco-financing requirements.
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Resources for urban development 2014Resources for urban development 2014Resources for urban development 2014Resources for urban development 2014----2020202020202020
EU 2014-2020Cohesion Policy
The Commission proposes that around 5% of the ERDFresources (approx. EUR 7-8Bn) be allocated to integratedactions for sustainable urban development - this could be partlydelegated to cities for management through Integrated TerritorialInvestments.
Contributions in kind Contributions of land or real estate in respect of investments withthe objective of supporting urban development or urbanregeneration, where the land or real estate forms part of theinvestments - eligible expenditure in respect of financialinstruments.
Energy The initial estimate of resources proposed for Energy efficiency &Renewable energies in cities is of the order of EUR 20-25 Bn
ERDF resources for cities
The Commission’s proposal is to commit EUR 376 bn toCohesion Policy as part of the Budget for Europe for the period2014-2020. This will give Cohesion Policy a pivotal role indelivering the Europe 2020 strategy.
Leverage on budgetary finance
One of the objectives of investing EU budgetary resources injoint financial instruments and programmes such as JESSICA isto multiply the total capital investment supported by a factorof 2-4 times thereby improving the efficiency and impact ofbudgetary funds.
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Cohesion Policy 2007 Cohesion Policy 2007 Cohesion Policy 2007 Cohesion Policy 2007 ---- 2013201320132013Currently approximately 5% of ERDF delivered through financial instrumentsExamples• Venture capital funds, guarantee funds and loan funds• Urban development funds• Funds, for energy efficiency and use of renewable energy in buildings• Other risk sharing arrangements
Cohesion Policy 2014 Cohesion Policy 2014 Cohesion Policy 2014 Cohesion Policy 2014 ---- 2020202020202020Implementation options:• EU level: managed directly/indirectly by COM in line with FR. • National/regional level: managed by or under the MA
• Off-the shelf instruments: pre-defined, ready to use instruments allowing swift roll out
• Tailored instruments (existing or newly created)• Clearer rules on the combination with other forms of support, e.g. grants.• Cohesion Fund will for the first time be open to financial instruments• ERDF resources delivered through financial instruments could increase up to
three times
EU Financial Instruments: current and newEU Financial Instruments: current and newEU Financial Instruments: current and newEU Financial Instruments: current and new
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PER CONTATTARCIPER CONTATTARCIPER CONTATTARCIPER CONTATTARCI
Phone: (+352) 4379 - 83060
Email: [email protected]
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98-100, Bvd. Konrad Adenauer
L-2950 Luxembourg
GianniGianniGianniGianni CARBONAROCARBONAROCARBONAROCARBONARO
MunicipalMunicipalMunicipalMunicipal and and and and RegionalRegionalRegionalRegional UnitUnitUnitUnit
Eugenio LEANZAEugenio LEANZAEugenio LEANZAEugenio LEANZA
JESSICAJESSICAJESSICAJESSICA and and and and InvestmentInvestmentInvestmentInvestment FundsFundsFundsFunds
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