PRESENTATION COMMUNE NOUVELLE ET CONTEXTE ......2015/04/01 · DGF 1 207 906 € 1 132 633 € 974...

COMMUNE NOUVELLE

ET CONTEXTE

COMMUNAUTAIRE

Réunion d’information

des conseillers municipaux

du 1er avril 2015

Les fondements

Garantir la proximité et maintenir les

services à l’échelon communal

Préserver les ressources financières des

collectivités

Valoriser et partager les moyens disponibles

(financiers, humains, techniques, ...)

Renforcer la représentativité du territoire

Définir ensemble un projet

pour notre territoire

Présentation

Sommaire

1. Contexte national et local

2. 4 hypothèses d’organisation territoriale

3. Proposition d’une méthodologie de

travail

1. Contexte national

et local

Le contexte national

Les évolutions législatives

L’organisation des territoires voisins

L’intercommunalité en mouvement

La baisse des ressources des

collectivités

Présentation

Le contexte national

Une tendance de fond :

• La volonté de l’Europe de diminuer la

dette publique des Etats et de leurs

collectivités

• La volonté de l’Etat de

- rationaliser le cadre institutionnel local en

regroupant les collectivités territoriales (CT),

voire en supprimant des échelons

- faire participer les CT à l’effort de

redressement des comptes publics.

Le contexte nationalTous les échelons

territoriaux concernésDes premiers effets :

• Regroupement des régions

(13 au lieu de 22)

• Suppression des départements

annoncée, puis repoussée, mais

toujours à l’étude….

• Baisse des dotations aux

collectivités locales de

12,5 milliards sur la période

2014-2017


• Loi de réforme des

collectivités

territoriales (RCT)

du 16 décembre 2010

• Loi MAPTAM

du 27 janvier 2014

• Loi de finances

pour 2015

• Loi Pélissard

du 16 mars 2015

• Projet de loi NOTRe

en cours de débat

parlementaire

• Loi du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales (RCT) :

- Election des conseillers communautaires au suffrage universel (fléché)

- Institution d’un schéma départemental de coopération intercommunal (SDCI)

- Schéma de mutualisation entre les communes et l’intercommunalité : avant le 31 décembre 2015

• Loi MAPTAM du

27 janvier 2014 :

-Affirmation des

métropoles

-Incitation forte pour

un renforcement de la

mutualisation à

l’échelle de

l’intercommunalité


• Projet de loi NOTRe : - Seuil de 20 000 habitants pour

les intercommunalités

- Discontinuité territoriale

situation de La Boissière du Doré

- Transfert de compétences : > avant le 30/06/2017 : eau et assainissement

> au 1er janvier 2018 : Gestion des Milieux

Aquatiques et Préventions des Inondations (GEMAPI)

Interco

=

+ 20 000

habitants


Au 1/01/2015 : 20 067 habitants

Sans La Boissière du Doré : 19 109 habitants

• Loi Pélissard

du 16 mars 2015 :

Refonte du dispositif des

communes nouvelles


>> révision du

Schéma

départemental

de coopération

intercommunale

(SDCI)

avant la fin de l’année

2015

L’intercommunalité en

mouvement sur le Vignoble

Nantais• mai et juillet 2015 :

réunions de la CDCI (Commission

Départementale de la Coopération Intercommunale)

• juillet 2015 :

envoi aux collectivités du

nouveau schéma par le Préfet

• septembre 2015 :

consultation des assemblées sur

ce schéma

• début 2016 :

mise en œuvre de ce schéma

• Quelle réponse à la

discontinuité territoriale ?

• Seuil de 20 000 habitants :

sont concernées les CC

Sèvre Maine et Goulaine et

de Vallet

• Volonté de travailler sur

une nouvelle organisation

intercommunale

L’intercommunalité en

mouvement sur le Vignoble

Nantais

>> révision du

Schéma

départemental

de coopération

intercommunale

(SDCI)

avant la fin de l’année

2015

Nord VendéeProjet de création

1 commune nouvelle

1 communauté d’agglomération

L’organisation des territoires

voisinsMétropole

Nantaise

Dynamique de la Métropole Nantaise qui attire les entreprises et génère des flux de population versle vignoble

Quelles conséquencesen cas de statut de métropole ?

Les Mauges

Projet de

création

7 communes nouvelles

70 communes

1 communauté d’agglomération de 130 000 habitants

La baisse des

ressourcesdes collectivités

• Dette de l’Etat

• Obligation européenne : atteindre

un objectif de 3 % de déficit

• Réduction des moyens accordés aux

collectivités locales : mise en place

d’une contribution au redressement

des comptes publics 2014 à 2017 à

hauteur de 12,5 milliards d’euros

BOISSIERE-

DU-DOREDonnées fiche

DGF

Estimation baisse dotation hors effet hausse

population, hors effet péréquation et solidarité rurale

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DGF n-1 95 261 € 95 261 € 91 282 € 81 704 € 72 126 € 62 548 € 62 548 € 62 548 €

CRCP 2014 3 884 € 3 884 € 3 884 € 3 884 € 3 884 € 3 884 € 3 884 €

CRCP 2015 9 578 € 9 578 € 9 578 € 9 578 € 9 578 € 9 578 €

CRCP 2016 9 578 € 9 578 € 9 578 € 9 578 € 9 578 €

CRCP 2017 9 578 € 9 578 € 9 578 € 9 578 €

Total Perte 3 884 € 13 462 € 23 040 € 32 618 € 32 618 € 32 618 € 32 618 €

DGF 95 261 € 91 282 € 81 704 € 72 126 € 62 548 € 62 548 € 62 548 € 62 548 €

La Boissière du Doré perdra à elle seule 170 857 € de dotations sur la période 2014-2020 par rapport à 2013.

CHAPELLE

-HEULIN

Données fiche

DGF

Estimation baisse dotation hors effet hausse population,

hors effet péréquation et solidarité rurale

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DGF n-1 357 367 € 357 367 € 345 364 294 481 € 243 597 € 192 714 € 192 714 € 192 714 €

CRCP 2014 20 634 € 20 634 € 20 634 € 20 634 € 20 634 € 20 634 € 20 634 €

CRCP 2015 50 883 € 50 883 € 50 883 € 50 883 € 50 883 € 50 883 €

CRCP 2016 50 883 € 50 883 € 50 883 € 50 883 € 50 883 €

CRCP 2017 50 883 € 50 883 € 50 883 € 50 883 €

Total Perte 20 634 € 71 517 € 122 401 € 173 284 € 173 284 € 173 284 € 173 284 €

DGF 357 367 € 345 364 € 294 481 € 243 597 € 192 714 € 192 714 € 192 714 € 192 714 €

La Chapelle-Heulin perdra à elle seule 907 690 € de dotations sur la période 2014-2020 par rapport à 2013.

MOUZILLONDonnées fiche

DGF



2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DGF n-1 323 416 € 323 416 € 315 518 € 284 774 € 254 031 € 223 287 € 223 287 € 223 287 €

CRCP 2014 12 467 € 12 467 € 12 467 € 12 467 € 12 467 € 12 467 € 12 467 €

CRCP 2015 30 744 € 30 744 € 30 744 € 30 744 € 30 744 € 30 744 €

CRCP 2016 30 744 € 30 744 € 30 744 € 30 744 € 30 744 €

CRCP 2017 30 744 € 30 744 € 30 744 € 30 744 €

Total Perte 12 467 € 43 211 € 73 954 € 104 698 € 104 698 € 104 698 € 104 698 €

DGF 323 416 € 315 518 € 284 774 € 254 031 € 223 287 € 223 287 € 223 287 € 223 287 €

Mouzillon perdra à elle seule 548 423 € de dotations sur la période 2014-2020 par rapport à 2013.

LE PALLETDonnées fiche

DGF



2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DGF n-1 386 947 € 386 947 € 377 664 € 337 712 € 297 761 € 257 809 € 257 809 € 257 809 €

CRCP 2014 16 201 € 16 201 € 16 201 € 16 201 € 16 201 € 16 201 € 16 201 €

CRCP 2015 39 952 € 39 952 € 39 952 € 39 952 € 39 952 € 39 952 €

CRCP 2016 39 952 € 39 952 € 39 952 € 39 952 € 39 952 €

CRCP 2017 39 952 € 39 952 € 39 952 € 39 952 €

Total Perte 16 201 € 56 153 € 96 104 € 136 056 € 136 056 € 136 056 € 136 056 €

DGF 386 947 € 377 664 € 337 712 € 297 761 € 257 809 € 257 809 € 257 809 € 257 809 €

Le Pallet perdra à elle seule 712 682 € de dotationssur la période 2014-2020 par rapport à 2013.

REGRIPPIEREDonnées fiche

DGF

Estimation baisse dotation hors effet hausse

population, hors effet péréquation et solidarité rurale

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DGF n-1 217 490 € 217 490 € 211 371 € 194 338 € 177 306 € 160 273 € 160 273 € 160 273 €

CRCP 2014 6 907 € 6 907 € 6 907 € 6 907 € 6 907 € 6 907 € 6 907 €

CRCP 2015 17 033 € 17 033 € 17 033 € 17 033 € 17 033 € 17 033 €

CRCP 2016 17 033 € 17 033 € 17 033 € 17 033 € 17 033 €

CRCP 2017 17 033 € 17 033 € 17 033 € 17 033 €

Total Perte 6 907 € 23 940 € 40 972 € 58 005 € 58 005 € 58 005 € 58 005 €

DGF 217 490 € 211 371 € 194 338 € 177 306 € 160 273 € 160 273 € 160 273 € 160 273 €

La Regrippière perdra à elle seule 303 839 € de dotations sur la période 2014-2020 par rapport à 2013.

VALLETDonnées fiche

DGF



2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DGF n-1 1 107 698 € 1 107 698 € 1 054 982 € 906 731 € 758 480 € 610 229 € 610 229 € 610 229 €

CRCP

201460 118 € 60 118 € 60 118 € 60 118 € 60 118 € 60 118 € 60 118 €

CRCP

2015148 251 € 148 251 € 148 251 € 148 251 € 148 251 € 148 251 €

CRCP

2016148 251 € 148 251 € 148 251 € 148 251 € 148 251 €

CRCP

2017148 251 € 148 251 € 148 251 € 148 251 €

Total

Perte60 118 € 208 369 € 356 620 € 504 871 € 504 871 € 504 871 € 504 871 €

DGF 1 107 698 € 1 054 982 € 906 731 € 758 480 € 610 229 € 610 229 € 610 229 € 610 229 €

Vallet perdra à elle seule 2 644 591 € de dotationssur la période 2014-2020 par rapport à 2013.

CCV Données fiche DGFEstimation baisse dotation hors effet hausse population et hors effet

baisse de la dotation de compensation

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

DGF n-1 1 207 906 € 1 207 906 € 1 132 633 € 974 737 € 816 842 € 658 946 € 658 946 € 658 946 €

CRCP

201464 081 € 64 081 € 64 081 € 64 081 € 64 081 € 64 081 € 64 081 €

CRCP

2015157 896 € 157 896 € 157 896 € 157 896 € 157 896 € 157 896 €

CRCP

2016157 896 € 157 896 € 157 896 € 157 896 € 157 896 €

CRCP

2017157 896 € 157 896 € 157 896 € 157 896 €

Total

Perte64 081 € 221 977 € 379 872 € 537 768 € 537 768 € 537 768 € 537 768 €

DGF 1 207 906 € 1 132 633 € 974 737 € 816 842 € 658 946 € 658 946 € 658 946 € 658 946 €

La CCV perdra à elle seule 2 817 001 € de dotations sur la période 2014-2020 par rapport à 2013.

Contribution au redressement

des comptes publics

Collectivités localesPertes cumulées

2014-2020

LA BOISSIERE DU DORE 170 857 €

LA CHAPELLE HEULIN 907 690 €

MOUZILLON 548 423 €

LE PALLET 712 682 €

LA REGRIPPIERE 303 839 €

VALLET 2 644 591 €

CCV 2 817 001 €

TOTAL 8 105 083 €

Plan 2014-2017

Synthèse : état des lieux

- des communes et des élus ayant des

habitudes de travail ensemble

- intercommunalité déjà TRÈS intégrée

- un territoire bien desservi : • une gare au Pallet,

• un accès sur la RN à équidistance de Nantes/Cholet

- proximité des communes autour de la ville centre

- le territoire possède la ville la plus peuplée du vignoble (Vallet)

- un territoire de taille et de configuration adéquate pour renforcer

la collaboration des communes

- possibilité de travailler ensemble pour une nouvelle construction du territoire

- possibilité de rapprochement et d’intégration plus forte entre les communes de la CCV

- pour des services de proximité renforcés

- avec un fort gain financier

- constitution d’une autre centralité sur le vignoble : attractivité économique, subventions…

- perte de ressources pour maintenir la qualité de service : baisse des dotations

Avantages Menaces

Opportunités

- discontinuité territoriale et ses

impacts sur le territoire

Inconvénient

n°1 Statu quo

n°2Fusion de

communautés de communes

n°4Constitution d’une commune nouvelle à l’échelle de l’intercommunalité

Quelles réponses dans ce contexte ?

Les pistes de réflexion

4 scénariid’organisation possibles

n°3Fusion de deux

ou plusieurs communes

2. 4 hypothèses d’organisation territoriale

Hypothèse n°1 : le statu quo

Hypothèse n°2 : La fusion de communautés

de communes

Hypothèse n°3 : La commune nouvelle

avec deux ou plusieurs communes

Hypothèse n°4 : La commune nouvelle

à l’échelle de l’intercommunalité

Enjeux et perspectives

Nouveau schéma

de coopération

intercommunale

- adoption :

fin 2015

- mise en œuvre :

début 2016

n°1Statu quo

Effet 1 : départ de la

Boissière-du-Doré vers la CC Loire Divatte

(discontinuité territoriale) ?

Effet 2 : application du seuil de

20 000 habitants

-> disparition de la CCV

Effet 3 : Rattachement des communes à

une nouvelle intercommunalité avec une

représentativité des communes différente

au sein de cette nouvelle intercommunalité

Effet 4 : Quid des compétences non

reprises par la nouvelle intercommunalité ?

Effet 5 : Absence de neutralisation des

baisses de dotations !

n°2Fusion de

communautés de communes

Effet 1 : si fusion, réponse possible :

- à la discontinuité territoriale ?

- au seuil de 20 000 habitants

Effet 2 : institution d’une nouvelle

gouvernance au sein de la nouvelle

intercommunalité

Effet 3 : Rattachement des communes à

une nouvelle intercommunalité avec une

représentativité des communes

différente au sein de cette nouvelle

intercommunalité

Effet 4 : Quid des compétences non

reprises par la nouvelle

intercommunalité ?

Effet 5 : Absence de neutralisation des

baisses de dotations

Elaboration d’un

projet de

territoire : - Fusion avec 1, 2 ou

3 autres

communautés de

communes ?

- Consensus à trouver

avec toutes les

collectivités

concernées

- Date de mise en

œuvre ? !

Effet 1 : si fusion avec La

Remaudière, réponse possible à la

discontinuité territoriale

Effet 2 : gel de la baisse des

dotations pour cette « commune

nouvelle » (absence de

neutralisation pour les autres

collectivités) + bonification

de 5% de la DGF

Effet 3 : Délibération sous un mois

du conseil municipal de la

« commune nouvelle » pour se

rattacher à une intercommunalité.

Si constitution d’une

« commune

nouvelle »

de –10 000 habitants (pop. totale à prendre en

compte)

- date de mise en

œuvre :

avant le 31 déc. 2015

n°3Fusion de deux

ou plusieurs communes


La commune nouvelle

n’est pas une nouvelle commune

• Pendant la période transitoire, volonté de

respecter les projets des communes actuelles

• Renforcement de la coopération entre les

communes


Vallet

La Boissière-du-Doré

La Chapelle-

Heulin

Le Pallet

Mouzillon

La Regrippière

La Remaudière

CC Sèvre

Maine

et Goulaine

CC de la Vallée de Clisson

CC Loire-

Divatte

Nantes

Métropole

CC de

Grand Lieu

Maine et Loire

Un projet global de territoire

conciliant besoin de proximité, efficacité de

gestion face aux contraintes actuelles :

• Création d’une commune nouvelle de plus de

15 000 habitants capable de gérer tous les

services de proximité

Les intérêts de la « commune nouvelle »


Un projet global de territoire

• Disparition de la CCV au profit d’une nouvelle

intercommunalité (communauté de

communes ou communauté d’agglomération)

plus forte à l’échelle du Vignoble Nantais

capable d’assumer les compétences techniques

(déchets, assainissement…)

• Forte représentativité de la commune nouvelle

au sein de cette nouvelle intercommunalité



Stabiliser les baisses de dotations d’Etat si création avant le 31 décembre 2015

‐ Neutralisation des baisses de dotations

appliquées sur la dotation globale de

fonctionnement pour la période de 2016 à

2018

‐ Maintien de la dotation de solidarité rurale et

de la dotation nationale de péréquation, les

deux additionnées pour toutes les communes

sur les montants perçus en 2015 et de façon

pérenne



Collectivités

concernées

Perte cumulée

dotation

2014-2020

Hypothèse

n°1 : Statu

quo

Perte cumulée

dotation

2014-2020

Hypothèse n°4:

Commune

Nouvelle

Gain d’une fusion

en dotations

sur la période 2014-2020

pour la Commune

Nouvelle

LA BOISSIERE DU

DORE170 857 € 84 656 € 86 201 €

LA CHAPELLE

HEULIN907 690 € 449 739 € 457 951 €

MOUZILLON 548 423 € 271 731 € 276 693 €

LE PALLET 712 682 € 353 117 € 359 565 €

LA REGRIPPIERE 303 839 € 150 545 € 153 294 €

VALLET 2 644 591 € 1 310 332 € 1 334 259 €

CCV 2 817 001 € 1 395 941 € 1 421 060 €

LA REMAUDIERE NC NC NC

TOTAL 8 105 083 € 4 016 060 € 4 089 023 €



Maintien de la DGF de la CCV pendant 3 ans

même après rattachement à une autre

intercommunalité à hauteur

de 974 000 € par an soit la somme de 2 822 000 € sur 3 ans

Des services de proximité renforcés pour

l’ensemble du territoire de la commune

nouvelle :

• Scolaire : bâtiments et restauration scolaire

• Services et matériels techniques

• Equipements sportifs : gestion commune,

développement de nouveaux sports

• Equipement culturel

• Police municipale

• Services de CCAS

• …



La création de la commune nouvelle

Initiative des communes :

• Accord unanime des conseils municipaux

à la majorité simple Arrêté du Préfet

OU

• Accord à la majorité qualifiée (2/3 des

conseils municipaux représentant 2/3 de

la population) Consultation de la

population Arrêté du Préfet

pacte pour le bon fonctionnement de la

commune nouvelle

Volonté de l’écrire en concertation

Un élément essentiel :

la charte de gouvernance

• Définition des relations et champs d’action

entre la commune nouvelle et les communes

fondatrices

• Organisation de la gouvernance

• Création de comités consultatifs

• Modalités de répartition des budgets

accordés à chaque commune déléguée

Possibilité de prévoir la possibilité de

modifier cette charte à la majorité qualifiée

afin de lui permettre d’évoluer tout en

respectant la volonté de chacun.

Valeur juridique :

Possibilité de l’annexer à l’arrêté de création

de la « commune nouvelle ».

Un élément essentiel :

la charte de gouvernance

• Les maires actuels = maires délégués +

adjoints de droit au maire de la commune

nouvelle

• Election du maire de la commune nouvelle

par le nouveau conseil municipal

• Institution de conseils des communes déléguées

• Possibilité de créer des conseils

consultatifs locaux

• Maintien des indemnités des élus des

communes comme actuellement.

• Fin des indemnités des élus de

l’intercommunalité

La gouvernance jusqu’en 2020

Schéma

de

principe

COMMUNE NOUVELLE• Maire élu

• Adjoints au Maire = Maires délégués + autres

• Conseillers municipaux = Adjoints actuels +

conseillers municipaux actuels au prorata

• Au total : 72 ou 147 élus

CONSEIL CONSULTATIFsi conseil municipal à 72 élus

POUR

CHAQUE

COMMUNE

ACTUELLE

COMMUNE DELEGUEEMaire délégué + Adjoints actuels

+ Conseillers municipaux au prorata

• Si accord unanime

des conseils

municipaux :

maintien des

conseillers

municipaux des

communes

actuelles et

adjoints actuels.

147 élus

• A défaut d’accord :

répartition des sièges

à la proportionnelle

selon la règle du plus

fort reste, jusqu’à 69

sièges.

Obligation de

maintenir les maires

et adjoints actuels.

72 élus

Nouveau conseil municipal :

La gouvernance jusqu’en 2020

Maire de la commune nouvelle

Maire

délégué

LBDD

Maire

délégué

LCH

Maire

délégué

M

Maire

délégué

LP

Maire

délégué

V

Maire

délégué

La Rem

Maire

délégué

La Reg

+ + + + + + +

4 adjts 6 adjts 6 adjts 6 adjts 8 adjts 4 adjts 4 adjts

+ + + + + + +

10 16 16 16 20 10 10

= = = = = = =

15 23 23 23 29 15 15

Conseil

Municipal

Commune

nouvelle

147 élus

Maire de la commune nouvelle

Maire

délégué

LBDD

Maire

délégué

LCH

Maire

délégué

M

Maire

délégué

LP

Maire

délégué

V

Maire

délégué

La Rem

Maire

délégué

La Reg

+ + + + + + +

4 adjts 6 adjts 6 adjts 6 adjts 8 adjts 4 adjts 4 adjts

+ + + +

3 CM* 2 CM 3 CM 19 CM

= = = = = = =

5 10 9 10 28 5 5

Conseilmunicipal

Commune

nouvelle

72 élus

10 13 14 13 1 10 10 Conseils consultatifs

CM * Conseillers municipaux

Le fonctionnement des communes

déléguéesLes communes actuelles = communes

déléguées sauf délibération contraire de tous

les conseils municipaux avant leur création.

Elles conservent leurs noms et leurs limites

territoriales.

Maintien d’une mairie annexe dans chaque commune

déléguée Garant de la proximité.

Les maires actuels = maires délégués pendant

la phase transitoire jusqu’en 2020.

A partir de 2020, ils seront élus par le conseil

municipal de la commune nouvelle parmi ses

membres.

Le fonctionnement des communes

déléguées : le maire délégué

• Fonctions d’officier d’état civil

• Fonction d’officier de police judiciaire

• Délégations thématiques du maire de la commune

nouvelle

• Avis sur les autorisations d’urbanisme, les

permissions de voirie, projets d’acquisition et

d’aliénation d’immeubles, …

• Information quant aux DIA (déclarations

d'intention d'aliéner) lors des procédures de

préemption

• Possibilité de désigner des adjoints délégués

Le fonctionnement des communes déléguées :

le conseil de la commune déléguéeLe conseil municipal de la commune nouvelle peut créer un conseil de la commune déléguée,

dont les attributions correspondent aux dispositifs applicables aux arrondissements de la loi Paris-Lyon-Marseille

Avis consultatif Avis délibératif

Subventions aux associationsGestion d’équipements de la commune

actuelle

Modification du PLU et

opération d’aménagementGestion de services de la commune actuelle

Projets de décision sur les

affaires concernant le

territoire

Implantation et programme d’aménagement

d’équipements de proximité (éducatif, social,

culturel, sportif)

Il peut demander au conseil de la commune nouvelle de débattre de toute

affaire intéressant le territoire,

adresser des questions écrites au maire de la commune nouvelle,

émettre des vœux.

Le fonctionnement

Possibilité d’attribuer des dotations :

• Dotation d’investissement : acquisition de

matériel, réalisation de travaux dans les

équipements, achat de matériel propre au

fonctionnement des services de la commune

déléguée notamment pour les animations

culturelles

• Dotation de gestion locale : fonctionnement

des équipements publics dont la commune

déléguée à la charge

• Dotation d’animation locale : dépenses liées

à l’information des habitants, à la démocratie et

à la vie locale, en particulier aux activités

culturelles

Le fonctionnement

Mise en place de conseils consultatifs

dans l’hypothèse d’un conseil municipal

de la commune nouvelle à 72 élus

• Constitution dès la création de la

commune nouvelle

• Composition : élus des conseils

municipaux actuels

• Avis sur les projets de la commune

déléguée et de la commune nouvelle

La gouvernance à partir de 2020

Conseil municipal 2020 à 2026 :

39 membres

Conseil municipal à partir de 2026 :

35 membres

Charte de gouvernance

Les conséquences de la

commune nouvelle

Dans le cadre d’une concertation

avec les agents et les élus :

organisation des services communaux

• Opportunité de mobilités internes

• Opportunité de valoriser les

compétences et de renforcer

l’ingénierie des services

Volonté de placer l’humain au cœur du projet


commune nouvelle

La fiscalité

Pour chaque taxe (taxe d’habitation, taxe

foncière bâtie, taxe foncière non bâtie) :

calcul d’un taux moyen pondéré

Produit total des communes

TMP =

Total des bases des communes

Lissage des taux de chaque commune pendant

12 ans


commune nouvelle

La fiscalité

LBDD LP LCH La Reg M V TMP CCVLa

Rem

TH 13,96% 16,89% 14,66% 22,23% 15,94% 14,02% 15,04% 8,70% 16,94%

TF

B15,43% 17,75% 18,48% 24,49% 16,18% 18,22% 18,16% 1,17% 16,61%

TF

NB47,36% 34,67% 44,38% 41,67% 34,07% 46,27% 42,34% 5,37% 50,60%

TAXE D'HABITATIONTaux moyen pondéré :

15,04 %

2014 par an 2017 2018 20192020 à 2025

2026 2027 2028

LBDD 13,96% 0,09% 14,05% 14,14% 14,23% … 14,86% 14,95% 15,04%

LCH 14,66% 0,03% 14,69% 14,72% 14,75% … 14,98% 15,01% 15,04%

M 15,94% -0,08% 15,87% 15,79% 15,72% … 15,19% 15,12% 15,04%

LP 16,89% -0,15% 16,74% 16,58% 16,43% … 15,35% 15,20% 15,04%

V 14,02% 0,09% 14,11% 14,19% 14,28% … 14,87% 14,96% 15,04%

La Reg 22,23% -0,60% 21,63% 21,03% 20,43% … 16,24% 15,64% 15,04%

TAXE FONCIERE BÂTITaux moyen pondéré :

18,16%

2014 par an 2017 2018 20192020 à 2025

2026 2027 2028

LBDD 15,43% 0,23% 15,66% 15,89% 16,11% … 17,71% 17,93% 18,16%

LCH 18,48% -0,03% 18,45% 18,43% 18,40% … 18,21% 18,19% 18,16%

M 16,18% 0,17% 16,35% 16,51% 16,68% … 17,83% 18,00% 18,16%

LP 17,75% 0,03% 17,78% 17,82% 17,85% … 18,09% 18,13% 18,16%

V 18,22% -0,01% 18,22% 18,21% 18,21% … 18,17% 18,17% 18,16%

La Reg 24,49% -0,53% 23,96% 23,44% 22,91% … 19,22% 18,69% 18,16%

TAXE FONCIERE NON BÂTITaux moyen

pondéré : 43,34%

2014 par an 2017 2018 20192020 à 2025

2026 2027 2028

LBDD 47,36% -0,42% 46,94% 46,52% 46,11% … 43,18% 42,76% 42,34%

LCH 44,38% -0,17% 44,21% 44,04% 43,87% … 42,68% 42,51% 42,34%

M 34,07% 0,69% 34,76% 35,45% 36,14% … 40,96% 41,65% 42,34%

LP 34,67% 0,64% 35,31% 35,95% 36,59% … 41,06% 41,70% 42,34%

V 46,27% -0,33% 45,94% 45,62% 45,29% … 43,00% 42,67% 42,34%

La Reg 41,67% 0,06% 41,73% 41,78% 41,84% … 42,23% 42,28% 42,34%


commune nouvelleLa fiscalité:

• Les taux de TH sont assez proches et pourront être lissés sur 12 ans sans effet significatif pour le contribuable.

• Des écarts observables de taux de foncier non bâti.

Mais, plusieurs méthodes permettent d’harmoniser ces taux : - adoption du taux le plus bas pour la commune nouvelle

ou- d’un taux alternatif autre que le taux moyen pondéré avec une nouvelle répartition de l’effort fiscal entre les différentes taxes locales…).


commune nouvelle

La fiscalité:

• Possibilité d’adoption d’un pacte fiscal afin que les contribuables s’y retrouvent sans pour autant obérer les ressources de la commune nouvelle et des communes déléguées.

• Au préalable, une étude fiscale complémentaire sera nécessaire (calcul des valeurs locatives moyennes, nombre de contribuables impactés, réalisation de scenarii fiscaux…).

Conclusion

Le dispositif de la commune nouvelle :

• Projet de territoire

• Charte de gouvernance à élaborer en

concertation

• Maintien de services de proximité de

qualité

• Préservation des ressources financières

3. La méthodologie

proposée

Avant / après le vote de principe

Méthodologie

avant le vote de principe

Des questions à faire remonter ou demande de documentations :

[email protected]

Blog :

https://projetcommunenouvelle44.wordpress.com/

Un vote avant fin avril sur le principe d’une réflexion, à la majorité simple

- Si vote négatif : arrêt de la réflexion

- Si vote positif : mise en place d’une méthodologie de travail garantissant une large concertation

mailto:[email protected]

https://projetcommunenouvelle44.wordpress.com/

• Un comité de pilotage composé de

représentants par communes

qui oriente/priorise/valide

• Un comité technique composé des

DGS des communes et de l’intercommunalité

qui propose/formalise/coordonne

• Des groupes de travail par compétences

réunissant élus et agents

qui analysent/proposent

• Des réunions inter associatives sur des

thématiques identifiées : le sport, le social, la

culture qui réfléchissent/proposent

Méthodologie

après le vote de principe

• Le recours à un cabinet extérieur pour :

- étude fiscale et financière

- état des lieux ressources humaines et

propositions organisationnelles

• Mise en œuvre d’un plan de

communication et d’information

- en direction des habitants : réunions

publiques, bulletins d’information, site

internet, …

- en direction des agents

Méthodologie

après le vote de principe

Conclusion

Objectif :

Une commune nouvelle sur le territoire de la

Communauté de communes de Vallet

associant la commune de la Remaudière

au 31 décembre 2015

Echanges et questions

PRESENTATION COMMUNE NOUVELLE ET CONTEXTE ......2015/04/01 · DGF 1 207 906 € 1 132 633 € 974...

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