Presentasi Laporan Akhir BDL

STUDI POTENSI STUDI POTENSI PENDAPATAN ASLI DAERAHPENDAPATAN ASLI DAERAHKOTA BANDAR LAMPUNGKOTA BANDAR LAMPUNG

Harnovinsah

Ketua LPPM

Universitas Internasional Batam

[email protected]

KAPASITAS KEUANGAN PEMDA >< KEMAMPUAN PEMDA DALAM MENJALANKAN FUNGSINYA

¤ Fungsi Pelayanan Masyarakat (Public Service Function);

¤ Fungsi Pelaksanaan Pembangunan ¤ Fungsi Pelaksanaan Pembangunan (Development Function); dan

¤ Fungsi Perlindungan kepada Masyarakat (Protective Function).

PRINSIP PUNGUTAN DARI MASYARAKAT

¤ Prinsip Hasil (yield),yang berarti dapat menghasilkan penerimaan yang cukup, dalam arti jumlah penerimaannya lebih besar daripada biaya pemungutannya;

¤ Prinsip Keadilan (equity),yaitu bahwa bebab Pajak/Retribusi yang diterima oleh masyarakat seyogyanya fair dan sesuai dengan kemampuan masing-masing individu untuk membayarnya; masyarakat seyogyanya fair dan sesuai dengan kemampuan masing-masing individu untuk membayarnya;

¤ Prinsip Netral dan Efisiensi Ekonomis,yakni mempunyai pengaruh yang minimum terhadap tingkat harga ataupun keputusan individu untuk mengkonsumsi suatu barang/jasa; serta

¤ Prinsip Mudah Diimplementasikan,yaitu dapat diterima secara ‘politis’ oleh masyarakat dan adanya kemampuan administratif bagi aparat Pemerintah Daerah.

TUJUAN PENELITIAN

1. Mengetahui besaran kapasitas Pendapatan Asli Daerah persektoral/ persubsektor dengan memperhatikan tarif pajak, tarif Retribusi dan jumlah masing-masing objek Pajak dan Retribusi;

2. Memperoleh besaran Tarif Pajak dan Retribusi daerah yang optimal serta proyeksi besaran Tarif Pajak dan Retribusi dengan memperhatikan tingkat daerah yang optimal serta proyeksi besaran Tarif Pajak dan Retribusi dengan memperhatikan tingkat perkembangan ekonomi masyarakat;

3. Mencari kemungkinan objek pajak dan objek Retribusi Daerah yang belum tergali dengan memperhatikan proses dinamika masyarakat setempat serta melihat struktur PAD Kab/Kota lainnya yang dianggap indentik dan relevan dengan Kota Bandar Lampung;

TUJUAN PENELITIAN

4. Mengkaji kondisi nyata (nilai pencapaian/realisasi) PAD dan memahami perilakunya, baik dilihat dari sisi kontribusinya terhadap Total Penerimaan maupun dari sisi sumber-sumber yang memberikan kontribusi terhadap PAD;

5. Mengkaji obyek-obyek potensial PAD terutama yang berasal dari unsur Pajak Daerah dan Retribusi Daerah berasal dari unsur Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang prospektif untuk ditingkatkan dan dikembangkan di masa-masa mendatang; serta

6. Menghitung potensi beberapa jenis Pajak dan Retribusi Daerah yang dipandang cukup potensial dan prospektif untuk ditingkatkan dan dikembangkan di masa-masamendatang. Termasuk di dalamnya melakukan proyeksi untuk beberapa periode yad, atas dasar nilai potensi Pajak/Retribusi Daerah yang telah dianalisis.

BATASAN, DEFENISI DAN LINGKUP PEKERJAAN STUDI POTENSI PAD

¤ Pajak Hotel

¤ Pajak Restoran

¤ Retribusi Jasa Umum (subsektor Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum);

¤ Retribusi Jasa Usaha (subsektor Retribusi ¤ Retribusi Jasa Usaha (subsektor Retribusi

Terminal) ;

¤ Retribusi Jasa Perizinan Tertentu (subsektor Retribusi IMB);

¤ Bagian Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah (subsektor Perusahaan Daerah Air Minum / PDAM).

KELEMAHAN PROSES PERENCANAAN PENDAPATAN

� Penentuan target penerimaan lebih didasarkan pada kaidahincremental (dinaikkan sekian % dari tahun lalu), bukandidasarkan pada potensi penerimaan,

� Potensi penerimaan Daerah untuk masing-masing jenis /sumber (misal: pajak & retribusi Daerah), belum dihitungsecara menyeluruh.secara menyeluruh.

� Pengukuran prestasi/kinerja instansi penghasil masih terbataspada ukuran rasio pengumpulan (collection ratio), bukanukuran rasio cakupan (coverage ratio).

� Rencana Tindakan (Action Plan) peningkatan pendapatandaerah lebih dianggap sebagai kegiatan rutin dinas penghasil.

KERANGKA BERFIKIR POTENSI

POTENSI JENIS PENDAPATAN DAERAH

REALISASI JENIS PENDAPATAN DAERAH

TARGET JENIS PENDAPATAN DAERAH

KESENJANGAN OBYEKTIF

KESENJANGAN PERENCANAANOBYEKTIF PERENCANAAN

COVERAGE RATIO

COLLECTIONRATIO

EFISIENSI-------------------------------

EFEKTIVITAS

Peningkatan / Peningkatan / PendapatanPendapatanDaerahDaerah

an

dir

ian

Daera

hKERANGKA KONSEP

PENGKAJIAN POTENSI PAD

Studi POTENSIPendapatanDaerah

Tahapan Peningkatan Pendapatan Asli Daerah

Perhitungan PotensiAnalisis Kinerja Kajian Aspek Legal Action plan

Data

Legalitas

Sumber Daya

Kerjasama Pimdaerah

Kem

a

Contoh Perhitungan:

Retribusi Parkir di tepi Jalan Umum:

Target Tahun 2005 : Rp. 43.320.000,-

Realisasi Thn 2005 : Rp. 43.520.000,-

Potensi Thn 2005 : Rp. 120.790.880,-

Realisasi Thn 2005 : Rp. 43.520.000,-

Target Tahun 2006 : Rp. 107.444.000,-

Berapa

COLLECTION RATIO

%100arg

Rex

etXiT

alisasiXiCLR =

000.520.43%100

000.320.43

000.520.43xCLR =

%69,108=CLR

COVERAGE RATIO

%100Re

xPotensiXi

alisasiXiCVR =

%100880.790.120

000.520.43xCVR =

%03,36=CVR

PENGUMPULAN DATA

¤ Studi Pustaka, yaitu pengumpulan data-data sekunder dari berbagai laporan target dan realisasi PAD (Pendapatan Asli Daerah), data Sosial Ekonomi Daerah yang terkait, dokumen Peraturan Perundang-Undangan tentang Penerimaan Daerah dan data hasil penelitian dan pengkajian sebelumnya yang relevan;

¤ Survei Potensi, yaitu dengan melakukan observasi langsung di lapangan dengan menggunakan instrumen daftar pertanyaan Survei Potensi, yaitu dengan melakukan observasi langsung di lapangan dengan menggunakan instrumen daftar pertanyaan (Questionaire) dan wawancara langsung terhadap obyek-obyek Pajak dan Retribusi Daerah yang dapat ditingkatkan dan dikembangkan;

¤ Wawancara, Diskusi dan Konsultasi Nara Sumber, yaitu dengan melakukan pengkajian bersama dengan menghadirkan nara sumber dari instansi pengelola pendapatan atau instansi terkait lainnya untuk mendapatkan informasi permasalahan, hambatan, peluang peningkatan dan pengembangan sumber-sumber Pendapatan Daerah.

ANALISIS KUANTITATIF

�� RumusRumus RasioRasio PengumpulanPengumpulan ((collectioncollection ratioratio)) daridari berbagaiberbagai ayatayatPajakPajak dandan RetribusiRetribusi DDaerahaerah ::

……………………… (1.1)

� Dimana:

� RPP : Rasio Pengumpulan ayat-ayat Pajak & Retribusi Daerah.

%100arg

Rex

etXiT

alisasiXiRPPxi =

� RPP : Rasio Pengumpulan ayat-ayat Pajak & Retribusi Daerah.

� Xi : Komponen dari Jenis Pajak/Retribusi Daerah.

�� RumusRumus PertumbuhanPertumbuhan AyatAyat PajakPajak && RetribusiRetribusi ::

� …..…………………. (1.2)

� Dimana:

� RP : Pertumbuhan ayat-ayat Pajak dan Retribusi Daerah.

� Xi : Ayat suatu Pajak dan Retribusi Daerah tahun ke t.

� Xit-1 : Ayat suatu Pajak dan Retribusi Daerah tahun ke t-1.

%1001

1x

Xit

XitXitRPxit

−

−−=


�� Rumus Rumus Kontribusi/Sumbangan AyatKontribusi/Sumbangan Ayat--Ayat Ayat PajakPajak dan Retribusi dan Retribusi DDaerah :aerah :

…………… (1.3)%100x

XiPSPxi =

� Dimana:

� PSP : Kontribusi jenis Pajak & Retribusi terhadap

Total Pajak/Retribusi atau PAD.

� Xi : Jenis suatu Pajak dan Retribusi Daerah.

� Xi Total : Nilai Pajak/Retribusi Total atau PAD

%100xXtotal

PSPxi =


�� RumusRumus PPosisiosisi JenisJenis--JenisJenis PajakPajak && RetribusiRetribusi DaerahDaerah daridarisisisisi PenggolonganPenggolongan masingmasing--masingmasing jenisjenis::

Proporsi

Pertumbuhan

∆∆∆∆∆∆

1>− RataXRata

Xi1>

− RataXRata

Xi1>>>>

−−−− RataXRata

Xi1<

− rataXrata

Xi1<

− rataXrata

Xi1<<<<

−−−− rataXrata

Xi

� Dimana:

Xi : Nilai Pajak atau Retribusi Daerah (mis. Ret Parkir)

X : Jumlah Total Jenis Pajak atau Retribusi Daerah

tttt : Pertumbuhan (ttttXi=[(Xit-Xit-1)/Xit-1] x 100%

Prima Berkembang

Potensial Terbelakang

1>∆

∆

Xtotal

Xi1>

∆

∆

Xtotal

Xi1>>>>

∆∆∆∆

∆∆∆∆

Xtotal

Xi

1<∆

∆

Xtotal

Xi1<

∆

∆

Xtotal

Xi1<<<<

∆∆∆∆

∆∆∆∆

Xtotal

Xi


RumusRumus UntukUntuk MenghitungMenghitung PotensiPotensi JenisJenis--JenisJenis PajakPajak dandan�� RumusRumus UntukUntuk MenghitungMenghitung PotensiPotensi JenisJenis--JenisJenis PajakPajak dandanRetribusiRetribusi DDaerahaerah yangyang potensialpotensial untukuntuk dikembangkandikembangkan..SecaraSecara umumumum PenghitunganPenghitungan PotensiPotensi dilakukandilakukan dengandenganrumusrumus sbbsbb.. ::

- Potensi Penerimaan Pajak/Retribusi = Volume Obyek Pajak/ Retribusi X tarif Pajak / Retribusi ……. (1.4)

�� RumusRumus CoverageCoverage RatioRatio ::

� Dimana:

RCP : Rasio Pengumpulan Ayat-ayat Pajak dan Retribusi

Daerah.

Xi : Komponen dari Jenis Pajak/Retribusi Daerah.

%100Re

xPotensiXi

alisasiXiRCPxi = %100

Rex

PotensiXi

alisasiXiRCPxi =

Matrik Kinerja Pajak & Retribusi Daerah

Matriks Kinerja Ayat Pajak Kota Tegal

AYAT RASIO RASIO KINERJA

PAJAK DAERAH TUMBUH PROPORSI

Pajak Hotel & restoran 2.1706 0.8059 Berkembang

Pajak Hiburan -0.2154 0.3893 Terbelakang

Pajak Reklame 4.5982 0.2167 Berkembang

Pajak Penerangan Jalan 0.8256 3.5475 Potensial

Pajak Pemanfaatan ABT 2.7058 0.0406 Berkembang

AYAT RASIO RASIO KINERJA

Matriks Kinerja Ayat Retribusi Kota Tegal

AYAT RASIO RASIO

RETRIBUSI DAERAH TUMBUH PROPORSI

R. Pelayanan Kesehatan 1.63078 3.29671 Prima

R. Pelayanan Sampah/Kebersiahn 0.51105 0.12947 Terbelakang

R. Bea Cetak KTP & Akte Catatan Sipil 1.88020 1.88100 Prima

R. Pel. Pemakaman / Perabuan 1.26481 0.66099 Berkembang

R. Parkir tepi Jalan Umum 0.68169 3.65585 Potensial

R. Pasar 0.85570 0.01072 Terbelakang

R. Pemakaian Kekayaan Daerah 1.71250 0.32515 Berkembang

R. Terminal Bus 0.19900 0.99109 Terbelakang

R. Tempat Khusus Parkir 1.40250 0.48323 Berkembang

R. Rumah Potong Hewan 3.21551 0.21362 Berkembang

R. Tempat Rekreasi & OR 4.22341 0.82517 Berkembang

R. IMB 1.90239 0.37347 Berkembang

R. Ijin Gangguan 0.68051 0.15352 Terbelakang

KINERJA

Realisasi 1998/1999 - 2002

Uraian Tahun Anggaran Rata-rata

1998/1999 1999/2000 2000 2001 2002 Tumbuh

Realisasi (Juta Rupiah) 2.898 3.239 3.618 6.346 7.227

Proyeksi dan Perhitungan Coverage RatioRetribusi Pasar

Pertumbuhan (%) - 11,78 11,68 75,41 13,89 28,19

Proyeksi Potensi berdasarkan pertumbuhan Sub Sektor Perdagangan PDRB Kota Surakarta : 18,25 %

Uraian Tahun Anggaran

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Potensi Ret. Pasar (Juta Rupiah) 12.244 14.478 17.120 20.245 23.940 28.309

Estimasi Realisasi (Juta Rupiah) 9.265 11.877 15.225 19.516 25.018 32.071

Estimasi Coverage Ratio (%) 76 82 89 96 105 113

Potensi Retribusi Pasar : Data Survey.

n Indikator derajat desentralisasi fiskal daerah antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dapat dihitung dengan prosentase antara PAD terhadap Total Penerimaan Daerah (TPD)

n Ukuran Derajat Desentralisasi Fiskal : 50 persen. Kurang dari50 % rendah, 50 % ke atas tinggi.

INDIKATOR & FORMULA DERAJAD INDIKATOR & FORMULA DERAJAD DESENTRALISASI FISKAL DAERAHDESENTRALISASI FISKAL DAERAH

50 % rendah, 50 % ke atas tinggi.

n Formula Derajad Desentralisasi Fiskal

Dimana :DD = Nilai Derajat Desentralisasi dalam prosentase DD = Nilai Derajat Desentralisasi dalam prosentase PAD = pendapatan asli daerahPAD = pendapatan asli daerahTPD = total penerimaan daerahTPD = total penerimaan daerah

)1(..........................%.........100XTPD

PADDD =

Tahun Variabel Kabupaten Y

PAD 17,791,111

INDIKATOR & FORMULA DERAJAT INDIKATOR & FORMULA DERAJAT DESENTRALISASI FISKAL DAERAHDESENTRALISASI FISKAL DAERAH

2002 TPD 316,762,930

DD 5.62

PAD 20,039,600

2003 TPD 337,917,540

DD 5.93

n Indikator Posisi Fiskal Daerah :– Upaya Pengumpulan PAD (UPAD) merupakan perbandingan

antara besarnya PAD terhadap kapasitas PAD.– Kapasitas PAD adalah pendapatan yang diterima apabila

seluruh potensi telah digunakan secara optimal. – PDRB dapat digunakan sebagai proxi kapasitas PAD.

INDIKATOR POSISI FISKAL DAERAH & INDIKATOR POSISI FISKAL DAERAH & FORMULA UPAYA PENGUMPULAN PADFORMULA UPAYA PENGUMPULAN PAD

– PDRB dapat digunakan sebagai proxi kapasitas PAD.

n Formula Upaya Pengumpulan PAD :

Dimana :UPADj = Upaya Pengumpulan PAD di Daerah jUPADj = Upaya Pengumpulan PAD di Daerah jPADj = Pendapatan asli Daerah jPADj = Pendapatan asli Daerah jPDRBj = Produk Domestik Regional Bruto di Daerah jPDRBj = Produk Domestik Regional Bruto di Daerah j

( )2.....................j

j

jPDRB

PADUPAD =

Tahun Variabel KabupatenY

PAD 17,791,111

INDIKATOR POSISI FISKAL DAERAH & INDIKATOR POSISI FISKAL DAERAH & FORMULA UPAYA PENGUMPULAN PADFORMULA UPAYA PENGUMPULAN PAD

PAD 17,791,111

2002 PDRB 2,151,824,910

UPAD 0.83

PAD 20,039,603

2003PDRB 2,641,377,660

UPAD 0.76

ESTIMASI BESARAN PAJAK DAN RETRIBUSI MELALUI DUA PENDEKATAN

1) Model Pertama : Definitional Equation (PersamaanIdentitas)

Eti = Pi x Qi (estimasi optimis)

Eti = Estimasi Penerimaan pajak dan retribusi Eti = Estimasi Penerimaan pajak dan retribusi jenis i Pi = Tarif persatuan pajak atau retribusi jenis i.

Qi = Kuantitas potensi utama pajak atau retribusi jenis i periode mendatang

Catatan : ( I = 1, 2, …n )

2) Model Kedua : Behavioral Equation ( Analisis Regresi) dan Trend Method

Analisis Tren)

a) Ey = ƒ (Qi) Ey =b0 + b1Q1 + b2Q2 + …… + bnQn

Eri = b0 + b1 Qi

b0 = Parameter konstanta

b1 = Koefisien pengaruh Variabel potensi utamab1 = Koefisien pengaruh Variabel potensi utama

Qi = Kuantitas potensi utama pajak atau restribusi jenisi, periode yang

lalu.

Qi = Kuantitas potensi utama pajak atau restribusi jenis i periode

mendatang

EY = Penerimaan Pajak atau Restribusi Jenis i Periode yang lalu

Eri = Estimasi penerimaan pajak atau restribusi jenis “i” (estimasi rendah)

Catatan : ( I = 1, 2, …n )

b) Analisis Trend Linear

Q = f (t)

Q = a0 + at

Keterangan : Q = Variabel yang di estimasi

t = Variabel waktu

Forum Group Discussion

1. Analisis SWOT (SWOT Analysis).

2. Metode AHP (Analitycal Hierarchy

Process).

PDRB Kota Bandar Lampung (Dalam Jutaan Rupiah) Menurut Harga Berlaku

No Lapangan Usaha 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1 Pertanian 241.405,0 282.774,0 317.382,0 338.894,0 459.996,0 622.174,0

2 Pertambangan Dan Penggalian 74.617,0 77.967,0 89.091,0 91.919,0 94.068,0 95.056,0

3 Industri Pengolahan 798.726,0 844.968,0 896.965,0 1.015.320,0 1.457.313,0 1.893.621,0

4 Listrik,Gas dan Air Bersih 68.341,0 84.077,0 98.126,0 127.955,0 153.563,0 162.057,0 4 Listrik,Gas dan Air Bersih 68.341,0 84.077,0 98.126,0 127.955,0 153.563,0 162.057,0

5 Bangunan 369.382,0 385.357,0 394.064,0 453.174,0 602.517,0 690.780,0

6 Perdagangan Hotel dan Restoran 971.509,0 1.051.588,0 1.152.353,0 1.163.215,0 1.462.783,0 1.740.263,0

7 Pengangkutan dan Komunikasi 698.814,0 896.853,0 939.644,0 1.189.850,0 1.500.958,0 2.049.305,0

8 Keuangan,Persewaan,dan Jasa Perusahaan 400.245,0 657.265,0 913.755,0 1.113.247,0 1.252.690,0 1.491.115,0

9 Jasa-jasa 1.144.893,0 1.183.605,0 1.239.780,0 1.306.664,0 1.394.547,0 1.764.359,0

Total PDRB 4.767.932,0 5.464.454,0 6.041.160,0 6.800.238,0 8.378.435,0 10.508.730,0

Pertumbuhan PDRB Dan Pendapatan Perkapita

2002 4.767.731.000.000 767.036 6.215.785

G perkapitaTahun PDRB hrg berlaku G PDRB Penduduk G Pddk Pendapatan

perkapita (Rp)

2003 5.505.509.050.000 15,47% 779.179 1,58% 7.065.782 13,67%

2004 6.088.382.300.000 10,59% 800.490 2,74% 7.605.819 7,64%

2005 6.795.636.840.000 11,62% 793.746 -0,84% 8.561.475 12,56%

2006 8.378.438.750.000 23,29% 803.922 1,28% 10.421.955 21,73%

2007 10.450.732.970.000 24,73% 812.133 1,02% 12.868.253 23,47%

17,14% 1,16% 15,82%Rata-rata Pertumbuhan

Kontribusi Masing-masing Sektor

UU No.28 Tahun 2009 Tentang Pajakdan Retribusi daerah

¤ Diharapkan bahwa kemampuan Daerah untuk membiayai kebutuhanpengeluarannya semakin besar karena Daerah dapat dengan mudahmenyesuaikan pendapatannya sejalan dengan adanya peningkatan basispajak daerah dan diskresi dalam penetapan tarif.

¤ Dengan tidak memberikan kewenangan kepada Daerah untuk menetapkanjenis pajak dan retribusi baru akan memberikan kepastian bagijenis pajak dan retribusi baru akan memberikan kepastian bagimasyarakat dan dunia usaha yang pada gilirannya diharapkan dapatmeningkatkan kesadaran masyarakat dalam memenuhi kewajibanperpajakannya

Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

¤ Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas air;

¤ Pajak Hotel;

¤ Pajak Restoran;

Pajak Propinsi Pajak Kab/Kota

Kendaraan di atas air;

¤ Biaya Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas air;

¤ Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor;

Pajak Pengambilan

Pajak Restoran;

¤ Pajak Hiburan;

¤ Pajak Reklame;

¤ Pajak Penerangan Jalan;

¤ Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C ; dan

UU No.28 Tahun 2009 Tentang Pajak daerah Dan Retribusidaerah

� Pajak Kendaraan Bermotor;

Bea Balik Nama

� Pajak Hotel;

� Pajak Restoran;

� Pajak Hiburan;

Pajak Propinsi Pajak Kab/Kota

� Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor;

� Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor;

� Pajak Air Permukaan; dan

� Pajak Rokok.

� Pajak Reklame;

� Pajak Penerangan Jalan;

� Pajak Mineral BukanLogam dan Batuan;

� Pajak Parkir;

� Pajak Air Tanah;

� Pajak Sarang BurungWalet;

� Pajak Bumi danBangunan Perdesaandan Perkotaan; dan

Bea Perolehan Hak atas

Target Dan Realisasi PAD

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

1 Pajak Daerah 18.500.000 21.792.000 24.822.000 27.156.900 29.049.730 30.099.694 36.390.400

2 Retribusi Daerah 9.545.146 11.623.756 11.360.855 14.495.414 13.802.710 13.596.886 15.665.937

3 Bagian dari BUMD 550.000 1.464.944 1.527.000 2.646.414 2.019.603 2.167.899 2.353.555

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah 957.647 1.546.787 1.119.000 2.496.423 1.525.000 3.981.264 6.012.883

PAD 29.552.793 36.427.487 38.828.855 46.795.151 46.397.043 49.845.743 60.422.775

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

1 Pajak Daerah 19.686.071 22.427.401 23.022.201 28.288.079 26.970.626 30.411.162 39.265.916

2 Retribusi Daerah 9.814.868 10.279.005 10.481.922 12.550.047 11.118.157 12.533.405 14.414.767

3 Bagian dari BUMD 635.000 867.725 11.049.979 934.373 1.256.130 2.149.979 2.509.144

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah 1.745.943 2.604.115 6.199.482 2.464.671 3.747.274 8.620.369 8.936.020

PAD 31.881.882 36.178.246 50.753.584 44.237.170 43.092.187 53.714.915 65.125.847

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

Kontribusi Komponen PAD TerhadapPAD

1 Pajak Daerah 61,75% 61,99% 45,36% 63,95% 62,59% 56,62% 60,29%

2 Retribusi Daerah 30,79% 28,41% 20,65% 28,37% 25,80% 23,33% 22,13%

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005


3 Bagian dari BUMD 1,99% 2,40% 21,77% 2,11% 2,91% 4,00% 3,85%

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah 5,48% 7,20% 12,21% 5,57% 8,70% 16,05% 13,72%

PAD 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Pertumbuhan Komponen PAD

1 Pajak Daerah 13,93% 2,65% 22,87% -4,66% 12,76% 29,12% 12,78%

2006 2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005

1 Pajak Daerah 13,93% 2,65% 22,87% -4,66% 12,76% 29,12% 12,78%

2 Retribusi Daerah 4,73% 1,97% 19,73% -11,41% 12,73% 15,01% 7,13%

3 Bagian dari BUMD 36,65% 1173,44% -91,54% 34,44% 71,16% 16,71% 206,81%

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah 49,15% 138,06% -60,24% 52,04% 130,04% 3,66% 52,12%

PAD 13,48% 40,29% -12,84% -2,59% 24,65% 21,24% 14,04%

Collection Ratio

1 Pajak Daerah 106,41% 102,92% 92,75% 104,17% 92,84% 101,03% 107,90%

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

1 Pajak Daerah 106,41% 102,92% 92,75% 104,17% 92,84% 101,03% 107,90%


3 Bagian dari BUMD 115,45% 59,23% 723,64% 35,31% 62,20% 99,17% 106,61%

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah 182,32% 168,36% 554,02% 98,73% 245,72% 216,52% 148,61%

PAD 107,88% 99,32% 130,71% 94,53% 92,88% 107,76% 107,78%

Rasio Tumbuh dan rasio kontribusi

1 Pajak Daerah 1,03 0,07 -1,78 1,80 0,52 1,37 0,50

2 Retribusi Daerah 0,35 0,05 -1,54 4,41 0,52 0,71 0,75

3 Bagian dari BUMD 2,72 29,13 7,13 -13,30 2,89 0,79 4,89

2006 2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005

1 Pajak Daerah 2,48 1,81 2,56 2,50 2,26 2,41 2,34

2 Retribusi Daerah 1,14 0,83 1,13 1,03 0,93 0,89 0,99

3 Bagian dari BUMD 0,10 0,87 0,08 0,12 0,16 0,15 0,25

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah 0,29 0,49 0,22 0,35 0,64 0,55 0,42

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

3 Bagian dari BUMD 2,72 29,13 7,13 -13,30 2,89 0,79 4,89

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah 3,65 3,43 4,69 -20,11 5,28 0,17 -0,48

Matrik Kinerja Komponen PAD

1 Pajak Daerah Prima Potensial Potensial Prima Potensial Prima Potensial

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

1 Pajak Daerah Prima Potensial Potensial Prima Potensial Prima Potensial

2 Retribusi Daerah Potensial Terbelakang Potensial Prima Terbelakang Terbelakang Terbelakang

3 Bagian dari BUMD Berkembang Berkembang Berkembang Terbelakang Berkembang Terbelakang Berkembang

4 Lain-lain Pendapatan Yang sah Berkembang Berkembang Berkembang Terbelakang Berkembang Terbelakang Terbelakang

Target Anggaran Pajak Hotel dan Pajak Restoran Kota Bandar Lampung Tahun 2002 – 2008 (Rupiah)

1 Pajak Hotel 2.400.000.000 2.800.000.000 3.480.000.000 3.700.000.000 4.000.000.000 4.500.000.000 4.800.000.000

2 Pajak Restoran 2.250.000.000 2.500.000.000 3.250.000.000 3.550.000.000 3.650.000.000 4.017.200.000 5.200.000.000

3 Total pajak 18.500.000.000 21.792.000.000 24.822.000.000 27.156.900.000 29.049.730.350 30.099.693.750 36.390.400.000

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

Realisasi Pajak Hotel dan pajak Restoran Kota Bandar LampungTahun 2002 – 2008 (Rupiah)

2007 20082002No Uraian 2003 2004 2005 2006

1 Pajak Hotel 2.446.829.546 2.822.523.175 2.903.126.934 3.480.905.200 3.703.404.302 4.157.117.559 4.818.205.223

2 Pajak Restoran 2.260.600.309 2.525.343.666 2.822.916.515 3.351.877.082 3.665.969.390 4.555.004.857 5.602.691.170

3 Total pajak 19.686.070.728 22.427.401.048 23.022.201.494 28.288.078.542 26.970.625.802 30.411.161.967 39.265.916.881

Rasio Pengumpulan (Collection Ratio) Pajak Hotel dan Pajak RestoranKota Bandar Lampung Tahun 2002 – 2008

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

1 Pajak Hotel 101,95% 100,80% 83,42% 94,08% 92,59% 92,38% 100,38%

2 Pajak Restoran 100,47% 101,01% 86,86% 94,42% 100,44% 113,39% 107,74%

3 Total pajak 106,41% 102,92% 92,75% 104,17% 92,84% 101,03% 107,90%

Rasio Tumbuh dan Rsio Kontribusi

1 Pajak Hotel 1,10 1,08 0,87 -1,37 0,96 0,55 0,95

2 Pajak Restoran 0,84 4,44 0,82 -2,01 1,90 0,79 1,29

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

1 Pajak Hotel 0,87 0,88 0,88 0,86 0,96 0,82 0,74

2 Pajak Restoran 0,80 0,79 0,86 0,83 0,95 0,90 0,86

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

Matrik Kinerja Pajak Daerah Kota Bandar LampungTahun 2003 – 2008

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

1 Pajak Hotel Berkembang Berkembang Terbelakang Terbelakang Terbelakang Terbelakang Terbelakang

2 Pajak Restoran Terbelakang Berkembang Terbelakang Terbelakang Berkembang Terbelakang Berkembang

Target Anggaran Beberapa Retribusi Kota Bandar LampungTahun 2002 – 2008 (Rupiah)

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

1 Retribusi Parkir 1.650.000.000 1.400.000.000 1.598.400.000 1.918.080.000 1.918.080.000 2.000.000.000 2.000.000.000

2 Retribusi Terminal 1.000.000.000 1.200.000.000 1.124.079.550 1.348.895.460 1.507.255.460 1.500.000.000 1.500.000.000

3 Retribusi IMB 1.300.000.000 2.250.000.000 1.760.000.000 2.240.000.000 2.207.000.000 2.207.000.000 3.250.000.000

4 Retribusi Daerah 9.545.146.000 11.623.756.000 11.360.854.654 14.495.413.627 13.802.709.948 13.596.885.560 15.665.936.560

Realisasi Beberapa Retribusi Kota Bandar LampungTahun 2002 – 2008 (Rupiah)


2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005


2 Retribusi Terminal 940.213.400 1.010.197.800 1.136.103.500 1.112.513.000 850.088.000 774.934.000 764.911.500

3 Retribusi IMB 1.539.912.660 1.628.094.685 1.618.135.579 2.038.063.446 1.360.586.619 3.118.120.752 3.598.744.468

4 Retribusi Daerah 9.814.868.422 10.279.005.131 10.481.922.255 12.550.047.209 11.118.157.376 12.533.404.985 14.414.767.716

Rasio Pengumpulan (Collection Ratio) Beberapa RetribusiKota Bandar Lampung Tahun 2002 – 2008

1 Retribusi Parkir 100,002% 92,627% 81,093% 71,505% 74,642% 58,278% 71,609%

2006 2007 2008No Uraian 2002 2003 2004 2005

1 Retribusi Parkir 100,002% 92,627% 81,093% 71,505% 74,642% 58,278% 71,609%

2 Retribusi Terminal 94,02% 84,18% 101,07% 82,48% 56,40% 51,66% 50,99%

3 Retribusi IMB 118,45% 72,36% 91,94% 90,98% 61,65% 141,28% 110,73%


Rasio Tumbuh dan Rasio Kontribusi

1 Retribusi Parkir -4,527 -0,023 0,295 -0,385 -1,460 1,524 -0,163

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

1 Retribusi Parkir -4,527 -0,023 0,295 -0,385 -1,460 1,524 -0,163

2 Retribusi Terminal 1,574 6,314 -0,105 2,067 -0,695 -0,086 -0,372

3 Retribusi IMB 1,211 -0,310 1,315 2,913 10,148 1,027 3,330

1 Retribusi Parkir 3,699 3,406 3,462 3,606 4,249 2,883 2,782

2 Retribusi Terminal 2,107 2,654 3,035 2,925 2,523 1,917 1,486

3 Retribusi IMB 3,452 4,277 4,322 5,359 4,038 7,712 6,990

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

Matrik Kinerja Pajak Daerah Kota Bandar LampungTahun 2003 – 2008

2007 2008 RerataNo Uraian 2003 2004 2005 2006

1 Retribusi Parkir Potensial Potensial Potensial Potensial Potensial Prima Potensial

2 Retribusi Terminal Prima Prima Potensial Prima Potensial Potensial Potensial

3 Retribusi IMB Prima Potensial Prima Prima Prima Prima Prima

Kinerja PDAM Way Rilau

Uraian 2005 2006 2007 2008

Pendapatan Pelanggan 17.495.956.750 20.639.377.250 19.642.533.850 26.361.703.525

Kinerja (18.135.956.742) (9.175.022.214) (5.367.569.280) (4.574.162.373)

Studi Banding Dgn PDAM Tirta Wening

¤ 1. Lakukan perubahan terhadap kelompok rumah tangga, hal ini memungkinkan karena sesuai dengan PP 16 tahun 2005 dan permendagri 23 tahun 2006 sesuai dengan prinsip keterjangkaun dan efisiensi bahwa dalam permendagri no.2 thn 98 yang diubah menjadi permendagri No.23 Tahun 2006 dikatakan bahwa standar pemakaian air RT adalah 10 M kubik/bulan diasumsikan RT memiliki 5 org maka per org 60 liter maka pemakaian air 10 Mkubik dikenakan tarif dasar dan tidak boleh melebihi 4% dari pendapatannya, apabila melebihi maka prinsip keadilan disini dijalankan yaitu kelebihan dari pemakaian tersebut dikenakan tarif progresif....ini juga agar diharapkan pelanggan PDAM WAY RILAU dapat efisien dalam penggunaan air, karena harus disadari bahwa sumber air terbatas dan juga agar tetap menjaga ketersediaan air baku air.Untuk itu PDAM WAY RILAU berkewajiban menjaga ketersediaan air di batam ketersediaan air baku air.Untuk itu PDAM WAY RILAU berkewajiban menjaga ketersediaan air di batam dgn cara melakukan pengenaan tarif yang lebih tinggi kepada pelanggannya yang menggunakan pemakaian air yang tidak efisien.

¤ 2. Perluas cakupan layanan,jangan lagi ada penghentian pemasangan sambungan baru,karena setiap rumah tangga merupakan potensi pendapatan

¤ 3. Lakukan Survey pelanggan per periodik agar kondisi riel masing2 pelanggan dapat diketahui secara riel. Hal ini dapat dilakukan dengan melakukan pemberdayaan optimal pencatat meter.

¤ 4. Tingkatkan pelayanan pelanggan dgn melakukan inovasi sistem pelayanan pelanggan,contoh Inovasi sistem pembayaran rekening dll

Rasio Upaya Pajak

2002 31.881.882.171 4.767.932.000.000 0,669%

Rasio PADPDRB Menurut Harga

Berlaku

Tahun Total PAD

2002 31.881.882.171 4.767.932.000.000 0,669%

2003 36.178.245.567 5.464.454.050.000 0,662%

2004 50.753.584.663 6.041.160.300.000 0,840%

2005 44.237.170.132 6.800.238.840.000 0,651%

2006 43.092.186.661 8.378.438.750.000 0,514%

2007 53.714.914.762 10.508.730.970.000 0,511%

2008 65.125.848.715 12.501.786.000.000 0,521%

Elastisitas Pajak

2002 19.686.070.728 4.767.932.000.000

2003 22.427.401.048 13,93% 5.464.454.050.000 14,61% 0,953

Total Pajak Daerah PDRB Menurut Harga

Berlaku

Tahun Pertumbuhan Pajak

Daerah

Pertumbuhan

PDRB

Elastisitas

Pajak

2003 22.427.401.048 13,93% 5.464.454.050.000 14,61% 0,953

2004 23.022.201.494 2,65% 6.041.160.300.000 10,55% 0,251

2005 28.288.078.542 22,87% 6.800.238.840.000 12,57% 1,820

2006 26.970.625.802 -4,66% 8.378.438.750.000 23,21% -0,201

2007 30.411.161.967 12,76% 10.508.730.970.000 25,43% 0,502

2008 39.265.916.881 29,12% 12.501.786.000.000 18,97% 1,535

Elastisitas Retribusi

2002 9.814.686.422 4.767.932.000.000

Total Retribusi

Daerah

PDRB Menurut Harga

Berlaku

Tahun Pertumbuhan

Retribusi

Pertumbuhan

PDRB

Elastisitas

Retribusi

2003 10.279.005.131 4,73% 5.464.454.050.000 14,61% 0,324

2004 10.481.922.255 1,97% 6.041.160.300.000 10,55% 0,187

2005 12.550.047.209 19,73% 6.800.238.840.000 12,57% 1,570

2006 11.118.157.376 -11,41% 8.378.438.750.000 23,21% -0,492

2007 12.533.404.985 12,73% 10.508.730.970.000 25,43% 0,501

2008 14.414.767.716 15,01% 12.501.786.000.000 18,97% 0,791

PAD Terhadap Total Pendapatan

2002 31.881.882.171 282.501.523.975 11,29%

Total PAD Total PendapatanTahun Derajat

Desentralisasi

2002 31.881.882.171 282.501.523.975 11,29%

2003 36.178.245.567 351.575.010.437 10,29%

2004 50.753.584.663 380.613.496.690 13,33%

2005 44.237.170.132 410.222.965.511 10,78%

2006 43.092.186.661 539.403.318.963 7,99%

2007 53.714.914.762 665.973.208.163 8,07%

2008 65.125.848.715 742.869.327.453 8,77%

Derajat Desentralisasi Fiscal Pembanding

Kota Total PAD Total Pendapatan Derajat

Bandung 253.882.919.542 1.397.711.614.415 18,16%

Solo 78.637.865.549 510.880.033.618 15,39%

Kota Total PAD Total Pendapatan Derajat

Desentralisasi

6,00%

8,00%

10,00%

Kontribusi Terhadap PAD

0,00%

2,00%

4,00%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Pajak Hotel Pajak Restoran Retribusi Parkir

Retribusi Terminal Ret IMB

Besaran Pajak Dan Retribusi

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000

Pajak Hotel

Pajak Restoran

-

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

2000 2002 2004 2006 2008 2010

Pajak Restoran

Retribusi Parkir

Retribusi Terminal

Retribusi IMB

Potensi Pajak Hotel

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Realisasi 2.446.829.546 2.822.523.175 2.903.126.934 3.480.905.200 3.703.404.302 4.157.117.559 4.818.205.223

Pertumbuhan 15,35% 2,86% 19,90% 6,39% 12,25% 15,90% 12,11%

UraianTahun Anggaran Rata-rata

Tumbuh

Proyeksi Potensi Berdasarkan Pertumbuhan Sub Sektor Hotel: 10,18%Proyeksi Potensi Berdasarkan Pertumbuhan Sub Sektor Hotel: 10,18%

2009 2010 2011 2012 2013

Potensi Hotel 6.458.700.000 7.116.195.660 7.840.624.378 8.638.799.940 9.518.229.774

Estimasi realisasi Pajak Hotel 5.401.671.838 6.055.794.075 6.789.128.067 7.611.266.060 8.532.961.885

Estimasi Coverage rasio (CVR) 83,63% 85,10% 86,59% 88,11% 89,65%

UraianTahun Anggaran

Pajak Restoran

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Realisasi 2.260.600.309 2.525.343.666 2.822.916.515 3.351.877.082 3.665.969.390 4.555.004.857 5.602.691.170

Pertumbuhan 11,71% 11,78% 18,74% 9,37% 24,25% 23,00% 16,48%


Tumbuh

Proyeksi Potensi Berdasarkan Pertumbuhan Sub Sektor Restoran: 15,05%Proyeksi Potensi Berdasarkan Pertumbuhan Sub Sektor Restoran: 15,05%

2009 2010 2011 2012 2013

Potensi Restoran 9.578.000.000 11.019.489.000 12.677.922.095 14.585.949.370 16.781.134.750

Estimasi realisasi Pajak Restoran 6.526.014.675 7.601.501.893 8.854.229.405 10.313.406.411 12.013.055.788



Potensi Retribusi Parkir

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Realisasi 1.650.027.250 1.296.782.100 1.296.194.520 1.371.524.700 1.431.701.200 1.165.558.500 1.432.186.000

Pertumbuhan -21,41% -0,05% 5,81% 4,39% -18,59% 22,88% -1,16%


Tumbuh

Pertumbuhan -21,41% -0,05% 5,81% 4,39% -18,59% 22,88% -1,16%

Proyeksi Potensi Berdasarkan Pertumbuhan Sub Sektor Angkutan Jalan Raya: 25,89%

2009 2010 2011 2012 2013

Potensi Retribusi Parkir 3.129.165.600 3.939.306.574 4.959.193.046 6.243.128.125 7.859.473.997

Estimasi realisasi Retribusi Parkir 1.759.870.157 2.162.528.449 2.657.314.958 3.265.308.620 4.012.411.232



Potensi Retribusi Terminal

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Uraian

Tahun Anggaran Rata-rata

Tumbuh2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Realisasi 940.213.400 1.010.197.800 1.136.103.500 1.112.513.000 850.088.000 774.934.000 764.911.500

Pertumbuhan 7,44% 12,46% -2,08% -23,59% -8,84% -1,29% -2,65%

Tumbuh

Proyeksi Potensi Berdasarkan Pertumbuhan Sub Sektor Angkutan Jalan Raya: 25,89%

2009 2010 2011 2012 2013Uraian

Tahun Anggaran

2009 2010 2011 2012 2013

Potensi Retribusi Terminal 873.148.510 1.099.206.659 1.383.791.263 1.742.054.821 2.193.072.815

Estimasi realisasi Retribusi Terminal 744.641.345 724.908.350 705.698.278 686.997.274 668.791.846


Uraian

Potensi Retribusi IMB

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Uraian

Tahun Anggaran Rata-rata

Tumbuh2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Realisasi 1.539.912.660 1.628.094.685 1.618.135.579 2.038.063.446 1.360.586.619 3.118.120.752 3.598.744.468

Pertumbuhan 5,73% -0,61% 25,95% -33,24% 129,17% 15,41% 23,74%

Tumbuh

Proyeksi Potensi Berdasarkan Pertumbuhan Sektor Bangunan: 13,84%

2009 2010 2011 2012 2013

Potensi Retribusi IMB 6.023.719.159 6.857.401.891 7.806.466.312 8.886.881.250 10.116.825.615

Estimasi realisasi Retribusi IMB 4.453.086.405 5.510.249.117 6.818.382.258 8.437.066.206 10.440.025.723


Estimasi realisasi Retribusi IMB 4.453.086.405 5.510.249.117 6.818.382.258 8.437.066.206 10.440.025.723


Kebijakan Intensifikasi

¤ Mengurangi birokrasi yang panjang dalam pemungutan. Hal ini dapat dilakukan oleh Pemerintah Kota dengan mengadakan pengidentifikasian yaitu ,

¤ melalui pengecekan kelapangan terhadap objek dan subjek pajak dengan jumlah petugas yang cukup. Untuk itu Pemerintah Kota Bandar Lampung harus melibatkan instansi dalam kegiatan tersebut, dengan telah teridentifikasinya objek dan subjek pajak ini maka pemungutan dapat dilakukan secara langsung tanpa melalui birokrasi yang panjang.

¤ Memberikan prioritas pada sumber penerimaan yang paling tinggi tingkat efisiensi dan ¤ Memberikan prioritas pada sumber penerimaan yang paling tinggi tingkat efisiensi dan potensinya serta elastis terhadap PDRB Kota Bandar Lampung, seperti pajak restoran, dan retribusi IMB dll.

¤ Menjelaskan pengaturan pekerjaan yang mengurus pemungutan dan pelayanan agar tidak terjadi pemborosan dalam biaya pemungutan sehingga dapat dihitung efisiensi secara lebih akurat. Hal ini dapat dilakukan dengan memberikan penyuluhan kepada para pekerja tentang tata cara yang baik dalam pemungutan, dan juga penyuluhan kepada masyarakat untuk menumbuhkan kesadaran untuk membayar pajak dan retribusi.

Kebijakan Ekstensifikasi

¤ Memodernisasikan sistem pemungutan dengan teknologi pemungutan yang lebih efektif dan efisien, yaitu dengan menerapkan sistem pembayaran yang memudahkan wajib pajak, misalnya menggunakan jasa pos atau dengan jasa perbankan. Hal ini akan mengurangi proporsi biaya yang akan dikeluarkan untuk memperoleh penerimaan.

¤ Menyesuaikan tarif pajak dan retribusi dengan melihat kondisi masyarakat. Hal ini dilakukan dengan mengetahui jumlah penerimaan wajib pajak atau retribusi yang bersangkutan kemudian baru ditetapkan tarif pajak atau retribusi. Penyesuaian tarif ini untuk menghindari kemudian baru ditetapkan tarif pajak atau retribusi. Penyesuaian tarif ini untuk menghindari keengganan wajib pajak untuk membayar pajak atau kewajiban mereka.

¤ Memperluas potensi pajak atau retribusi dengan penggalian pajak dan retribusi, dengan dikeluarkannya UU No.34 Tahun 2000 yang telah di ubah menjadi UU No.28 Tahun 2009 telah memberikan peluang bagi daerah untuk menggali sumber penerimaan baru. Pemda harus berusaha menggali sumber penerimaan yang benar-benar dapat membawa dampak terhadap penerimaan PDRB.

Kesimpulan

¤ Berdasarkan hasil perhitungan diketahui bahwa Pajak Daerah selama tahun 2002-2008 memberikanKontribusi terhadap PAD rata-rata 58,93 % dengan rata-rata pertumbuhan 12,78% walaupun rata-ratamemberikan kontribusi cukup besar bagi PAD tetapi ini belumlah maksimal.Hal ini disebabkan bahwapertumbuhan pajak daerah masih berada di bawah pertumbuhan PDRB bandar lampung yang rata-rata15,825%. Artinya pertumbuhan PDRB tidak secara signifikan mampu mendongkrak PAD ini juga dapatdilihat pada Elastisitas PAD terhadap PDRB yang hanya 0,8 dan masih di bawah 1. Begitupun denganretribusi selama tahun 2002-2008 memberikan kontribusi terhadap PAD rata-rata 26,35% dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 7,13% walaupun tiap tahun pertumbuhannya meningkat tetapi Retribusi belummampu mendongkrak PAD secara amksimal.hal ini disebabkan pertumbuhan retribusi daerah jauh dibawahmampu mendongkrak PAD secara amksimal.hal ini disebabkan pertumbuhan retribusi daerah jauh dibawahpertumbuhan PDRB artinya pertumbuhan PDRB tidak mampu dimanfaatkan pemerintah Bandar Lampunguntuk meningkatkan PAD.

¤ Apabila dilihat dari besaran tarif yang dikenakan terhadap pajak Hotel dan restoran ini telah maksimalsesuai dengan PP No.65 tahun 2001 yang menyatakan bahwa tarif pajak hotel dan restoran maksimal 10%. Tetapi untuk Retribusi dengan melihat kinerja masing-masing retribusi yang tercakup dalam penelitian inimasih besar peluang untuk meningkatkan tarif retribusi terutama untuk retribusi terminal dimanapertumbuhan dan collection rationya dari tahun ketahun cenderung menurun ini bisa dimaklumi karenaterjadi perningkatan pendapatan perkapita masyarakat juga berdampak kepada pola prilaku masyarakatterhadap angkutan jalan raya . Perda terkait dengan retribusi terminal yang terakhir dikeluarkan tahun2000 yaitu Perda No.06 Tahun 2000 sementara menurut PP No.66 tahun 2001 Pemerintah daerah dapatmelakukan perubahan tarif setiap 5 tahun sekali sesuai dengan perkembangan ekonomi masyarakat.

¤ Apabila dilihat dari struktur APBD bandar lampung maka masih ada beberapa pajak yang dapatdipungut sebagai bagian dari pajak daerah ataupun retribusi daerah contohnya pajak parkir danjuga retribusi Amdal. Pesatnya pertumbuhan ekonomi di Kota bandar lampung akan memberikandampak banyaknya berdiri sentra-sentra ekonomi yang dikelola oleh swasta misalnya Mall,supermarket dll.Sentra-sentra ekonomi tersebut selalu menyediakan tempat parkir kendaraan yang seharusnya oelh pemerintah daerah dapat dikenakan pajak parkir. Begitupun dengan retribusiAmdal, banyak industri kecil maupun besar yang berada dalam kawasan Kota bandar lampung akanmemberikan dampak terhadap lingkungan terkait dengan bahan-bahan sisa industri, bahan ini apabila dibiarkan dan tidak dikelola secara benar maka akan berdampak pada lingkungan sekitar. Untuk itu pemerintah berkewajiban menjaga kelestarian lingkungan disekitar industri denganmemungut retribusi amdal yang pemanfaatanya dapat digunakan untuk mengelola sisa-sisa industriini.

¤ Berdasarkan perhitungan dari ketiga rasio dibab sebelumnya yaitu rasio PAD, Pajak, dan retribusidaerah terhadap PDRB Kota Bandar Lampung tahun 2002- 2008, menunjukkan bahwa ketiga rasiodaerah terhadap PDRB Kota Bandar Lampung tahun 2002- 2008, menunjukkan bahwa ketiga rasiotersebut mengalami peningkatan yang cukup berarti setiap tahunnya, dimana rata-rata rasio PAD sebesar 0,624 persen, rata-rata rasio pajak daerah sebesar 0,364 persen dan rata-rata rasioretribusi sebesar 0,160 persen. Di antara pajak dan retribusi daerah, rasio yang paling besarditunjukkan pada rasio pajak. Ini berarti bahwa kemampuan bayar pajak meningkat dan iniberdampak pada peningkatan rasio PAD Kota Bandar Lampung.

¤ Berdasarkan pada hasil perhitungan elastisitas pajak dan retribusi di Kota Bandar Lampung terhadap PDRB tahun 2002-2008 mengalami fluktuasi. Elastisitas penerimaan pajak menunjukkanbahwa angka elastisitas berkisar antara 0,810 sampai , sedangkan untuk elastisitas retribusi adalah0,480. Elastisitas ini menunjukkan kinerja yang kurang baik terhadap pemungutan pajak dan retribusi. Harusnya elastisitas harus lebih besar dari pada 1(satu) dimana setiap terjadi peningkatanpertumbuhan 1 persen PDRB dapat memicu lebih dari 1 persen peningkatan pajak dan retribusidaerah.

¤ Dalam 5 tahun terakhir PDAM terus merugi,akibatnya bagian laba yang disetorkan kepada APBD terus menurun dan pada akhirnya tahun 2008 PDAM tidak lagi menyetorkan kepada APBD. Seharusnya dengan pertumbuhan Sektor bangunan yang terjadi pada PDRB seharusnya terjadipeningkatan jumlah pelanggan akan terjadi pada PDAM dan ini akan berdampak langsung padapeningkatan penjualan air, ini bisa dilihat pada laporan keuangan PDAM 4 tahun terakhir bahwapendapatn penjualan air terus meningkat walaupun belum mampu memberikan laba positif padaPDAM tetapi kerugian terus berkurang.PDAM tetapi kerugian terus berkurang.

¤ Tingkat kemandirian daerah Kota Bandar Lampung tahun 2002-2008 yang dapat diukur dariperbandingan PAD terhadap penerimaan daerah secara rata-rata sebesar 10,07 persen. Ini berartitingkat ketergantungan daerah Kota Bandar Lampung ditinjau dari aspek pendanaan yang bersumber dari PAD masih sangat besar terhadap pemerintah pusat dan belum mampu memenuhikebutuhan belanja daerah melalui dana PAD karena

¤ Kinerja pajak hotel tergolong terbelakang artinya pertumbuhan dan kontribusinya jauh lebih kecildibandingkan pajak yang lain terhadap PAD, sementara pajak restoran tergolong berkembangartinya pertumbuhannya lebih besar dari pertumbuhan PAD tetapi kontribusinya masih di bawahkontribusi pajak daerah yang lain. Kinerja retribusi parker dan retribusi terminal tergolong potensialartinya pertumbuhannya lebih kecil dari pada pertumbuhan PAD tetapi kontribusinya lebih besar daripada kontribusi retribusi yang lain terhadap PAD. Dan terakhir retribusi IMB tergolong prima artinyabaik pertumbuhan maupun kontribusinya lebih besar dari pada retribusi yang lain.

¤ Potensi masing pajak dan retribusi apabila terus dioptimalkan dapat meningkatkan PAD Kota Bandar lampung ini terlihat dengan meningkatnya coverage rasio dari pajak hotel, pajak restoran, danretribusi IMB. Sementara itu untuk pajak parker masih banyak kelemahan dari system pemungutanpajaknya yang belum optimal ini bias dilihat dari coverage rasionya yang menurun dikarenakanpertumbuhan PDRN untuk sub sector jalan raya lebih tinggi dari pada pertumbuhan retribusi parker. Sementara untuk retribusi terminal dengan banyaknya kendaran substitusi dan dengan meningkatnyapendapatan perkapita masyarakat maka perlu dilakukan perubahan tariff terhadap retribusipendapatan perkapita masyarakat maka perlu dilakukan perubahan tariff terhadap retribusiterminal.

Saran

¤ Pemerintah daerah Kota Bandar Lampung harus terus berupaya menggali sumber-sumber pendapatan daerah dengan diikuti intensifikasi dan ekstensifikasi baik subyek dan obyek pajak yang memungkinkan untuk digali secara optimal.

¤ Aparatur pemerintah harus meningkatkan kualitas, agar pengelolaan pajak dan retribusi dapat dioptimalkan, sehingga penerimaan pajak dan retribusi dapat terus meningkat

¤ Keterbatasan fasilitas yang ada dan masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam membayar pajak, maka perlu adanya peninjauan kembali terhadap :

Bagaimana cara pemungutan PAD yang efisien dan efektif. n Bagaimana cara pemungutan PAD yang efisien dan efektif.

n Kualitas pegawai yang masih terbatas, baik yang ditinjau dari keperluan dalam bidangpenggalian sumber pendapatan daerah dalam otonomi daerah.

n Penyempurnaan tata usaha pemungutan pajak.

¤ Untuk mengetahui peningkatan PAD harus didukung dengan diberinya dorongan dan peluang seluas-luasnya dalam perkembangan dunia usaha agar dapat berperan dalam kegiatan ekonomi, serta peran masyarakat dalam meningkatkan partisipasinya untuk mendukung upaya peningkatan pembangunan.

¤ PDAM perlu kembali meninjau ulang tarif air yang dikenakan dengan menambah jumlah Blok tarif pada pelanggan dan menggunakan tarif progresif.

Presentasi Laporan Akhir BDL

Documents

Transcript of Presentasi Laporan Akhir BDL