Presentasi Ke-2Presentasi Ke-2

Oleh: Hj. Marhamah Saleh, Lc. MAOleh: Hj. Marhamah Saleh, Lc. MA

Membahas berbagai definisi Membahas berbagai definisi fiqh siyasah dan siyasah fiqh siyasah dan siyasah

syar’iyyah, bidang-bidang syar’iyyah, bidang-bidang fiqh siyasah serta istilah-fiqh siyasah serta istilah-

istilah penting (terminologi) istilah penting (terminologi) fiqh siyasah yang pernah fiqh siyasah yang pernah

muncul dalam lintasan muncul dalam lintasan sejarah lembaga sejarah lembaga

pemerintahan Islam.pemerintahan Islam.

DDEFINISI EFINISI FFIQH IQH

SSIYASAH, IYASAH,

TTERMINOLOGI ERMINOLOGI

KKHILAFAH, HILAFAH,

IIMAMAH, MAMAH, IIMARAH, MARAH,

AAHLUL HLUL HHALLI ALLI

WWAL’AQDI, AL’AQDI, BBAI’ATAI’AT

ASAL KATA & DEFINISI ASAL KATA & DEFINISI SIYASAHSIYASAH

و�س� - - �س� ي و�س� - - س�اس� �س� ي ةس�اس� ي�اس� ةس� ي�اس� ا = - - س� تد�بير� �ر� �د�ب ي �ر� ا = - - د�ب تد�بير� �ر� �د�ب ي �ر� د�ب

Secara bahasa (etimologi), siyasah adalah bentuk Secara bahasa (etimologi), siyasah adalah bentuk mashdar yang berarti: Mengatur, mengendalikan, mashdar yang berarti: Mengatur, mengendalikan, mengurus, membuat keputusan. mengurus, membuat keputusan. To govern, to To govern, to lead, policy (of government, corporation, etc.): lead, policy (of government, corporation, etc.): memerintah, memimpin, membuat kebijaksanaan.memerintah, memimpin, membuat kebijaksanaan.

الشرع وفق على العباد مصالح الشرع تدبير وفق على العباد مصالح تدبير

وأبعد الصالح إلى أقرب الناس معه يكون فعال كان ما وأبعد السياسة الصالح إلى أقرب الناس معه يكون فعال كان ما السياسةوحي به نزل وال الرسول يشرعه يكن لم وان الفساد وحي عن به نزل وال الرسول يشرعه يكن لم وان الفساد عن

Menurut Ahmad Fathi Bahatsi, siyasah Menurut Ahmad Fathi Bahatsi, siyasah adalah : “pengurusan kemaslahatan adalah : “pengurusan kemaslahatan umat manusia sesuai dengan syara’. ”umat manusia sesuai dengan syara’. ”

Ibn ‘Aqil, seperti dikutip oleh Ibn al-Qayyim, mendefinisikan siyasah “segala perbuatan Ibn ‘Aqil, seperti dikutip oleh Ibn al-Qayyim, mendefinisikan siyasah “segala perbuatan yang membawa manusia lebih dekat kepada kemaslahatan, dan lebih jauh dari yang membawa manusia lebih dekat kepada kemaslahatan, dan lebih jauh dari kerusakan, sekalipun Rasul tidak menetapkannya dan Allah tidak mewahyukannya.” kerusakan, sekalipun Rasul tidak menetapkannya dan Allah tidak mewahyukannya.” Corak siyasah ini dikenal dgn Corak siyasah ini dikenal dgn siyasah syar’iyahsiyasah syar’iyah, siyasah hasil pemikiran manusia yg , siyasah hasil pemikiran manusia yg berlandaskan etika agama dan moral dgn memperhatikan prinsip2 umum syari’at.berlandaskan etika agama dan moral dgn memperhatikan prinsip2 umum syari’at.

Definisi Abdul Wahab Khallaf : Definisi Abdul Wahab Khallaf : “undang2 yg diletakkan untuk “undang2 yg diletakkan untuk memelihara ketertiban dan memelihara ketertiban dan kemaslahatan serta mengatur kemaslahatan serta mengatur keadaan.” Corak siyasah ini keadaan.” Corak siyasah ini dikenal dgn dikenal dgn siyasah wadh’iyahsiyasah wadh’iyah, , atau siyasah yang berdasarkan atau siyasah yang berdasarkan kepada pengalaman sejarah kepada pengalaman sejarah dan adat masyarakat serta dan adat masyarakat serta hasil pemikiran manusia dalam hasil pemikiran manusia dalam mengatur hidup bermasyarakat mengatur hidup bermasyarakat dan bernegara.dan bernegara.

TUGAS & WEWENANG TUGAS & WEWENANG SIYASAHSIYASAH

KesimpulanKesimpulan Fiqh siyasah: “ilmu yg mempelajari Fiqh siyasah: “ilmu yg mempelajari hal-ihwal pengaturan urusan umat dan negara hal-ihwal pengaturan urusan umat dan negara dengan segala bentuk hukum, peraturan dan dengan segala bentuk hukum, peraturan dan kebijaksanaan yang dibuat oleh pemegang kebijaksanaan yang dibuat oleh pemegang kekuasaan, yang sejalan dengan dasar2 ajaran dan kekuasaan, yang sejalan dengan dasar2 ajaran dan ruh syariat untuk mewujudkan kemaslahatan ruh syariat untuk mewujudkan kemaslahatan umat.” ► Fiqh siyasah = ilmu tata negara Islam.umat.” ► Fiqh siyasah = ilmu tata negara Islam.

WewenangWewenang membuat segala bentuk membuat segala bentuk hukum, peraturan dan kebijaksanaan hukum, peraturan dan kebijaksanaan yang berkaitan dengan pengaturan yang berkaitan dengan pengaturan kepentingan negara & urusan umat guna kepentingan negara & urusan umat guna mewujudkan kemaslahatan umum mewujudkan kemaslahatan umum terletak pada pemegang kekuasaan terletak pada pemegang kekuasaan (pemerintah, (pemerintah, ulil amriulil amri // wulatul amr wulatul amr ). ). Sehingga segala hukum, peraturan dan Sehingga segala hukum, peraturan dan kebijaksanaan siyasi yang dibuat oleh kebijaksanaan siyasi yang dibuat oleh pemegang kekuasaan bersifat mengikat. pemegang kekuasaan bersifat mengikat. Ia wajib ditaati oleh masyarakat selama Ia wajib ditaati oleh masyarakat selama produk hukum itu secara substansial produk hukum itu secara substansial tidak bertentangan dengan jiwa syari’at. tidak bertentangan dengan jiwa syari’at. Karena ulil amri diberi hak oleh Allah Karena ulil amri diberi hak oleh Allah untuk dipatuhi (QS. Al-Nisa’ 4: 59). untuk dipatuhi (QS. Al-Nisa’ 4: 59).

TugasTugas fiqh siyasah adalah fiqh siyasah adalah mempelajari segala sebab mempelajari segala sebab musabab, masalah dan aspek yang musabab, masalah dan aspek yang berkaitan dengan asal-usul negara berkaitan dengan asal-usul negara dalam sejarah Islam, sejarah dalam sejarah Islam, sejarah perkembangan, organisasi dan perkembangan, organisasi dan fungsi serta peranannya dalam fungsi serta peranannya dalam kehidupan umat, segala bentuk kehidupan umat, segala bentuk hukum, peraturan dan hukum, peraturan dan kebijaksanaan yang dibuat oleh kebijaksanaan yang dibuat oleh penguasa. Juga mempelajari penguasa. Juga mempelajari konsep dan teori yang pro dan konsep dan teori yang pro dan kontra mengenai politik, negara kontra mengenai politik, negara dan pemerintahan menurut Islam. dan pemerintahan menurut Islam.

Fiqh siyasah adalah bagian dari Fiqh siyasah adalah bagian dari fiqh. Bedanya terletak pada fiqh. Bedanya terletak pada pembuatnya. Fiqh di-tetapkan oleh pembuatnya. Fiqh di-tetapkan oleh mujtahidmujtahid, sedangkan siyasah, sedangkan siyasahsyar’iyah oleh syar’iyah oleh peme-peme-gang kekuasan.gang kekuasan.

OBYEK,OBYEK,METODE,METODE,KEGUNAAKEGUNAA

NNOBYEK.OBYEK. Ibn Taimiyah mendasarkan obyek Ibn Taimiyah mendasarkan obyek pembahasan fiqh siyasah pada QS. Al-Nisa’ pembahasan fiqh siyasah pada QS. Al-Nisa’ ayat 58-59, yaitu menyampaikan amanah ayat 58-59, yaitu menyampaikan amanah kepada yang berhak, menetapkan hukum kepada yang berhak, menetapkan hukum dengan adil, dan mengatur hubungan antara dengan adil, dan mengatur hubungan antara penguasa dan rakyat. Secara telaah literatur, penguasa dan rakyat. Secara telaah literatur, obyek bahasan fiqh siyasah mencakup obyek bahasan fiqh siyasah mencakup masalah khilafah, imamah dan imarah, masalah khilafah, imamah dan imarah, masalah gelar kepala negara, masalah masalah gelar kepala negara, masalah pengangkatan dan pemberhentian kepala pengangkatan dan pemberhentian kepala negara serta syarat2nya; masalah bai’at, negara serta syarat2nya; masalah bai’at, masalah waliyul ‘ahdi, masalah ahlul hilli wal masalah waliyul ‘ahdi, masalah ahlul hilli wal ‘aqdi; masalah ekonomi, keuangan dan pajak, ‘aqdi; masalah ekonomi, keuangan dan pajak, masalah hubungan antar satu negara dan masalah hubungan antar satu negara dan negara lain, hubungan muslim dengan non-negara lain, hubungan muslim dengan non-muslim, masalah peradilan, masalah pepera-muslim, masalah peradilan, masalah pepera-ngan dan perdamaian; masalah sumber ngan dan perdamaian; masalah sumber kekuasaan; masalah bentuk negara, dsb baik kekuasaan; masalah bentuk negara, dsb baik dalam praktek yang berkembang dalam dalam praktek yang berkembang dalam sejarah maupun dalam konsep dan pemikiran sejarah maupun dalam konsep dan pemikiran berpolitik dan bernegara.berpolitik dan bernegara.

METODEMETODE yg dipakai dalam Fiqh siyasah, yaitu yg dipakai dalam Fiqh siyasah, yaitu metode metode Ushul FiqhUshul Fiqh (ijma’, qiyas, istihsan, ‘uruf, (ijma’, qiyas, istihsan, ‘uruf, sadd al-dzari’ah, maslahat mursalah, istishhab) & sadd al-dzari’ah, maslahat mursalah, istishhab) & metode metode kaidah2 fiqhkaidah2 fiqh

وعدما وجودا علته مع يدور وعدما الحكم وجودا علته مع يدور الحكم جلب على مقدم المفاسد جلب دفع على مقدم المفاسد دفع

المصالحالمصالح على مقدمة العامة على المصلحة مقدمة العامة المصلحة

الخاصة الخاصة المصلحة المصلحة ▪ فى األصل الضررين بأخف فى ▪ األخذ األصل الضررين بأخف األخذ

السلم السلم العالقة العالقة كله اليترك كله اليدرك كله ما اليترك كله اليدرك ما منوط الرعية على اإلمام منوط تصرف الرعية على اإلمام تصرف

بالمصلحةبالمصلحة

KEGUNAANKEGUNAAN Fiqh Siyasah : Mempelajari Fiqh Siyasah : Mempelajari khazanah pemikiran ulama tentang politik, sejarah khazanah pemikiran ulama tentang politik, sejarah jatuh bangunnya pemerintahan Islam di masa lalu jatuh bangunnya pemerintahan Islam di masa lalu yg menjadi pelajaran berharga yg menjadi pelajaran berharga •• membantu membantu memahami hadis2 yang memiliki kaidah bersifat memahami hadis2 yang memiliki kaidah bersifat global & universal, serta hadis2 yg mempunyai global & universal, serta hadis2 yg mempunyai kaidah kondisional dan situasional setempat kaidah kondisional dan situasional setempat •• Prinsip2 yg diterapkanPrinsip2 yg diterapkandalam siyasah dapat dijadikandalam siyasah dapat dijadikanpedoman & strategi pem-pedoman & strategi pem-berlakuan norma politik berlakuan norma politik ••

ABD WAHAB ABD WAHAB KHALLAFKHALLAF

AL-MAWARDIAL-MAWARDI T.M. HASBI T.M. HASBI ASSHIDDIEQYASSHIDDIEQY

• SIYASAH Dusturiyah (perundang-undangan)• Maliyah (keuangan)• Qadhaiyah (peradilan)• Siyasah Harbiyah (peperangan)• idariyah (administrasi)

• Siyasah Dusturiyah• Siyasah Kharijiyyah (hubungan luar negeri)• Siyasah Maliyah

• Dusturiyah syar’iyah• Tasyri’iyah syar’iyah• Qadhaiyah syar’iyah• Maliyah syar’iyah• idariyah syar’iyah• Siyasah dauliyah• Tanfiziyah syar’iyah• Harbiyah syar’iyah

Bidang-bidang Fiqh Siyasah

KHILAFAH seakar dengan kata khalifah (mufrad), khalaif (jama’), dan khulafa’ (jama’), semua berasal dari fi’il madhi khalafa. Dalam al-Quran, kata khalifah disebut 2x yaitu al-Baqarah: 30, Shad: 26. Kata khalaif ada 4x yaitu al-An’am: 165, Yunus: 14 & 37, Fathir: 39. Kata khulafa’ ada 3x yaitu al-A’raf: 69 dan 74, al-Naml: 62.

Kata khalifah berarti wakil (deputy), pengganti (successor), penguasa (vicegerent), gelar bagi pemimpin tertinggi dalam komunitas muslim dan bermakna pengganti Rasulullah saw. Menurut al-Maududi, khalifah adalah pemimpin tertinggi dalam urusan agama dan dunia sebagai pengganti Rasul SAW.

Gelar khalifah pertama kali digunakan pada Abu Bakar Ash

Shiddiq.

Ibnu Khladun dalam kitab muqaddimah berpandangan bahwa khalifah adalah tuntutan syari’ah dalam menegakkan agama dan mengatur urusan dunia (sosial politik), guna mewujudkan kemaslahatan dunia dan akhirat. Berhubung kemaslahatan akhirat lebih utama, maka semua kepentingan dunia harus disesuaikan dengan hukum syariat agama. Disamping itu, khalifah pada hakikatnya menobatkan diri sebagai pengganti pembuat undang2 (Nabi-Rasul) memelihara kewibawaan syariat dan mengatur urusan keduniawian.

TE

RM

INO

LO

GI

TE

RM

INO

LO

GI

KH

ILA

FA

H &

KH

AL

IFA

HK

HIL

AF

AH

& K

HA

LIF

AH

Imam berasal dari kata amma, yang berarti menjadi ikutan. Kata imam berarti pemimpin atau contoh yang harus diikuti. Secara istilah, imam adalah seseorang yang memegang jabatan umum dalam urusan agama dan dunia sekaligus. Istilah imam lebih populer di kalangan umat Islam Syi’ah.Di kalangan syi’ah, imam ialah shahibul haq al-syar’i, yang dalam UU modern disebut de jure baik yg langsung memerintah atau tidak.

Al-Mawardi mendefinisikan imamah

موضوعة موضوعة اإلمامة اإلمامةفي النبوة في لخالفة النبوة لخالفةوسياسة الدين وسياسة حراسة الدين حراسةالدنياالدنياImamah adalah suatu kedudukan/ jabatan yang diadakan untuk mengganti tugas kenabian didalam memelihara agama dan mengen-dalikan dunia. Al-Mawardi menyebut 2 hak imam, yaitu hak untuk ditaati dan hak untuk dibantu.

Kedudukan imam sama dengan khalifah, yaitu pengganti Rasul sebagai pemelihara agama dan penanggung jawab urusan umat. Imamah dalam Alquran diulang 7 kali, dengan beragam arti, yaitu : Kepemimpinan (Al-Baqarah:124, Al-Furqan: 74 dan Al-Isra’ : 71). Kitab induk (QS. Yasin:12).Pedoman (QS Hud : 17).Petunjuk (Al-Ahqaf : 12)Jalan terang dan jelas (Al-Hijr: 79) Namun hanya ada 2 ayat yang mengkaji masalah politik, yaitu Al-Baqarah:124 dan Al-Furqan: 74.Menurut Ali Syariati: Imamah merupakan doktrin keagamaan yang mesti diterima dan diimani oleh semua orang. Imamah bukan saja pengelola dan pemelihara masyarakat dalam bentuk yang mandeg, tanggung jawab imamah paling utama dalam bentuk politik.

TE

RM

INO

LO

GI

TE

RM

INO

LO

GI

IMA

MA

H &

IM

AM

IMA

MA

H &

IM

AM

Imarah, Ahlul Halli Wal ‘Aqdi, Bai’atImarah merupakan mashdar dari amira, yang berarti keamiraan atau pemerintahan. Kata Amir bermakna pemimpin. Istilah amir di masa Rasul dan Khulafaurrasyidin digunakan sebagai gelar bagi penguasa daerah atau gubernur, juga sebagai komandan militer (amir al-jaisy), serta bagi jabatan2 penting, seperti Amirul Mukminin, Amirul Muslimin, Amir al-Umara’.

Kata amir tidak ditemukan dalam Quran. Ada kata ulil amri yang ditafsirkan dengan kepala negara, pemerintah, ulama, bahkan bagi orang syi’ah adalah imam2 mereka yg ma’shum. Makna ulil amri dari sisi siyasah dusturiyah sebenarnya adalah ahlul halli wal’aqdi.

Gelar Amirul Mukminin disematkan pertama kali kepada khalifah Umar bin Al-Khattab.

Ahlul Halli wal ‘Aqdi diartikan dengan orang2 yg mempunyai wewenang untuk melonggarkan dan mengikat. Tugasnya memilih khalifah, imam, kepala negara secara langsung. Lembaga ini merupakan suatu lembaga pemilih, atau dari segi fungsinya sama dengan MPR dulu.

Menurut Al-Mawardi, Ahlul halli wal ’aqdi disebut juga Ahlul Ikhtiyar, yaitu golongan yang berhak memilih. Dasar istilah ini adalah pada sistem pemilihan 4 khalifah pertama yg dilaksanakan oleh para tokoh sahabat yg mewakili 2 golongan Anshar dan Muhajirin.

Bai’at (mubaya’ah): pengakuan mematuhi dan menaati imam yang dilakukan oleh ahlul halli wal ‘aqdi dan dilaksanakan sesudah permusyawaratan.

TE

RM

INO

LO

GI

TE

RM

INO

LO

GI

Lebih Lanjut Mengenai Bai’atInformasi dari al-Quran yg berkaitan dengan bai’at ada dalam surat al-Fath: 10, al-Taubah: 111, dan surat al-Mumtahanah: 12.

Dalam sejarah ada Bai’at ‘Aqabah 1 tahun 621 M di bukit ‘aqabah. Bai’at (janji setia) ini antara Nabi dengan 12 orang suku Khazraj dan Aus dari Yatsrib (Madinah) yang membai’at kepada Nabi untuk tidak menyekutukan Allah, tidak mencuri, berzina, membunuh anak2, menuduh dengan tuduhan palsu, tidak mendurhakai Nabi didalam kebaikan.

Bai’at ‘Aqabah II pada tahun 622 M. antara Nabi dengan 75 orang Yatsrib (2 diantaranya wanita), disebut juga bai’at kubra. Mereka berbai’at untuk taat dan selalu mengikuti Nabi baik pada waktu kesulitan maupun dalam kemudahan, tetap berbicara benar, tidak takut celaan orang didalam membela kalimah Allah.

Bai’at pertama terhadap khalifah terjadi di Tsaqifah balai pertemuan Bani Sa’idah, Madinah. Dalam pertemuan antara sekelompok Ansar dan Muhajirin itu, Abu Bakar berkata: “Saya nasihatkan kalian untuk membai’at salah seorang, yaitu Abu Ubaidah bin Jarrah atau Umar bin Khattab”. Kemudian Umar berkata “Demi Allah, akan terjadikah itu? Padahal Abu Bakar lah yang paling berhak memegang jabatan ini, beliau lebih dulu jadi sahabat Rasul, beliau Muhajirin yang paling utama, pengganti Rasul dalam imam shalat…ulurkan tangan! saya bai’at Abu Bakar”.

Ketika Utsman bin Affan diangkat jadi khalifah, yang mula2 membai’at adalah Abdurrahman bin Auf yang diikuti oleh jama’ah.

TE

RM

INO

LO

GI

TE

RM

INO

LO

GI

.…next week.…next week PRINSIP-PRINSIP PRINSIP-PRINSIP FIQH SIYASAH FIQH SIYASAH

Mewujudkan persatuan dan kesatuan umat. (al-Mu’minun: 52, al-Anfal: 46).

Musyawarah dalam menyelesaikan masalah. (al-Syura: 38, Ali Imran: 159)

Menunaikan amanah dan menetapkan hukum secara adil. (al-Nisa’: 58)

Mena’ati Allah, Rasulullah dan Ulil Amri. (al-Nisa’: 59)

Mendamaikan konflik antar kelompok Islam. (al-Hujurat: 9)

Mempertahankan kedaulatan negara, dan larangan melakukan agresi dan invasi. (al-Baqarah: 190)

Mementingkan perdamaian daripada permusuhan. (al-Anfal: 61)

ظله في الله يظلهم ظله سبعة في الله يظلهم سبعةإمام ظله إال الظل إمام يوم ظله إال الظل يوم

عادل ...عادل ...

كم كل و راع كم كم كل كل و راع كم كلرعيته عن رعيته مسئول عن مسئول

وافق ما إال سياسة وافق ال ما إال سياسة ال)الشرع الشرع القيم( )إبن القيم( Meningkatkanإبن

kewaspadaan dalam bidang pertahanan dan keamanan. (al-Anfal: 60)

Menepati janji. (al-Nahl: 91)

Distribusi harta pada seluruh lapisan masyarakat.(al-Hasyr: 7)

MASA RASULULLAH: Piagam Madinah, Praktik Syura, Perjanjian Hudaibiyah ABU BAKAR AL-SHIDDIQ: Menjadi khalifah pertama melalui pemilihan satu

pertemuan yang berlangsung pada hari kedua setelah Nabi wafat dan sebelum jenazah beliau dimakamkan. Beliau ditetapkan berdasarkan “pemilihan suatu musyawarah terbuka”. Abu Bakar berinisiatif memerangi kelompok masyarakat yang enggan mengeluarkan zakat, dan dimulainya proses pembukuan al-Quran agar tidak bercampur dengan hadits.

UMAR BIN AL-KHATTAB: Ditetapkan berdasarkan “penunjukan kepala negara pendahulunya”. Beliau memberi contoh siyasah dengan penerapan bea impor 10% (‘usyur) atas dasar politik resiprokal seperti yang dikenakan kepada pedagang2 muslim di negara luar. Umar yang pertama kali menunjuk hakim khusus mengadili perkara2 dibidang harta kekayaan, sehingga sejarah Islam mulai mengenal pembagian kekuasaan. Umar juga menetapkan peraturan bahwa menjatuhkan thalaq tiga kali sekaligus bermakna hukum jatuh thalaq tiga. Umar juga melakukan perubahan status tanah Irak dan Syam yang didapat dari musuh menjadi tanah kharaj. Umar juga tidak memotong tangan pencuri pada ‘am maja’ah (tahun kelaparan), dan tidak memberikan bagian zakat kepada muallaf.

UTSMAN BIN AFFAN: Ditetapkan melalui “pemilihan dalam suatu dewan formatur”. Beliau mempersatukan umat Islam melalui penyalinan al-Quran pada satu mushaf, yaitu mushaf Utsmany. Utsman merupakan khalifah pertama yang menentukan lokasi khusus untuk sidang pengadilan, sebelumnya proses peradilan dilakukan di Masjid.

ALI BIN ABI THALIB: Ditetapkan berdasarkan “pemilihan melalui musyawarah dalam pertemuan terbuka”. Pada era beliau terjadi peperangan antarmuslim. Konflik berdarah muncul dalam Perang Shiffin dan Perang Jamal. Jalan tengah pun ditempuh melalui proses arbitrase antara kelompok Ali dan Muawiyah.

SIYASAH ERA RASULULLAH SAW.SIYASAH ERA RASULULLAH SAW.DAN KHULAFA’ AL-RASYIDINDAN KHULAFA’ AL-RASYIDIN

THE ENDTHE END

http://marhamahsaleh.wordpress.com/Email: marhamahsaleh@yahoo.comEmail: marhamahsaleh@yahoo.com