Presentación Superintendencia
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8/17/2019 Presentación Superintendencia
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¿Qué pasa actualmente en Chile?
2Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
140Quiebras
publicadas
promedioanual2006 -2013
2.831Trabajadores
afectados
promedio anual2006 -2013
11Conveniospromedio
anual2006 -2013
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Quiebraspublicadas Conveniostramitados
1.122
87
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
Quiebras publicadas versus conveniostramitados.
3
(desde el 29 de enero 2006 – 31 de diciembre de 2013)
C a n t i d a d d e e m p r e s a s
Convenios tramitados: Aquellos de los cuales se notificó poraviso en el Diario Oficial la resolución señalada en el artículo174 del Libro IV del Código de Comercio.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Quiebras vigentes en Chile.
4Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
486
1.052
0
500
1000
1500
2000
Quiebras vigentes
RM
Regiones
Total quiebras vigentes 1.538al 31.12.2013
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
¿Cuáles son los sectores más afectados delas quiebras?
5
P o
r c e n t a j e d e e m p r e s a s
Sectores
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Comercio Ind. nometálicas
Construcción Inmobiliarias Agricultura Ind. metálicas Otros sectores
28,96%
14,99%
9,53%
13,99%
8,62%6,87%
16,04%
Promedio: enero 2006 – diciembre 2013
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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CHILE es el primer país de Sudamérica miembro de la OECD.
Chile
110/183 V/SPromedio OECD
27 SubrankingResoluciónde laInsolvencia.
4,5 años 1,7 añosDuración de losprocedimientosde quiebra.
V/S
Chile Promedio OECD
Tasa derecuperación(% de crédito).
25,5% 68,2% V/SChile Promedio OECD
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 6
Reporte Doing Business 2013: Subranking Resolución de la Insolvencia: 98 ; Tasa de recuperación: 30 ; Duración: 3,2.
Reporte Doing Business 2014: Subranking Resolución de la Insolvencia: 102 ; Tasa de recuperación: 29,1 ; Duración: 3,2.
Reporte Doing Business 2012:
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¿Cómo estamos en comparación a otros países?
Países OECD
Países no OECD
Ranking en resolución de
insolvencia( )
T a s a d e r e c u p e r a c i ó n
( % d
e l c r é d i t
o )
Plazo (años)
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 7*Datos correspondientes al Reporte Doing Business 2012.
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¿Cuáles son las principales deficiencias del actualprocedimiento de quiebra?
8
Los juzgados civiles no siempre dominan lanormativa concursal.
1
2
3
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
No establece un procedimiento adecuado para la
persona natural.Es lento, poco eficiente, no fija plazos claros y losque fija no se cumplen.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
4 Genera costos innecesarios.
No está concebida la quiebra como causal detérmino de la relación laboral.
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No motiva al deudor a reconocer su situaciónde crisis en forma oportuna.
1
2
¿Cuáles son las principales deficiencias delprocedimiento de convenios?
9
3
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
El procedimiento para acordarlos es lento,poco eficiente y no fija plazos.
Es extremadamente rígido.
La figura del experto facilitador no se hautilizado.
4
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Establecer límites de tiempo a losprocedimientos.
Promover juzgados especializados.
Crear procedimientos efectivos dereorganización.
Proteger a los acreedores garantizados.
Mejorar la transparencia.
1
2
3
4
5
AlcanzaremosestándaresOECD
Necesitamos una nueva Ley, acorde con larealidad chilena, en línea con las mejoresprácticas internacionales:
10Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Reorganizandoefectivamente
empresas viables
Liquidandorápidamente empresas
no viables
Damos vuelta la antigua Ley de Quiebras:
empezamos con la reorganización yterminamos con la liquidación.
Cómo vamos a lograrlo.
Renegociando lasobligaciones de lapersona natural o
liquidando sus bienes
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 11
Convenio
Quiebra
Reorganización
Liquidación
RenegociaciónPersonanatural
Fallido Deudor
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Empresas
Personas
Ámbito de aplicación.Procedimientos adecuadospara cada deudor endificultades.
10 Principales novedades.
Boletín Concursal.Plataforma electrónica a cargo de la Superintendencia en laque se publicarán todas las resoluciones y actuaciones que sedicten en los procedimientos concursales.
1
3
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 12
Justicia Especializada.Distribución preferente a tribunales ordinarios de justiciacapacitados.
2
Personas Jurídicas:con o sin fines de lucro.
Personas Naturales:contribuyentes de primeracategoría.
Personas Naturales:contribuyentes del art. 42N° 2 Ley Renta.
Personas naturales:contribuyentes del art. 42
N° 1 Ley Renta.
Personas naturales:otros sujetos de crédito.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Arbitraje concursal.
Primera nóminade créditosimpugnados.
Primera nóminade créditosreconocidos.
Verificación poracreedoresante el Tribunal.
Objeciónde
créditos.
Veedor oliquidadorarbitrará
objeciones.
Determinación del pasivo.
Tribunalresuelve.
Voluntario y sólo paraEmpresas Deudoras.
Reorganización: carta de apoyo del 50%más uno del pasivo.
Liquidación: junta de acreedores conQuórum Especial (2/3 del pasivoreconocido y/o verificado).
4
5
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 13
10 Principales novedades.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Se busca diferenciar perfiles, entendiendo al Veedor comoun especialista en propender acuerdos de reorganización, y alLiquidador como un especialista en liquidación de activos.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 14
Nuevos entes concursales.6
Veedor
Liquidador
Martilleros inscritos en la nómina: únicos que participaránen procedimientos concursales.
7
10 Principales novedades.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
La liquidación declarada judicialmente, será causal de
término del contrato de trabajo.
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• Elimina presunciones de quiebra fraudulenta y culpable.
• Tipifica conductas penales comunes asociadas aprocedimientos concursales, asignando penas específicas adichas conductas.
Traslada conductas punibles al Código Penal.
Insolvencia transfronteriza.
8
9
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 15
Se recoge la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza de laComisión de las Naciones Unidas para el Derecho MercantilInternacional (UNCITRAL).
10 Principales novedades.
• Seguridad jurídica para el comercio e inversiones.
• Permite tramitar en un procedimiento coordinado todos losactivos y pasivos del deudor.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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• Nuevo nombre: Superintendencia de Insolvencia yReemprendimiento.
• Cobertura nacional con presencia regional.
• Relación con el poder ejecutivo a través del Ministerio deEconomía, Fomento y Turismo.
• Carácter de institución fiscalizadora: asignación defiscalización para sus funcionarios.
• Seguirá sujeta al sistema de Alta Dirección Pública.
16Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
10 Nueva Superintendencia.
10 Principales novedades.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 17
Estimación de usuarios: procedimientos dereorganización y liquidación.
PL: Problemas de LiquidezSEQ: Situación Efectiva de QuiebraSER : Situación Efectiva de Recuperación
Fuente: SII
Año 2008Tramo (Ventas anuales )
Sin PL Con PL Ninguno SEQ SER
Sin ventas 272 333 75
Micro empresa 1788 574 192
Pequeña empresa 2891 492 166
Mediana empresa 578 77 20
Gran empresa 218 18 12
Total 5747 1494 465
1959
+
Empresas con Problemasde Liquidez
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Estimación de usuarios: procedimientoconcursal de renegociación.
Fuente: SBIF Y TGR
Total estimadopersonas naturales
usuarios
del procedimiento.
534.244 Cumplen
los requisitos dela Ley.
20%
106.849 Total estimado
personas que sesometerán al
procedimiento entodas susinstancias.
0.5%
18Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
534
271 ConsignacionesTGR - 2010
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 19
Boletines 8324-03 y 8492-13, refundidos. Título: Sustituye el régimen concursal vigente por una Ley de Reorganización y Liquidación de Empresas y Personas, yperfecciona el rol de la Superintendencia del ramo; y Establece la quiebra como causal de término del contrato detrabajo y adecua normas de otras leyes.
Tramitación legislativa.Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Fecha Subetapa
23/05/2012 Ingreso de proyecto por el Senado.
13/06/2012 Comisión de Economía aprobó unánimemente la idea de legislar.
20/06/2012 Sala del Senado aprobó la idea de legislar con 33 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
29/08/2012al 18/03/2013(7 meses)
Comisiones Unidas de Constitución y Economía revisa y despacha el proyecto (18 sesiones).Paralelamente sesionó una Comisión Técnica integrada por los asesores de los senadores (Nelson Contador, HedyMatthei – Daniel Montalva y Gustavo Rosende -, Eduardo Barros y Gonzalo Torre, en conjunto con laSuperintendencia de Quiebras y el Ministerio de Economía (15 sesiones).Además, el 10 de enero de 2013 se realizó un Comité Técnico Penal para analizar el artículo 345 del proyecto, queintroduce los delitos concursales al Código Penal. Participaron representantes del Ministerio Público y profesores
expertos en la materia (Luis Ortiz, Juan Domingo Acosta, Juan Pablo Hermosilla, Gabriel Zaliasnik, OsvaldoArtaza).
22/01/2013A solicitud de las Comisiones Unidas de Constitución y Economía, la Sala acuerda refundir este proyecto conel Boletín N° 8.492-13, proyecto de Ley que establece a la quiebra como causal de término del contrato detrabajo y adecúa normas de otras leyes.
15/04/2013y 06/05/2013
Comisión de Hacienda revisa y despacha el proyecto (2 sesiones).
04/06/2013 Aprobado por la sala del Senado y despachado para continuar con su segundo trámite constitucional.
06/06/2013Ingreso proyecto a la Cámara de Diputados. Queda radicado en la Comisión de Constitución, Legislación y
Justicia.19/06/2013 al11/09/2013
Comisión de Constitución revisa y despacha el proyecto (14 sesiones).
01/10/2013 al08/10/2013
Comisión de Trabajo revisa y despacha los artículos de su competencia (2 sesiones).
09/10/2013 Comisión de Hacienda revisa y despacha los artículos de su competencia (1 sesión).
15/10/2013Aprobado unánimemente por la Sala de la Cámara de Diputados y despachado para continuar con su tercertrámite constitucional.
16/10/2013 Ingreso al Senado para su tercer trámite constitucional, se da cuenta en la Sala, queda para tabla.
29/10/2013 La Sala del Senado aprueba las modificaciones de la Cámara. Proyecto despachado.
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Socialización y consulta.
20Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
Ministerios: Economía, Fomento y Turismo; Justicia; Secretaría General dela Presidencia y Hacienda.
Socialización. Síndicos de Quiebra, Asesores Económicos de Insolvencias, SBIF, SVS, SII,Tesorería General de la República, Sernac, Ministerio Público, Dipres,Contraloría General de la República, Universidad Diego de Portales, Colegiode Abogados, Universidad de Valparaíso, Universidad Andrés Bello,Fundación Jaime Guzmán, Instituto Libertad y Desarrollo, Instituto Libertad,Cieplan, Instituto Igualdad, Ciedess, Odecu, Universidad de la Frontera,
Corte de Apelaciones de Santiago, ABIF, Conadecus, Icare, CNC, JuecesCiviles, Coopeuch, CPC, Corte de Apelaciones de Concepción, Universidaddel Desarrollo, Universidad Gabriela Mistral, Corte de Apelaciones deValparaíso, Asech, Universidad de Talca, Latam, Moneda, PontificiaUniversidad Católica, entre otros.
Consulta ciudadana.Fecha: 10 de abril al 30 de abril de 2012.Sitios web:Ministerio de Economía, Fomento y Turismo: www.economia.gob.cl Superintendencia de Quiebras: www.squiebras.gob.cl
Ingreso al Congreso.
Boletín: 8324-03.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
http://www.economia.gob.cl/http://www.squiebras.gob.cl/http://www.squiebras.gob.cl/http://www.economia.gob.cl/
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MUCHAS GRACIAS
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Nuevos procedimientos.
Procedimiento Concursal de Reorganización.
Procedimiento Concursal de Liquidación.
Procedimiento Concursal de Renegociaciónde la Persona Deudora.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 22
Procedimiento Concursal de Liquidación de laPersona Deudora.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Procedimiento Concursal de Reorganización.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 23
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Procedimiento expedito y con plazos fijos:12 días para iniciarlo.4 meses para acordar reorganización.
2
Procedimiento Concursal de Reorganización.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 24
Protección financiera concursal.
1
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
4
3 Empresa deudora queda bajo intervención delVeedor.
Suministro asegurado; ventas de activos yfinanciamiento.
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d i ió i id ió d i d
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*Hoy el plazo legal mínimo para acordar un convenio es de 43 días hábiles, pero este plazo en la práctica nunca se cumple.
La reorganización pone el acento en crear lascondiciones y los incentivos para llegar a un acuerdoviable entre el deudor y los acreedores.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 26
Deudor solicitaacogerse areorganización
Nominaciónveedor
Resoluciónde
Reorgani-zación
Negociación y presentaciónde acuerdo
Junta deacreedores
vota acuerdo
Liquidación
Cumplimientode acuerdo
No
Sí
Plazo máximo para acordar reorganización (menos de 4 meses)
Proceso de determinación del pasivo
Protección financiera concursal(suspensión de ejecuciones individuales
y establecimiento de medidas cautelares)
¿Hayacuerdo?
Determinación pasivo,objeción e impugnación.
6 días 5 días
29 días
30 días prorrogables a 100 días
1 día
5 días
Impugnaciónde acuerdo
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
L d R i ió Li id ió d A ti d E P
-
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Procedimiento Concursal de Liquidación.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 27
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
L d R i ió Li id ió d A ti d E P
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Procedimiento Concursal de Liquidación.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 28
Se crea una instancia previa y oportuna para ladefensa del deudor, antes de la resolución queordena la apertura de la liquidación:
• Allanarse a la liquidación.• Consignar fondos suficientes.• Acogerse al procedimiento concursal de reorganización.• Oponerse a la demanda de liquidación forzosa - juicio
de oposición.
1 Procedimiento expedito y con plazos fijos:12 días para iniciarlo.12 meses para liquidar una empresa.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Procedimiento Concursal de Liquidación.
3
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 29
Se optimiza la venta de activos.
• Permite venta al martillo de inmuebles.
• Elimina consentimiento del deudor.
• Potencia realización simplificada.
• Facilita la venta como unidad económica.
• Establece plazos perentorios para venta.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Junta defineforma de
enajenación
Repartos
Plazo máximo para liquidar (menos de 12 meses)
Reorganización
Cuentadel
liquidador
Sí
No
Acuerdo
Proceso de liquidación de activos
Proceso de determinación del pasivo
Hoy la quiebra tarda 54 meses (se reduce en 42 meses).
Tribunalresuelve
Realización ordinaria (activos mayor a 5.000 UF)
Realización Sumaria(activos menor a 5.000 UF)
Término
Solicitadeudor
Resoluciónde liquidación
Defensa
Nominaciónliquidador
Solicitaacreedor
Juntaconsti-
tutiva
La liquidación pone el acento en la rapidezdel procedimiento.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 30
Venta de bienes
Verificación, objeción e impugnación de créditos
23días
6días
1 día
64 días
32 días
182 días (7 meses)
100 días
12días
40 días
Audienciadetermina-
ción delderecho avoto
Nominación
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Procedimiento Concursal de Renegociación
de la Persona Deudora.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 31
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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8/17/2019 Presentación Superintendencia
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Procedimiento Concursal de Renegociación dela Persona Deudora.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 32
Requisitos: Dos o más deudas vencidas por más de 90 días,
provenientes de obligaciones diversas, cuyo monto total seasuperior a UF 80.
No haber sido notificado de una demanda de LiquidaciónForzosa de Persona Deudora o de cualquier otro juicioejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral.
1
2
3 Otorga protección financiera concursal.
Ámbito de aplicación: persona natural
Contribuyente del Art. 42
N°1 Ley de Renta.
Otros sujetos de crédito.
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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Limitación: 5 años.
5
6
Término:
(i) Suscrito el acuerdo de renegociación, o(ii) Terminado el reparto de fondos dentro del plazo establecido
en el acuerdo de ejecución.Efectos del término:• Acuerdo de Ejecución: se entenderán extinguidos saldos
insolutos de los créditos parte del procedimiento.
• Acuerdo de Renegociación: los créditos objeto del acuerdo seentenderán remitidos, novados o repactados, para todos losefectos legales.
Audiencias ante la Superintendencia.• Determinación del pasivo• Renegociación• Ejecución
4
Procedimiento Concursal de Renegociación dela Persona Deudora.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 33
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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8/17/2019 Presentación Superintendencia
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El procedimiento de renegociación es una alternativade solución eficiente para la persona deudora.
34
105 días hábiles hasta la Audiencia de Ejecución
SolicitudDeudor
Protección financiera concursal(suspensión de ejecuciones individuales e intereses moratorios y
establecimiento de medidas cautelares ).
No hayacuerdo
AudienciaDeterminación
Pasivo.
FacilitaciónSuperintendencia.
Acuerdoobligatorio para
todos losacreedores
Procedimientoconcursal de
liquidación de lapersona deudora
No hayacuerdo
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
No hay
acuerdo
AudienciaEjecución.
FacilitaciónSuperintendencia.
Resolución deadmisibilidad y
citación aacreedores
Hayacuerdo
AudienciaRenegociación.
FacilitaciónSuperintendencia.
Hayacuerdo
Liquidación: plazomáximo 6 meses
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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8/17/2019 Presentación Superintendencia
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Procedimiento Concursal de Liquidación de la
Persona Deudora.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 35
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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8/17/2019 Presentación Superintendencia
36/38
Procedimiento Concursal de Liquidación de laPersona Deudora.
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento 36
Forzada: Causal: dos o más títulos ejecutivos vencidos,
provenientes de obligaciones diversas, encontrándose iniciadasa lo menos dos ejecuciones, y no se hubiere presentado dentrode los cuatro días siguientes al respectivo requerimiento, bienessuficientes para responder a la prestación que adeude y a suscostas.Voluntaria: Requisitos: antecedentes acompañados al tribunal.
1
2
3 Procedimiento: realización sumaria de activos en 4meses.
Ámbito de aplicación: persona naturalContribuyente del Art. 42N°1 Ley de Renta.
Otros sujetos de crédito.
ey de eo ga ac ó y qu dac ó de ct os de p esas y e so as
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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8/17/2019 Presentación Superintendencia
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Plazo máximo para liquidar (menos de 8 meses)
Cuentadel
liquidador
Proceso de liquidación de activos
Proceso de determinación del pasivo
Hoy la quiebra tarda 54 meses (se reduce en 46 meses).
Tribunalresuelve
Término
Solicitadeudor
Resoluciónde liquidación
Nominaciónliquidador
Solicitaacreedor
La liquidación de la persona deudora pone el acento enla rapidez del procedimiento.
37Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
Realización sumaria
Juntaconstitutiva Repartos
Liquidador administraempresa en liquidación
Verificación, objeción eimpugnación de créditos
Audiencia
única
Renego-ciación
refleja
Defensa ynominación
23días
6días
1 día
100 días (4 meses)
64 días
12 días 40 días
y g y q p y
Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas
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8/17/2019 Presentación Superintendencia
38/38
MUCHAS GRACIAS
y g y q p y