DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS

REFORMAS

INSTITUCIONALES

Reforma Institucional • Creación del SERCOP

Reforma Institucional • Integración del Directorio

Reforma Institucional

• Certificación de operadores SNCP

Reformas Institucionales

Ministro de la Producción, Empleo y Competitividad

La máxima autoridad del organismo Nacional de Planificación

El Ministro de Finanzas

El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades

del Ecuador

El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador CONGOPE

La máxima autoridad del organismo encargado de la inclusión económica

Actuará como Secretario, el Director General del SERCOP

Reformas Institucionales

Reformas Institucionales

Capacitar

Certificar

A los servidores y empleados

nombrados por las Entidades

Contratantes, como

OPERADORES del SNCP

Procedimientos Precontractuales

Pliegos

Participación Local

(parroquial rural) y nacional

Origen Ecuatoriano

(origen extranjero solo sino hay origen

ecuatoriano)

Actores de la Economía Popular y

Solidaria -EPS-

Micros, Pequeñas y Medianas Empresas

Transferencia de Tecnología

Antes de resolver la

adjudicación, puede ser total o parcial, y se dispondrá el

archivo o reapertura del

proceso

Por no haberse presentado ofertas;

Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la única presentada;

Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas

las ofertas o la única presentada.

Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia,

simulación o inexactitud en la información presentada por el adjudicatario

Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no

sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,

Declaratoria de Desiertos Procesos

Nomina de Socios o Accionistas Mayoritarios

Requisito a presentar como parte de las ofertas para verificar que no haya inhabilidades

Delegación

Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de un órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su competencia y por un tiempo determinado.

Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la máxima autoridad de las entidades y organismos que son parte del Sistema Nacional de Contratación Pública

La resolución que la máxima autoridad emita para el efecto podrá instrumentarse en decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinará el contenido y alcance de la delegación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, de ser el caso

Las máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que actúen como entidades contratantes, otorgarán poderes o emitirán delegaciones, según corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.

En el ámbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia

Definiciones

Definiciones

Máxima Autoridad:

Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad u organismo contratante.

Para efectos de esta Ley, en los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de ellos.

Definiciones

Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis (6) meses, en la parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la contratación.Todo cambio de domicilio de los participantes habilitados, deberá ser debidamente notificado al SERCOP.

Responsables que

intervengan en la etapa

precontractual y contractual

Acciones de repetición contra los funcionarios por cuya culpa se tuvo

que pagar indemnizaciones

Causal de destitución o cesación sin indemnización alguna para

funcionarios o empleados públicos que reciban viajes, atenciones o incentivos por parte de proveedores u oferentes

Prohibición de que las autoridades o miembros de empresas públicas

tengan vinculaciones con proveedores de procesos de

contratación pública o interés particular en cualquiera de ellos

Responsabilidades Personales y Solidarias

Presupuestos Referenciales en Compra de Bienes

No se deben incluir los costos por reuniones de trabajo, visitas, recepciones, procesos de capacitación, salvo casos de alta complejidad que deberán ser pagados por la Entidad Contratante.

Normalización de Bienes y Servicios

Entidades Entidades

Infracciones de los Proveedores

La no actualización del RUP

La participación en procesos sin estar habilitados

La utilización del portal para fines no autorizados

Sanción: Suspensiones del RUP de entre 60 a 180 días y la reincidencia de 181 a 360 días.

Acción PúblicaDenuncias por Actos de Corrupción

Se concede acción pública para denunciar cuando se detectare o tuviere conocimiento de actos de corrupción tanto por parte de la entidad contratante como del contratista, a través de la Contraloría General del Estado u otras instituciones de control y la sociedad civil, los que serán sancionados de acuerdo a los procedimientos administrativos, civiles o penales de comprobarse su responsabilidad.

REFORMAS

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

Procedimientos de contratación

Subasta Inversa

Se define la Negociación en puja, en los que un solo

proveedor haya sido calificado en la parte técnica.

O uno solo de ellos haya ingresado la oferta económica

inicial

CotizaciónYa no se invitará a cinco (5)

proveedores por sorteo, sino a todos los proveedores que

constan registrados en el RUP

Menor Cuantía B&S

De forma directa, pero con al menos tres (3) ofertas previas,

salvo el caso de manifiesta imposibilidad

Procedimientos de Contratación

Procedimientos de contratación

Menor Cuantía Obras

Se legaliza la limitación de los contratos de menor cuantía obras, por los

montos superiores al tope previsto para estos

procesos

Consultoría Extranjera

Reducción de 30 a 8 días para que SERCOP verifique si hay

consultores nacionalesAntecedentes y experiencia en

consultoría, en virtud de magnitud y complejidad de la

contratación

Ínfima Cuantía

Se incluye en la LeyInforme trimestral

indicando el número de contrataciones realizadas

y el nombre de los contratistas

Procedimientos de Contratación

Procedimientos de contratación

Expropiación

Modificación del trámite: Juez de expropiación debe

sujetarse a avalúo establecido por la Dirección de Avalúos y Catastros de la Municipalidad, sin perjuicio

de acciones por daño emergente

Ferias Inclusivas

Los proveedores exclusivamente productores individuales, actores de la

economía popular y solidaria, unidades

económicas populares, artesanos, las micro y pequeñas unidades

productivas

Procedimientos de Contratación

REFORMAS

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Garantía de Fiel Cumplimiento

0,000003 x PIE 0,000002 x PIE

78.327,81(antes)

52.218,54(ahora)

Trámite de Recepciones Presuntas

Obligatoriedad de hacerloEl Consejo de la Judicatura puede sancionar al funcionario si no se realiza el trámite.

Único efecto de la recepción es dar por terminado el contrato, pero queda a salvo el derecho de las partes a reclamar respecto a la liquidación económica del contrato.

Recepción Presunta

La entidad contratante declarará la recepción presunta a su favor, respecto de los contratistas de obras, adquisición de bienes o servicios, y los de consultoría, en el caso de que éstos se negaren expresamente a suscribir las actas de entrega recepción previstas, o si no las suscribieren en el término de diez días, contado desde el requerimiento formal de la entidad contratante.

La recepción presunta por parte de la entidad contratante, la realizará la máxima autoridad o su delegado mediante resolución motivada, que será notificada al contratista

Trámite de Recepciones Presuntas

Sanción para Instituciones Financieras o Aseguradoras

Si en 10 días no pagan garantías se inscribe en el Registro de Inhabilitados hasta que pague; y,por reincidir inscripción hasta dos (2) años

Terminación Unilateral del Contrato

No se suspende por acciones de amparo ni se admiten acciones constitucionales contra resoluciones de terminación unilateral

Se permite la contratación directa como consecuencia de una terminación unilateral del contrato

Montos de Incremento de Contratos de Obra

Máximo 70% por la suma de contratos complementarios, por diferencia de obras y costos más porcentajes:

35% Contratos Complementarios

25% Diferencia entre cantidades

10% Ordenes de trabajo

MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN

Reclamaciones

Ante el SERCOP

Posibilidad de suspensión temporal o definitiva de los procesos

Pueden presentarse en cualquier fase del proceso

El derecho a reclamar precluye en tres (3) días por cada fase del proceso

Recurso de Apelación

Directamente ante la Entidad Contratante

Exclusivamente por actos administrativos

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