Presentacion JM Benavente
-
Upload
maria-jose-andrade-padilla -
Category
Documents
-
view
228 -
download
2
description
Transcript of Presentacion JM Benavente
Diagnóstico y Proyección de la Innovación Tecnológica en Chile
José Miguel Benavente
Julio 2007
Diagnóstico y Proyección de la Innovación Tecnológica en Chile
José Miguel Benavente
Julio 2007
Estructura de la PresentaciEstructura de la Presentacióónn
1. Revisar algunos conceptos acerca de la Innovación a la luz de los estándares internacionales.
2. Estudiar la importancia de la innovación como un eje esencial para el desarrollo.
3. Examinar la competitividad de Chile.
4. Revisar las iniciativas implementadas a nivel de Gobierno para promover la Innovación en el país.
11 ¿ Qué se entiende por Innovación ?
• “… proceso mediante el cual ciertos productos o procesos productivos, desarrollados en base a nuevos conocimientos o a la combinación novedosa de conocimientos preexistentes, son introducidos eficazmente en los mercados ...”
Consejo de Innovación, 2006.
• “ … la implementación de un producto (bien o servicio) o proceso –nuevo o con un grado de mejora significativa–, de un nuevo método de comercialización o de un método de organización nuevo aplicado a las prácticas de negocio, al lugar de trabajo o a las relaciones externas …”
Manual de Oslo OCDE, 2005.
11 4 tipos de innovación (M. de Oslo 2005)
1. Innovación de Producto
2. Innovación de Proceso
y otras innovaciones que no sonnecesariamente tecnológicas :
3. Innovación de Marketing
4. Innovación Organizacional
11 En conclusión...
• No toda Innovación es tecnológica.
• Innovar es crear valor nuevo y significativo.
• Innovar es crear, no es expandir ni mejorar.
• La Innovación da al innovador una ventaja que lo hace más competitivo.
• El protagonista de los procesos innovadores es la empresa… que es la que finalmente hace la Innovación…
22 Crecimiento de largo plazo y PTF
• En el mundo global el crecimiento de largo plazo es determinado por la evolución de la Productividad Total de Factores (PTF), más que por la acumulación de capital y el aumento del empleo.
• La PTF, a su vez, es el resultado de la interacción de un conjunto de fuerzas culturales, económicas, sociales y políticas.
Consenso dentro de los estudios más recientes a nivel internacional de que un factor esencial para sostener un permanente incremento de la PTF es precisamente la innovación tecnológica.
22 Evidencia empírica...
“Cerca de la mitad de las diferencias observadas en el ingreso per cápita y el crecimiento del PIB de los países
se debe a disparidades en la Productividad Total de Factores, por lo general, relacionadas con los avances
tecnológicos...”
Lederman y Maloney (2004)
“Cerca de la mitad de las diferencias observadas en el ingreso per cápita y el crecimiento del PIB de los países
se debe a disparidades en la Productividad Total de Factores, por lo general, relacionadas con los avances
tecnológicos...”
Lederman y Maloney (2004)
22 Expansión de la PTF y crecimiento económico en Chile...
PTF
Trabajo
Capital
Fuente: Gallego y Loayza (2002)
Evidencia: Relación positiva entre gasto en I+D y PTF...22
y = 0,181Ln(x) + 5,7844R 2 = 0,4124
5
5.2
5.4
5.6
5.8
6
6.2
6.4
0.1 0.6 1.1 1.6 2.1 2.6Gasto en Investigación y Desarrollo como % del PIB
(Distintos países)
Prod
uctiv
idad
Tot
al d
e Fa
ctor
es
Chile
Fuente : Benavente (2005)
Retorno Social: Investigación y Desarrollo (I+D)22
0 %
2 0 %
4 0 %
6 0 %
8 0 %
1 0 0 %
1 2 0 %
2 0 0 0 7 0 0 0 1 2 0 0 0 1 7 0 0 0 2 2 0 0 0
C o n s ta n t 1 9 9 5 P P P U S $
Rat
e of
Ret
urn
0
0 .5
1
1 .5
2
2 .5
3
3 .5
4
4 .5
5
Opt
imal
R&
D/In
vest
mte
nt
R e tu rn s to R & D R e tu rn s to In ve s tm e n t R & D /In v
M E XA R GC H L U S AK O R F INJ A MN IC
B R AC R I
Retorno SOCIAL esperado para Chile es cercano al 55% , 2.5 veces mayor que
retorno al capital físico.
Diferencia entre el Ret. al I+D y el Ret. a Capital
Retorno a Capital
Fuente : Lederman y Maloney (2003)
22 Bajo gasto en I+D dado nuestro nivel de desarrollo...
96 97 9899
012 3
9698
0 2
96990123
969798
9901
23
96 9798 99
01
23
9697
98 990
12
3
9697989901
23
969899
01 2
3
969798990
96 9798
9912
96979899012
9697
98
9901
2 3
96 97 99 0 1 2 396
979899
01 2 3
9698
02
9799
13
9799
1
3
969799
01 2
01
23
4I+
D (%
del
PIB
)
0 5000 10000 15000 20000 25000PIB per cápita
Argentina Australia Brasil ChinaCanada Corea Chile EstoniaIndia Dinamarca Mexico FinlandiaLetonia Lituania Malasia Nueva ZelandaSuecia Tailandia Fitted values
Gasto en I+D como % del PIB
Fuente : Elaboración propia en base a Maddison (2001), WEO (2006) y WDI (2006)
Participación privada en financiamiento de la I+D...más o menos...22
Participación del Gobierno y la Empresa en el financiamiento de la I+D
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Israe
l (4,9)
Suec
ia (4
,3)
Finlan
dia (3
,5)Ja
pón
(3,1)
Core
a (2,6
)
EE.U
U. (2,6
)
Singa
pur (
2,2)
Repú
blica
Che
ca (1
,3)
Nueva
Zelan
da (1
,2)
Irlan
da (1
,1)Br
asil (
1,0)
Hungrí
a (1,
0)
Portu
gal (
0,9)
Chile
(0,7)
Turq
uía (0
,7)
Arge
ntina
(0,4)
México
(0,4)
Gobierno Empresas OtrosFuente : Benavente y Olivari (2005)Gasto en I+D como % del PIB en paréntesis
3,5% 0,7%1,2% 1,1%
22 Diagnóstico generalizado...
• Bajo esfuerzo en Innovación con sesgo hacia el sector público.
• Insuficiente capital humano especializado (científicos, ingenieros y especialistas en gestión de procesos innovativos).
• Bajo nivel de patentamiento.
• Poco desarrollo de instrumentos financieros ad hoc(en etapas tempranas por ejemplo).
22 Diagnóstico generalizado...
• Escasa articulación institucional.
• Débil vinculación ciencia-tecnología-empresa.
• Ausencia de una estrategia nacional de innovación.
• Insuficientes mecanismos de difusión y transferencia tecnológica.
33 Índice de Competitividad Global: Chile, Lugar 27
Fuente : Datos WEF (2006)
Chile: Desempeño en 9 factores determinantes de la competitividad
3035
24
7
25
353940
57
0
10
20
30
40
50
60
Insti
tucio
nes
Infra
estru
ctura
Macro
econ
omía
Salud
y Ed
. Prim
.
Ed. S
up. y
Cap
ac.
Efic.
de M
ercad
os
Prep
. Tec
nológ
icaSo
fistif
icació
n. Em
p.In
nova
ción
Posi
ción
en
el r
anki
ng 5740 39
33 Estamos relativamente bien, pero...
• Aún quedan desafíos pendientes:
1. Aumentar calidad de la educación.
2. Aumentar cantidad de investigadores: Capital humanocomo canal para elevar la capacidad de innovar tecnológicamente en áreas que estimulen el crecimiento económico.
3. Adopción de tecnologías es relevante en una economía como Chile (en la mayoría de los casos estamos lejos de la frontera tecnológica).
33 Estamos relativamente bien, pero...
4. Chile en “etapa de eficiencia”, pero el modelo se agota. Desafíos próximos: aumentar fuentes de crecimiento vía producción de bienes con mayor componente tecnológico... pasar a la “etapa de innovación”.
5. Mayor rol del estado en la promoción, financiamiento y dirección del proceso de innovación tecnológica nacional; apalancar esfuerzo privado. Aprovechar calidad instituciones.
6. La próxima etapa de desarrollo chileno debería considerar el desarrollo de clusters alrededor de recursos naturales y su procesamiento; donde una combinación de alta tecnología y ventajas comparativas generarían valor agregado a los procesos productivos.
Creación del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad44
El Consejo de Innovación tiene como misión:
• Formular una Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.
• Proponer asignación del Fondo de Innovación (a partir de los recursos provenientes del impuesto específico a la actividad minera) (US$ 93 millones para 2007).
• Proponer medidas para fortalecer el Sistema Nacional de Innovación y la efectividad de las políticas e instrumentos públicos en la materia.
• Proponer criterios de asignación de recursos del Presupuesto del Sector Público en este ámbito.
Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad44
Fundamentos de la iniciativa:
• Rol público en el fomento a la Innovación (fallas de mercado y fallas sistémicas).
• Superar los rezagos en Innovación para la competitividad.
• Necesidad de construir ventajas comparativas dinámicas en nuestro país.
• Eficiencia intertemporal en la administración de los recursos del país destinados a actividades científico-tecnológicas y de Innovación.
Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad44
Fundamentos de la iniciativa:
• Solución acorde con la experiencia de países desarrollados que parten con una institucionalidad muy desarticulada.
• Representa un espacio de discusión sobre la política tecnológica nacional... hasta ahora inexistente, pero necesaria...
Desarrollo de una Estrategia Nacional de Innovación44
• Sin política, no hay orientaciones, no hay consistencia en planes y objetivos, no hay coordinación.
• Primer paso: Lineamientos para la formulación de una Estrategia Nacional de innovación de largo plazo (Informe Boeninger).
• Hoy: Diseño de una Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.
44 Estrategia Nacional de Innovación
Resultado• Agenda Estratégica del Sistema Nacional de Innovación
para la Competitividad (SNIC) para un horizonte de 12 años (Libro Blanco de la Innovación en Chile).
Metodología• Talleres participativos de discusión con actores
relevantes y expertos.
44 Estrategia Nacional de Innovación
Líneas de Acción
A. Desarrollo de la Gobernabilidad y definiciones generales de política.
B. Instrumentos de asignación de recursos públicos que favorezcan la innovación.
C. Mecanismos de fomento a la innovación de interés público.
D. Mecanismos de monitoreo y evaluación de resultados e impacto del SNI (Sistema Nacional de Innovación).
E. Promoción de la Innovación en la empresa.
44 Estrategia Nacional de Innovación
Líneas de Acción
F. Promoción de la innovación en regiones
G. Sensibilización en el país sobre innovación
H. Articulación ciencia-innovación empresarial
I. Fortalecimiento de centros científico-tecnológicos locales de excelencia
J. Sistema para la formación de capital humano innovador
K. Fomento a la internacionalización del esfuerzo innovador