Un caso de política socioeducativa para la retención escolar en el nivel secundario:

El Programa Nacional de Becas Estudiantiles y sus transformaciones

Florencia FinneganAbril de 2013

Transición desde la focalización hacia el universalismo

Universalismo Titulares de derecho:

Igualdad en acceso a derechos de ciudadanía, por la sola pertenencia al colectivo social

Políticas estatales integrales de mediano y largo plazo en relación con instituciones sociales

Atención a causas estructurales

Focalización Beneficiarios: Equidad, a

beneficios asistenciales por pertenecer a un grupo objetivo o población meta en función de rasgos y necesidades singulares y con obligación de contraprestación

Planes o programas acotados para el corto o mediano plazo

Atención a síntomas sociales

Enfoque de Derechos aplicado a las Políticas Sociales

El primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos es considerarlos sujetos de derecho, de obligaciones jurídicas universales, imperativas y exigibles

Interdependencia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) reconocidos en los tratados y pactos internacionales de DDHH y coincidentes con los derechos sociales reconocidos en las Constituciones

Incorporar estándares jurídicos (parámetros mínimos de dignidad) en la definición de políticas y estrategias de intervención social como obligaciones del Estado (vs. beneficios asistenciales sujetos a voluntad del poder)

Incluir: Planificación, diseño y gestión de sistemas de políticas sociales; previsión presupuestaria; instancias de control administrativo, político y de legalidad (accountability); mecanismos de reclamo (exigibilidad), participación social y política de ciudadanos/as

Establecer criterios específicos para evaluar la compatibilidad de la política social con los estándares legales

Atención a los problemas de la redistribución de la riqueza, liga con política económica y estrategias de desarrollo

Transición desde la focalización hacia el universalismo en las políticas con incidencia en el nivel secundario

Asignación Universal por Hijo (AUH)

Conectar Igualdad

Planes de Mejora Institucional

La pobreza en la Argentina

Aumento inédito de la pobreza en la Argentina:En octubre de 2002: (fuente INDEC- EPH) 57,5% de personas pobres (I sem. 2011: 8,3%- Nov.2012 CBT $1600)

27,5% de personas indigentes (I sem. 2011: 2,4%- Nov. 2012 CBA $716)

Fuerte fragmentación y deterioro del mercado de trabajoEn el primer trimestre 2003: (fuente INDEC- EPH). Desocupación 20,4% (idem. 2011: 7,4%)

Subocupación demandante 12,0% (idem. 2011: 5,8%)

Las actuales políticas socioeducativas interpelan a las víctimas de la “catástrofe social” (Svampa) ocurrida en nuestro país a lo largo de las últimas tres décadas y agudizada en los ’90.

Pobreza, indigencia y desigualdad entre 2002 y 2009

Disminución de la pobreza multidimensional entre 2007 y 2012FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016), OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA, UCA

Condiciones de vida de los adolescentes en Argentina FUENTE: Barómetro de la Deuda Social ArgentinaNúmero 2. Año 2008 “Argentina 2007: Condiciones de vida de la Niñez y Adolescencia”

El 35,6% de los adolescentes entre 13 y 17 años pertenecen al 25% de los hogares en estrato socioeconómico muy bajo.

Más de cuatro de cada diez jóvenes entre 13 y 17 años de edad viven en hogares que padecen algún déficit de habitabilidad,

El 30.6% de los/as adolescentes viven en hogares que han dejado de atender su salud en el último año por problemas económicos; y un 48,1% no tiene cobertura de salud a través de obra social, mutual o prepaga.

El 40% de los/as adolescentes viven en hogares que han tenido que restringir su consumo de alimentos en el último año, y un 7,5% en hogares que han experimentado episodios de hambre.

La producción de subjetividades juveniles en contextos de vulnerabilidad social (aportes de estudios sociales)

Vidas inestables: débil integración al empleo y a la educación. Pérdida asociación educación=empleo progreso personal y social (Merklen, 2000)

Nuevos sentidos sobre el campo laboral: ocupaciones legales e ilegales; de la de la lógica del trabajador a la lógica de provisión; relación instrumental con el trabajo; no constituye identidad personal y redes sociales (Kessler, 2003)

Sector más vulnerable de la población: proceso de desinstitucionalización (crisis de la escuela, crisis de la familia) y desestructuración del mercado. Nuevas “narrativas” identitarias juveniles, rock barrial o “chabón, ritmos bailanteros (Svampa, 2005)

Cotidiano asociado a la búsqueda de ingreso económico a la par de los adultos; escaso contacto con los bienes educativos y culturales (Montesinos y Pagano, 2005).

“Escolaridad de baja intensidad”: “desenganche” de las actividadesEscolares; conflictiva (Kessler, 2004)

Valoracón del título: “Si yo pudiera robar algo, me robaría el diploma” (Kessler, 2003) El respeto a la autoridad, la disposición para la obediencia, la sumisión, el deseo de progreso, la

capacidad de adquirir normas básicas de interacción social, constituían la matriz básica de la educabilidad sobre la que la escuela no sólo intervenía para ejercer su tarea formadora, sino que ella misma fundaba en colaboración solidaria con la familia (Duschatsky y Corea, 2002)

Dispositivos que tenían su justificación en la vieja lógica de la función selectiva (la estructura curricular enciclopedista y segmentada en materias, el sistema de evaluación y promoción, los sistemas disciplinarios, el tiempo y la jornada escolar, etc.) que entran en crisis cuando cambia el sentido y la morfología social del secundario”. (Tenti)

Escuela como frontera: institución proveedora de derechos (a participar del ‘progreso’ y a recibir la confianza del otro.). Progreso como posibilidad de despegue de la fatalidad de origen.” (Duschatsky, 1999)

Escuela: espacio socialmente legitimado, expectativas de cambio: “ejercer un trabajo legal”, “que no moleste a nadie”, “ocupar otro lugar social” (Montesinos, 2006)

Las escuelas han podido responder a los requerimientos de los programas sociales (becas, comedores) pero menos en el desarrollo de propuestas pedagógicas específicas. (Jacinto, Garcìa, Solla, 2007)

Políticas socioeducativasFuente: ME, (2008), “Las políticas socioeducativas. Estado, familia y comunidad por un país más justo”, Boletín Año I, Nº1

“Las políticas socioeducativas surgen en la intersección entre la política educativa destinada a los sectores de mayor vulnerabilidad y las políticas sociales.

Son políticas orientadas a la reconstrucción de los lazos sociales a través de:

el acompañamiento de niños, niñas, adolescentes y jóvenes y a sus familias;

el apoyo a las instituciones educativas y la vinculación de la escuela con su

comunidad.”

Políticas socioeducativasFuente: ME, (2008), “Las políticas socioeducativas. Estado, familia y comunidad por un país más justo”, Boletín Año I, Nº1

La materialización de estas políticas se logra con diversas estrategias:

becas de estudio y elementos para los alumnos (guardapolvos, zapatillas, bicicletas, útiles, libros,);

asesoramiento pedagógico, subsidios y materiales para las instituciones educativas (computadoras, colecciones de libros);

acciones culturales y políticas (capacitaciones, escuelas itinerantes, cine debate, viajes de estudio);

trabajo intersectorial.

Propuesta de Apoyo Socioeducativo para las Escuelas Secundarias Fuente: ME, 2012 http://portales.educacion.gov.ar/dnps/escuelas-nivel-secundario/propuesta-socioeducativa/

Objetivos específicos Fortalecer estrategias que colaboren con la

igualdad educativa y social para alcanzar el ejercicio del derecho a la educación

Reducir los niveles de abandono y repitencia escolar

Promover la realización de espacios educativos complementarios que favorezcan la retención y la inclusión con calidad educativa

Propuesta de Apoyo Socioeducativo para las Escuelas SecundariasDESTINATARIOS Y ESCUELAS

La propuesta está destinada a:

escuelas que participaban de programas preexistentes: PNBE, PNIE (+- 7000 escuelas secundarias)

escuelas seleccionadas por las provincias para integrarse a los programas socioeducativos

adolescentes y jóvenes entre 12 y 19 años que hayan abandonado la escuela, que deseen volver o que estén en riesgo de dejar los estudios.  

Propuesta de apoyo socioeducativo para el nivel secundario - EJES DE TRABAJO

POLÍTICAS INSTITUCIONALES Proyectos Socioeducativos Programa Nacional de Extensión educativa

(PNEE)- CAJ Proyecto para la Prevención del Abandono Escolar Educación Intercultural Bilingüe Programas de Orquestas y Coros para el

BicentenarioESCUELA Y TERRITORIO Red Nacional de Organizaciones Sociales por el

Derecho a la EducaciónCONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Parlamento Juvenil del Mercosur

BECAS ESTUDIANTILES

OBJETIVO: Facilitar la inclusión, la permanencia y la promoción en el sistema educativo de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes que se encuentran en situación de vulnerabilidad socioeducativa. Son un apoyo económico para los alumnos con el fin de garantizar el derecho individual y social a la educación

Políticas de becas estudiantiles del Ministerio de Educación de la Nación hasta 2010

Becas de retención (PNBE) se otorgan a alumnos en situación de pobreza o indigencia, en tanto condiciones de vida que obstaculizan los procesos de escolarización; con el objeto de favorecer su permanencia en la escuela y alentar un mayor compromiso con el estudio, orientado al éxito escolar.

Becas de inclusión: benefician principalmente a los niños y adolescentes que han abandonado la escolaridad, en la medida en que retoman el estudio, en el marco del Programa “Todos a Estudiar” (TAE).

Becas de estudio para adolescentes y jóvenes que son sujetos de causas judiciales sociales y penales, estén institucionalizados o no (PNIE Judicializados); así como otra para quienes residen en medios rurales (PNIE Rural).

Becas para los estudiantes pertenecientes a los pueblos originarios en el marco de experiencias de Educación Intercultural Bilingüe

BECAS ESPECÍFICAS PARA LA INCLUSIÓN Y LA RETENCIÓN: Se otorgarán con el fin de atender situaciones a las que no pueda darse cobertura a través de los tipos de becas antes mencionados (EXCEPCIONES)

Becas de Erradicación del Trabajo Infantil: Destinadas a chicos y adolescentes, escolarizados o no, que realizan actividades económicas o padecen algunas de las peores formas de trabajo infantil.

Becas INET: alumnos de determinadas especialidades técnico-profesionales (Ley de Educación Técnico Profesional (Ley Nº 26.058/05) Tienen características propias de las “becas estímulo”.

Becas “Ley”: Incluye población comprendida por las siguientes leyes nacionales: N° 23.490 y modificatorias, destinadas a los hijos de civiles y militares fallecidos en acción o como consecuencia de heridas,

accidentes o enfermedades derivadas del conflicto de Malvinas y a hijos de ciudadanos argentinos que sufrieron incapacidades permanentes del 66% o más como consecuencia de heridas, accidentes o enfermedades psicofísicas derivadas de dicho conflicto armado

Nº20.843 establece el otorgamiento de becas de estudio a las personas que hayan sido apadrinadas por el titular del Poder Ejecutivo

Programa Nacional de Becas EstudiantilesPNBE

FINALIDAD

Estimular la permanencia, promoción y egreso en la educación obligatoria

de alumnos de entre 13 y 19 años de edad que asisten a escuelas públicas en riesgo de abandonar el sistema

educativo pertenecientes a familias que se

encuentran en situación de indigencia y/o pobreza.

Componentes del PNBE

Becas estudiantiles: 550.000 becas en 2009

Libros y bibliotecas escolares para las escuelas PNBE para uso de los estudiantes y profesores (textos, atlas, diccionarios, enciclopedias, literatura)

Fondo escolar: recursos financieros para proyectos escolares de Acciones Complementarias: tutorías y acciones de seguimiento y evaluación de becarios, talleres para becarios, padres y profesores

Proyectos escolares financiables con fondos del PNBE - Acciones priorizadas (hasta 2010)Retomadas por la política Plan de Mejora Instit.

A partir de un diagnóstico socioeducativo institucional y en concordancia con las políticas jurisdiccionales el Proyecto Escolar favorece la creación de actividades complementarias a la tarea cotidiana de la escuela, incluyendo algunas de estas estrategias:

Talleres de Estudio: destinados a fortalecer la trayectoria escolar de los alumnos.(clases de apoyo)

Visitas al domicilio de los alumnos: para invitar a los jóvenes a volver a la escuela y para anticiparse al posible abandono del sistema escolar (tutorías)

Apoyo a los becados antes de las fechas de exámenes: acciones pedagógicas previas y posteriores a la realización de las evaluaciones escolares. Cursos formativos de verano para preparar los exámenes de marzo (clases de apoyo, tutorías, escuela de verano)

Tutorías y seguimiento personalizado: un espacio de acompañamiento y seguimiento personal al alumno y a su entorno familiar.

Acciones de articulación entre la escuela y las organizaciones de la comunidad: cooperativas, uniones vecinales, asociaciones juveniles, clubes, bibliotecas populares, grupos religiosos, comedores comunitarios, fundaciones.

Orquestas y coros.

Proyectos escolares financiables con fondos de programas socioeducativos Otras acciones

Otras:

Talleres para padres Propuestas de trabajo en Bibliotecas Inclusivas y Salas de

Informática Integrales Movilidad para alumnos, docentes y pasantes de los IFD

Rubros elegibles: honorarios y viáticos para las actividades precedentes y compra de materiales, insumos y/o pago de servicios y reparaciones

Otros dispositivos financiables con fondos de prse de base jurisdiccional y centrados en el proceso de transformación de la escuela secundaria

Aulas de aceleración

Formación para directivos y supervisores para atener alumnos en situación de vulnerabilidad

Institucionalización de nuevos modelos institucionales inclusivos: Centros de Actividades Juveniles (CAJ) y asistencia integral para el uso crítico de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) en las prácticas escolares (conformación de equipos de referentes TICs (RTICs)

Formación para el acompañamiento de las trayectorias escolares para preceptores, tutores y coordinadores de CAJ.

Condiciones para acceder a la beca estudiantil en el marco del PNBE 2009

Alumnos que concurran a escuelas incorporadas al PNBE y que cumplan los siguientes requisitos (siempre en revisión…):

Poseer Documento Nacional de Identidad Pertenecer a familias con ingresos totales no superiores a la Canasta

Básica Total, pareja y 2 hijos) Estar cursando el 1er. año de la Escuela Secundaria (8º), para Provincia de

Buenos Aires, estar cursando el 4to año de la Escuela Secundaria (10º). Desde 2009 se asignan 100.000 nuevas becas para 8º PBA Se contemplan como casos especiales: alumnas/os embarazadas/ madres/ padres, enfermos severos, o pases inter jurisdiccionales).

Tener entre 13 y 16 años. Para Provincia de Buenos Aires, tener entre 14 y 17 años.

No recibir otra beca estudiantil.

Para la renovación automática de la beca: Haber sido becado o ponderado por el PNBE el año anterior y continuar

asistiendo a la escuela Mantener la situación de ingreso familiar total inferior a la línea de pobreza No haber repetido el año más de una vez en condición de becario del PNBE No superar los 19 años

Modificaciones ocurridas en los criterios para acceder a la beca hasta 2009: AMPLIACIÓN

Nacionalidad: hasta el 2004, ser argentino nativo o por opción. Luego, sólo tener DNI.

Rendimiento académico: hasta el 2004 se requiere haber aprobado el año lectivo sin adeudar asignaturas y tener promedio 7, en algunas categorías del alumnado. En el 2006 se establece la renovación automática, para lo cual se exige haber promovido al año inmediato superior (se puede adeudar hasta 2 materias previas) salvo por una única vez para los aspirantes (8vo año/10º en PBA). Desde el 2009 se puede repetir cualquier año de estudio una sola vez en condición de becario

Cupo por grupo familiar: entre 2003 y 2008 se asigna a un solo miembro del grupo conviviente. Desde 2010 se ampliará el cupo familiar. Desde 2009: beca especial para las escuelas ESB de la PBA: hasta 3 por grupo

Bajas de las becas estudiantiles2006

En el año 2006, uno de cada cinco becarios en todo el país (104.833 estudiantes, 20%) fue dado de baja del PNBE.

Se registra una amplia variación en la distribución regional y jurisdiccional de las bajas de becarios, en un rango de casi 25 puntos porcentuales, que tiene sus extremos en Santa Cruz (29,5%) y Salta (4,7%). En cuanto a las diferencias regionales, mientras que en el Sur, en el Centro y en Cuyo aproximadamente uno de cada cuatro becarios dejó de pertenecer al Programa (24,3%, 24,1% y 23,2%, respectivamente), en el NEA y en el NOA fue dado de baja un 11,2% y un 12,7% respectivamente, del total de becarios de la jurisdicción.

En cuanto a los motivos que las jurisdicciones informan como causales del cese de las becas, más de 9 de cada 10 estudiantes de los que perdieron el beneficio (y uno de cada cinco del total de becarios) lo hicieron por abandono del ciclo escolar o incumplimiento del requisito de asistencia (36,7% de las bajas y 7,3% del total de estudiantes becados) o por no haber promovido el año (55,4% de las bajas y 11,3% de los becarios

Algunos datos del perfil sociodemográfico y educativo de los becarios PNBE

Sistematización de la información contenida en la base de datos del PNBEAño 2006

La sobreedad de los becarios aspirantes

Más de la mitad de los estudiantes que cobran beca de aspirantes cursa el 8º año con la edad teórica correspondiente, en tanto un 46% ingresa con sobreedad: un 27% tiene un año más (14 años), un 15%, dos años más (15) y un 4%, tres años más (16).

Los beneficiarios de las becas de aspirante presentan

7 puntos porcentuales más de sobreedad (+18%), en relación con la matrícula total de estudiantes de 8º año (39% con sobreedad según datos provisorios del RA 2006).

Regiones

Tipo de vivienda

no precaria precaria

Total País 57,30% 42,70%

Centro 63,60% 36,40%

NEA 45,00% 55,00%

NOA 42,90% 57,10%

Cuyo 62,60% 37,40%

Sur 80,60% 19,40%

Vivienda: condición de precariedadAño 2006

Un 45,1% de los becarios contaba con agua corrientey un 33,3% no disponía de baño en la vivienda

Alumnos becados del PNBE, según cobertura de salud. Año 2006

El 81,7% de los becarios 2006 no se encontraban adheridos a sistemas de obra social, prepagos, mutuales, servicios de emergencia u otros que les asegurasen una cobertura de salud fuera del sistema público

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Total país Centro NEA NOA Cuyo Sur

Jóvenes 13-15 años sin cobertura de salud (ECV)Jóvenes pobres 13-15 años sin cobertura de salud (ECV)Becados sin cobertura de salud

Trayectoria educativa: repitencia

Año 2006. Total país y regiones

“En caso de haber repetido y/o abandonado indicar el principal motivo de la última repitencia y/o abandono

1: Por problemas de salud del alumno, 2: Por problemas de salud en la familia, 3: Por problemas económicos, 4: Porque tenía dificultades en el estudio 5: Porque se mudó 6: Porque no había escuelas cercanas, 7: Porque tiene que realizar tareas en el hogar 8: Otros (especificar)”

Región

REPITENCIA PREVIA AL INGRESO AL PNBE

TOTAL

MOTIVO PRINCIPAL (%)

% 1 2 3 4 5 6 7 Otros

Total País 27,10 12,6 6,2 7,9 62,1 3,6 0,7 0,5 6,4

Centro 26,20 11,7 6,6 7,3 62 3,6 0,5 0,5 7,8

NEA 31,00 12,9 5,4 7,7 65,7 3,5 1,3 0,4 2,9

NOA 23,30 15,3 6,3 11,1 57,5 3,6 0,7 0,5 5

Cuyo 27,60 13,2 5,5 7,7 62,5 3,7 0,5 0,4 6,5

Sur 33,70 10,9 6,8 6,5 60,8 4,3 0,6 0,3 9,9

Trayectoria educativa: abandono

Año 2006. Total país y regiones.

Región

ABANDONO PREVIO AL INGRESO AL PNBE

TOTAL MOTIVO PRINCIPAL (%)

% 1 2 3 4 5 6 7 Otros

TOAL PAÍS 2,70 14,6 9,8 27,3

17,4 9,9 3,9 1,6 15,4

Centro 3,30 14,3 10,4 26,4 19 8 2,2 1,8 17,8

NEA 2,90 15,6 9,1 26 15 15,1 8,9 1,7 8,6

NOA 1,80 13,5 8,7 37,5 14 8,4 4 0,8 13,2

Cuyo 1,60 16,4 8,4 24,8 16,2 13,6 5,4 1,6 13,5

Sur 1,40 16 8,2 19,6 15,4 13,4 3,9 0,7 22,9

Nivel educativo de los jefes y jefas de hogar de los becarios aspirantes 2006

28,3% nivel primario incompleto o educación especial

42,0% nivel primario completo un 17,5% nivel secundario incompleto un 9,4% nivel secundario completo un 2,8% realizó estudios terciarios o

universitarios. Si se comparan esto datos con los de los hogares

pobres de los grandes aglomerados del país en los cuales viven adolescentes de las mismas edades de los becados aspirantes se obtiene que el nivel educativo de los jefes de estos hogares pobres es algo mayor al de los jefes de los hogares de los becados del PNBE.

Los contrasentidos de la combinación focalización-meritocracia

Un contrasentido: la extrema focalización del PNBE en términos de ingreso familiar selecciona una población en situación de profunda vulnerabilidad social y educativa, signada por trayectorias de fracaso escolar, a la cual se le plantea la exigencia de revertirlo para conservar el subsidio.

Los alumnos que repiten el año más de dos veces pero no abandonan, no son asistidos en el marco de las actuales políticas del ME por ninguna línea de becas estudiantiles.

La beca estudiantil como estrategia de inclusión

En el SE argentino: “pobres meritorios”. Ayuda excepcional y asistencial Introduce una oposición en el continuo de la desigualdad social: becarios (oficialmente

necesitados)/ no becarios Produce aquello que nombra: “jóvenes en situación de pobreza”, se otorga IDENTIDAD (Bourdieu:

los modos de nominación estructuran el pensamiento de los actores sociales, en especial si emanan de un poder legítimamente constituido – producción de subjetividad)

Atributos para el acceso: crean una categoría social separada sujeta a la asistencia social, Meritocracia: oculta las desigualdades derivadas de la posición en la estructura social (capital

cultural, ingresos, etc.) y los mecanismos selectivos de la escuela en función del origen social. Forma de legitimación simbólica de las diferencias sociales que produce el sistema capitalista.

Becas generan ilusión de igualdad de oportunidades independientemente del nivel socioeconómico de los estudiantes

Programas compensatorios: se reconoce una desigualdad y se compensa proveyendo el bien o servicio faltante, sin cuestionar la desigualdad social estructural. Se amalgaman los mejores argumentos meritocráticos con el reconocimiento de la influencia del origen social sobre la trayectoria educativa. Lógica opuesta al universalismo de los derechos sociales de ciudadanía: redistribución social frente a la concentración capitalista; las diferencias se establecen en la recaudación (estructura impositiva que aporta a la propiedad social –CASTEL-) y no en la distribución.

Discurso de la retención: contención social y extensión de la moratoria de los jóvenes para el ingreso al mercado de trabajo

Gluz, Nora, (2006), “La construcción socioeducativa del becario. La productividad simbólica de las políticas sociales en la educación media”, IIPE - UNESCO Sede Regional Buenos Aires- Argentina. 

Sentidos referidos a la obligatoriedad de la escuela secundaria

Montesinos, María Paula, Sinisi, Liliana, Schoo, Susana (2008), “Sentidos en torno a la “obligatoriedad” de la educación secundaria, Serie La Educación en Debate. Documentos de la DiNIECE Nº 6, Buenos Aires, Ministerio de Educación/ DiNIECE (en prensa)

Actores institucionales: sentidos contradictorios: Importancia de la obligatoriedad como mecanismo de inclusión /

no todos los estudiantes -reales y concretos- están capacitados para lograrlo, “no les da la cabeza”, la escuela secundaria no es para todos

Asociación “masividad”= “baja de la calidad”, la escuela no es para “estar” sino para “aprender”

Escisión cultura juvenil/ cultura escolar

Familias: Los jóvenes deben estar en la escuela Naturalización del fracaso escolar por falta de capacidades

cognitivas o de esfuerzo Disputas intergeneracionales: críticas de los adultos hacia los

jóvenes por sus consumos culturales, principalmente TICs.

Sentidos referidos a la obligatoriedad de la escuela secundaria

Los jóvenes: Reificación de la norma legal: tiene poder para evitar

que haya que dejar la escuela para trabajar y así colaborar con el sustento familiar.

Valor instrumental de la educación secundaria para obtener beneficios futuros (trabajo y estudios superiores)

Críticas al tipo de funcionamiento de las instituciones educativas y de la estructura social para posibilitar el tránsito escolar, pero importancia del mérito y del esfuerzo personal para superar las condiciones estructurales de desventaja

Influencia de la actitud de los profesores y de las relaciones que se construyen con ellos

Límites que establece el formato escolar frente a las exigencias de las condiciones de vida

Sentidos referidos a las becas estudiantiles

Los actores institucionales: “Legítimos merecedores”: necesitan el dinero pero a su vez

son “responsables, aplicados, estudiosos” y usan las becas para consumos escolares y no personales. “Ilegítimos”: “vienen por las becas”, eligen las escuelas sólo en función si se distribuyen becas o no.

Los jóvenes Reproducen: disputa de ‘pobres contra pobres’ / valoración

meritocrática (la beca es para el “mejor” alumno sea pobre o no, para el alumno pobre pero que se esfuerza y también “buena conducta”)

Rol del Estado como responsable y garante de derechos: la beca no como premio sino como necesidad

Impugnan encuesta y visita a domicilio: ¿Quién decide y en base a qué indicadores si se es pobre o no?

Idea de un proceso azaroso de asignación de las becas: ‘sorteo’ arbitrario, ‘suerte’, porque hay “pobres” que no las reciben

Asignación Universal por Hijo para Protección Social- Decreto 1609/09

Objetivo: Mejorar las condiciones de vida, salud y educación de chicos y adolescentes de familias en situación de pobreza

Pueden acceder menores de 18 años o discapacitados, cuyos padres estén desempleados, trabajando en el mercado informal o en el servicio doméstico (percibiendo un salario igual o menor al mínimo vital y móvil- $2.875) o sean monotributistas sociales (con DNI, extranj. 3 años resid.)

Monto a cobrar por la Asignación Universal: $ 270 por hijo y $ 1080 por hijo con discapacidad, hasta un máximo de 5 hijos. Todos los meses se paga el 80 % de estos montos, el 20% restante se cobra una vez al año contra demostración de concurrencia a la escuela durante el ciclo escolar y cumplimiento del plan de vacunación (se acreditan en la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y Educación).

Cobertura: 3,5 millones de chicos y adolescentes en la primera etapa. En vías de expansión.

A partir de la AUH, las BECAS ESTUDIANTILES sólo se otorgan a grupos que se encuentran en situaciones de alta vulnerabilidad socioeducativa:

Becas complementarias: Apoyo para la Escolaridad de alumnas embarazadas y/o

alumnos/as padres y madres Alumnas y alumnos entre 12 y 19 años, que asistan a escuelas de Nivel Secundario de gestión pública estatal y que estén embarazadas o sean padres y madres de menores reconocidos legalmente, que estén a su cargo y/o que sean responsables de su cuidado y manutención.

Apoyo para la Escolaridad de alumnos bajo protección judicial Niños, niñas, adolescentes y jóvenes de entre 6 y 18 años, que estén bajo protección judicial por causas sociales y/o penales. Apoya de manera especial a un grupo de instituciones seleccionadas y capacitadas para trabajar con ellos.

Apoyo para la Escolaridad de alumnos pertenecientes a pueblos originarios Alumnos y alumnas de pueblos originarios que cursan la Educación Secundaria (o equivalentes) en las instituciones educativas de todo el país.

Apoyo para la Escolaridad de alumnos comprendidos en lo correspondiente a becas ley Leyes nacionales: de Padrinazgo Presidencial (Ley 20.843), Ex combatientes de Malvinas (Ley 23.490) y otras normativas especiales.

Muchas gracias