Presentación diputado ramon barros
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CHILE POTENCIA ALIMENTARIA :PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS
Diputado Ramón Barros M. Presidente Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural
H. Cámara de Diputados
16 de abril de 2010
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¿Qué implica llegar a ser Potencia Alimentaria?
-Duplicar nuestras exportaciones sectoriales al año 2015 (llegar a más de US$ 20.000 millones).
-Incorporarnos al Ranking de los 10 países exportadores de alimentosmás importantes del mundo.
-Lograr un crecimiento sostenido y sustentable del sector silvoagropecuario, que contribuya a una ocupación balanceada del territorio nacional y permita la generación de más puestos de trabajos.
- Concepto de Vida Rural (estabilidad, cohesión social, tradiciones)
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Entorno Mundial
Economía globalizada e internacionalización de los mercados agroalimentarios.
Profundos cambios en la estructura productiva y los procesos de producción (concepto de cluster productivos).
Exigencias de nuestros socios comerciales (barreras para-arancelarias, ambientales, exigencias de calidad)
Consumidores cada vez más conocedores de sus derechos, así como de la importancia de los factores de inocuidad, calidad de los productos, medio ambiente, bienestar animal y trazabilidad.
Aumento en el costo de los alimentos, a medida que se abren nuevas oportunidades de negocios para los biocombustibles (dilema seguridad alimentaria v/s bioenergía).
Cambio climático como efecto global que se podría convertir en una barrera para naciones que tienen en las variables climáticas, ventajas comparativas en los mercados internacionales.
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Características del sector silvoagropecuario nacional
Superficie continental del país: 75 millones de hectáreas
Superficie Arable 4,5 millones de hectáreas
Superficie Riego Permanente: 1,2 millones de hectáreas
Superficie Riego eventual: 0,6 millones de hectáreas
Máximo potencial regable del país : 2,5 millones de ha
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Aporte de la agricultura al PIB del país
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PIB y empleo en el sector agrícola, por regiones
En regiones agrícolas el empleo del sector representa hasta el 35% del empleo regional
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PIB: Producción Primaria e Industrial
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Empleo en el Sector Silvoagropecuario
La tendencia de la tasa promedio de desocupación sectorial es decreciente para el período analizado notándose una reducción importante en el desempleo del sector a partir del año 2005
Ocupa al 13% de la fuerza de trabajo total (843.000 empleos directos)
Fuente: elaborado por ODEPA con información del INE.
2,907,56843,016.638,34Ene-Mar2008
2,356,73836,206.458,88Ene-Mar2007
3,377,94817,176.015,54Ene-Mar2006
2,917,91792,015.834,37Ene-Mar2005
3,748,14777,005.639,70Ene-Mar2004
3,938,18774,445.558,63Ene-Mar2003
3,728,78740,735.393,76Ene-Mar2002
3,718,84746,615.277,78Ene-Mar2001
AgriculturaNacionalAgriculturaNacional
Tasa de desocupación (%)OcupadosTrimestre
Móvil Año
Ocupados, tasa desocupación a nivel nacional, sector agricultura, pesca y caza(Miles de personas )
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Balanza comercial entre Chile y el Mundo
El total de exportaciones silvoagropecuarias de Chile a los mercados internacionales presentó un incremento del 166,6% en el período 2001-2008 pasando de 4.785 millones de dólares en el año 2001 a un total de 12.758,7 millones de dólares el año 2008, con una tasa de variación anual del 15,2%.
La tasa de crecimiento más importante la ha experimentado el subsector pecuario, el cual presentó una variación total en el período superior al 300%, pasando de casi 265 millones de dólares exportados el año 2001 a 1.084 millones de dólares exportados el año 2008.
En lo que se refiere a las importaciones, éstas experimentaron una variación del 254,1%, pasando de los 1.132 millones de dólares importados en el año 2001 a superar los 4.000 millones de dólares el año 2008.
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Exportaciones silvoagropecuarias
- Las exportaciones del sector han mostrado un sostenido crecimiento.- Los productos de mayor valor agregado son los que han aportado más.
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
RIEGO
- Proyectos de grandes y medianas obras de riego y pequeñas obras de riego intraprediales
- Desarrollo de embalses para regar aprox. 350 mil nuevas hectáreas a través del sistema de concesiones.
- Propuesta de Reforma Constitucional del Gobierno saliente no soluciona problema de disponibilidad del agua.
Antecedente: Más del 70% de los volúmenes de agua que escurren anualmente por sus esteros y ríos se pierden en el mar por la ausencia de inversión en obras mayores de riego que las retengan (76.000 millones de m3 desde la V a VIII Regiones, mientras que el consumo promedio total de agua dulce en Chile alcanza a 21.000 millones de m3 por año según el MOP).
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
ACUERDOS COMERCIALES
- Necesidad de evaluar y revisar cuidadosamente los Tratados Comerciales suscritos por nuestro país.
- Revisar el comportamientos de cuotas
- Perfeccionar tratados inconvenientes
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
COMPETENCIA DESLEAL
- Aplicación sin complejos de nuestros mecanismos antidistorsiones.
- Ley N° 18.525, que norma la aplicación de derechos compensatorios, derechos antidumpig y salvaguardias es muy restrictiva, pues permite establecer salvaguardias (sobretasas arancelarias) por un período de un año, renovable a otro año adicional, a pesar de que la OMC permitiría que Chile usara este instrumento hasta por un período de 8 años (4+4).
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
PROPIEDAD INTELECTUAL VEGETAL
- Proyecto de Ley de Obtentores (UPOV 91).
- En el nuevo proyecto de Ley derecho del obtentor tendrá vigencia por un periodo de 25 años si la variedad corresponde a especies de árboles y vides, y de 20 años en el caso de las demás especies. Dicho periodo de vigencia se contará desde la fecha de la inscripción de la variedad.
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
CAPITAL HUMANO
- Fortalecimiento organizacional y asociatividad- Fomento al emprendimiento- Acceso financiamiento - Profesionalización de los agricultores, trabajadores y cuadros
directivos- Estatuto Laboral para el Agro - Pequeña Agricultura ( rezago en materia de competitividad,
aprox. 270.000 explotaciones)
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL AGRO
- La estructura institucional del Ministerio de Agricultura (MINAGRI) proviene de la década del sesenta del siglo pasado.
- Modernización de INDAP: Reforzamiento del INDAP en su rol de apoyo a la pequeña
agricultura, a través de la focalización de sus instrumentos hacia los grupos menos favorecidos, pero en una clara estrategia de desarrollo productivo (en contraposición a una visión de tipo asistencialista y politizada), aplicada bajo un esquema de alianzas con otros actores de los sectores público y privado.
Ej: Modificación del criterio de 12 Hás de Riego Básico por uno de ingresos, Revisión del sistema de Consultores
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
FINANCIAMIENTO
- Rol activo y eficiente del BECH, INDAP y CORFO en el financiamiento del sector agropecuario, así como incentivar el rol de los bancos privados.
- Ampliación de la oferta y calidad de los instrumentos de financiamiento
- Promover involucramiento de la banca privada en la agricultura, incluyendo el establecimiento de plataformas especializadas, orientadas únicamente hacia el sector agrícola.
- Reforzar el rol de CORFO en el refinanciamiento del sector (Líneas B 13, B 11 y otras),
- Creación de bancos agrícolas especializados, iniciativa que debe ejecutar el sector privado, a partir de regulaciones adecuadas para el desarrollo de este nicho de mercado
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
DEFINICIÓN PAÍS RESPECTO A LOS OGMs
- La biotecnología en la agricultura ha demostrado su capacidad de multiplicar la producción de grano entre siete y diez veces en algunos países en desarrollo, muy lejos de la capacidad de producción de la agricultura tradicional, y la comunidad internacional está tomando nota.
- Mejora en rendimientos, resistencia a enfermedades, resistencia a estrés hídrico, menores costos de producción.
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
MERCADOS MÁS TRANSPARENTES
- Perfeccionamiento del funcionamiento de los mercados internos, a través del desarrollo de normas y regulaciones que hagan más transparente las transacciones y eviten distorsiones en los precios percibidos por los agricultores.
- Entre otras áreas, debe avanzarse en:Actualización de Normas Oficiales Chilenas (INN)Ley de contramuestras Instalación de laboratorios de referencia (leche y otros productos).Perfeccionamiento de la Fiscalía Nacional Económica y de la legislación antimonopolio.Fomento a la agricultura de contrato, a través de instrumentos de CORFO Fomento a las iniciativas privadas tendientes a incrementar las capacidades de acopio y/o de transformación por parte de los agricultores y sus organizaciones productivas y gremiales.
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Factores Decisivos para el Desarrollo del Sector Silvoagropecuario
INNOVACIÓN E INVESTIGACIÓN
- Agraria (FIA) y el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA)
- Integración del trabajo de estas instituciones con el que realizan otras entidades públicas (CIREN, INFOR, CORFO, otros), así como universidades, institutos privados de investigación y empresas comerciales.
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DESAFÍOS PARA EL MUNDO ACADÉMICO
- Precisar los intereses corporativos con las necesidades del medio en el cual interactúa (demanda v/s oferta tecnológica)
- Mejorar las relaciones de cooperación entre el sistema científico y el entorno empresarial-tecnológico y las Universidades
- Fomentar una cultura de la innovación y el emprendimiento , tanto a nivel de los estudiantes como de los estamentos académicos y de investigación.
- Formar cuadros técnicos y profesionales éticamente responsables con el medio ambiente, el sector agrícola y la sociedad.
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MUCHAS GRACIAS