PresentacióN Definitiva
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Economy & Finance
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GASTO PUBLICO
El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los
objetivos de la política económica
El gasto público son las erogaciones en dinero que ejecuta el Estado en virtud de una ley para cumplir sus
fines
Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal
Alcanzar una adecuada distribución social de los recursos
Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas o limitaciones del mercado a través del gasto público
Podemos decir de manera muy resumida que los principales objetivos del Gasto Público son los siguientes:
Generar empleos.
Promover la equidad social.
Apoyar la competitividad del país y
Alentar el crecimiento económico
Objetivo del Gasto Público
Clasificación del Gasto Público
Financiera
GastosOrdinarios
Gastos de PersonalAlquiler de inmueblesPrestación de Servicios públicos
GastosExtraordinarios Catástrofes
Clasificación del Gasto PúblicoConsumo y producción
Sueldos y salarios pagadosTransferencias subsidiosCompras no duraderosAdministración pública
Compra de bienes de capital y otras inversiones del Estado.Gastos de Inversión Público
incremento directo al Patrimonio Público
Pagos de Deuda PúblicaEl Gobierno va amortizando compromisos ya contraídos
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Aplicaciones Financieras
Económica
Clasificación del Gasto Público
Servicios básicos sociales: Educación, agua,
urbanismo, vivienda, Recreación, otros
Fomento de economía: Agricultura, ganadería,
electrificación, transporte, etc
Servicios de deuda pública, pagos de deudas
administrativas, adquisición de activos: valores, etc.
Actividades dirigidas aPrestar servicios que requierenUso del poder coactivo delestado
Clasificación del Gasto Público
Clasificación del Gasto Público
Clasificación del Gasto Público
Clasificación del Gasto Público
Agrupa gastos Proyectos-Acciones Centralizados y Acciones específicas,
divide acciones del Sector Público para el cumplimiento de objetivos
Agrupa gastos Proyectos-Acciones Centralizados y Acciones específicas,
divide acciones del Sector Público para el cumplimiento de objetivos
PROYECTO
Clasificación del Gasto Público
COMBINACIONES CON FINES DE ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES
Muestra Aspectos de Gran InterésMuestra Aspectos de Gran Interés
Estudio del Gasto Público y Determinación de la Política Presupuestaria para un período Dado.
A través
Acorde
Inversión Mantenimiento productivo
Adapte
Es procedente considerar
manejan
destinado
Se toma en cuenta
Total erogaciones del sector publico
Intención
Ingresos tributarios
Los notributarios
ComprasVentas de Bienes y
servicios
mejorar
( empresarios, empleados, obreros, etc)
Se origina
Del estado
Se origina
Indicadores del Gasto PúblicoUnidades: Bolívares y PorcentajesPeríodo: 1990-2006Fuente: Información tomada del Sistema Integrado de Indicadores de Venezuela http//www.sisov.mpd.gob.ve
AñosGasto público total
(Millones de bolívares)
Gasto público total real
(Millones de bolívares del año
2000)
Tasa de crecimiento interanual del gasto
público real
Gasto público total real por
habitante(Bolívares del año
2000)
Tasa de crecimiento
interanual del gasto público real
por habitante
Gasto público como % del
PIB
Gasto público en educación como % del
PIB
Gasto público en salud
como % del PIB
Gasto público en vivienda como % del
PIB
Gasto público en seguridad social como
% del PIB
Gasto público en desarrollo
social y participación como % del
PIB
Gasto público en cultura y
comunicación social como %
del PIB
Gasto público en ciencia y tecnología como % del
PIB
1990 577.056,10 21.231.311,04 0,00 1.075.835 0,00 26,16 3,15 1,52 1,26 0,67 1,01 0,12 0,08
1991 801.257,10 22.006.356,33 3,65 1.089.600 1,28 27,26 3,44 1,60 2,09 0,85 1,49 0,19 0,08
1992 1.002.246,70 20.791.287,07 -5,52 1.006.401 -7,64 25,07 3,87 1,95 1,79 0,89 1,20 0,21 0,17
1993 1.100.465,80 16.506.987,00 -20,61 781.536 -22,34 20,85 3,54 1,39 1,10 0,77 1,26 0,21 0,07
1994 1.939.106,40 18.092.141,05 9,60 838.268 7,26 23,10 3,67 1,21 0,59 1,00 1,07 0,15 0,08
1995 2.808.188,00 16.444.344,14 -9,11 746.006 -11,01 21,20 3,38 0,99 0,70 1,01 1,46 0,17 0,12
1996 6.441.531,60 18.860.340,27 14,69 838.163 12,35 22,61 2,18 0,79 1,06 1,12 1,91 0,12 0,12
1997 10.667.546,60 20.801.715,87 10,29 906.050 8,10 25,43 3,59 1,48 1,44 1,54 1,39 0,22 0,16
1998 11.845.126,20 17.008.833,65 -18,23 726.478 -19,82 23,68 3,38 1,36 0,97 1,39 0,81 0,19 0,12
1999 14.557.816,90 16.917.606,05 -0,54 708.817 -2,43 24,53 4,08 1,46 0,77 1,99 0,88 0,13 0,15
2000 23.553.560,80 23.553.560,80 39,23 968.848 36,69 29,57 4,53 1,37 1,65 2,21 0,81 0,22 0,23
2001 28.079.215,20 24.956.458,36 5,96 1.007.707 4,01 31,57 4,85 1,53 0,99 3,44 0,90 0,16 0,25
2002 31.687.452,40 23.004.665,75 -7,82 912.163 -9,48 29,38 4,83 1,65 0,83 2,84 0,84 0,09 0,14
2003 41.613.124,50 23.046.178,01 0,18 897.662 -1,59 31,00 4,65 1,52 1,05 3,39 1,06 0,29 0,13
2004 60.505.058,40 27.521.545,11 19,42 1.053.361 17,34 28,45 4,77 1,57 0,61 3,10 1,19 0,25 0,30
2005 86.288.237,30 33.848.735,21 22,99 1.273.590 20,91 28,51 4,11 1,64 1,34 3,01 0,92 0,28 0,27
2006 120.938.482,00 41.732.443,80 23,29 1.543.893 21,22 30,97 5,11 1,82 1,59 3,59 1,05 0,28 0,20
GASTO SOCIAL
0,00
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Años
Gasto público total (Millones de bolívares)
Gastos Corrientes
26,16 27,2625,07
20,8523,10
21,2022,61
25,4323,68 24,53
29,5731,57
29,3831,00
28,45 28,5130,97
0
30
Año
s
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Años
Gasto público como % del PIB
Formulación de los aspectos
presupuestarios
Formulación de los aspectos
presupuestarios
Política FináncieraPolítica Finánciera
PARTICIPARPARTICIPAR
La elaboración del POALa elaboración del POAPreparación del Proyecto de LeyPreparación del Proyecto de Ley
Séctor Público NacionalSéctor Público NacionalMarco Plurianual del
PresupuestoMarco Plurianual del
Presupuesto
ElaboranElaboran LineamientosLineamientos
Política, Económica y Fiscal
Política, Económica y Fiscal
Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas
Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas
BCVBCV Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo
en
de la
que para
del
del
bajo
de
Gestión PresupuestariaGestión Presupuestaria
SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO
Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas
Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas
LEY DE PRESUPUESTOLEY DE PRESUPUESTO
APROBARAPROBAR
CONJUNTAMENTECONJUNTAMENTE
OFICINA NACIONAL DEL TESORO
OFICINA NACIONAL DEL TESORO
PeríodicidadPeríodicidad
PROGRAMACIÓNPROGRAMACIÓN
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
la
de la
con la
de la
INFORMARINFORMAR
al
con la
que este lo RequieraRequiera
acerca de la
del
Nueva ética socialista Nueva ética socialista
Suprema felicidad social Suprema felicidad social
Democracia protagónica revolucionariaDemocracia protagónica revolucionaria
Modelo productivo socialistaModelo productivo socialistaNueva geopolítica Nacional
Venezuela potencia energética mundial Venezuela potencia energética mundial
Nueva geopolítica InternacionalNueva geopolítica Internacional
Se entiende por planificación operativa y presupuesto por Se entiende por planificación operativa y presupuesto por proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos
iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.
Se entiende por planificación operativa y presupuesto por Se entiende por planificación operativa y presupuesto por proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos
iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.
Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público
¿Qué son los Lineamientos del POAN y los POAI?
Conjunto de conceptos, criterios u orientaciones
estratégicas, que guiarán a los Ministerios y a sus
entes adscritos, en la planificación, diseño y
programación de sus proyectos; de manera que las
mejoras en el desarrollo económico y social del país
estén al servicio de las mayorías nacionales.
Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto PúblicoOficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE conjuntamente con el Programa Oficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE conjuntamente con el Programa
de Modernización y Administración Financiera del Estado – PROMAFEde Modernización y Administración Financiera del Estado – PROMAFE
POA
POANPlanificación Estratégica y
Programación Presupuestaria por Proyecto
sistema presupuesto por programas
POAI Se refiere a la gestión anual de cada institución, vista en forma individual.
Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público
Elaborado conjuntamente entre el Ministerio de Planificación, Ministerio de Elaborado conjuntamente entre el Ministerio de Planificación, Ministerio de Finanzas, Banco Central de Venezuela y Oficina Nacional de Presupuesto Finanzas, Banco Central de Venezuela y Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).(ONAPRE).
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)
Instrumento de Gestión de apoyo a la acción Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública, contiene :pública, contiene :
• Directrices a seguir Directrices a seguir •Areas estratégicasAreas estratégicas• Programas y proyectosProgramas y proyectos• RecursosRecursos• Objetivos y metasObjetivos y metas•Expresión financieraExpresión financiera
El presupuesto público debe estar El presupuesto público debe estar orientado por un Plan Operativo Anual, orientado por un Plan Operativo Anual, contentivo de la política contentivo de la política macroeconómica del gobierno. macroeconómica del gobierno.
El POAN es coordinado por el Ministerio de Planificación y desarrollo y debe ser presentado a la Asamblea Nacional antes del 15 de Octubre de cada año, junto con el Proyecto de Ley de Presupuesto y la Ley Especial de Endeudamiento Público. (Art. 10 y 38 LOAF / Art. 37 LOP)
PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL (POAN)
Regulado en los art. 34 a 43 del Decreto con Regulado en los art. 34 a 43 del Decreto con Fuerza de la Ley Organica de Planificación, Fuerza de la Ley Organica de Planificación, según el Art. 34, el POAN define los según el Art. 34, el POAN define los programas y proyectos estratégicos que programas y proyectos estratégicos que llevará a cabo el Ejecutivo Nacional.llevará a cabo el Ejecutivo Nacional.
Los contenidos del POAN deben servir Los contenidos del POAN deben servir de base de cálculo para la estimación y de base de cálculo para la estimación y
distribución racional de los recursos distribución racional de los recursos presupuestarios ypresupuestarios y
Deben hacer posible la vinculación Deben hacer posible la vinculación entre los Planes y los Presupuestos.entre los Planes y los Presupuestos.
Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público
Los POAI deben presentarse junto con los Proyectos Institucionales de Presupuesto (LOAF)
PLAN OPERATIVO ANUAL INSTITUCIONAL (POAI)
EL POAI está referido a la gestión anual de cada institución, vista en forma individual. Contiene:Proyectos POAN Proyectos InstitucionalesAcciones asociadas al funcionamiento institucional.
Selección de proyectos dirigidos a concretar los objetivos estratégicos de la acción de gobierno y concretar los
proyectos que obedecen al funcionamiento institucional.
Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público
LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
2007-2013
Armonizar la gestión anual de Armonizar la gestión anual de los órganos y entes de la APN y los órganos y entes de la APN y
los recursos del Presupuesto los recursos del Presupuesto Nacional con la Direccionalidad Nacional con la Direccionalidad
Estratégica de Gobierno:Estratégica de Gobierno:
PROPOSITO
Armonizar la metodología para la Armonizar la metodología para la formulación del POAN, los POAI, formulación del POAN, los POAI, la Ley Especial de la Ley Especial de Endeudamiento y el Presupuesto Endeudamiento y el Presupuesto del 2008:del 2008:
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
POR PROYECTOSFICHA ÚNICA DE PROYECTOS
Los proyectos formulados para el ejercicio fiscal 2009, Los proyectos formulados para el ejercicio fiscal 2009, deberán partir del enfoque estratégico planteado en las líneas deberán partir del enfoque estratégico planteado en las líneas
Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la NaciónNación
2007-2013 Plan Simon Bolívar, el cual comprende siete 2007-2013 Plan Simon Bolívar, el cual comprende siete grandes directrices estrategias:grandes directrices estrategias:
Lineamientos para la elaboración del POAN Lineamientos para la elaboración del POAN y los POAI correspondientes al ejercicio y los POAI correspondientes al ejercicio fiscal 2009fiscal 2009
Lineamientos para la elaboración del POAN Lineamientos para la elaboración del POAN y los POAI correspondientes al ejercicio y los POAI correspondientes al ejercicio fiscal 2009fiscal 2009
MODELOMODELO DE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOSDE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOSMODELOMODELO DE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOSDE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOS
REVISIÓN
POAN
PPTO*
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS(LGPDESN / Lineamientos POAN, POAI,
Sector e Inst.)
INDICADOR(Sob)
METAS(Año fiscal)
EJECUCIÓN EVALUACIÓN
ACCIONES ESPECÍFICAS RESULTADOS
(Bien o Servicio)
OBJETIVOESPECÍFICO
PROYECTOS
*ACCIONESCENTRALIZADAS
POAI
Instrumentos Informáticos para Instrumentos Informáticos para Controlar el Gasto PúblicoControlar el Gasto Público
SIAF
SIGECOF Sistema Integrado de Gestión y Control de
las Finanzas Públicas
Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público
SIGESP Sistema Integrado
Sistema Integrado de Sistema Integrado de Administración Financiera del Administración Financiera del
Sector Público (SIAF).Sector Público (SIAF).
Propósito la eficiencia de la Propósito la eficiencia de la gestión de los mismos para gestión de los mismos para
satisfacer necesidades satisfacer necesidades colectivas.colectivas.
Conjunto de Leyes, normas y procedimientos
Destinados a la obtención, Destinados a la obtención, asignación, uso, registro y asignación, uso, registro y evaluación de los recursos evaluación de los recursos
financieros del Estadofinancieros del Estado
Instrumento central que Instrumento central que registra registra Todos los gastos que hace Todos los gastos que hace el Estadoel Estado
Características del Características del SIAFSIAFAbarca todas las operaciones administrativas, presupuestarias, contables y financieras del sector público, en una única base de datos, tanto las que afecten, como las que puedan afectar el patrimonio público
Aplica a todos los órganos y entes públicos integrantes de la Estructura Organizativa del Estado Venezolano
Se adecua al nivel y tipo de órgano, ente, unidades organizativas del sector y a sus principios y requerimientos.
Lo integran sistemas y subsistemas actuando totalmente interrelacionados
Es único e integral, modular, informatizado y flexible aplicando tecnologías de punta, validaciones y flujos de trabajo, adoptando modalidades que facilitan los procesos de registro, evaluación y control
Intervenir en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de la administración de recursos financieros del sector público, cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para el cumplimiento de los fines supremos del Estado
Intervenir en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de la administración de recursos financieros del sector público, cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para el cumplimiento de los fines supremos del Estado
Herramienta Herramienta informática informática
Diseñada(1995)Diseñada(1995)Legalmente en Prod Legalmente en Prod
(2001)(2001)
Herramienta Herramienta informática informática
Diseñada(1995)Diseñada(1995)Legalmente en Prod Legalmente en Prod
(2001)(2001)
Sistema de Contabilidad Sistema de Contabilidad para los Organismos del para los Organismos del
Poder NacionalPoder Nacional
Sistema de Contabilidad Sistema de Contabilidad para los Organismos del para los Organismos del
Poder NacionalPoder Nacional
Sistema Integrado de Gestión y Control Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF) de las Finanzas Públicas (SIGECOF)
Estableció
Conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes:
•Asamblea Nacional, •Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la República,• Contraloría General de la República, •Tribunal Supremo de Justicia, •Consejo Nacional Electoral, •Consejo Moral Republicano, •Defensoría del Pueblo, •Procuraduría General de la República, •Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales)
Características del Características del SIGECOFSIGECOFPermite realizar la ejecución financiera del Presupuesto Nacional, en todos sus momentos.
Cuenta con la Matriz Única de Conversión, la cual garantiza el registro de la información sobre la programación y las transacciones de ingresos y gastos del sector público.
Genera automáticamente la Contabilidad Patrimonial
Es Multimoneda
Opera en tiempo real
Soportada en una base de datos única
Serie de módulos adaptable a cada
cliente
Integración contable y presupuestaria
Vinculación del plan con el Presupuesto
Información Físico-financiera
de la ejecución de Presupuesto
SIGESP SIGESP
simplifica los procesos de
gestión administrativ
a
Características del Características del SIGESP SIGESP
Módulos totalmente integrados
Interfaz gráfica intuitiva y fácil de usar
Sistema multiusuario que permite definirlos
Acceso al sistema con claves de seguridad individuales
Múltiples reportes a la medida exportables a Excel y PDF.
Tecnología de punta que permite un manejo optimo, rápido y seguro, acorde a los últimos avances.