Presentación de PowerPoint -...
Transcript of Presentación de PowerPoint -...
MARCO LEGAL DE LAS EMPRESAS
PRODUCTIVAS SUBSIDIARIAS Y DE
LAS EMPRESAS FILIALES DE PETRÓLEOS MEXICANOS
1
2
Reforma Energética
PEMEX como Empresa Productiva del Estado
Empresas Productivas Subsidiarias
Empresas Filiales
Transparencia y rendición de cuentas
CONTENIDO
4
Principios rectores de la Reforma Energética
• El Estado Mexicano mantiene el control y propiedad de los hidrocarburos.
• PEMEX se convierte en una Empresa Productiva del Estado.
• Participación de terceros en el sector de hidrocarburos a través de distintos tipos de contratos y un nuevo régimen fiscal.
• Reestructuración del sector energético con nuevas entidades, nueva definición de roles y fortalecimiento las entidades reguladoras.
• Promueve sustancialmente el desarrollo de la industria nacional y garantiza la transparencia y la rendición de cuentas
• Ley de Inversión Extranjera.
• Ley de Minería.
• Ley de Asociaciones Público Privadas.
• Ley de Aguas Nacionales.
• Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público.
• Ley de Obras Públicas y ServiciosRelacionados.
• Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal.
• Ley Federal de Derechos.
• Ley de Coordinación Fiscal.
• Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.
• Ley General de Deuda Pública.
LEGISLACIÓN SECUNDARIA
• Ley de Hidrocarburos.
• Ley de la Industria Eléctrica.
• Ley de Energía Geotérmica.
• Ley de la Agencia Nacional deSeguridad Industrial y de Protección alMedio Ambiente del SectorHidrocarburos.
• Ley de Petróleos Mexicanos.
• Ley de la Comisión Federal deElectricidad.
• Ley de Órganos ReguladoresCoordinados en Materia Energética.
• Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
• Ley del Fondo Mexicano del Petróleopara la Estabilización y el Desarrollo.
Leyes modificadasNuevas leyes
7
PEMEX como Empresa Productiva del Estado
Es una empresa cuyo dueño es el Gobierno Federal.
Tiene un nuevo régimen jurídico que le otorga autonomía técnica, operativa y de gestión.
Participa en el mercado como el resto de las empresas privadas.
Tiene como objetivo generar valor económico.
Las ganancias que se obtienen de sus actividades se entregan al Estado Mexicano y sirvenpara re-invertir en la propia empresa.
Cuenta con flexibilidad para celebrar los contratos y conseguir mejores condiciones derentabilidad.
Posibilidad de celebrar con apoyo de sus empresas productivas subsidiarias y empresasfiliales, contratos, convenios, alianzas o asociaciones o cualquier acto jurídico, con personasfísicas o morales de los sectores público, privado o social, nacional o internacional.
9
El 18 de noviembre de 2014, mediante Acuerdo del Consejo de Administración de PetróleosMexicanos, se aprobó la primera reorganización corporativa de la empresa, comprendiendo lorelativo a la creación de sus empresas productivas subsidiarias.
El 28 de abril de 2015, fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los Acuerdos decreación de las 7 Empresas Productivas del Estado Subsidiarias de Petróleos Mexicanos.
Las Empresas Productivas Subsidiarias podrán llevar a cabo sus actividades en México y en suzona económica exclusiva, así como en el extranjero.
¿CÓMO FUÉ SU CREACIÓN?
10
Son empresas productivas delEstado, con personalidadjurídica y patrimonio propio.
Se sujetarán a la conducción,dirección y coordinación dePetróleos Mexicanos.
Operarán conforme al régimenespecial previsto para PEMEXen materia de presupuesto;deuda; adquisiciones,arrendamientos, servicios yobras; responsabilidadesadministrativas;remuneraciones; bienes ydividendo estatal.
EMPRESAS
PRODUCTIVAS
SUBSIDIARIAS
®
EMPRESAS PRODUCTIVAS SUBSIDIARIAS
EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN
GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA
REFINACIÓN
PETROQUÍMICA
PEM
EX. O
rgan
ism
o P
úb
lico
De
sce
ntr
aliz
ado
ANTESOrganismos Subsidiarios
11
¿CÓMO FUE SU TRANSFORMACIÓN?
DOFPublicación 28 de Abril 2015
Exploración yProducción
TransformaciónIndustrial
Perforación y Servicios
Logística
Cogeneracióny Servicios
Fertilizantes
Etileno
AHORAEmpresas Productivas Subsidiarias
®EMPRESA
PRODUCTIVA
DEL ESTADO
12
Objeto de las Empresas Productivas Subsidiarias
Refinación, transformación, procesamiento y
comercialización de hidrocarburos,
petrolíferos, gas natural y petroquímicos
Perforación, terminación, reparación y servicios a
pozos
Transporte y almacenamiento de
hidrocarburos, petrolíferos y
petroquímicos por ducto, medios marítimos y
terrestres, tanto para Pemex como para
terceros
Exploración y extracción del petróleo e
hidrocarburos en México y el extranjero
Generación, suministro y
comercialización de energía
eléctrica y térmica, para Pemex y
terceros
Producción, distribución,
servicios y comercialización de
amoniaco, fertilizantes y sus
derivados
Producción, distribución y
comercialización de derivados del
metano etano y propileno
EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL
PERFORACIÓN Y SERVICIOS
LOGÍSTICA
COGENERACIÓN Y SERVICIOS
FERTILIZANTES ETILENO
14
Aquellas en las que Petróleos
Mexicanos participe, directa o
indirectamente, en más del 50 %
de su capital social, con
independencia de que se
constituyan conforme a la
legislación mexicana o a la
extranjera.
Su naturaleza jurídica y su
organización se determinan
conforme al derecho privado del
lugar de su constitución o
creación.
EMPRESAS
FILIALES
Art. 61 LPM
®
¿QUE SON LAS EMPRESAS FILIALES?
15
Cubrir la demanda nacional de petrolíferos y gasolinas.
¿CUÁL ES SU FUNCIÓN?
Llevar a cabo la comercialización en el exterior de sus productos en condiciones competitivas.
Contar con la flexibilidad requerida para llevar a cabo las transacciones en el extranjero de acuerdo conlas exigencias y riesgos que conlleva la operación en los mercados internacionales.
Disminuir y prevenir de riesgos tanto legales, como patrimoniales en las actividades y operaciones queson llevadas a cabo para el desarrollo comercial de Pemex.
Determinar pérdidas y utilidades por línea de negocio.
Obtener una mejor administración de las operaciones en el exterior.
Realizar una planeación fiscal eficiente.
¿CUÁNTAS SON?
A la fecha, PEMEX cuenta con 61 empresas filiales, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 61 de
la Ley de Petróleos Mexicanos.
17
Ley de Petróleos Mexicanos
Título QuintoTransparencia y rendición de cuentas
• Aplicables leyes de fiscalización, rendición decuentas y combate a la corrupción.
• Presentación de informes o reportes.
• Informe anual presentado por el DirectorGeneral.
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Transparencia Rendición de cuentas
• Aplicables leyes en materia de transparencia y acceso a lainformación.
• Información a disposición del público en general de lasituación de Pemex, EPS y Filiales, en materia financiera,administrativa, operacional, económica y jurídica, así comosus riesgos.
• Información comercial reservada, así como resguardo yprotección de información relacionada con las actividadesempresariales, económicas e industriales..
19
Sujetos ObligadosPEMEX 2
Petróleos Mexicanos Empresas Productivas
Subsidiarias
• Pemex Exploración y Producción
• Pemex Transformación Industrial
• Pemex Perforación y Servicios
• Pemex Logística
• Pemex Cogeneración y Servicios
• Pemex Fertilizantes
• Pemex Etileno
SUJETOS OBLIGADOS
2. Acuerdo mediante el cual el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, aprueba el padrón de sujetos obligados del ámbito federal, en términos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. (DOF: 04/05/2016)
Obligaciones de Transparencia
Obligaciones de
Transparencia
Ley General
de Transparencia
y Acceso
a la
Información
Pública
Ley Federal
de Transparencia
y Acceso
a la
Información
Pública
20
Obligaciones específicas
de las personas físicas o
morales que reciben y ejercen recursos públicos
federales o realizan actos de
autoridad.
21
Información del procedimiento y la designación de los consejeros y directivos de las EPS y Filiales.
Donaciones o cualquier aportación que realice a personas físicas o morales.
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE PEMEX Y SUS EPS. (Arts. 83 LGTAIP y 73 LFTAIP)
Versión pública de su Plan de Negocios.
Contrato colectivo de trabajo y el reglamento del personal de confianza.
Tabuladores aprobados.
Erogaciones globales por concepto de jubilaciones y pensiones; así como el costo actuarial de su pasivolaboral.
Préstamos o créditos otorgados a trabajadores, jubilados y pensionados. Apoyos para el desempeño de la función y las demás erogaciones otorgadas a los trabajadores.
Montos por contrataciones temporales o eventuales.
Garantías o cualquier otro instrumento financiero necesario para contar con coberturas financierascontingentes frente a daños o perjuicios que se pudieran generar por sus actividades.
Estándares, funciones y responsabilidades de los encargados de los Sistemas de Administración deSeguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente.
Respecto a sus filiales: Las inversiones realizadas; el monto de las utilidades y dividendos recibidos, y lasactas constitutivas y actas de las reuniones de consejo en las que participan.
Deuda adquirida
Las bases, reglas, ingresos, costos, límites de costos, contraprestaciones, contribuciones y pagosrealizados, así como de asignaciones, permisos, alianzas, sociedades y demás actos relacionados.
2 31
23
OBLIGACIÓN ESPECIFICA RESPECTO A EMPRESAS FILIALES. (LFTAIP: Artículo 73, fracción IV, inciso n)
Las inversionesrealizadas porparte de laempresaproductiva osussubsidiarias
El monto de las
utilidades y
dividendos
recibidos; y
Las actasconstitutivas yactas de lasreuniones deconsejo en lasque participan,sin importar suparticipaciónaccionaria.
Con la finalidad de cumplir con las obligaciones especificas de transparencia, las EmpresasFiliales, deberán proporcionar a Pemex, o a la Empresa Productiva Subsidiaria quecorresponda, la siguiente información:
2 31
24
INAI
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES QUE RECIBEN Y EJERCEN RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES O REALIZAN ACTOS DE AUTORIDAD.
(LGTAIP: Artículo. 82 y LFTAIP: Artículos 75 y 76)
Determinará los casos en que laspersonas físicas o morales quereciban y ejerzan recursos públicosfederales o realicen actos deautoridad, cumplirán con lasobligaciones de transparencia yacceso a la informacióndirectamente o a través de lossujetos obligados que les asignendichos recursos.
Tomará en cuenta si laspersonas físicas o morales encuestión realizan una funcióngubernamental, el nivel definanciamiento público, elnivel de regulación einvolucramientogubernamental y si elgobierno participó en sucreación.
Para determinar la información quedeberán hacer pública las EmpresaFiliales (personas morales) que recibeny ejercen recursos públicos, realizará losiguiente:
• Solicitará a Pemex y a susEmpresas Productivas Subsidiariasque remitan el listado deinformación que consideren deinterés público.
• Revisará el listado remitido.• Determinará las obligaciones de
transparencia que deben cumplir ylos plazos para ello.
26
En PEMEX tenemos la certeza de que la transparencia y la rendición de cuentas, representaninstrumentos fundamentales de mejora, como medidas de control externo, que coadyuvan afortalecer la relación entre la sociedad y la empresa.
PEMEX actualmente trabaja en modificar su normatividad interna en materia de transparencia,con la finalidad de garantizar plenamente el derecho humano de acceso a la información.
En PEMEX no tenemos duda de que la transparencia es un mecanismo generador de confianza enla ciudadanía, lo que coadyuva a incrementar la credibilidad de la empresa.
Pemex refrenda y reitera su compromiso con la promoción de la transparencia y el acceso a lainformación.