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OSAKIDETZA

Bilbo - Bilbao, 27/05/2016

Contenido

Estrategia de investigación e innovación en salud 2020

Definición de la herramienta: CPI como instrumento de

política de innovación

¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento?

¿Qué debo hacer si quiero participar?

¿Hacia dónde vamos? ¿Cuáles son los siguientes pasos?

Líneas estratégicas del Departamento de Salud:

1. Las personas: el eje central del sistema de salud 2. Respuesta integrada a nuevos retos: cronicidad, vejez y dependencia 3. Cultura de prevención y promoción de la salud 4. La sostenibilidad del sistema sanitario 5. Las y los profesionales del sistema sanitario 6. Investigación e innovación

Contribuir a mejorar la salud de las personas, el propio sistema sanitario, y

a la generación de valor y desarrollo socioeconómico

MARCOS ESTRATÉGICOS SANITARIOS Y SOCIOSANITARIO

ESTRATEGIA DE ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE RIS3 EUSKADI

MARCO EUROPEO


FASE 2: 2016

«Despliegue – 2

y Evaluación»

3

2

1

1 4

FASE 1: 2015

«Implantación y Despliegue – 1»

FASE 0: 2014

«Elaboración y

aprobación»

2

2

1

3 5


Diseño y despliegue RIS3

1 4

FASE 1: 2015

«Implantación y Despliegue – 1»

FASE 0: 2014

«Elaboración y

aprobación»

2

2

1

3 5

FASE 2: 2016

«Despliegue–2

y Evaluación»

3

2

1

BIOCIENCIAS-SALUD «Elaboración de la Estrategia de Investigación e Innovación en Salud 2020»


Diseño y despliegue RIS3


Fundamentos estratégicos

Objetivos y Ejes Estratégicos


Objetivos, ejes estratégicos y acciones

Objetivo 1-5: Impulsar el desarrollo

de innovaciones, con el

sistema sanitario como

elemento tractor


Acción 1.5.1. Implantar la herramienta de

Compra Pública de

Innovación alrededor de las

necesidades o retos del sistema

sanitario.

¿Pero… qué es la Compra Pública de Innovación?

Es una herramienta para promover innovación desde la

demanda, a través de la compra de productos o servicios que no

existen en el mercado. ?

Es una actuación administrativa de fomento de la innovación,

orientada a potenciar el desarrollo de soluciones innovadoras a

través de la contratación pública.

Es una colaboración público – privada entre una Administración

Pública (en este caso, un Servicio de Salud) y el sector empresarial,

donde ambas partes invierten recursos para co-diseñar la solución

ad hoc a las necesidades planteadas por el Sistema de Salud.

Definición de la herramienta: instrumento de política de innovación

¿Y qué NO son las Compras Públicas de Innovación?

• No es un nuevo tipo de contrato

• No es una forma de adjudicación

• No es usar herramientas tecnológicas en el proceso de

contratación

• No es innovar en el proceso de contratación


• No es comprar productos innovadores que ya existan

¿El objetivo?

Promover la identificación y codesarrollo de soluciones innovadoras que respondan a las necesidades del Sistema Sanitario…

…y favorecer la innovación y la competitividad empresarial

Desde los organismos oficiales, se publica documentación que recoge el marco normativo de actuación para la CPI

Dirigida a las AAPP y entidades

contratantes del sector público para

la mejor y más adecuada aplicación

de los procedimientos de CPI.

“Guía 2.0 para la compra pública

de innovación” - MINECO

Muestra las oportunidades para la

contratación pública de innovación

bajo las nuevas directivas de

contratación de la UE.

“Guía para autoridades públicas

sobre la Contratación Pública de

Innovación” - CE


Necesidad ERASMUS UNIVERSITY

MEDICAL CENTER,

HOLANDA

Una solución sostenible para

la limpieza de camas de

hospital.

Solución innovadora

basada en la adaptación

de la tecnología robótica

de automoción con un

sistema patentado de

boquilla de vapor.

Solución

Necesidad CATSALUT

Reducción de los costes

indirectos (+de 8 M€) en

los que incurren las

entidades compradoras

para dar seguimiento al

tratamiento de diabetes

tipo 2.

Aplicación móvil que

permite la atención

médica eficiente y segura

de los pacientes crónicos

en los estados miembros

de la UE

Solución

Uniformes

que incorporan un

innovador material

biológico y ofrecen un

coste de ciclo de vida

menor que los antiguos

uniformes.

Solución Necesidad

HOSPITAL PROVINCIAL DE

RAWICZ, POLONIA

Contratación de innovación

relacionado con la

compra de los uniformes

del hospital.


¿Qué cambios son necesarios?


Compra Comercial CPI

o La Administración lanza procesos

de compra en función de

prácticas de compra habituales

o Las empresas responden a las

demandas de la Administración

(diseñan para el sistema)

o La Administración busca de

manera sistemática responder a

necesidades nuevas o detectar

oportunidades de mejora

o Las empresas ayudan en la

definición de las soluciones

(diseñan con el sistema: co-

desarrollo)

El comprador piensa desde un

enfoque funcional. Lo que necesita

no está disponible (encarga la

tecnología del mañana)

Relación estrecha entre las

entidades compradoras y las

empresas o centros de

investigación e innovación

El comprador piensa desde un

enfoque técnico de lo que necesita

(compro la tecnología del ayer)

Relación cliente - proveedor

Cambio cultural y de relación con el entorno

Prima el criterio de precio más bajo Prima la oferta económicamente más

ventajosa (coste de ciclo de vida de

producto)

Las ventajas de la CPI se orientan tanto a las Administraciones como a las empresas y ciudadanos, beneficiarios últimos de las compras públicas

Desarrollo de conocimiento,

capacidades y técnicas que pueden

ser utilizadas también en otros

proyectos.

Mejoras en la

calidad de vida.

Impulso de la

internacionalización y la

comercialización de la

innovación

Oportunidad de

desarrollo industrial

(nuevas líneas de

negocio)

Ahorro de costes a

corto, medio o largo plazo


¿Cómo lo solucionamos?

¡Son 70.000 camas!

¡¡Consultemos al mercado!!

Oferta Tecnológica

Diferentes sectores

presentan posibles

soluciones

Propuesta solución 2



DIÁLOGO TÉCNICO entre el

Centro Médico de la

Universidad Erasmus y la Oferta

Tecnológica: definir la solución

innovadora ad-hoc

? NECESIDAD:

Mejorar la eficiencia y la

calidad medioambiental de su sistema de

limpieza de camas Compra Pública Innovadora

………………Proceso de co-diseño…….….……….

Centro Médico de la

Universidad Erasmus

-Holanda-

Solución innovadora basada en

tecnología de robótica adaptada

del sector automoción con un

sistema patentado de boquilla

de vapor

REQUERIMIENTOS:

1. Reducción

consumo

energético;

2. Reducción

gasto de

mantenimiento;

3. Reducción

coste total de la

propiedad;

Ahorro energético: -30%

Coste manten.: -80%

Coste propiedad: -28%

CO2: -65%

¿Cómo es el proceso de la CPI?



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cin

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pra

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ció

n d

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sak

ide

tza

En 2015, se crea la Oficina de CPI:

Presidente: Dirección Económica-Financiera de

Osakidetza

Vicepresidente: Dirección de Asistencia Sanitaria

de Osakidetza

Vocales:

Subdirección de Asistencia Sanitaria

Subdirector de Compras, Obras y Servicios

Estratégicos

Subdirector de Informática y Sistemas de Información

Dirección de Investigación e Innovación Sanitaria del

Departamento de Salud del Gobierno Vasco

Secretario: Técnico de la Subdirección de Compras,

Obras y Servicios Estratégicos.

¿ Qué actuaciones ha realizado Osakidetza para gestionar este proceso?

Desarrollo nuevos productos o servicios

Detección de necesidades o oportunidades Osakidetza deberá determinar si la necesidad / oportunidad planteada constituye un reto tecnológico abordable a través de CPI Priorización y selección

Identificación de necesidad / oportunidad

Diálogo Técnico

Tramitación Licitación/ evaluación

4 3 2

Ejecución

5

Solicitud de ideas para solucionar a la necesidad/ oportunidad seleccionada Presentación de ideas por parte de las empresas Análisis y valoración de las ideas para su incorporación en las fichas de avance

Elaboración de pliegos por parte de Osakidetza: •Enfoque

funcional •Criterios de

valoración de innovación • Inclusión

criterio coste total de ciclo de vida del producto/servicio

Procedimiento sujeto al TRLCSP

¿Cómo instrumentaliza Osakidetza el proceso de CPI?


1

Identificación de

necesidades / oportunidades

Compra

Comercial

Reto

CPI

SI NO ¿Existe una

solución en

el mercado?

Análisis necesidades/ oportunidades

Viabilidad técnica

Necesidades/ oportunidades identificadas


Identificación continua

Dialogo Técnico


Diálogo Técnico


4 3 2 1

Ejecución

5

Priorización

y selección + +

Dialogo Técnico

TramitaciónLicitación/ evaluación

4321

Ejecución

5


¿Y cuáles son los retos identificados?

3

6 1

2

4

5

Actuaciones en

Emergencia y

Asistencia Domiciliaria

Gestión de

urgencias

Mejora de la

seguridad de

paciente

Historia

sociosanitaria

Programas de

Cribaje

Empoderamiento

del/la paciente

¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento? Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


Primeros diálogos técnicos

3

2 Gestión de

urgencias

Mejora de la

seguridad de

paciente


Solución innovadora integral para la

atención en el proceso de urgencias,

centrado en la experiencia de la

persona.

Solución innovadora para gestionar la

carga de trabajo de enfermería para

contribuir a la mejora de la seguridad

del paciente.

Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


1. C

on

vo

ca

tori

a

Solicitud de ideas por parte de Osakidetza

2. P

rop

ue

sta

Presentación de ideas por parte de las empresas

3. A

ná

lis

is

Análisis y valoración de las ideas para su incorporación en las fichas de avance

Diálogo Técnico con el mercado

Fichas de avance

incorporando las ideas

seleccionadas

Difusión de: entidades

participantes y nº de ideas/

reto


Identificación de necesidades

Diálogo Técnico


4 3 2 1

Ejecución

5

Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


1. C

on

vo

cato

ria


2. P

rop

uesta


3. A

ná

lis

is



Publicación convocatoria


RESOLUCIÓN

2160/2015, de 27

de noviembre, del

Director General de

Osakidetza

¿Qué información ha puesto a mi

disposición Osakidetza para

participar en el diálogo técnico?

Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


1. C

on

vo

cato

ria


2. P

rop

uesta


3. A

ná

lis

is




Fichas para la

presentación de

propuestas

Documentación

disponible en la web

¿Qué información ha puesto a mi

disposición Osakidetza para

participar en el diálogo técnico?

Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


¿Donde está la información? ¿Cómo puedo acceder?

¿Qué ha hecho Osakidetza hasta el momento? Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


3. Opcionalmente, podrán acompañar las fichas con la

documentación complementaria que estimen pertinente

¿Qué debo hacer si quiero participar?

¿Qué puedo hacer yo como empresa si estoy interesada en participar?

1. Las personas, físicas o

jurídicas, interesadas

en participar podrán

llamar o escribir un

correo electrónico

EPBbulegoa.oficina

[email protected]

2. Y completar:

2.1. La ficha para la presentación

de las propuestas de solución

(si se responde a un reto)

2.1. La Ficha de detección

de oportunidad (si se

detecta una necesidad)

Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Al tratarse de un ejercicio de innovación abierta, en la ficha para la

presentación de las propuestas (2.1.) será necesario firmar una

declaración obligatoria que autorice a Osakidetza utilizar los contenidos

de las ideas en el proceso de definición de los proyectos

¿Qué debo hacer si quiero participar? Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


Igualmente, en esta ficha también se solicitará la autorización opcional

para la incorporación de los datos de la empresa en el listado de entidades

que se publicará al finalizar el diálogo técnico

¿Qué debo hacer si quiero participar? Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


1. C

on

vo

cato

ria


2. P

rop

uesta


3. A

ná

lis

is



Análisis de las propuestas

recibidas por parte de

Osakidetza

Solicitud de información adicional y

entrevistas a empresas

Valoración para considerar su

posible inclusión en el alcance de

proyectos:

- Incluir

- No incluir

- De interés pero no para estos retos

(redirección)

Tras analizar las propuestas

recibidas, se llevará a cabo una

valoración para su incorporación

en las fichas de avance

+ Empresas

¿Hacia dónde vamos?

Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


Tras el diálogo técnico, Osakidetza publicará las fichas de avance que

recogerán los resultados del proceso de diálogo técnico y será la base

funcional para la elaboración de los pliegos

Será también publicada la lista de todas las entidades participantes y el número de

propuestas recibidas por reto


Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


Fichas de avance

incorporando las ideas

seleccionadas

Difusión de: entidades

participantes y nº de ideas/

reto

En el caso de que los resultados del diálogo técnico sean considerados como favorables por Osakidetza, se elaborarán los pliegos administrativos y técnicos para dar comienzo al proceso de contratación

Pliegos administrativos:

• Criterios de valoración

de innovación • Inclusión criterio coste

total de ciclo de vida del producto/servicio

Pliegos técnicos: • Desde una visión

funcional



Diálogo Técnico


4 3 2 1

Ejecución

5

Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


Procedimiento sujeto al TRLCSP

Procedimientos ordinarios: abiertos, con negociación o diálogo competitivo 1

Osakidetza regulará la licitación a través de procedimientos ordinarios sujetos al régimen general del TRLCSP…

Nota 1: Solo aplicable a CPTI


Diálogo Técnico


4 3 2 1

Ejecución

5


Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


Desarrollo nuevos productos o servicios

…donde se adquirirán bienes o servicios no existentes en el mercado


Diálogo Técnico


4 3 2 1

Ejecución

5

¿Hacia dónde vamos? Dialogo Técnico


4321

Ejecución

5


Para cualquier duda adicional

acerca del proceso, se puede

consultar el documento de

FAQs…


¡El Sector Público como aliado para fomentar el

desarrollo y la innovación empresarial!

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