Presentación VUA (CANCUN)m.sat.gob.mx/omamexico/Paginas/semblanzas/docs/TE_S6_PTT... ·...
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Ideas generales
Ø La VUA se inició, en España, a petición de los operadoresGrupo de trabajo en el puerto de Vigo al amparo de la ZFpara resolver problemas locales
Ø Su principal objetivo es reducir los costes de los operadores
Ø Se ha desarrollado dentro del ámbito de la CORAEs fundamental implicación a alto nivel
Ø Implicó a 5 ministerios• Hacienda y AAPP• Economía y competitividad• Sanidad, servicios sociales e igualdad• Agricultura, alimentación y medio ambiente• Fomento
Ideas generales
Ø La aduana lidera el proyectoPorque interviene en el 100% de las operaciones y tiene elmayor desarrollo técnico e informático
Ø No es todavía una ventanilla única tradicionalNo hemos logrado una única entrada de datos
Ø Uso voluntario por los operadores
Ø Se quiere potenciar el OEAPosibilidad de aviso anticipado de los controles
Ideas generales
Ø Hay otros dos proyectos de VU simultáneosü VU Marítima (para DSDT y liderado por Puertos del Eº)ü En la UE, para el tratamiento de los certificados TRACES
(controles veterinarios en sentido amplio)
Ø Se ha cambiado la lógica en la presentación de losdocumentos a la aduanaEra el último organismo que recibía información y pasa a serel primero
Ø Se anticipa el análisis de riesgosAl recibir antes la información
Ideas generales
Ø Se han tenido que realizar modificaciones legislativasü Firma de convenios con los demás organismosü Cambios en la Resolución del DUA y del C5
Ø Modificaciones realizadas en la parte aduaneraü Implantación del predua (hasta 30 días antes de la mercancía)ü Se admiten los DUAS sin certificados (se ha creado un servicio
web para completar los certificados que falten)ü Nuevo circuito amarillo (no aduaneros). Naranja (aduaneros)ü Nuevo procedimiento de coordinación de posicionamientosü Nuevo procedimiento de selección compartida de
contenedoresü Creación de un repositorio de documentosü Mejora de los servicios web con otros organismosü Creación de un portal con información en la web de la AEAT
Ideas generales
Ø Estado actual de la VUA en Españaü En enero de 2016 se iniciaron pilotos en cuatro puertos
(BCN, BI, TF y Vigo) con 9 operadores implicadosü Sólo para tráfico marítimo de contenedoresü Previsto ampliar a tres puerto más (Marín, ALG y VLC)
Ø En el futuroü Ampliación a tráfico aéreo y otros tipos de tráficoü Desarrollo del predua completo
Sujetos implicados
LOS QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN COMERCIO EXTERIOR
------------------
PUERTOS ENTIDADES GESTORAS
AEROPUERTOSREPRESENTANTES
ADUANEROSCONSIGNATARIOSOPERADORES
EMPRESAS IMPOR /EXPOR
ADMINISTRACIONES QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN
FRONTERA------------------
SANIDAD EXTERIORSANIDAD ANIMALSANIDAD VEGETAL
FARMACIASOIVRE CALIDAD
SOIVRE SEGURIDADCITES
ADMINISTRACIONES QUE APORTAN CERTIFICADOS/ AUTORIZACIONES
PREVIAS---------------------PESCA ILEGALAGRIM – AGREXDOBLE USOOZONO
PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOSREACH
BIENES CULTURALES
Situación antes de la VUA
SANIDAD
FARMACIA
SOIVRE
AEAT
PESCA
ü Mismos documentos a distintosorganismos
ü Varios posicionamientos demercancías
ü Falta de coordinación en controles
ü Aumento de los gastos directos y retrasos en los tiempos depermanenciade las mercancíasen los recintos aduaneros
Objetivos de la VUA
Agilización del despacho de mercancías
Adelantar la realización de controles
Evitar las duplicidades de controles
Reducción de costes
administrativos del operador
Mejorar la comunicación y armonizar, en la medida de lo
posible, los datos requeridos entre los distintos organismos afectados.Repositorio común de
documentos
Mejora del análisis de
riesgos
Permite obtener la información con
antelación.
Integrar el análisis de riesgos realizado por las distintas
autoridades en un único sistema que incorpore los
criterios definidos por cada una
Reducción de costes a la
Administración
Reducir el coste total de los sistemas
utilizados por las distintas
administraciones afectadas, al
asumir un único sistema la mayor
parte de las funcionalidades.
Objetivos e instrumentos
Objetivos:• Aportar la documentación una única vez• Posicionar una sola vez el contenedor para realizartodos los reconocimientos físicos
Instrumentos para lograr esos objetivos• Que el operador aporte la informaciónanticipadamente• Que los distintos SIF y la aduana compartan eintercambien información
Antecedentes
Formalidades de entrada y salida de buques
Declaración Sumaria de depósito temporal (DSDT)
VENTANILLA UNICA MARITIMA
1234…nOPERADOR
VENTANILLA UNICA ADUANERA
Puertos del Estado actúa comoVentanillaÚnicaMarítima (VUM)
La aduana actúa como VentanillaÚnica Aduanera (VUA)
Cambios necesarios
MODIFICACION DE SITEMA DE ANALISIS DE RIESGOS
REFORMAS NORMATIVAS
CAMBIOS INFORMATICOS
Convenios para intercambio de información
En los sistemas de los distintos organismos
Funcionamiento
1.-‐ Presentación del pre-‐DUA por el operador
-‐ Pocos datos (incluye clasificación de lamercancía)-‐ Hasta 30 días antes de la llegada de lamercancía-‐ Respuesta de la aduana: MRN ycertificados/autorizacionesnecesarios
Funcionamiento
2.-‐ Alta del MRN en la base de datos de la VUA
-‐ Se realiza automáticamente si la mercancía essusceptible de control por algún SIF
Funcionamiento
3.-‐ El operador presenta las solicitudes deintervención a cada uno de los SIF
-‐ En estas solicitudes indica el MRN
-‐ Puede incorporar a la VUA los documentospara la expedición de los certificados (losdistintos SIF tienen acceso a estos documentos)
Funcionamiento
4.-‐ Los SIF incorporan a la VUA su decisión deefectuar un control físico de la mercancía.
-‐ Comunican al operador su intención deefectuar el control físico
-‐ Todos los SIF conocen cuales van a realizarese control con lo que se puede organizar unposicionamiento único para llevarlo a cabo
Funcionamiento
5.-‐ Presentación del DUA completo
-‐ Indicará elMRN del predua-‐ No tiene que indicar loscertificados/autorizaciones en la casilla 44porque los SIF los envían directamente a laaduana-‐ Respuesta de la aduana:
> Verde> Amarillo (pendiente de presentar algún certificado)> Naranja> Rojo
Funcionamiento
6.-‐ Mercancía pendiente de reconocimiento físico
-‐ El operador, una vez obtenida la respuesta detodos los SIF, si procede algún reconocimientofísico, presentará a la aduana una solicitud deautorización de posicionamiento del contenedor
-‐ La aduana responde:> Al operador con el número de los contenedores
que deben posicionarse> A los SIF implicados> A Puertos del Estado (para coordinar el posicionamiento)
Funcionamiento
6.-‐ Terminado el reconocimiento físico
-‐ Puertos del Estado incorpora esta informacióna la VUA cerrándose el apunte que se habíaabierto con el predua-‐ Los SIF transmiten a la aduana por servicioweb: los certificados, los no aptos y las nointervenciones-‐ Si el circuito fue amarillo, se cruzanautomáticamente los certificados con el DUA y eloperador obtiene el levante en la sedeelectrónica de la AEAT