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Construyendo el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación
Patricia Correa Arangoitia – Oficina de Coordinación Regional
Garantizar que todos los estudiantes del país logren aprendizajes de calidad con equidad, con maestros competentes y comprometidos y una gestión moderna,
transparente y descentralizada.
Aprendizajes Aprendizajes de calidad para
todos, cerrando brechas
Modernización y Descentralización de
la Gestión Una gestión descentralizada, participativa, transparente y
basada en resultados
Docentes Más oportunidades de
desarrollo , reconocimiento y valoración social y laboral.
VISIÓN Y PRIORIDADES DEL SECTOR
Acceso IIEE Docentes Brechas Rural Calidad Acceso
superior Actividad
física Promoción deporte
Competencias laborales
Políticas Priorizadas
BALANCE DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA
Transferencia de
competencias
En 2008 se efectivizó transferencia de las 21 funciones a GR en educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación.
A la fecha algunos gobiernos regionales han iniciado reformas en el diseño de sus estructuras orgánicas y en sus sistemas de gestión para hacerlas más eficientes.
No se costearon las funciones transferidas, ni estuvieron acompañadas de recursos necesarios para ejercerlas
Hay imprecisiones en los límites de las funciones que corresponden a cada nivel de gobierno.
Funciones no asociadas a responsabilidades
específicas del servicio sino centrada en procedimientos
normativos
POR ELLO...
El sistema educativo tiene aún dificultades para garantizar que todos los estudiantes del país
logren aprendizajes de calidad y responder a la diversidad de los contextos territoriales en los
que viven los estudiantes, haciendo lento el acortamiento de las brechas de inequidad en la
educación.
VISIÓN
Garantizar que todos los estudiantes del país logren aprendizajes de calidad, cerrando
brechas, con maestros competentes y comprometidos, con oportunidades de
desarrollo, reconocimiento y valoración social y laboral, y una gestión descentralizada,
moderna, eficiente y transparente..
GN GR GL IIEE
GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE
2011 2012 2013
•Se puso fin al Plan Piloto de Municipalización •Pactos de compromiso MINEDU - GR
MODELO DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA EDUCACIÓN
•LOF a espera de aprobación en Congreso de la República. •Modernización MINEDU para rectoría.
•Aprobación de la Ley de Reforma Magisterial •Instalación de espacios de la Relación intergubernamental •Diseño y validación interna de propuesta de LOF
Modelo de Gestión
Descentralizada
Modelos de Gestión
Territorial
Forma que adopta el ordenamiento institucional del Estado para proveer de manera eficiente y con equidad los servicios educativos, con el fin de garantizar los aprendizajes.
Distintas formas de organizar descentralizadamente la prestación de los servicios educativos y la gestión de la política educativa en el ámbito regional. Buscan asegurar la calidad educativa en igualdad de condiciones, respondiendo a la diversidad y la interculturalidad.
Construyendo Gestión Descentralizada
GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE
2013
Construyendo gestión descentralizada con progresividad, gradualidad y desarrollo de capacidades
institucionales y financiamiento
•Precisión y ordenamiento de las responsabilidades de cada nivel de gobierno: MGD •Ajuste normativo al marco de la descentralización
CONSTRUYENDO GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA EDUCACIÓN
•Identificación de oportunidades de descentralización para la mejora del servicio
•Acreditación de los GR para delegación y transferencia de responsabilidades
GN GR GL IIEE
•Nuevas transferencias de responsabilidades para la gestión descentralista
MATRIZ DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA
OBJETIVOS
La Matriz de Gestión Descentralizada es un instrumento para definir el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación, el cual expresa el ordenamiento institucional del sector en sus tres niveles de gobierno para proveer
servicios educativos a la población.
Ayudará a precisar y ordenar las
responsabilidades de cada nivel de gobierno
y proponer cambios normativos
Identificación de oportunidades de
mejora y transferencia de responsabilidades.
FIN
NACIONAL REGIONAL LOCAL II.EE.
NIVELES DE GOBIERNO Y PROCESOS DE LÍNEA DEL SECTOR
Gestionar el Sistema Curricular
Gestionar el Desarrollo Docente
Gestionar el Desarrollo de las II.EE.
Gestionar los Materiales y Recursos Educativos
Estudiantes con pocas
competencias desarrolladas
Estudiantes con
competencias desarrolladas
continuamente
RUTA METODOLÓGICA PARA CONSTRUIR LA MATRIZ
• Identificación y descripción de procesos del sector en Minedu, GR, GL, hasta llegar a IE.
• Producto: mapas de procesos del sector educación.
Mapeo de procesos
• Conformación de un equipo técnico integubernamental • Precisión de responsabilidades en cada nivel de gobierno e
identificación de oportunidades de mejora. • .
Diseño Preliminar de la
Matriz
• Dialogo con las asociaciones representativas de los gobiernos regionales y locales
Diálogo Intergubernamental
• Normativas organizacionales, institucionales y presupuestales.
Mejoramiento y adecuaciones
• Presentación y aprobación en la CI. • Compromisos para cumplir con las acciones que
corresponden a cada nivel de gobierno.
Aprobación de la matriz
Este proceso de construcción de modelos de gestión territorial nutre la construcción del
modelo de gestión descentralizada permitiendo dar claridad a las responsabilidades que les
corresponde en la prestación del servicio educativo y respondiendo a la heterogeneidad de
sus territorios, los gobiernos regionales deben establecer los diseños organizativos y de gestión flexibles y apropiados a estas particularidades.
MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL DE LA EDUCACIÓN
Región 1
Conflicto
Frontera
Bilingüe Rural
Dispersión
Región 2
Contaminación
Concentración
Metrópolis
Urbano- Marginal
Piura
Loreto
San Martín
Lima Huancavelica
LOS MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
El MINEDU se ha propuesto relevar y acompañar experiencias regionales existentes para que se conviertan en referentes de rutas diversas de modelos de gestión territorial en el país en el marco de la Política Nacional de Modernización y Descentralización del Estado. En el 2013 ha empezado en San ´Martín, Piura, Huancavelica, Loreto y Lima Metropolitana.
También empieza a implementar -entre los
tres niveles de gobierno- un programa de inversión pública que busca que gobiernos regionales y locales cuenten con modelos de gestión territorial contextualizado al ámbito rural, bilingüe y de frontera en 24 departamentos del país (72 UGEL y 158 municipios).
DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA
Precisar las responsabilidades específicas de cada nivel de gobierno en el marco del Estado unitario y descentralizado.
Fortalecer el rol rector del MINEDU y el rol estratégico de los gobiernos regionales y locales en la gestión del servicio educativo.
Promover y consolidar mecanismos de coordinación, colaboración y cooperación entre los tres niveles de gobierno, incluido el ámbito regional-local.
Fortalecer la transparencia y participación ciudadana en la gestión educativa.
Identificación de oportunidades de mejora, acreditando GR para la trasferencia de responsabilidades.
Implementar Modelos de Gestión territorial desde los GR en coordinación con los GL
Monitoreo y evaluación de resultados de la gestión
descentralizada de los servicios educativos en base a un sistema
de información integrado.
Articulación intersectorial con enfoque territorial