Stavební zákon č. 183/2006 Sb.po novele zák. č. 350/2012 Sb.

Vodní zákon č. 254/2001 Sb.Praha 2.12.2013

Přednáší JUDr.Václava Koukalová

Jaroslava Nietscheová, prom.práv.

Stavební zákon č. 183/2006 Sb.o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů

poslední novela zákon č. 350/2012 Sb.

účinnost od 1.1.2013

Prováděcí předpisy:

•vyhláška č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb, novelizovaná vyhláškou č. 62/2013 Sb.

• vyhláška č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti novelizovaná vyhláškou č. 458/2012 Sb.

• vyhláška č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, novelizovaná vyhláškou č. 431/2012 Sb.

• vyhláška č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu novelizovaná vyhláškou č. 63/2013 Sb.

• vyhláška č. 268/2009 Sb. o technických požadavcích na stavby,novelizovaná vyhláškou

• č. 20/2012 Sb.• vyhláška č. 590/2002 Sb. o technických požadavcích na vodní díla

Vodní zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

poslední novela zákon č. 350/2012 Sb.

účinnost od 1.1.2013

Vodní díla jsou stavby podle stavebního zákona- § 55 VZsloužící speciálním účelům

• vzdouvání a zadržování vod• umělému usměrňování odtokového

režimu povrchových vod• k ochraně a užívání vod• nakládání s vodami• ochraně před škodlivými účinky vod• úpravě vodních poměrů

Vodní díla jsou -§ 55 VZ

• přehrady, hráze, jezy, vodní nádrže

• úpravy koryt vodních toků

• vodovody a kanalizace

• stavby na ochranu před povodněmi

• stavby pro meliorace a zavlažování pozemků

• stavby k plavebním účelům

Vodní díla jsou § 55 VZ

• stavby pro využití vodní energie

• stavby odkališť

• stavby pro monitoring

• studny, vrty

• stavby k hrazení bystřin a strží

• jiné stavby potřebné k nakládání s vodami k němuž je třeba povolení

V pochybnostech o tom, zda je konkrétní stavba vodním dílem rozhoduje příslušný vodoprávní úřad - § 55 odst. 4 VZ

v řízení zahajovaném z moci úřední - § 126 odst. 8 VZ

nejsou-li pochybnosti postačí osvědčení- § 142 odst. 2 SŘ

Jde-li o vodní dílo jedná se o stavbu

Vodní díla jako stavby z hlediska soukromého právaPlatný Občanský zákoník – č.40/1964 Sb.

„stavby nejsou součástí pozemků“

§ 120 odst. 2 OZ

Nový Občanský zákoník - č. 89/2012 Sb.

účinnost 1.1.2014

„stavby jsou součástí pozemků“

Nový občanský zákoník – přechodná ustanovení

Má-li stavba a pozemek stejného vlastníka,přestává být samostatnou věcí dnem

1.1.2014 - § 3054 NOZNemá – li stavba a pozemek stejného vlastníka,

zůstává samostatnou nemovitou věcí Vlastník stavby má předkupní právo k pozemku

- § 3056 NOZVlastník pozemku má předkupní právo ke stavbě

Vodní díla z hlediska soukromého práva

vodní nádrže

úpravy koryt vodních toků

náhony, odpady

vrty, studny

sypané hrázeněkteré soudní rozsudky nepovažují za

samostatné věci

Vodní díla byla na cizích pozemcích zřizována legálně v době mezi

1950-1980

velké množství vodních děl

chystaná novela vodního zákona ve „změnovém“ zákoně

Názory profesora Eliáše

Mezirezortní připomínkové řízení

V současné době mohou být zřizována vodní díla jen na pozemcích, které investor vlastní nebo k nim má jiné právo umožňující na něm umístit takovou stavbu

je-li právo k pozemku dočasné ( nájemce) může být povolena jen dočasná stavba

Trvání dočasné stavby lze prodloužit –

§ 126 odst. 2 SZ

Vodní díla lze na pozemcích umísťovat jen na základě územního rozhodnutí o umístění stavby - § 79 SZ

Vodní díla lze provádět jen na základě povolení vodoprávního úřadu jako příslušného speciálního stavebního úřadu

- § 15 VZ

se souhlasem obecního stavebního úřadu

- § 15 odst. 2 SZ

Územní rozhodnutí nepozbývá platnosti § 93 odst. 4

• bylo-li na základě žádosti podané v době platnosti ÚR vydáno pravomocné stavební povolení nebo jiné obdobné rozhodnutí

• nabyl-li v době jeho platnosti právních účinků souhlas s provedením ohlášené stavby

• v době jeho platnosti započato s využitím území• oznámení a předložení certifikátu v době platnosti• návrh na veřejnoprávní smlouvu podán v době jeho

platnosti a ta nabyla účinnosti

Územní rozhodnutí ani územní souhlas nevyžadují

• udržovací práce,

• stavební úpravy

• dále stavby a zařízení v § 79 odst. 2

Územní souhlas § 96

• v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše,

• poměry v území se podstatně nemění žádné nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu.

• Územní souhlas nelze vydat – podléhá-li záměr zjišťovacímu řízení – nebo byl posuzován v EIA

Vydání územního souhlasu

• neprojednává se v územním řízení• o námitkách osob uvedených v odst. 3 písm. d)

se nerozhoduje• právní účinky dnem doručení žadateli• překumné řízení zahájit do 1 roku od právních

účinků• prvoinstanční rozhodnutí v překumném řízení do

15 měsíců od právních účinků

Platnost územního souhlasu

• platí 2 roky ode dne vydání, nelze prodloužit.• nepozbývá platnosti

– bylo-li ke včasné žádosti vydáno pravomocné stavební povolení

– nabyl-li v době jeho platnosti právních účinků souhlas s ohlášením

– započato s využitím území ve lhůtě platnosti– certifikát AI – návrh na veřejnoprávní smlouvu v době platnosti a ta

uzavřena a nabyla účinnosti

Stavby na ohlášení § 104

• stavby a zařízení uvedené v § 104• náležitosti v § 105• právo k pozemku• územní rozhodnutí, územní souhlas, VPS• souhlasná závazná stanoviska• stanoviska vlastníků infrastruktury k napojení• projektová dokumentace• souhlas vlastníků pozemků se společnou

hranicí

1

Postup stavebního úřadu § 106

• ohlášení je úplné, soulad s OTP, závaznými stanovisky • s územním rozhodnutím nebo regulačním plánem nebo

veřejnoprávní smlouvou nebo územním souhlasem, • jde-li o stavbu či terénní úpravu podle §104 odst. 1 písm.

a) až i), • nebo s územně plánovací dokumentací, jde-li o stavební

úpravu podle §104 odst. 1 písm. k) • nebo není přímo dotčeno vlastnické právo nebo právo

vyplývající z věcného břemene dalších osob, ledaže by s tím tyto osoby vyslovily souhlas,

• stavební úřad vydá souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru do 30 dnů ode dne podání ohlášení

Postup stavebního úřadu § 106

• souhlas nabývá právních účinků dnem doručení stavebníkovi

• lze přezkoumat v přezkumném řízení,– které lze zahájit do 1 roku– prvoinstanční rozhodnutí do 15 měsíců

• platí 2 roky ode dne jeho vydání• dobu platnosti nelze prodloužit • nepozbývá platnosti, bylo-li s prováděním

ohlášeného stavebního záměru započato ve lhůtě platnosti.

Neúplné ohlášení § 107

• ohlášení není úplné nebo záměr nesplňuje podmínky pro vydání souhlasu

• SÚ rozhodne usnesením o provedení stavebního řízení; • nelze se proti němu odvolat. • stavební řízení je zahájeno dnem podání ohlášení• podané ohlášení se považuje za žádost o stavební

povolení• podklady maximálně jako k žádosti o stavební povolení• lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet od právní moci

usnesení o provedení stavebního řízuení

Žádost o stavební povolení

• identifikační údaje o stavebníkovi, pozemku, – údaje o záměru, – způsobu a době provádění, kdo bude stavbu

provádět

• vyjádření vlastníka sousední nemovitosti, má-li být použit jeho pozemek

• u dočasné stavby – dobu trvání – návrh úpravy pozemku po jejím odstranění“.

Žádost o stavební povolení (pokračování)

• právo k pozemku (vlastnictví, smlouva, věcné břemeno• nedokládá se u veřejně prospěšných podzemních

staveb, které– funkčně ani svou konstrukcí nesouvisejí se stavbami na

pozemku ani s provozem na něm a nemohou mít vliv na využití pozemku k účelu, pro který je určen.

• projektová dokumentace• plán kontrolních prohlídek• závazná stanoviska popř. rozhodnutí DO• stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické

infrastruktury k napojení stavby

Velký počet účastníků řízení

• víc než 30 (§ 144 spr. řádu)• v žádosti účastníci řízení podle § 109 odst.

e) a f) identifikováni označením pozemků a staveb evidovaných v katastru (sousedé)

• oznámení o zahájení řízení u velkého počtu účastníků jsou „sousedé“ identifikováni stejně

• doručuje se s využitím § 144 odst. 5 spr. řádu

Námitky účastníků řízení

• proti projektové dokumentaci, – způsobu provádění a užívání stavby – požadavkům dotčených orgánů, pokud je jimi přímo

dotčeno jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo opatření nebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo stavbě.

• jinak se k námitkám nepřihlíží

• uvést skutečnosti, které – zakládají jeho účastenství – důvody podání námitek;

Veřejnoprávní smlouva § 116

• na návrh stavebníka• návrh jako žádost• SÚ návrh buď přijme nebo odmítne• po uzavření smlouvy souhlas třetích osob• SÚ vyznačí účinnost smlouvy• účinnost zaniká

– nebyla-li stavba v době platnosti VPS zahájena, – před zahájením upuštěním od záměru

• smlouva je přezkoumatelná podle správního řádu

Změna stavby před dokončením § 118

• před zahájením nebo v průběhu výstavby

• soulad s územním rozhodnutím nebo změna ÚR

• rozhodnutím stavební úřad nebo certifikát AI

• schválení změny rozhodnutím zápisem do stavebním deníku pokud – nedotýká se práv třetích osob – souhlasí DO – soulad s územním rozhodnutím

§ 118 SZ

Zákaz užívání stavby § 119 odst. 2

• stavba není provedena v souladu s – územním  rozhodnutím– povolením stavby – se stanovisky nebo závaznými stanovisky,

popřípadě rozhodnutími dotčených orgánů, – s OTP – skutečné provedení stavby nebo její užívání

bude ohrožovat život a veřejné zdraví, život nebo zdraví zvířat, bezpečnost anebo životní prostředí.

Předčasné užívání § 123 SZ

• časově omezené povolení

• jde o způsob užívání před jejím úplným dokončením

• neprokazuje se veřejný zájem

• odlišit od povolení užívání části stavby schopné samostatného užívání

• dohoda se stavebním podnikatelem

• po dokončení žádost o kolaudační souhlas

Zkušební provoz § 124 SZ

• ověřuje se funkčnost a vlastnosti provedené stavby

• ve stavebním povolení • na základě požadavku dotčeného orgánu • žádosti stavebníka • v jiném odůvodněném případě • stanovit rozhodnutím, které je prvním úkonem

v řízení, že kolaudační souhlas lze vydat jen po provedení zkušebního provozu.

• vyhodnocení výsledků zkušebního provozu k žádosti o vydání kolaudačního souhlasu

Dokumentace skutečného provedení stavby § 125 SZ

• uchovávat po celou dobu trvání stavby, • předává se dalšímu vlastníkovi• nedochovala se, nebyla pořízena, není v náležitém stavu

– povinnost pořídit dokumentaci skutečného stavu• nejsou-li zachovány doklady, z nichž lze zjistit účel

užívání• platí, že byla určena k účelu pro který je svým stavebně

technickým uspořádáním vybavena • pokud vybavení vyhovuje více účelům • má se za to, že je určena k účelu, ke kterému je užívána

bez závad• dokumentace skutečného provedení nebo pasport není

vybraná činnost

Dokumentace skutečného provedení stavby § 125

• vlastník uchovávat dokumentaci po celou dobu trvání stavby

• nejsou-li zachovány doklady, z nichž by bylo možno zjistit účel, ke kterému byla stavba povolena platí,– že byla povolena k účelu ke kterému je svým

stavebně technickým uspořádáním vybavena

• vyhotovit – dokumentaci skutečného provedení stavby– nebo pasport

Změna užívání stavby § 126

• užívat stavbu jen k povolenému účelu – kolaudační rozhodnutí, kolaudační souhlas– k účelu vymezenému v povolení stavby (SP, ohlášení)

• změna v užívání• jen na základě souhlasu nebo povolení stavebního

úřadu• pokud je změna v užívání podmíněna změnou

dokončené stavby, – která vyžaduje ohlášení nebo stavební povolení,

• postupuje se podle § 105 až 117 • po dokončení změny stavby §120 nebo 122.

Nařízení odstranění stavby § 129

• Pouze z důvodů v zákoně uvedených– stavbu bez potřebného povolení lze

dodatečně povolit– nevyžadovala povolení, ale je v rozporu s

předpisy– příslušné povolení bylo v přezkumu zrušeno

vede se opakované řízení– uplynula doba trvání pak k žádosti změna

užívání, prodloužení lhůty nebo stavba trvalá

Důvody nařízeného odstranění• závadným stavem ohrožuje život nebo zdraví osob nebo zvířat,

bezpečnost, životní prostředí anebo majetek třetích osob, a vlastník ve stanovené lhůtě neodstranil závadný stav; nevztahuje se na kulturní památky

• vlastníku nebo s jeho souhlasem stavebníkovi prováděné nebo provedené bez rozhodnutí nebo opatření nebo jiného úkonu vyžadovaného stavebním zákonem anebo v rozporu s ním, a stavba nebyla dodatečně povolena,

• u dočasné stavby uplynula doba trvání• u níž bylo stavební povolení zrušeno podle §176 odst. 5, • stavba nevyžaduje územní rozhodnutí, stavební povolení ani

ohlášení stavby, ale je prováděna nebo byla provedena v rozporu s právními předpisy, nařídí se vlastníkovii staby nebo nebo vlastníkovi pozemku, není-li vlastník stavby znám,

Dodatečné povolení stavby

• nejdříve zahájení řízení z moci úřední• poučí o možnosti požádat o dodatečné povolení

– byla-li žádost podána před zahájením řízení má se za to, že byla podána v den zahájení řízení

• žádost podána přeruší se řízení• žadatel předloží podklady jako ke stavebnímu

řízení• u stavby vyžadující pouze územní rozhodnutí

podklady jako k územnímu řízení• účastníci řízení podle okolností podle § 109

nebo § 85

Povinnosti stavebníka

• není umístěna v rozporu s cíli a úkoly územního plánování, politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací a s územním opatřením o stavební uzávěře nebo s územním opatřením o asanaci území nebo s předchozími rozhodnutími o území,

• není prováděna či provedena na pozemku, kde to zvláštní právní předpis zakazuje nebo omezuje,

• není v rozporu s OTP nebo s veřejným zájmem chráněným zvláštním právním předpisem.

Opakované stavební řízení (§ 129 odst. 1 písm. e) a odst. 5)

• stavba postavena podle rozhodnutí nebo opatření vyžadované stavebním zákonem

• rozhodnutí (opatření) zrušeno a stavba nebyla povolena v opakovaném řízení

• opakované řízení k původní žádosti • doplnění podkladů jen v rozsahu nezbytném pro

opakované řízení• nebude-li stavba v opakovaném řízení povolena• SÚ bez předchozího řízení nařídí její odstranění

Stavba dočasná písmeno f)

•  uplynula doba trvání u stavby dočasné• v oznámení zahájení řízení o odstranění stavby • poučí vlastníka o možnosti podat ve lhůtě 30 dnů žádost

– o změnu v užívání dočasné stavby spočívající v prodloužení doby jejího trvání

– nebo ve změně na stavbu trvalou

• Pokud vlastník stavby tuto žádost podá, stavební úřad řízení o odstranění stavby přeruší a vede řízení o podané žádosti; na řízení se přiměřeně vztahuje ustanovení §127

• Bude-li žádosti vyhověno, stavební úřad řízení o odstranění stavby zastaví

Nepovolené odstranění části stavby

• obnovení předcházejícího stavu stavby,

• u které byly bez stavebního povolení nebo ohlášení anebo v rozporu s ním

• provedeny stavební úpravy spočívající v odstranění některé části stavby, postupuje stavební úřad podle odstavců 2 a 3 přiměřeně.

Projektová dokumentace k odstranění stavby

• pokud odstranění části stavby • bude vyžadovat provedení prací k zabezpečení

stavebně technického stavu stavby a podmínek pro její užívání

• a k jejich provedení je nezbytná projektová dokumentace nebo jiné podklady,

• nařídí stavební úřad vlastníku stavby, • aby je opatřil ve stanovené lhůtě• jinak je opatří SÚ sám • na tento postup musí vlastníka stavby předem

upozornit.

Účastníci řízení

• povinný, • osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná

práva k pozemkům, na kterých je odstraňovaná stavba umístěna

• nebo stavbám na těchto pozemcích• osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná

práva k sousedním pozemkům a stavbám na nich, – a tato práva mohou být odstraňováním stavby přímo

dotčena.

DĚKUJEME ZA POZORNOST