1

MINISTARSTVO,POMORSTVA,PROMETAIINFRASTRUKTURE

NAPANJUMINISTAROLEGBUTKOVI

PREDMET: PRIJEDLOG NUNIH IZMJENA I DOPUNAZAKONODAVSTVARADIUREENJASOCIJALNOGSTATUSAHRVATSKIHPOMORACA

RIJEKA,17.03.2016.

2

Potovani,

Tijekom ovih godina, a posebno 2013. nastojali smo ishoditi izmjene i dopunezakona,podzakonskihakata i tumaenja jednih idrugih,kakobiolakali ionakotekeuvijeteivotairadahrvatskihpomoraca.

Problemipoinjupraktinoodonogdanakadazaljubljeniciumoreibrodove,kaodjeca pomoraca i djeca kojoj je more postalo lijepim snom, odlue i svoj pozivposvetitimoruibrodu.

Najprije ih se nastoji obeshrabriti nemogunou da steknu svoje prvo zvanje,kadetura(vjebenikista)nemoguamisija.

Rijetkikojiuspijudoidotogprvogzvanjabuduiztraumatiziraninedosljednouzakonaitumaatihzakona.Ujednomgradumusepriznajeudrugomnepriznajepravonaosnovujednogteistogzakona.Kadseiskrcanagodinjiodmor,polovinugamorautroitinaalterimaraznihministarstava,zavodaifondova.

Nemapravonaononatosvi imajuu istovjetnimuvjetimazakona,bolovanjepoprestanku radnog odnosa koji ipak jo uvijek postoji, mirovina koja ide poposebnom propisu koji se za razliku od drugih posebnih propisa plaa nemadodatakod27%,anijeniodreenuodnosunaprimanja.Nemaobvezuniplaatinaknadu za nezaposlenost, a kamo li da dobije naknadu za nezaposlenost kadostanebezposla.

NadamosedaetekaoprviMinistarpomorac,razumjetipotrebudaseimprijepripremimo i pomognemo pomorcima kojimasovno ostaju bez posla u offshoreindustriji,anemogukonkuriratinaionakooslabljenompomorskomtritu.Bulkbrodovi se vezuju, posade umanjuju na minimum (straare). Kontejneri jedvaspajajukrajskrajem,samovelikipreivljavaju.Tankerisveviegubedah.

Zatonaeprijedlogeidijelimonaonezakojezbogznaajaimogunostidasebrzoostvare drimo urnima. Prijedlozi koji se rjeavaju kroz izmjenu tumaenjapostojeih propisa. Dio prijedloga koji zahtjeva izmjene i dopune Pomorskogzakonika, a koji bi u tom segmentu mogao biti u urnoj proceduri usvojen uznadolazeenunedopunevezanezadodatkenaKonvencijuoradupomoraca2006.Konano,prijedlozikojiseostvarujuizmjenamaidopunamazakonauovlastidrugihministarstavapasusamimtimesporijaudonoenjurjeenja.Nadamosedaihipaksvemoeteprihvatitiirijeiti.

3

PRIJEDLOG1:

Predlaemodaseurno,azbogpomoiotputenimitekooboljelimpomorcimauPravilnikuoporezunadohodakudjeluUtvrivanjedohotkaodnesamostalnogradaulanku13.,toka17.kojaglasi:17.Pomorskidodatakdo250,00kunadnevno,zamjeniiglasi:

17.Pomorskidodatakuvisiniosobnogodbitkadnevno.

Toka 18. Koja glasi: Pomorski dodatak na brodovimameunarodne plovidbe do400,00kunadnevno,zamjeniiglasi:

18. Pomorski dodatak na brodovima meunarodne plovidbe u visini osobnogodbitkadnevno.

OBRAZLOENJE:

Pomorskidodataknijemijenjan,doksusemijenjalisvidrugiparametri,aposebnotrokovi ivota. Da sprijeimo ponavljanje neproporcionalnosti predlaemovezivanjepomorskogdodatkazanacionalnestandarde(osobniodbitak),imesmozaduevrijemeosiguraliosnovudonoenjaovebeneficije.

urnosttraimo,jerimamosveviesluajevadajepomorcimanemogueostvariti183dana, anajveagrupa jeonihkoja je ostalabezposla ili je oboljelaod teihbolestipajeitrajnonesposobnazaponovniradnabrodu.Svioniulazeuskupinukojaplaaporeznazaraeno,anajpotrebitijajesredstavazaivot.

PoveanjemPomorskogdodatkarijeilibiovajdiopopulacijedaneuuuskupinusiromanihipotrebitihdravnepotpore(socijala).

Ovomizmjenomnisupotrebnadodatnasredstva izbudeta,aostvarenadobitzadravujeuovomtrenutkuneizraunjiva,jerneznamokolikibrojpomoracabisemogaopojavitiusustavusocijalneskrbiinezaposlenostiiodtudacrpstisredstvaizbudeta.Premanekimpodacimaiz2014.Godine,navodnojeukupnoplaenostogosnovaoko4milionakuna,alinijenapravljenaprocjenakolikojeoptereenfondsocijalnihnaknada.

4

PRIJEDLOG2:

Predlaemo urne izmjene obveze obrauna i plaanja obveznih doprinosa zapomorceumeunarodnojplovidbipropisaneuZakonuodoprinosima,kakoslijedi:

lanak62.(1)Doprinosiizlanka61.toke1.,2.,3.,4.i5.ovogaZakonadospijevajunanaplatudo15.danaumjesecuzaprethodnimjesec,adoprinosizlanka61.toke6.ovogaZakonado15.danaumjesecuzaprethodnotromjeseje.

(2)Iznimnoodst.1.ovogalankaosiguranikupomorculanuposadebrodaumeunarodnoj plovidbi doprinosi iz lanka 61. toke 1.,2.,3.,4.,5. i 6. ovogaZakona za koje je propustio rokove dospjelosti iz razloga to je predmetnorazdobljeproveonaukrcaju,moeizvritiproputenuradnjuurokuod15danaoddanaiskrcaja.

OBRAZLOENJE:

Jedva20%pomoracaimapristupinternetunabrodu.Poredtogaimapomoracakojinemogutuobvezuprenijetinekomkodkue.Kakojeizmjenanastupilabezperiodaprilagodbe,tosenibankenisuprilagodilenovimpotrebamaklijenata-pomoraca.

Nunojeotvoritiviemogunosti,nainazadovoljenjaoveobveze,imesepomaeobveznikupomorcu.

Za ispunjenje naeg prijedloga ne trebaju dodatna sredstva, a ostvaruje se istiprihod.

5

PRIJEDLOG3.

Omoguitivjebenicimaradbezradnogodnosa,kaoiplaanjesubvencijebrodaru,ali i posredniku koji zapoljava vjebenike. Radi mogunosti ostvarenja ovogzahtjevapotrebnojeuurnompostupkuizmijenitizakonkakoslijedi.

Program sufinanciranja ukrcaja vjebenika palube, stroja i elektrotehnike nabrodoveumeunarodnoj inacionalnojplovidbiza2015. i2016.godinukojimsuosigurana sredstva sufinanciranja trokova brodara za ukrcaj vjebenikasufinanciraseukupnitroakvjebenikabrodarimauiznosuod24,4%.

Stoga, Sindikat pomoraca Hrvatske predlae dodatnu, komplementarnu mjerukojom bi se izravno sufinancirao sam vjebenik na brodu, naziva Rad i sta iplovidba struno osposobljavanje za rad bez zasnivanja radnog odnosa zavjebenike na brodovima. Predloenom mjerom omoguilo bi se tako dodatnoobuavanjavelikogbrojapomoracanakonzavrenogkolovanja,buduigodinjeipreko 500 nautiara i strojara zavri srednjokolsko odnosno fakultetskoobrazovanjepomorskogsmjera,tenisuumogunostiosiguratiukrcajnabroduusvojstvu vjebenika za razdoblje od godine dana ime im se zavrava obvezniobrazovniproceskojijepreduvjetzastjecanjeasnikihzvanja.

NacrtprijedlogaMjere zapoticanje zapoljavanja Rad i sta i plovidba strunoosposobljavanjezaradbezzasnivanjaradnogodnosazavjebenikenabrodovima

Ciljane skupina: Osobe prijavljene u evidenciju nezaposlenih koje nemaju 12mjeseci evidentiranog staa u pomorskom zvanju koji se priznaje zaishodovanje svjedodbe sukladno Pravilniku o zvanjima i svjedodbamaosposobljenosti pomoraca, bez obzira na ukupno evidentiran sta umirovinskomosiguranju:

1. nezaposlene osobe sa zavrenim preddiplomskim, diplomskim iliintegriranim preddiplomskim i diplomskim sveuilinim studijem, odnosnopreddiplomskimilispecijalistikimdiplomskimstrunimstudijemkojepremalanku 59. Zakona o radu imaju zakonom ili drugim zakonskim propisomutvrenokaouvjetzaobavljanjeposlovaradnogmjestaodreenogzanimanjastruniispitiliradnoiskustvo,

2. nezaposlene osobe sa zavrenim srednjokolskim obrazovanjem uetverogodinjemtrajanjuzvanjakojepremalanku59.Zakonaoraduimaju

6

zakonom ili drugim zakonskim propisom utvreno kao uvjet za obavljanjeposlovaradnogmjestaodreenogzanimanjastruniispitiliradnoiskustvo.

Visina subvencije polazniku u nacionalnoj plovidbi: novana pomo u visinidefiniranoj Odlukom Vlade Republike Hrvatske o visini novane pomoi zanezaposlenuosobukoju jeZavodukljuioustrunoosposobljavanje te iznosi2.400 kn; troak prijevoza u visini stvarnih trokova prijevoza sredstvimajavnog prijevoza, a u maksimalnom iznosu od 1.000,00 kuna (u naseljima,mjestimaigradovimagdjenepostojijavniprijevozteosobenisuumogunostidostavitidokazostvarnomtrokuprijevoza,zapokrivanjetrokovaprijevozamjesenoseisplaujeiznosod200,00knfiksno,bezdostavljanjadokazaovisinitrokajavnogprijevoza).

Visinasubvencijepolaznikuumeunarodnojplovidbi,novanapomouvisinidefiniranoj Odlukom Vlade Republike Hrvatske o visini novane pomoi zanezaposlenuosobukoju jeZavodukljuioustrunoosposobljavanje te iznosi2.400 kn, te troakprijevozau visini stvarnih trokovaprijevoza sredstvimajavnogprijevoza,aumaksimalnomiznosuod1.000,00kuna

Korisnici: poslodavci i posrednici koji prihvate vjebenike na brodove uvlasnitvuilimanagementu.

Nainodabirakorisnika:prijavapotrebezaradnikomiobradazahtjevanakonzaprimanja.

Kriterij: Poslodavac mora imati osiguranog mentora za osobu na strunomosposobljavanjukojitrebaimatiodgovarajuezanimanje,razinuobrazovanjaili radno iskustvo na poslovima koje e obavljati polaznik strunogosposobljavanjatemeljemdnevnikaoosposobljavanjuvjebenika.

Obveze poslodavca: osigurati uvjete za neometano provoenje programastrunogosposobljavanjazaraduzmentorstvo;zakljuitiugovorostrunomosposobljavanju;Hrvatskomzavoduzazapoljavanjezadnjegradnogdanaumjesecu dostaviti Izvjee o prisutnosti kako bi se mogla isplatiti novanapomo.

Obvezepolaznika:urednoodraivatiprogramstrunogosposobljavanjazaradpremarasporeduradnogvremenaiobvezamaizDnevnikaoosposobljavanjuvjebenika; dostaviti planirani datum polaganja strunog ispita i potvrdu opoloenom ispitu, a najkasnije u roku od 6 mjeseci od zavretka programastrunogosposobljavanja.

7

OBRAZLOENJE:

U sadanjem zakonu i odredbama koje su donesene u Ministarstvu pomorstva,prometa i infrastrukture, nisu jasno odreene mogunosti da se koristi radvjebenikanabrodovimabezzasnivanjaradnogodnosa.Timesuvjebenicipostaliskupi brodarima koji su voljni pruiti uslugu edukacije vjebenika, jer poredplaanjaosiguranja, trokoveputana i sabroda,morajuplatitiprimjerenuplaukojombivjebenicipokrilisvojeobvezepremaobveznimosiguranjimauHrvatskoj.

Trebanapomenutiidajesubvencijavezanaiskljuivozabrodaresabrodovimapodhrvatskom zastavom, a isplativa vjebenicima s podruja EU. I to bi bilo nunoispravitinanaindasesubvencijaodnosiiskljuivozavjebenikesaprebivalitemuHrvatskoj.

KoristimoprilikudaupozorimonapostojanjeEUfondovakojisuneiskoriteni,aukojimasenalazesredstvazasubvencijuvjebenikaitoakinjihovihplaadovisineod6.000Euragodinje.

Zaprovoenjeovemjerenebitrebaladodatnasredstvaubudetu.

8

PRIJEDLOG4.

Predlaemodaseur