precedentes vinculantes, heiner antonio rivera rodriguez,,javier adrian,

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Transcript of precedentes vinculantes, heiner antonio rivera rodriguez,,javier adrian,

  • 1. PRECEDENTES VINCULANTES EN MATERIA LABORAL Y ADMINISTRATIVA DR. HEINER ANTONIO RIVERARODRGUEZ

2. PRECEDENTES VINCULANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

  • SENTENCIA 024-2003-AI-TC (CASO MUNICIPALIDAD DE LURN).
  • SENTENCIA 3741-2004-AA-TC (CASO SALAZAR YARLENQUE).
  • SEGURIDAD JURDICA
  • TRANSPARENCIA
  • PREDICCIN

3.

  • STARE DECISIS
  • OVERRULING
  • DISTINGUISH

4. Problemas que plantea la exigencia de observar el precedente vinculante.El caso del precedente constitucional 5.

  • Introduccin
  • La Resolucin de Jefatura N. 021-2006-J-OCMA/PJ (4 de abril de 2006), expedida por la OCMA, resolvi Disponer que todos los rganos jurisdiccionales de la Repblica, bajo responsabilidad funcional, den cabal cumplimiento a los precedentes vinculantes sealados por el TC en sus sentencias dictadas en los Expedientes N. 0206-2005-PA/TC y N 4227-2005-PA/TC (...) as como en otras materias que tienen el mismo efecto normativo ya fijados o por fijarse.

6.

  • Al da siguiente, apareci un comunicado del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, puntualizando, que: () Los magistrados judiciales slo estn sometidos a la Constitucin y a la ley, y el Estado les garantiza su independencia jurisdiccional, consagrada en el inciso 1 del artculo 146 de la Carta Fundamental y en el artculo 2 de la LOPJ.

7.

  • -De existir criterios opuestos entre ambos rganos, en cuanto a la interpretacin y control de la constitucionalidad, debe prevalecer aquel criterio establecido por el TC, conforme se desprende de lo dispuesto por el artculo 201 Const, as como del artculo 1 de la LOTC, de la Primera Disposicin General de la LOTC, entre otras disposiciones.

8.

  • Posicin que sostiene que la jurisprudencia del TC es fuente de Derecho:
  • - Que un nmero considerable de sus sentencias comportan declaraciones de principios jurdicos.
  • - Que el ejercicio del control jurisdiccional supone necesariamente una interpretacin de la Constitucin y que interpretar supone por esencia un elemento creador de Derecho.
  • - En las Constituciones que contienen frmulas vagas y ambiguas, es al TC al que le corresponde definir, en ltima instancia, el contenido de una disposicin constitucional, estableciendo de esta manera la consiguiente norma constitucional.

9.

  • De otro lado, una posicin en contra sostiene que a pesar de la especialidad del Tribunal Constitucional, sus sentencias no alcanzan la categora de fuente de Derecho, por no ser un modo de manifestarse o exteriorizarse el Derecho, ni poseer el Tribunal Constitucional capacidad normativa creadora.

10.

  • En suma, teniendo en cuenta la importancia actual de la interpretacin constitucional y fundamentalmente, el propio mandato constitucional, ese sentido de fuente se desprende del artculo 139 inciso 8) de la Constitucin (no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley), como del artculo 201 del mismo cuerpo normativo (que le otorga al TC la funcin de control de la Constitucin).

11.

  • Esta consideracin se ve reforzadas a nivel legal por determinados preceptos contenidos en el artculo VII del Ttulo Preliminar del CPCons, as como en el tercer prrafo del artculo VI del referido Ttulo Preliminar, como en la Primera Disposicin General de la LOTC.

12.

  • TC ha sostenido lo siguiente (Exp.0047-2004-AI/TC):
  • para la Constitucin tanto el PJ como el TC son rganos constitucionales productores de la fuente de derecho denominada jurisprudencia... Consecuentemente, en nuestro sistema jurdico la jurisprudencia tambin es fuente de derecho para la solucin de los casos concretos, obviamente dentro del marco de la Constitucin y de la normatividad vigente() es inherente a la funcin jurisdiccional la creacin de derecho a travs de la jurisprudencia.

13.

  • Estos mismos criterios pueden ser utilizados para considerar a la jurisprudencia constitucional del Poder Judicial como fuente del Derecho (por ejemplo, cuando la Corte Suprema interpreta las diferentes garantas que componen el contenido constitucional del debido proceso y la tutela jurisdiccional).

14.

  • 2.Igualdad en la aplicacin de la ley y seguridad jurdica como trasfondo de la vinculatoriedad de la jurisprudencia constitucional
  • - Derecho a la igualdad ante la ley (artculo 2.2 Const), tiene dos manifestaciones relevantes:
  • a) Igualdad en la ley, e
  • b) Igualdad en la aplicacin de la ley

15.

  • a) LA IGUALDAD EN LA LEY constituye un lmite para el Legislador, en tanto la actividad de legislar deber estar encaminada a respetar la igualdad, encontrndose vedado establecer diferenciaciones basadas en criterios desproporcionados e irrazonables

16.

  • b) LA IGUALDAD EN LA APLICACIN DE LA LEY se configura como lmite al actuar de rganos pblicos, tales como los jurisdiccionales y administrativos. Exige que estos rganos, al momento de aplicar la ley, no deban atribuir una consecuencia jurdica a dos supuestos de hecho que sean sustancialmente iguales.

17.

  • -PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURDICA, es consustancial al Estado de Derecho, encontrndose en toda manifestacin de la Constitucin. No obstante, existen algunas disposiciones expresas de las que se puede deducir este principio. As por ejemplo, el TC ha sostenido que este principio se concretiza a travs de disposiciones tales como el artculo 2, inciso 24, pargrafo a), artculo 2, inciso 24, pargrafo d) y 139, inciso 3) de la Constitucin.

18.

  • TC, Exp. 0016-2002-AI:
  • La predecibilidad de las conductas (en especial, las de los poderes pblicos) frente a los supuestos previamente determinados por el Derecho, es la garanta que informa a todo el ordenamiento jurdico y que consolida la interdiccin de la arbitrariedad (...).

19.

  • En suma, resolver en forma distinta dos casos que son sustancialmente iguales, uno de los cuales constituye jurisprudencia constitucional vinculante, vulnera el principio de igualdad en la aplicacin de la ley, as como el principio de seguridad jurdica, afectando adems la unidad material del ordenamiento jurdico.

20.

  • Un ciudadano debe tener la plena conviccin de que si se presenta determinado supuesto de hecho, ste ser merecedor de una consecuencia jurdica establecida con anterioridad, la misma que ser igual para todos aquellos que se encuentren en la misma situacin y que no podr variarse arbitrariamente segn la mera voluntad del juzgador.

21.

  • 3.La fuerza vinculante de la jurisprudencia en el Estado Constitucional: la doctrina jurisprudencial del TC y el precedente vinculante del TC
  • - Una de las principales causas de la prdida de legitimidad de los tribunales de justicia radica en la ausencia de seguridad jurdica, la que se manifiesta, en la mayora de las veces, en la falta de unidad y predictibilidad en la aplicacin del Derecho.

22.

  • - Sistema anglosajn funciona doctrina del stare decisis, que considera que los jueces se encuentran obligados a seguir los criterios contenidos en sus propias decisiones en casos anteriores.
  • - Dada la naturaleza de esta doctrina no podra trasladarse en su totalidad al sistema europeo continental, del que somos herederos, sino que debe ser adecuada a cada ordenamiento jurdico, segn las caractersticas propias que muestre ste.

23.

  • - Relacionado estrechamente con elstare decisisse encuentra en nuestro sistema la exigencia de OBSERVAR LAFUERZA VINCULANTE DE LA JURISPRUDENCIA , la misma que se desprende de la propia Constitucin. As, por ejemplo, del principio de seguridad jurdica, del principio de igualdad en la aplicacin de la ley, de la propia potestad de administrar justicia y en el caso de la jurisprudencia constitucional, adems de los antes mencionados, de la disposicin que establece que el TC es el rgano de control de la Const (art 201).

24.

  • - LaFUERZA VINCULANTE DE LA JURISPRUDENCIApuede ser entendida como aquel elemento caracterstico de la jurisprudencia producida en el Estado Constitucional, que exigeque tanto los poderes pblicos (incluidos los propios tribunales de justicia inferiores y superiores) como los ciudadanos en general se encuentren efectivamente vinculados con los criterios, orientaciones y principios establecidos por los altos tribunales de justicia ( DOCTRINA JURISPRUDENCIAL ); y,

25.

  • adems, que ante casos iguales, estos tribunales de justicia se encuentren vinculados por sus decisiones anteriores ( PRECEDENTE VINCULANTE HORIZONTAL ), y que los tribunales inferiores se encuentren vinculados a las decisiones de los aludidos tribunales supremos ( PRECEDENTE VINCULANTE VERTICAL ).

26.

  • - Es importante destacar dos aspectos:
  • a) la doctrina jurisprudencial del TC no siempre va a estar contenida en procesos de control abstracto como el de inconstitucionalidad

27.

  • b) que los precedentes vinculantes del TC no siempre van a estar contenidos en los aludidos procesos de control concreto, pues en el proceso de inconstitucionalidad tambin se pueden establecer determinados precedentes vinculantes.

28.

  • LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DEL TC
  • Es aquel conjunto decriterios ,orientacionesyprincipioses