Praktick sksenosti sdohadom nad verejnm obstarvanm na Slovensku

Ing. Bla Angyalpredseda

rad pre verejn obstarvanie

Dunajsk 68, P.O.BOX 58820 04 Bratislava 24Slovensk republikawww.uvo.gov.sk

Predmet kontroly

Zkon . 25/2006 Z. z. o verejnom obstarvan o zmene a doplnen niektorch zkonov v znen neskorch zkonov inn od 01. 02. 2006

Kontrola celho postupu zadvania zkaziek a dodrania povinnosti obstarvatea poda zkona a inch relevantnch prvnych predpisov na zklade predloenej dokumentcie,

rad nevykonva

- kontrolu podprahovch zkaziek a zkaziek s nzkymi hodnotami vykonva orgn vntornej kontroly

- finann kontrolu,

rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Druhy kontrolDruhy kontroly:

pred uzavretm zmluvy

po uzavret zmluvy

rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Kontrola pred uzavretm zmluvy

Zkon. 25/2006 Z.z. kontrola len z vlastnho podnetu

elom - rchle odstrnenie protiprvneho stavu

Postup - analogick ako v konaniach o nmietkach Rozdiel - rozhodnutm o predbenom opatren sa pozastav konanie obstarvatea

Vsledok kontroly:

poruenie rozhodnutm sa nariadi odstrnenie protiprvneho stavunebolo zisten poruenie oznmenie

Proti rozhodnutiu radu nie je mon poda riadny opravn prostriedok,

Zkon umouje poda na sd alobu na preskmanie rozhodnutia radurad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Poet podnetov za rok 2006rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

POTY PODNETOV PRED UZAVRETM ZMLUVY PODA SUBJEKTU

Vlastn podnety (45)

45

Extern podnety (44)

Anonymn

4

In kontroln orgny

3

Podnety fyzickch aprvnickch osb

37

SPOLU

89

Rokovacie konanie bez zverejnenia Povinnos zasla oznmenie o zaat RKbZ obstarvateom na rad najneskr 14 dn pred uzavretm zmluvy,

rad zverejn oznmenie o zaat RKbZ,

Pochybnosti o splnen podmienky na pouitie RKbZ - rad vykon kontrolu,

Vsledok kontroly:

- neboli splnen podmienky rozhodnutm zru RkBZ

- boli splnen podmienky rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Rokovacie konanie bez zverejneniaVsledky kontrol

rok 2006 I. polrok 2007 spvzatie oznmenia 6 2

nesplnenie podmienky 9 5

splnenie podmienky 11 1

preruenie konania 1 -

spolu 27 9rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Rokovacie konania bez zverejnenia rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Rok

Poet RKbZ

celkov poet postupov verejnho obstarvania

celkom

z toho iastkov

zmluvy

bez iastkovch

zmlv

2000

1 350

0

1 350

4 576

2001

3 060

0

3 060

7 376

2002

5 728

1 475

4 253

11 377

2003

6 143

2 826

3 317

11 082

2004

5 855

3 188

2 667

10 659

2005

7 493

4 745

2 748

13 052

2006

5 462

4 294

1 168

7 255

2007 (I. polrok)

1 214

1 059

155

2 870

Kontrola po uzavret zmluvy Nie je mon dodaton nprava

rad zane kontrolu na zklade podnetov vlastnch alebo podnetov fyzickch alebo prvnickch osb z poverenia predsedu radu

Vsledok kontroly

poruenie zkona - protokol - rad zane sprvne konanie na uloenie pokuty - oznmi OTK - informuje nadriaden orgn nebolo zisten poruenie zkona zznam

rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Poet podnetov za rok 2006rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

POTY PODNETOV PO UZAVRET ZMLUVY

PODA SUBJEKTU

Vlastn podnety (36)

36

Extern podnety (133)

kontroln orgny

45

anonymn podania

18

podnety fyzickch

aprvnickch osb

70

SPOLU

169

Ukladanie poktrad zane konanie o uloen pokuty na zklade zisten poruenia zkona: - protokolu z vkonu kontroly (vlastn a z inch kontrol) - kontrolnej innosti radu,

Konanie poda ustanoven zkona o sprvnom poriadku,

Povinnos radu zaa sprvne konanie v jednoronej subjektvnej lehotea trojronej objektvnej lehote, Proti rozhodnutiu o uloen pokuty je mon poda rozkladProti rozhodnutiu o rozklade je mon poda alobu na sdrad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Pokutyrad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Rok Poet poktSuma pokt 20000020019 2 064 000,- Sk20023 1 132 500,- Sk2003111 569 500,- Sk2004291 120 700,- Sk20052927 226 000,- Sk

20067 467 400,- Sk 20073013 460 200,- Sk

Neplatnos zmluvyNvrh na urenie neplatnosti zmluvyAk zmluva alebo rmcov dohoda bola uzavret v rozpore so zkonom

rad je oprvnen na podanie nvrhu na urenie neplatnosti zmluvy alebo rmcovej dohody na prslun sd

V lehote jednho roka od jej uzavretia

rad teda nem kompetenciu urova neplatnos zmluvy rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Spoluprca s inmi kontrolnmi orgnmiSinnos pri vkone kontroly: rad ako prizvan osoba pri vkone kontroly inmi kontrolnmi orgnmi,rad prizva in kontroln orgny v rmci vkonu kontroly

Sinnos rad od inch kontrolnch orgnov dostva podnety na vkon kontroly,Ukladanie pokt na zklade zisten inch kontrolnch orgnov

rad pre verejn obstarvanie Office for Public Procurement

Konanie o nmietkachSporov konanie predmetom sporu je skutonos i dolo k porueniu zkona, ktor mohlo zsadne ovplyvni vsledok verejnho obstarvania

Len pred uzavretm zmluvy

Dvojintannos podaniu nmietok na rad mus predchdza uplatnenie iadosti o npravu u obstarvatea v tej istej veci

Aktvna legitimcia na podanie nmietokUchdza, zujemca, astnk alebo osoba, ktor sa domnieva, e jej prva alebo prvom chrnen zujmy boli alebo mohli by dotknut postupom obstarvatea

iados onpravu + kaucia

Orgn ttnej sprvy len ak finann prostriedky zEurpskych spoloenstiev

iados onpravu + kaucia

Namietan skutonosti percentulny podiel (2006, 1. polrok 2007)

Rozhodovanie o nmietkachKolektvny orgn komisie rozhoduj hlasovanm

Podlimitn zkazka 3 lenoviaNadlimitn zkazka 5 lenovia extern len odbornk na predmet zkazky alebo na pecifick namietan skutonosti stne pojednvanie

Vka kaucie v konan o nmietkach

Kaucie finann vyjadrenie

Kaucie - vsledok rozhodnutia

Graf3

12870271006795280232

36995022737233962269

946456371232062341357

14451092108672343583858

Kaucie zloen na et radu

Vrten

Prjem ttneho rozpotu

rok

Hrok1

Kaucie zloen na et raduVrtenPrjem ttneho rozpotu

1. polrok 20061,287,027 Sk1,006,795 Sk280,232 Sk

2. polrok 20063,699,502 Sk2,737,233 Sk962,269 Sk

1. polrok 20079,464,563 Sk7,123,206 Sk2,341,357 Sk

celkom14,451,092 Sk10,867,234 Sk3,583,858 Sk

Hrok1

Kaucie zloen na et radu

Vrten

Prjem ttneho rozpotu

rok

Hrok2

Hrok3

Typy vrokov rozhodnut vydanch vkonan onmietkachPri rozhodovan onmietkach je rad predovetkm oprvnen:ak zist poruenie zkona o verejnom obstarvan, ku ktormu dolo postupom kontrolovanho, priom toto poruenie mohlo ma zsadn vplyv na vsledok verejnho obstarvania:zrui urit rozhodnutie kontrolovanho (rozhodnutie ovylen, ovbere, ovsledku vyhodnotenia ponk), priamo nariadi kontrolovanmu kona uritm spsobom (zaradi vylenho astnka do procesu verejnho obstarvania, zopakova vber, znovu vyhodnoti ponuky alebo nvrhy), nariadi kontrolovanmu zrui diskriminan podmienky alebo poiadavky uveden vdokumentoch tkajcich sa verejnho obstarvania alebonariadi kontrolovanmu zrui pouit postup verejnho obstarvania alebo sa nvrhov.

ak poruenie zkona nemohlo ovplyvni vsledok verejnho obstarvania, rad me rozhodnutm nariadi odstrnenie protiprvneho stavu. nezist sa poruenie zkona o verejnom obstarvan, ktor by mohlo ma zsadn vplyv na vsledok verejnho obstarvania rad nmietky zamietne

Vsledok rozhodnutia

Nariadenia radu vkonan onmietkach rok 2007

zruenie postupu zadvania zkazky 59,57 %zruenie rozhodnutia obstarvatea ovylen uchdzaa anariadenie zaradi vylenho uchdzaa sp do procesu verejnho obstarvania 25,53 %zruenie vsledku vyhodnotenia ponk anariadenie znovu vyhodnoti ponuky -14,89 %

aloby proti rozhodnutiam o nmietkach

Poruenia zkona zisten vkonan onmietkachPodmienky asti

poiadavka na existenciu sdla, poboky, servisn stredisk apod. na zem SRpoiadavka na preukzanie neprimerane vysokho obratu uchdzaapoiadavky na kvalifikciu osb, ktor nie s overiten (komunikan schopnosti, vborn znalos nejakej problematiky, znalos slovenskho jazyka na rovni materinskho jazyka)akceptcia referenci potvrdench vlune verejnm obstarvateom na zem SRobmedzovanie monosti vyui na preukzanie technickej alebo odbornej spsobilosti kapacity azdroje inej osoby (napr. poiadavka na urit poet vlastnch zamestnancov alebo vlastnch prevdzok)nejasn pecifikovanie dokladov, ktor maj by predloen za elom preukzania splnenia podmienok asti, ktor vedie krznemu vkladu aje spsobil uvies zujemcov do omylu

Poruenia zkona zisten vkonan onmietkachSan podklady

rozpor medzi dajmi uvedenmi voznmen ovyhlsen verejnho obstarvania avsanch podkladochdefinovanie predmetu zkazky prostrednctvom poiadavky na konkrtny typ alebo konkrtneho vrobcu bez monosti pouitia rovnocennej nhrady (ekvivalentu)nejednoznan pravidl uplatnenia jednotlivch kritri na hodnotenie ponukypoiadavka na predloenie dodatonch, novch dokladov od uchdzaov, ktor pvodne neboli poadovanzmena dajov uvedench voznmen avsanch podkladoch prostrednctvom vysvetovania sanch podkladov

Poruenia zkona zisten vkonan onmietkachNerepektovanie zkonnch leht

lehota na poskytnutie vysvetlenia sanch podkladov uchdzaom najneskr 6 dn pred uplynutm lehoty na predkladanie ponksuspenzvna 14-dov lehota, poas ktorej obstarvate nesmie uzavrie zmluvu, aby sa tak nespenm uchdzaom umonilo uplatni revzne postupyneposkytnutie primeranej lehoty uchdzaom na predloenie vysvetlenia ponuky alebo neobvykle nzkej ceny

vylenie uchdzaov ztitulu isto formlnych nedostatkov ponuky nemajcich vplyv na kvalitu uchdzaa alebo jeho ponuky (napr. poiadavka na spsob viazania ponuky, oslovanie apodpsanie kadej strany ponuky)

Novela ZVO vo vzahu ku konaniu onmietkachDecember 2007 - vlda SR

Cie: zjednodui procesn postup podvania nmietok

zjednotenie kauci na fixn vkypredenie lehoty na pripsanie kaucie na et radurozrenie okruhu vrokov rozhodnut raduprepadnutie kaucie len pri zamietnut nmietok, nie pri zastaven konania onmietkach zprocesnch dvodovpodvanie nmietok orgnov ttnej sprvy aj pri zadvan podprahovej zkazky

ZverUznesenie vldy SR . 396 z 2. mja 2007

priame zapojenie VO do procesov implementcie F a KFposilnenie vkonu dohadu15 novch pracovnch miestel: predchdzanie podpisu zmluvy v rozpore so ZVO

akujem za pozornoswww.uvo.gov.sk

Skratka OvTK znamen: Orgny inn v trestnom konan