Praktická a cílevědomá ochrana životního prostředí v obcích Středočeského kraje

Nakládání s odpadyIng. Marcela Týlová.

Přehled produkce odpadů v ČRa Středočeském kraji

množství odpadů 2002 2003 2004 2005 2006

tis.t/rok 37968 36087 38704 29805 28066

kg/osoba/ rok 3721,2 3533,9 3786,9 2907,5 2728,3

Středočeský kraj(tis.t/rok) 4579 5170 5628 2938 3003

Přehled produkce komunálních odpadů v ČR

Komunální odpady

2002 2003 2004 2005 2006

tis. t/rok 4261 4446 4651 4439 3979

kg/osoba /rok 417,6 435,4 455,1 433,1 386,5

Odhad vývoje množství komunálních odpadů v ČR

Složky KO 2000 2005 2010 2015 Index 2015/2000

Komunální odpad

4 258 421 4 800 000 5 200 000 5 000 000 1,17

Domovní odpad 2 622 493 2 900 000 3 300 000 3 700 000 1,42

Využitelné složky celkem

1 197 390 1 300 000 1 500 000 1 700 000 1,42

V tom:Papír a lepenka

528 168 598 000 726 000 740 000 1,40

Plasty 365 355 416 000 454 000 567 000 1,55

Sklo 213 296 208 000 233 000 280 000 1,31

Kovy 90 571 78 000 87 000 113 000 1,25

Přehled platné legislativyZákony• zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých

dalších zákonů (zákon o odpadech), ve znění zákona č. 477/2001 Sb., zákona č. 76/2002 Sb., zákona č. 275/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 356/2003 Sb., zákona č. 167/2004 Sb., zákona č. 188/2004 Sb., zákona č. 317/2004 Sb., zákona č. 7/2005 Sb., zákona č.444/2005 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 222/2006 Sb. ,zákona č. 314/2006 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č.34/2008 Sb.- připravuje se další novelizace

• zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění zákona č. 274/2003, zákona č. 94/2004, zákona č. 237/2004 a zákona č. 257/2004 a zákona č. 66/2006 Sb.

Nařízení vlády• č.197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství

České republiky

• č. 111/2002 Sb., kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů

• č.63/2003 Sb., o způsobu a rozsahu zabezpečení systému výměny informací o nejlepších dostupných technikách

Vyhlášky• č. 376/2001 Sb. Vyhláška MŽP a MZ o hodnocení nebezpečných

vlastností odpadů ,ve znění vyhlášky č.502/2004 Sb.

• č. 381/2001 Sb. Vyhláška MŽP, kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů), ve znění vyhlášky 503/2004 Sb.

• č. 382/2001 Sb. Vyhláška MŽP o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě, ve znění vyhlášky č.504/2004 Sb.

• č. 383/2001 Sb. Vyhláška MŽP o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění vyhlášky 41/2005 Sb., a vyhlášky č. 353/2005 Sb

Vyhlášky

• č. 384/2001 Sb. Vyhláška MŽP o nakládání s polychlorovanými bifenyly, polychlorovanými terfenyly, monometyltetrachlordifenylmetanem, monometyldichlordifenylmetanem, monometyldibromdifenylmetanem a veškerými směsmi obsahujícími kteroukoliv z těchto látek v koncentraci větší než 50 mg/kg (o nakládání s PCB)

• č. 294/2005 Sb. Vyhláška MŽP o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady

• č. 352/2005 Sb. Vyhláška MŽP o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi (vyhláška o nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady)

Vyhlášky• č. 237/2002 Sb. Vyhláška MŽP o podrobnostech způsobu provedení

zpětného odběru některých výrobků, ve znění vyhlášky č. 505/2004 Sb.,a vyhlášky 35 /2005 Sb.

• č. 641/2004 Sb. Vyhláška MŽP o rozsahu a způsobu vedení evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence

• č. 115/2002 Sb. Vyhláška MPO o podrobnostech nakládání s obaly

• č.116/2002 Sb. Vyhláška MPO o způsobu označování vratných zálohovaných obalů

Metodické pokyny

• Metodický pokyn odboru odpadů MŽP ke vzorkování odpadů• Metodický pokyn odboru odpadů MŽP ke stanovení ekotoxicity

odpadů • Metodický pokyn MŽP pro zpracování základního popisu odpadů• Metodický pokyn odboru odpadů MŽP k hodnocení vyluhovatelnosti

odpadů• Metodický pokyn pro zpracování Plánu odpadového hospodářství –

obce• Metodický pokyn pro zpracování Plánu odpadového hospodářství -

původce• Metodický pokyn odboru odpadů k odběru vzorků z maloolejových

vypínačů vysokého napětí za účelem inventarizace zařízení s PCB

Vyhlášky Středočeského kraje

• Obecně závazná vyhláška, kterou se vyhlašuje Plán odpadového hospodářství Středočeského kraje (věstník č. 1/2005)

Další odborné podklady

• Manuál pro vedení evidencí dle § 37a, 37b, 37c, 37h, 37l, 38, 39 a 40 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění (zpracovatel CeHO VÚV TGM Praha)

• Metodický návod pro plnění povinností původců odpadů stanovenou §16odst. 1, písm i) zákona č. 185/ 2001 Sb., o odpadech, k vykonání kontroly vlivů nakládání s odpady na zdraví lidí a životní prostředí v souladu se zvláštními právními předpisy a POH ČR, POH kraje a POH původce (MŽP).

• Metodický návod odboru odpadů pro řízení vzniku stavebních a demoličních odpadů a pro nakládání s nimi (MŽP)

• Metodické doporučení k nakládání s odpady ze zdravotnictví – z nemocnic a ostatních zdravotnických zařízení nebo jim podobných zařízení (MŽP)

• Informační pomůcka k problematice nebezpečných odpadů (MŽP)• Stručný průvodce podnikatele labyrintem zákona č. 477/2001 Sb., o

obalech (MŽP)

Požadavky právních předpisů v OH

Obec má o v samostatné působnosti:• povinnost určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální

odpad• povinnost určit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpečné

složky komunálního odpadu, tuto povinnost může obec splnit určením místa k soustřeďování nebezpečných složek komunálního odpadu ve stanovených termínech, minimálně však dvakrát ročně, a dále zajištěním odvozu oprávněnou osobou

• pravomoc upravit vyhláškou systém nakládání s komunálním odpadem na svém území; fyzické osoby jsou pak povinny komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití a odstraňování v souladu s vyhláškou, pokud odpad samy nevyužijí v souladu se zákonem; na systém se mohou napojit i původci, kteří produkují odpad podobný komunálnímu

Požadavky právních předpisů v OH

• pravomoc upravit vyhláškou systém nakládání se stavebním odpadem na svém území

• pravomoc upravit vyhláškou systém komunitního kompostování a způsob využití zeleného kompostu k údržbě a obnově veřejné zeleně na svém území

• pravomoc upravit vyhláškou poplatek za komunální odpad

• povinnosti původců odpadů.

Požadavky právních předpisů v OH

Povinnosti obce jako původce odpadů:• zařadit odpady podle druhů a kategorií (podle Katalogu odpadů)• odpady, které nemůže dál využít nebo odstranit převést do vlastnictví

oprávněné osobě k jejich převzetí (tj. fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, která je provozovatelem zařízení k využití nebo odstranění nebo sběru a výkupu - seznam těchto osob vede příslušný krajský úřad a je součástí Plánu odpadového hospodářství kraje)

• ověřovat nebezpečné vlastnosti odpadů (ověření nebezpečných vlastností odpadů provádějí osoby pověřené k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů – jejich seznam a rozsah pověření vede Ministerstvo životního prostředí na svých internetových stránkách a pravidelně zveřejňuje ve Věstníku Ministerstva životního prostředí)

• shromažďovat odpady u tříděné podle jednotlivých druhů a kategorií (podrobně popsáno v kap. 2.3)

Požadavky právních předpisů v OH

• vést průběžnou evidenci o odpadech způsobech nakládání s nimi

• zpracovat plán odpadového hospodářství původce- obce (tento dokument zpracovávají původci odpadů , kteří produkují ročně více než 10t nebezpečného odpadu nebo více než 1000t ostatního odpadu. Podrobný návod jak zpracovat tyto plány je uveden v Metodickém pokynu pro zpracování Plánu odpadového hospodářství – obce, který vydalo Ministerstvo životního prostředí, odbor odpadů)

• ustanovit odpadového hospodáře,v případě, že původce odpadů nakládal v posledních dvou letech s nebezpečnými odpady v množství větším než 100t nebezpečného odpadu za rok (podrobné požadavky na odpadového hospodáře jsou stanoveny v §15 zákona o odpadech)

Požadavky právních předpisů na vyššísprávní orgány, které se obcí dotýkají

Plán odpadového hospodářství Středočeského kraje

Krajské koncepční dokumenty:

• Program rozvoje kraje (kap. 2.5 D – životní prostředí)

• Územní plány

• Územní energetická koncepce a Koncepce snižování emisí a imisí

• Surovinová koncepce

• Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta (EVVO)

Požadavky dokumentů na národní úrovni, které se dotýkají obcí

• Státní politika životního prostředí na období 2004 – 2010 (usnesení vlády ČR ze 17.3.2004 č.235)

• Plán odpadového hospodářství České republiky

• Státní program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO) v České republice (Součást implementace směrnice č. 90/313/EHS, o svobodě přístupu k informacím o životním prostředí)

Výhled vývoje legislativy EU

• Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o odpadech (KOM(2005)667 v konečném znění) Evropský parlament přijal 17. června 2008 ve druhém čtení revidovanou směrnici o odpadech, která určuje způsoby nakládání s odpady v celé EU. Tato směrnice definuje hierarchii nakládání s odpady, odpovědnost výrobce, kontrolu nebezpečného odpadu a klade si za cíl zvýšit procento recyklace většiny odpadů do roku 2020.

• Projednávání návrhu na revizi směrnice o použití čistírenských kalů

v zemědělství (86/278/EHS)

• Projednávání tématické strategie prevence a recyklace odpadů

• Projednávání vnitrostátních strategií pro omezování biologicky rozložitelných komunálních odpadů určených ke skládkování

• Revize přílohy směrnice o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních

(týká se zejména nebezpečných látek v lékařských přístrojích)

Tuzemské zdroje financování projektůDotace z Fondu životního prostředí Středočeského kraje:

• Realizace zařízení na zpracování využitelných biologicky rozložitelných odpadů (malá zařízení) – obecní kompostárny

• Vybudování zařízení na materiálové využití biologicky rozložitelných odpadů (BRO) – kompostárny, bioplynové stanice atd. včetně dovybavení stávajících zařízení pro dosažení vyšší úrovně ochrany životního prostředí.

• Příspěvek na zpracování projektové dokumentace k žádosti o podporu v rámci Operačního programu životní prostředí (OPŽP) , prioritní osy 4 (tj. projekty zaměřené na materiálové využití komunálních odpadů,projekty zaměřené na využití biologicky rozložitelných odpadů)

• Podpora projektů realizovaných v rámci OPŽP, prioritní osy 4. (tj. projekty zaměřené na využití komunálních odpadů)

• Zajištění činností dle Koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty(EVVO) Středočeského kraje´

• Podpora projektů naplňujících Koncepci EVVO financovaných z evropských fondů dle priority 5 Aktualizace Koncepce EVVO Středočeského kraje

Mezinárodní zdroje financování

Státní fond životního prostředí je zprostředkujícím subjektem pro získání finančních prostředků z těchto mezinárodních fondů:

• Operační program Infrastruktura

• Operační program Životní prostředí

Operační program Životní prostředí

vyhlášen pro roky 2007-2013pro projekty, jejichž celkové náklady přesahují 25 milionů EUR

podporované aktivity:• budování integrovaných systémů nakládání s odpady• budování systémů odděleného sběru odpadů• budování zařízení na využívání odpadů, zejména na třídění, úpravu a recyklaci

odpadů• budování sběrných dvorů a skladů• budování zařízení na nakládání s nebezpečnými odpady(vyjma skládkování)• budování systémů odděleného sběru nebezpečných odpadů, včetně

nebezpečných komunálních odpadů a nebezpečných odpadů ze zdravotnictví• rekultivace starých skládek, včetně komunálního a ostatního odpadu• odstranění nepovolených (černých) skládek ve zvláště chráněných územích,

evropsky významných lokalitách a ptačích oblastech,• podpora výstavby kompostáren a biofermentačních stanic