Präsentation Umweltpolitik 11111 [Schreibgeschützt] [Kompatibilitätsmodus]
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UmweltpolitikUmweltpolitik
von S. Fehr, V. Herrmann, J. Miranda, S. Polich, A. Schweigert und D. Yilmaz
November 2011
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InhaltsverzeichnisInhaltsverzeichnis
1. Definition V. Herrmann
2. Ursachen für die Einführung
2.1 Umweltveränderungen S. Fehr, A. Schweigert
2.2 Kosten der Umweltzerstörung A. Schweigert, S. Fehr
3. Entstehung und Entwicklung S. Polich
4. Bedeutung der Umweltpolitik4.1 Allgemein V. Herrmann
4.2 Unternehmen S. Polich
5. Ziele der Umweltpolitik D. Yilmaz6. Prinzipien der Umweltpolitik D. Yilmaz
7. Umweltpolitische Instrumente J. Miranda
8. Internationale Umweltpolitik S. Polich und V. Herrmann
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DefinitionDefinition
• Politische Bestrebungen
• Festlegung von Umweltleitlinien
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Ursachen für die EinführungUrsachen für die Einführung
• Natürliche Umweltveränderungen
• Durch Menschen verursachte Umwelt-veränderungen
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Natürliche UmweltveränderungenNatürliche Umweltveränderungen
- Vulkanausbruch
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Natürliche UmweltveränderungenNatürliche Umweltveränderungen
- Blitze
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Natürliche UmweltveränderungenNatürliche Umweltveränderungen
- Grundwasser Arsenverbindungen und
Schwermetalle
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Natürliche UmweltveränderungenNatürliche Umweltveränderungen
- Die Abgase einer Milchkuh
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Durch Menschen verursachteDurch Menschen verursachteUmweltveränderungenUmweltveränderungen
→ bewusst oder unbewusst eine Veränderung desökologischen Gleichgewichts
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Metallverarbeitende Industrie
• Stahlwerke
Größte Luftverunreinigungen
… durch …
Schwefeldioxid, Kohlenmonoxid,Fluor
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Raffinerien
• die Benzin, Motoröleund Fette
• setzen vor allemSchwefeldioxid undKohlenwasserstoffe frei
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Weitere Industrien
• Baustoffindustrie:
große Mengen anStaub
• Chemische Industrie:
Schwefelemissionen,
Stickstoff
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Landwirtschaft und Abfall
• Die Landwirtschaft
… durch …
Kunstdünger, Pestizide
• Abfall
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Weitere UmweltproblemeWeitere Umweltprobleme
Nichtindustrieller Goldabbau
Verschmutzte OberflächengewässerVerschmutztes Grundwasser
-
Radioaktive Abfälle und Abfälle aus demUranbergbau
Metallschmelzen und -verarbeitung
Recycling von Batterien
Umweltkatastrophen
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FolgenFolgen
Treibhauseffekt:
→ führt zu einer Erwärmung der Erde
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Folge: OzonlochFolge: Ozonloch
„Regenschirm“ für unseren Planeten
hält die energiereichen, ultravioletten Strahlen
der Sonne fernZerstörung → große Mengen von chemischenSubstanzen
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Wer trägt die Kosten?Wer trägt die Kosten?
-Beispiel Atomunfall
Betreiber haftetmuss ca. 2,5 Milliarden nachweisen
wirtschaftliche Schaden das 2000fache
der deutsche Staat springt ein
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Wer trägt die Kosten?Wer trägt die Kosten?
- Verursacher von Umweltschäden sind gesetzlich
verpflichtet ihre negativen Auswirkungen auf dieÖkosysteme durch Investitionen in
Naturschutzgebiete und wieder auszugleichen
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FazitFazit
Die Zerstörung könnte bis zu fünf Billionen Dollar
jährlich kosten
Die Bewahrung würde demgegenüber nur 45 Mrd.Dollar jährlich kosten
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Entstehung und EntwicklungEntstehung und Entwicklungder Umweltpolitikder Umweltpolitik
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Grundkonzept in der Sozialen Marktwirtschaft
3. Entstehung & Entwicklung3. Entstehung & Entwicklung
1950 / 1960"Vor- bzw. Frühphase der Umweltpolitik"
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1969 Einführung durch Willy Brandt
1971 veröffentlicht
3. Entstehung & Entwicklung3. Entstehung & Entwicklung
Umweltprogramm
urc Regierungser ärung
Luftreinhaltung + Abwasserreinigung
mit wachsenden Abfallmengen
(Gips und Klärschlamm)
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1986 Einrichtung Bundesumweltministerium
1990
Ausreifung und Konsolidierung
zunehmende Anwendung
3. Entstehung & Entwicklung3. Entstehung & Entwicklung
ökonomischer Instrumente
Umweltverträglichkeitsprüfung
Verursacher- und Vorsorgeprinzip
1994 Umweltschutzes als Staatsziel
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4.1 Bedeutung (Allgemein)4.1 Bedeutung (Allgemein)
• stärker zunehmenden Umweltprobleme
• Klimawandel
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4.2 Bedeutung (Unternehmen)4.2 Bedeutung (Unternehmen)
Wirkung der Handlungen auf Gesamtinteresse der Gesellschaftanpassen.
Wettbewerbsordnung:Regulierende Prinzipien
Rechtl. Grundlagen -> Verordnungen / Gesetze
Abfallvermeidung /-verminderung
Recycling (Wiederverwertung/ Weiterverwendung)
Entsorgung (Vernichtung/Deponierung/Diffusion)
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5. Ziele der Umweltpolitik5. Ziele der Umweltpolitik
Erhaltung und Schutz der Umwelt
Verbesserung der Umweltqualität
Schutz der menschlichen Gesundheit
Rationelle Verwendung der natürlichen Ressourcen
Förderung von Maßnahmen zur Bewältigung der Umweltprobleme
Internationale Zusammenarbeit
Förderung umweltverträglicher Technologien
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Verursacher-
prinzip
Gemeinlastungs-
prinzip
Vorsorge-
prinzip
Kooperations-
prinzip
Integrations-
prinzip
Substitutions-
prinzip
Prinzip derNachhaltigkeit
PRINZIPIEN der Umweltpolitik
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Verursacherprinzip:
Der Urheber einer Umweltbelastung trägt die Kosten derBeseitigung
Problem:
Identifikation des Verursachers Summationseffekt
Bei grenzüberschreitenden Emissionen nicht anwendbar
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Gemeinlastungsprinzip:
Die Allgemeinheit trägt die Kosten, die nicht (mehr) zurechenbar bzw.nicht über den Verursacher aufzubringen sind
Die Erhaltung der Umwelt liegt im Interesse aller
Vorsorgeprinzip:Potenzielle Umweltgefahren durch vorausschauendes Handeln
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Substitutionsprinzip:
Gefahrenstoffe ersetzen durch umweltfreundlicherer Ersatzstoff
Integrationsprinzip:
Umweltschutz ist auch eine Angelegenheit anderer Politikfelder, dadurch Entscheidungen in diesen Bereichen häufig Umweltproblemeverursacht werden
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Kooperationssprinzip:
Verwirklichung der umweltpolitischen Ziele und die wirksame
wichtiger gesellschaftlicher Gruppen
Jeder soll sich der Umwelt verpflichtet fühlen
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Prinzip der Nachhaltigkeit:
Befriedigung heutiger und zukünftiger Generationen
3 Zieldimensionen:
beeinflussen sich wechselseitig
Erfüllung gleichermaßen unmöglich
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Ökologische und Ökonomische Dimension:
Abbaurate =/< Regenerationsrate
m ss on = < e u na me g e er a ur
Ausgleich des Verbrauches nicht erneuerbarer Ressourcen
Erträge aus der Nutzung vorhandener Ressourcen
Quantitatives Wachstum
Umweltverträgliche Produktion Einrichtungskosten
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6. Prinzipien der Umweltpolitik6. Prinzipien der Umweltpolitik
Soziale Dimension:
Frage der Verteilungsgerechtigkeit sowohl innerhalb einzelner Länderund Gesellschaften, als auch im globalen Verteilungskonflikt zwischen
-
Entwicklungsländern
Befriedigung der Grundbedürfnisse
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
BMU
Kompetenzen der Legislative
UBA BfN BfS
Aufgabenmit Hintergrundinformationen versorgen
Vorschläge erarbeiten
Beratergremien, die pol. Prozess kritisch begleiten
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
7.1 Ordnungsrechtliche
7.2 Planerische
7.3 Marktwirtschaftliche
7.4 Kooperation
7.5 Informationspolitik
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
7.1 Ordnungsrechtliche
Beeinflussung des unternehmerischen Handelns
Gebote Verbote
Staat
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
− Planungsstadium: Umweltbeeinträchtigungen unterbleiben
− Raumordnungsgesetz
zur Gewährleistung der bestmöglichen Nutzung eines
7.2 Planerische
Lebensraumes
− Umweltverträglichkeitsprüfung
Beschreibung & Bewertung von Auswirkungen eines Vorhabens
− Baugesetzbuch Definition der wichtigsten stadtplanerischen Instrumenten, die
den Gemeinden zur Verfügung stehen
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
− Bisher:
7.3 Marktwirtschaftliche
Unternehmen
Kostenlose Nutzung der Umwelt
Schaden
Staat bezahlt
−Heute: Internalisierung externer Kosten
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Preisinstrumente
• Steuern
• finanzielle & steuerliche
Mengeninstrumente
• Schadstoffmengen
• Emissionszertifikate
7.3 Marktwirtschaftliche
7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
Anreize kaufen & verkaufen
leichtere Einführung Steuern = Einnahmen
Zuverlässigere Erreichung Einnahmen nur bei Versteigerung
7 U l li i h I7 U l li i h I
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
− Freiwillige Selbstverpflichtung = Absprachen zwischen: Staat/Verbänden und Verursachern
7.4 Kooperation
− Kerngedanke: ordnungsrechtliche Vorgaben vermeiden
fordert zusätzliche Verträge quantitative Ziele, Verpflichtungen,
Fortschritte & Sanktionen
EU
„Das reicht nicht aus!“
7 U l li i h I7 U l li i h I
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
Verbraucher zu informieren, zu schützen & Rechte zu stärken
− seit 1966 Test“ von Stiftun Warentest
7.5 Informationspolitik
Ökologische Kriterien in Produktteste
− 2001 Umbildung des BMELF in BMELV Reaktion auf BSE-Krise
− 1.Mai 2008 Verbraucherinformationsgesetz
Information zu jedem Produkt
7 U lt liti h I t t7 U lt liti h I t t
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7. Umweltpolitische Instrumente7. Umweltpolitische Instrumente
7.5 Informationspolitik
Blauer Engel EU-Label
Hinweis auf Unterschiedein Verbrauch & Leistung
umweltfreundlicher alsähnliches Produkt
U lt litik d EUU lt litik d EU
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Umweltpolitik der EUUmweltpolitik der EU
Eine Gemeinschaft zum SchutzEine Gemeinschaft zum Schutzder Umweltder Umwelt
8 U lt litik d EU8 U lt litik d EU
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8. Umweltpolitik der EU8. Umweltpolitik der EU
•Entstehung der EU-Umweltpolitik• Umweltvorschriften
• Emissionshandelssystem
• Übereinkommen• Nizza-Vertrag
• Vertrag von Amsterdam
• Ziele der EU• Erhaltung und Schutz der Umwelt• menschlichen Gesundheit
• Ressourcen• Bekämpfung des Klimawandels
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InternationaleInternationaleUmweltpolitikUmweltpolitik
KooperationKooperation
8 Internationale Umweltpolitik8 Internationale Umweltpolitik
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8. Internationale Umweltpolitik8. Internationale Umweltpolitik
Umweltministerien
Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP)
Globale Umweltfazilität (GEF).
Kommission der Vereinten Nationen für Nachhaltige Entwicklung (CSD)
UN-GeneralversammlungKlimarahmenkonvention (UNFCCC)
Wirtschafts- und Sozialrat der UN ( ECOSOC)
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Wir bedanken uns
für Eure Aufmerksamkeit !!!