PR COD 1amCom · PE589.188v02-00 2/26 RR\1112017RO.docx RO PR_COD_1amCom Legenda simbolurilor...
Transcript of PR COD 1amCom · PE589.188v02-00 2/26 RR\1112017RO.docx RO PR_COD_1amCom Legenda simbolurilor...
RR\1112017RO.docx PE589.188v02-00
RO Unită în diversitate RO
Parlamentul European 2014-2019
Document de ședință
A8-0372/2016
7.12.2016
***I RAPORT
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al
Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 531/2012 în ceea ce
privește normele referitoare la piețele de roaming cu ridicata
(COM(2016)0399 – C8-0219/2016 – 2016/0185(COD))
Comisia pentru industrie, cercetare și energie
Raportoare: Miapetra Kumpula-Natri
PE589.188v02-00 2/26 RR\1112017RO.docx
RO
PR_COD_1amCom
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
*** Procedura de aprobare
***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)
***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)
***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)
Amendamente la un proiect de act
Amendamentele Parlamentului prezentate pe două coloane
Textul eliminat este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana din
stânga. Textul înlocuit este evidențiat prin caractere cursive aldine în ambele
coloane. Textul nou este evidențiat prin caractere cursive aldine în coloana
din dreapta.
În primul și în al doilea rând din antetul fiecărui amendament se identifică
fragmentul vizat din proiectul de act supus examinării. În cazul în care un
amendament vizează un act existent care urmează să fie modificat prin
proiectul de act, antetul conține două rânduri suplimentare în care se indică
actul existent și, respectiv, dispoziția din acesta vizată de modificare.
Amendamentele Parlamentului prezentate sub formă de text consolidat
Părțile de text noi sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Părțile de
text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt
semnalate prin evidențierea cu caractere cursive aldine a textului nou și prin
eliminarea sau tăierea textului înlocuit.
Fac excepție de la regulă și nu se evidențiază modificările de natură strict
tehnică efectuate de serviciile competente în vederea elaborării textului final.
RR\1112017RO.docx 3/26 PE589.188v02-00
RO
CUPRINS
Pagina
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ............. 5
EXPUNERE DE MOTIVE ...................................................................................................... 23
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ÎN FOND .......................................................... 26
PE589.188v02-00 4/26 RR\1112017RO.docx
RO
RR\1112017RO.docx 5/26 PE589.188v02-00
RO
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de
modificare a Regulamentului (UE) nr. 531/2012 în ceea ce privește normele referitoare
la piețele de roaming cu ridicata
(COM(2016)0399 – C8-0219/2016 – 2016/0185(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului
(COM(2016)0399),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 114 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către
Comisie (C8-0219/2016),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 19 octombrie
20161,
– după consultarea Comitetului Regiunilor,
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A8-0372/2016),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod
substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și
parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1
Propunere de regulament
Considerentul 3
Textul propus de Comisie Amendamentul
(3) Regulamentul (UE) nr. 2015/2120 (3) Regulamentul (UE) nr. 2015/2120
1 Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.
PE589.188v02-00 6/26 RR\1112017RO.docx
RO
instituie un nou mecanism de stabilire a
prețurilor cu amănuntul pentru serviciile de
roaming reglementate în întreaga Uniune,
în scopul eliminării suprataxelor de
roaming cu amănuntul fără a provoca
denaturări ale piețelor interne sau ale
piețelor vizitate.
instituie un nou mecanism de stabilire a
prețurilor cu amănuntul pentru serviciile de
roaming reglementate în întreaga Uniune,
în scopul eliminării suprataxelor de
roaming cu amănuntul începând cu 15
iunie 2017 fără a provoca denaturări ale
piețelor interne sau ale piețelor vizitate,
întrucât nu există nicio justificare pentru
tarifele de roaming într-o Europă fără
frontiere.
Amendamentul 2
Propunere de regulament
Considerentul 3 a (nou)
Textul propus de Comisie Amendamentul
(3a) Regulamentul (UE) 2015/2120
prevede posibilitatea ca un furnizor de
servicii de roaming să aplice o „politică a
utilizării rezonabile”, în conformitate cu
actele de punere în aplicare menționate la
articolul 6d din Regulamentul (UE) nr.
531/2012. O politică adecvată a utilizării
rezonabile joacă un rol esențial pentru a
garanta un model sustenabil din punct de
vedere financiar al piețelor de roaming cu
ridicata și cu amănuntul. O politică
generoasă a utilizării rezonabile pentru
clienții serviciului de roaming trebuie să
fie însoțită de plafoane ale tarifelor cu
ridicata, care să reflecte costurile reale de
furnizare a serviciilor de roaming și care
să permită cât mai multor operatori să
furnizeze oferte de „roaming la prețurile
de pe piața națională” („Roam Like At
Home”), fără a suporta creșteri uriașe de
costuri, fără a deteriora piețele interne
competitive sau fără a crește prețurile
pentru clienții interni.
Amendamentul 3
Propunere de regulament
Considerentul 4
RR\1112017RO.docx 7/26 PE589.188v02-00
RO
Textul propus de Comisie Amendamentul
(4) Eliminarea suprataxelor de roaming
cu amănuntul, introdusă prin Regulamentul
(UE) nr. 2015/2120, denumită și „roaming
la prețurile de pe piața națională” („Roam
Like At Home” - RLAH), este necesară
pentru realizarea unei piețe unice digitale
în întreaga Uniune și pentru a facilita
funcționarea acesteia. Cu toate acestea,
regulamentul menționat nu este, în sine,
suficient pentru a asigura buna
funcționare a pieței de roaming.
(4) Eliminarea suprataxelor de roaming
cu amănuntul, introdusă prin Regulamentul
(UE) nr. 2015/2120, denumită și „roaming
la prețurile de pe piața națională” („Roam
Like At Home” - RLAH), este necesară
pentru realizarea unei piețe unice digitale
în întreaga Uniune și pentru a facilita
funcționarea acesteia, precum și pentru a
reduce costurile pentru consumatori. Cu
toate acestea, regulamentul menționat nu
este, în sine, suficient pentru a asigura
funcționarea bună și sustenabilă a pieței
de roaming. Prin urmare, prezentul
regulament ar trebui să asigure faptul că
modelele de stabilire a prețurilor de pe
piețele interne nu sunt afectate de
eliminarea suprataxelor de roaming cu
amănuntul.
Amendamentul 4
Propunere de regulament
Considerentul 5
Textul propus de Comisie Amendamentul
(5) Eliminarea suprataxelor de roaming
începând cu 15 iunie 2017, astfel cum se
prevede în Regulamentul (UE) nr.
531/2012, este subordonată, așadar,
aplicabilității oricărui act legislativ propus
de Comisie care prevede măsuri
corespunzătoare în urma reevaluării
piețelor de roaming cu ridicata.
(5) Eliminarea suprataxelor de roaming
începând cu 15 iunie 2017, astfel cum se
prevede în Regulamentul (UE) nr.
531/2012, este subordonată, așadar,
aplicabilității oricărui act legislativ propus
de Comisie care prevede măsuri
corespunzătoare în urma reevaluării
piețelor de roaming cu ridicata, pentru a
face posibilă eliminarea suprataxelor de
roaming cu amănuntul.
Amendamentul 5
Propunere de regulament
Considerentul 8
PE589.188v02-00 8/26 RR\1112017RO.docx
RO
Textul propus de Comisie Amendamentul
(8) În special, funcționarea actuală a
piețelor de roaming cu ridicata ar putea
afecta concurența și investițiile pe piețele
naționale ale operatorilor rețelelor de
origine, din cauza tarifelor de roaming cu
ridicata excesive în comparație cu tarifele
naționale cu amănuntul aplicate
utilizatorilor finali. Acest lucru este valabil
în special pentru operatorii mai mici sau
operatorii cu un trafic de ieșire mai mare
decât traficul de intrare, fapt care face ca
regimul RLAH să fie nesustenabil din
punct de vedere structural.
(8) În special, funcționarea actuală a
piețelor de roaming cu ridicata ar putea
afecta concurența și investițiile pe piețele
naționale ale operatorilor rețelelor de
origine, din cauza tarifelor de roaming cu
ridicata excesive în comparație cu tarifele
naționale cu amănuntul aplicate
utilizatorilor finali. Acest lucru este valabil
în special pentru operatorii mai mici,
inclusiv operatorii de rețele mobile
virtuale (MVNO), care sunt esențiali
pentru o concurență sănătoasă, și pentru operatorii cu un trafic de ieșire mai mare
decât traficul de intrare, fapt care face ca
regimul RLAH să fie nesustenabil din
punct de vedere structural. Este, de
asemenea, esențial să se asigure că
Directiva.../... a Parlamentului European
și a Consiliului [Codul european al
comunicațiilor electronice] oferă
stimulente pe termen lung clare și
coerente pentru investițiile private în
sectorul telecomunicațiilor.
Amendamentul 6
Propunere de regulament
Considerentul 9
Textul propus de Comisie Amendamentul
(9) Funcționarea pieței de roaming cu
ridicata ar trebui să le permită operatorilor
să își recupereze toate costurile de
furnizare de servicii de roaming cu ridicata
reglementate, inclusiv costurile indivize și
comune. Acest lucru ar trebui să mențină
stimulentele pentru investiții în rețelele
vizitate și să evite orice denaturare a
concurenței interne pe piețele vizitate
cauzată de recurgerea la arbitrajul de
reglementare de către operatorii care
utilizează măsuri corective privind accesul
la servicii de roaming cu ridicata pentru a
(9) Funcționarea pieței de roaming cu
ridicata ar trebui să le permită operatorilor
să își recupereze toate costurile angajate
eficient de furnizare de servicii de roaming
cu ridicata reglementate, inclusiv costurile
indivize și comune. Acest lucru ar trebui să
mențină stimulentele pentru investiții în
rețelele vizitate și să evite orice denaturare
a concurenței interne pe piețele vizitate
cauzată de recurgerea la arbitrajul de
reglementare de către operatorii care
utilizează măsuri corective privind accesul
cu ridicata pentru servicii de roaming
pentru a concura pe piețele naționale
RR\1112017RO.docx 9/26 PE589.188v02-00
RO
concura pe piețele naționale vizitate. vizitate.
Amendamentul 7
Propunere de regulament
Considerentul 11 a (nou)
Textul propus de Comisie Amendamentul
(11a) Pentru a facilita buna funcționare
a pieței interne pentru serviciile de
roaming cu ridicata, operatorii de rețele
de telefonie mobilă ar trebui să aibă
posibilitatea de a respinge cererile de
acces cu ridicata pentru servicii de
roaming numai pe baza unor criterii
obiective și după obținerea unei
autorizații de la autoritățile lor naționale
de reglementare. Întreprinderile ale căror
cereri de acces cu ridicata pentru servicii
de roaming sunt respinse ar trebui să
poată depune plângeri la autoritățile
naționale de reglementare. În scopul
transparenței, autoritatea națională de
reglementare ar trebui să informeze
Comisia cu privire la astfel de cereri de
autorizare și la orice plângere depusă.
Comisia ar trebui să pună informațiile
privind astfel de cereri și plângeri la
dispoziția publicului, sub rezerva
obligației de confidențialitate.
Amendamentul 8
Propunere de regulament
Considerentul 12
Textul propus de Comisie Amendamentul
(12) În ceea ce privește normele privind
tarifele cu ridicata, obligațiile de
reglementare la nivelul Uniunii ar trebui să
fie menținute, deoarece orice măsură care
permite furnizarea de RLAH în Uniune
fără să țină cont de nivelul costurilor cu
ridicata aferente furnizării acestor servicii
ar putea prezenta riscul unei perturbări a
(12) În ceea ce privește normele privind
tarifele cu ridicata, obligațiile de
reglementare la nivelul Uniunii ar trebui să
fie menținute, deoarece orice măsură care
permite furnizarea de RLAH în Uniune
fără să țină cont de nivelul costurilor cu
ridicata aferente furnizării acestor servicii
ar putea prezenta riscul unei perturbări a
PE589.188v02-00 10/26 RR\1112017RO.docx
RO
pieței interne a serviciilor de roaming și nu
ar încuraja dezvoltarea concurenței.
pieței interne a serviciilor de roaming și nu
ar încuraja dezvoltarea concurenței.
Concurența este necesară pentru piața
telecomunicațiilor, în special pentru noii
intrați, pentru modelele de servicii
inovatoare din punct de vedere
tehnologic, pentru întreprinderile mici și
mijlocii și pentru întreprinderile nou-
înființate, luând în considerare nevoia de
a promova investițiile necesare în
infrastructura de rețea pentru a răspunde
creșterii utilizării serviciilor de date, la
care va contribui introducerea RLAH.
Amendamentul 9
Propunere de regulament
Considerentul 16
Textul propus de Comisie Amendamentul
(16) Pentru stabilirea tarifului maxim cu
ridicata pentru serviciile de date în roaming
reglementate, au fost luate în considerare
toate componentele de acces necesare
furnizării serviciilor de roaming, inclusiv
costurile de tranzit pentru transferarea
datelor către un punct de interconectare
identificat de către operatorul rețelei de
origine.
(16) Nivelul de utilizare a serviciilor de
date crește rapid în Uniune și în întreaga
lume. Introducerea RLAH de la 15 iunie
2017 va contribui la această creștere în
contextul roamingului, ducând la
scăderea semnificativă a costului pe
unitatea de date consumată. Pentru a se
ține seama de creșterea nivelului de
utilizare a serviciilor de date și de
reducerea costului pe unitatea de date
consumată, tariful maxim cu ridicata
pentru serviciile de comunicații de date în
roaming reglementate ar trebui să scadă
în fiecare an. Pentru stabilirea tarifului
maxim cu ridicata pentru serviciile de
comunicații de date în roaming
reglementate, au fost luate în considerare
toate componentele de acces necesare
furnizării serviciilor de roaming, inclusiv
costurile de tranzit pentru transferarea
datelor către un punct de interconectare
identificat de către operatorul rețelei de
origine.
RR\1112017RO.docx 11/26 PE589.188v02-00
RO
Amendamentul 10
Propunere de regulament
Considerentul 18
Textul propus de Comisie Amendamentul
(18) Prin urmare, actualele tarife
maxime cu ridicata pentru apeluri vocale,
mesaje SMS și servicii de comunicații de
date în roaming ar trebui reduse.
(18) Prin urmare, actualele tarife
maxime cu ridicata pentru apeluri vocale,
mesaje SMS și servicii de comunicații de
date în roaming ar trebui reduse
semnificativ la niveluri mai apropiate de
costul real al furnizării acelor servicii.
Amendamentul 11
Propunere de regulament
Considerentul 21
Textul propus de Comisie Amendamentul
(21) Este necesar să se monitorizeze și
să se reexamineze în mod regulat
funcționarea piețelor serviciilor de roaming
cu ridicata și interacțiunea acestora cu piața
serviciilor de roaming cu amănuntul, luând
în considerare evoluțiile concurențiale și
tehnologice și fluxurile de trafic. Pentru a
evalua în mod corespunzător modul în care
piețele de roaming se vor adapta la normele
RLAH, ar trebui colectate date suficiente
cu privire la funcționarea acestor piețe
după punerea în aplicare a acestor norme.
(21) Este necesar să se monitorizeze și
să se reexamineze în mod regulat
funcționarea piețelor serviciilor de roaming
cu ridicata și interacțiunea acestora cu piața
serviciilor de roaming cu amănuntul, luând
în considerare evoluțiile concurențiale și
tehnologice și fluxurile de trafic. În acest
scop, Comisia ar trebui, până la 15
decembrie 2018, să prezinte un raport
intermediar către Parlamentul European
și Consiliu, pe baza datelor disponibile.
Ulterior, Comisia ar trebui să prezinte
rapoarte Parlamentului European și
Consiliului o dată la doi ani. Primul
raport de acest fel ar trebui prezentat
până la 15 decembrie 2019. În rapoartele
sale bienale, Comisia ar trebui să evalueze
în special dacă RLAH are impact asupra
evoluției prețurilor cu amănuntul și,
îndeosebi, asupra gamei de planuri
tarifare disponibile pe piața cu
amănuntul. Ar trebui să fie incluse, pe de
o parte, o evaluare a cazurilor de apariție
a unor planuri tarifare ce includ doar
serviciile naționale și exclud serviciile de
roaming cu amănuntul în totalitate,
subminând astfel obiectivul însuși al
PE589.188v02-00 12/26 RR\1112017RO.docx
RO
RLAH și, pe de altă parte, o evaluare a
cazurilor de reducere a disponibilității
planurilor tarifare forfetare, care ar
putea, de asemenea, reprezenta o pierdere
pentru consumatori și submina obiectivele
pieței unice digitale. La fel ca în raportul
său privind analiza pieței serviciilor de
roaming cu ridicata din 15 iunie 2016,
rapoartele bienale ale Comisiei ar trebui
să evalueze capacitatea operatorilor
rețelelor vizitate de a-și recupera costurile
angajate eficient de furnizare a serviciilor
de roaming cu ridicata reglementate,
precum și impactul RLAH asupra
investițiilor planificate în infrastructura
de rețea. De asemenea, Comisia ar trebui
să evalueze capacitatea operatorilor
rețelei de origine de a recupera costurile
de furnizare a serviciilor de roaming
reglementate din veniturile lor provenite
din furnizarea de astfel de servicii, în
special impactul asupra MVNO, și în ce
măsură autoritățile naționale de
reglementare au autorizat suprataxele de
roaming cu amănuntul în temeiul
mecanismului de sustenabilitate. Pentru a
evalua în mod corespunzător modul în care
piețele de roaming se vor adapta la normele
RLAH, ar trebui colectate date suficiente
cu privire la funcționarea acestor piețe
după punerea în aplicare a acestor norme.
Amendamentul 12
Propunere de regulament
Considerentul 22
Textul propus de Comisie Amendamentul
(22) Pentru a evalua evoluția
concurenței pe piețele de roaming din
Uniune și a prezenta periodic rapoarte cu
privire la variațiile tarifelor efective de
roaming cu ridicata pentru traficul
dezechilibrat dintre furnizorii de roaming,
ar trebui să i se încredințeze OAREC
sarcina colectării, de la autoritățile
naționale de reglementare, de date cu
(22) Pentru a evalua evoluția
concurenței pe piețele de roaming din
Uniune și a prezenta periodic rapoarte cu
privire la variațiile tarifelor efective de
roaming cu ridicata pentru traficul
dezechilibrat dintre furnizorii de roaming,
ar trebui să i se încredințeze OAREC
sarcina colectării, de la autoritățile
naționale de reglementare, de date cu
RR\1112017RO.docx 13/26 PE589.188v02-00
RO
privire la tarifele efective aplicate pentru
traficul echilibrat și cel dezechilibrat.
OAREC ar trebui, de asemenea, să
colecteze date privind cazurile în care
părțile la un acord privind furnizarea de
roaming cu ridicata au decis să nu aplice
tarifele maxime pentru serviciile de
roaming cu ridicata sau au pus în aplicare,
la nivelul pieței cu ridicata, măsuri care au
scopul de a împiedica roamingul
permanent ori utilizarea anormală sau
abuzivă a accesului la servicii de roaming
cu ridicata în alte scopuri decât furnizarea
de servicii de roaming reglementate
clienților furnizorilor de servicii de
roaming care călătoresc periodic în
Uniune.
privire la tarifele efective aplicate pentru
traficul echilibrat și cel dezechilibrat.
OAREC ar trebui, de asemenea, să
colecteze date privind cazurile în care
părțile la un acord privind furnizarea de
roaming cu ridicata au decis să nu aplice
tarifele maxime pentru serviciile de
roaming cu ridicata sau au pus în aplicare,
la nivelul pieței cu ridicata, măsuri care au
scopul de a împiedica roamingul
permanent ori utilizarea anormală sau
abuzivă a accesului cu ridicata pentru
servicii de roaming în alte scopuri decât
furnizarea de servicii de roaming
reglementate clienților furnizorilor de
servicii de roaming care călătoresc periodic
în Uniune. Pe baza datelor colectate,
OAREC ar trebui să raporteze periodic cu
privire la relația dintre prețurile cu
amănuntul, tarifele cu ridicata și costurile
cu ridicata pentru serviciile naționale și
pentru cele de roaming.
Amendamentul 13
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul -1 (nou)
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 3 – alineatul 2
Textul în vigoare Amendamentul
(-1) la articolul 3, alineatul (2) se
înlocuiește cu următorul text:
„2. Operatorii de rețele de telefonie
mobilă pot refuza cererile de acordare a
accesului cu ridicata pentru servicii de
roaming numai pe baza unor criterii
obiective.”
„2. Operatorii de rețele de telefonie
mobilă pot refuza cererile de acordare a
accesului cu ridicata pentru servicii de
roaming numai pe baza unor criterii
obiective și după obținerea unei
autorizații de la autoritățile lor naționale
de reglementare. Autoritatea națională de
reglementare în cauză informează
Comisia cu privire la orice cerere de
autorizare și la motivele justificate
obiectiv pentru aceasta. Comisia pune
informațiile privind astfel de cereri la
dispoziția publicului, sub rezerva
PE589.188v02-00 14/26 RR\1112017RO.docx
RO
obligației de confidențialitate.”
Amendamentul 14
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul 1 a (nou)
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 3 – alineatul 6
Textul în vigoare Amendamentul
(1a) la articolul 3, alineatul (6) se
înlocuiește cu următorul text:
„6. Oferta de referință menționată la
alineatul (5) este suficient de detaliată și
include toate componentele necesare
pentru accesul de gros la servicii de
roaming menționat la alineatul (3), oferind
o descriere a ofertelor relevante pentru
accesul direct de gros la servicii de
roaming și pentru accesul de gros la
revânzarea de servicii de roaming, precum
și clauzele și condițiile aferente.
Respectiva ofertă de referință poate include
condiții care să împiedice roamingul
permanent sau utilizarea anormală sau
abuzivă a accesului de gros pentru servicii
de roaming în alte scopuri decât furnizarea
de servicii de roaming reglementate
clienților furnizorilor de servicii de
roaming, în timp ce clienții călătoresc
periodic în interiorul Uniunii. Dacă este
cazul, autoritățile naționale de
reglementare impun efectuarea de
modificări în cadrul ofertelor de referință
pentru a permite îndeplinirea obligațiilor
prevăzute la prezentul articol.”
„6. Oferta de referință menționată la
alineatul (5) este suficient de detaliată și
include toate componentele necesare
pentru accesul cu ridicata pentru servicii
de roaming menționat la alineatul (3),
oferind o descriere a ofertelor relevante
pentru accesul direct cu ridicata pentru
servicii de roaming și pentru accesul cu
ridicata la revânzarea de servicii de
roaming, precum și clauzele și condițiile
aferente. Respectiva ofertă de referință
poate include condiții care să împiedice
roamingul permanent sau utilizarea
anormală sau abuzivă a accesului cu
ridicata pentru servicii de roaming în alte
scopuri decât furnizarea de servicii de
roaming reglementate clienților furnizorilor
de servicii de roaming, în timp ce clienții
călătoresc periodic în interiorul Uniunii.
Dacă este cazul, autoritățile naționale de
reglementare impun efectuarea de
modificări în cadrul ofertelor de referință
pentru a permite îndeplinirea obligațiilor
prevăzute la prezentul articol.
Întreprinderile care au solicitat acces cu
ridicata pentru servicii de roaming pot
depune plângeri la autoritățile naționale
de reglementare în cauză. Autoritățile
naționale de reglementare acceptă sau
resping aceste plângeri în termen de o
lună de la primire, motivându-și decizia.
Autoritățile naționale de reglementare
informează Comisia cu privire la aceste
plângeri și la deciziile corespunzătoare,
RR\1112017RO.docx 15/26 PE589.188v02-00
RO
iar Comisia le pune la dispoziția
publicului.”
Amendamentul 15
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul 2
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 7 – alineatul 1
Textul propus de Comisie Amendamentul
1. Începând cu 15 iunie 2017, tariful
cu ridicata mediu pe care operatorul unei
rețele vizitate îl poate aplica furnizorului
de servicii de roaming pentru furnizarea
unui apel în roaming reglementat inițiat în
rețeaua vizitată respectivă, inclusiv, printre
altele, costurile cu inițierea, tranzitul și
terminarea, nu depășește plafonul de
salvgardare de 0,04 EUR pe minut și, fără
a aduce atingere articolului 19, se menține
la 0,04 EUR pe minut până la 30 iunie
2022.
1. Începând cu 15 iunie 2017, tariful
cu ridicata mediu pe care operatorul unei
rețele vizitate îl poate aplica furnizorului
de servicii de roaming pentru furnizarea
unui apel în roaming reglementat inițiat în
rețeaua vizitată respectivă, inclusiv, printre
altele, costurile cu inițierea, tranzitul și
terminarea, nu depășește plafonul de
salvgardare de 0,03 EUR pe minut și, fără
a aduce atingere articolului 19, se menține
la 0,03 EUR pe minut până la 30 iunie
2022.
Amendamentul 16
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul 4
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 12 – alineatul 1
Textul propus de Comisie Amendamentul
1. Începând cu 15 iunie 2017, tariful
cu ridicata mediu pe care operatorul unei
rețele vizitate îl poate aplica furnizorului
de servicii de roaming pentru furnizarea de
servicii de roaming reglementate prin
intermediul rețelei vizitate respective nu
depășește plafonul de salvgardare de
0,0085 EUR pe megabyte de date
transmise și, fără a aduce atingere
articolului 19, se menține la 0,00085 EUR
pe megabyte de date transmise până la 30
iunie 2022.
1. Începând cu 15 iunie 2017, tariful
cu ridicata mediu pe care operatorul unei
rețele vizitate îl poate aplica furnizorului
de servicii de roaming pentru furnizarea de
servicii de comunicații de date în roaming
reglementate prin intermediul rețelei
vizitate respective nu depășește plafonul de
salvgardare de 4 EUR pe gigabyte de date
transmise. Plafonul de salvgardare se
reduce la 3 EUR pe gigabyte de date
transmise la 1 iulie 2018, la 2 EUR pe
gigabyte de date transmise la 1 iulie 2019
și, fără a aduce atingere articolului 19, la
PE589.188v02-00 16/26 RR\1112017RO.docx
RO
1 EUR pe gigabyte de date transmise la 1
iulie 2020. Acesta se menține la 1 EUR pe
gigabyte de date transmise până la 30 iunie
2022.
Amendamentul 17
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul 4 a (nou)
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 16 – alineatele 1 și 2
Textul în vigoare Amendamentul
(4a) la articolul 16, alineatele (1) și (2)
se înlocuiesc cu următorul text:
„1. Autoritățile naționale de
reglementare monitorizează și
supraveghează respectarea prezentului
regulament pe teritoriul lor.
„1. Autoritățile naționale de
reglementare, împreună cu OAREC,
monitorizează și supraveghează respectarea
prezentului regulament pe teritoriul lor.
Autoritățile naționale de reglementare
monitorizează și supraveghează cu strictețe
furnizorii de servicii de roaming care se
prevalează de articolul 6b, articolul 6c și
articolul 6e alineatul (3).
Autoritățile naționale de reglementare
monitorizează și supraveghează cu strictețe
furnizorii de servicii de roaming care se
prevalează de articolul 6b, articolul 6c și
articolul 6e alineatul (3).
2. Autoritățile naționale de
reglementare pun la dispoziția publicului
informații actualizate privind aplicarea
prezentului regulament, în special a
articolelor 6a, 6b, 6c, 6e, 7, 9 și 12, într-un
mod care să asigure accesul ușor al părților
interesate la acestea.”
2. Autoritățile naționale de
reglementare și OAREC pun la dispoziția
publicului informații actualizate privind
aplicarea prezentului regulament, în special
a articolelor 6a, 6b, 6c, 6e, 7, 9 și 12, într-
un mod care să asigure accesul ușor al
părților interesate la acestea.”
Amendamentul 18
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul 5
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 17 – alineatul 1
Textul propus de Comisie Amendamentul
(5) la articolul 17 alineatul (1) se
adaugă următorul paragraf:
(5) la articolul 17, alineatul (1) se
înlocuiește cu următorul text:
„1. În situația unui litigiu privind „1. În situația unui litigiu privind
RR\1112017RO.docx 17/26 PE589.188v02-00
RO
obligațiile prevăzute în prezentul
regulament între întreprinderi care
furnizează rețele sau servicii de
comunicații electronice într-un stat
membru, se aplică procedurile de
soluționare a litigiilor prevăzute la
articolele 20 și 21 din directiva-cadru.
obligațiile prevăzute în prezentul
regulament între întreprinderi care
furnizează rețele sau servicii de
comunicații electronice într-un stat
membru, se aplică procedurile de
soluționare a litigiilor prevăzute la
articolele 20 și 21 din directiva-cadru.
Litigiile dintre operatorii rețelei vizitate și
alți operatori cu privire la tarifele aplicate
componentelor necesare pentru
furnizarea de servicii de roaming cu
ridicata reglementate pot fi înaintate
autorității sau autorităților naționale de
reglementare competente, în temeiul
articolului 20 sau al articolului 21 din
Directiva-cadru. În acest caz, autoritatea
sau autoritățile naționale de reglementare
competente consultă OAREC cu privire la
acțiunile care trebuie întreprinse în
conformitate cu dispozițiile directivei-
cadru, ale directivelor specifice sau ale
prezentului regulament pentru
soluționarea litigiului și așteaptă avizul
OAREC înainte să inițieze măsuri de
soluționare a litigiului. ”
Litigiile dintre operatorii rețelei vizitate și
alți operatori cu privire la:
(a) tarifele aplicate componentelor
necesare pentru furnizarea de servicii de
roaming cu ridicata reglementate;
(b) cazurile de concurență neloială
care constau în esență într-o ofertă bazată
pe roaming permanent provenind de la un
operator din afara țării
pot fi înaintate autorității sau autorităților
naționale de reglementare competente, în
temeiul articolului 20 sau al articolului 21
din Directiva-cadru. În acest caz,
autoritatea sau autoritățile naționale de
reglementare competente consultă
OAREC cu privire la acțiunile care
trebuie întreprinse în conformitate cu
dispozițiile directivei-cadru, ale
directivelor specifice sau ale prezentului
regulament pentru soluționarea litigiului
și așteaptă avizul OAREC înainte să
inițieze măsuri de soluționare a litigiului.
Dacă litigiul intră sub incidența literei (b),
OAREC efectuează în avizul său, pe o
PE589.188v02-00 18/26 RR\1112017RO.docx
RO
perioadă semnificativă, o evaluare
generală a tuturor elementelor factuale
care caracterizează activitățile desfășurate
de respectivul operator străin în statul
membru în care își are sediul și,
proporțional și comparativ, în statul
membru vizitat. Aceste elemente pot
include:
(a) locul în care operatorul își are
sediul social și administrația centrală,
locul în care deține birouri și plătește
impozite și contribuții sociale;
(b) legea aplicabilă contractelor
încheiate de operator cu angajații săi, pe
de o parte, și cu clienții săi, pe de altă
parte;
(c) locul în care operatorul își exercită
activitatea comercială de bază și locul în
care angajează personal administrativ;
(d) investițiile realizate, numărul de
contracte executate și/sau procentajul din
cifra de afaceri realizat în statul membru
în care își are sediul și în statul membru
vizitat.”
Amendamentul 19
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul 6 – litera a
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 19 – alineatul 3
Textul propus de Comisie Amendamentul
(a) la alineatul (3), prima teză se
înlocuiește cu următorul text:
(a) alineatul (3) se înlocuiește cu
următorul text:
„3. În plus, la fiecare doi ani după 15
iunie 2017, Comisia prezintă
Parlamentului European și Consiliului un
raport. Fiecare raport conține, printre
altele, o evaluare a:
„3. În plus, până la 15 decembrie 2018,
Comisia prezintă Parlamentului European
și Consiliului un raport intermediar
privind punerea în aplicare a eliminării
suprataxelor de roaming cu amănuntul.
De asemenea, până la 15 decembrie 2019
și ulterior o dată la doi ani, Comisia, după
consultarea OAREC, prezintă
Parlamentului European și Consiliului
RR\1112017RO.docx 19/26 PE589.188v02-00
RO
un raport, însoțit, dacă este cazul, de o
propunere legislativă de modificare a
tarifelor cu ridicata pentru serviciile de
roaming reglementate prevăzute în
prezentul regulament. Aceste rapoarte
bienale conțin, printre altele, o evaluare a:
(a) disponibilității și calității
serviciilor, inclusiv a celor care reprezintă
o alternativă la serviciile reglementate de
voce, de SMS și de comunicații de date în
roaming cu amănuntul, ținând seama în
special de evoluțiile tehnologice;
(a) disponibilității și calității
serviciilor, inclusiv ale celor care
reprezintă o alternativă la serviciile
reglementate de voce, de SMS și de
comunicații de date în roaming cu
amănuntul, ținând seama în special de
evoluțiile tehnologice;
(b) gradului de concurență de pe piețele
de gros și cu amănuntul, în special situația
în materie de concurență a operatorilor
mici, independenți sau care și-au început
recent activitatea, inclusiv efectele pe care
le au asupra concurenței atât acordurile
comerciale, cât și gradul de interconectare
a operatorilor;
(b) gradului de concurență de pe piețele
cu ridicata și cu amănuntul, în special
situația în materie de concurență a
operatorilor mici, independenți sau care și-
au început recent activitatea, precum și a
MVNO, inclusiv efectele pe care le au
asupra concurenței atât acordurile
comerciale, cât și gradul de interconectare
a operatorilor;
(c) măsurii în care implementarea unor
măsuri structurale prevăzute la articolele 3
și 4 a dat rezultate în ceea ce privește
evoluția concurenței pe piața internă a
serviciilor de roaming reglementate.”
(c) măsurii în care implementarea unor
măsuri structurale prevăzute la articolele 3
și 4 a dat rezultate în ceea ce privește
evoluția concurenței pe piața internă a
serviciilor de roaming reglementate;
(ca) evoluției prețurilor cu amănuntul,
a gamei de planuri tarifare aflate la
dispoziția clienților, inclusiv a cazurilor
de apariție a unor planuri tarifare limitate
doar la serviciile naționale și a cazurilor
de reducere a disponibilității planurilor
tarifare forfetare;
(cb) modificărilor tendințelor de
utilizare a datelor de către consumatori;
(cc) capacității operatorilor rețelei de
origine de a-și menține modelul tarifar
național și de a recupera costurile de
furnizare a serviciilor de roaming
reglementate din veniturile provenite din
furnizarea de astfel de servicii, precum și
a măsurii în care au fost autorizate
suprataxe excepționale de roaming cu
amănuntul în temeiul articolului 6c;
PE589.188v02-00 20/26 RR\1112017RO.docx
RO
(cd) capacității operatorilor rețelei
vizitate de a-și recupera costurile angajate
eficient de furnizare a serviciilor de
roaming cu ridicata reglementate;
(ce) impactului RLAH asupra
investițiilor planificate ale operatorilor în
infrastructura de rețea;
(cf) impactului Regulamentului de
punere în aplicare (UE) .../...1a al Comisiei
privind protecția consumatorilor, în
special în ceea ce privește soluționarea
litigiilor între operatorii care aplică o
politică a utilizării rezonabile și clienții
serviciului de roaming, de exemplu dacă
acestora din urmă li se acordă timp
suficient pentru a prezenta obiecții și a
evita să fie sancționați în cursul
procesului;
(cg) utilizării unor indicatori obiectivi
și, în special, a interpretării de către
operatori și autoritățile naționale de
reglementare a terminologiei utilizate în
Regulamentul de punere în aplicare (UE)
.../..., cum ar fi „utilizarea anormală” și
„călătoriile periodice”, cu scopul de a
evita neconcordanțe în aplicare între
statele membre;
_____________________
1a Regulamentul de punere în
aplicare UE) .../... al Comisiei din ... de
stabilire a unor norme detaliate cu privire
la aplicarea politicii utilizării rezonabile,
precum și la metodologia de evaluare a
sustenabilității eliminării suprataxelor
pentru serviciile de roaming cu
amănuntul și la cererea care trebuie
prezentată de furnizorul de servicii de
roaming în scopul evaluării respective
(JO L..., ..., p...). "
Amendamentul 20
Propunere de regulament
Articolul 1 – punctul 6 – litera b
RR\1112017RO.docx 21/26 PE589.188v02-00
RO
Regulamentul (UE) nr. 531/2012
Articolul 19 – alineatul 4
Textul propus de Comisie Amendamentul
(b) la articolul 4 primul paragraf,
prima teză se înlocuiește cu următorul text:
(b) alineatul (4) se înlocuiește cu
următorul text:
„4. „Pentru a evalua evoluția
concurenței pe piețele de roaming din
Uniune, OAREC colectează periodic date
de la autoritățile naționale de reglementare
cu privire la evoluțiile tarifelor cu
amănuntul și cu ridicata pentru serviciile
reglementate de voce, SMS și comunicații
de date în roaming, inclusiv cu privire la
tarifele de roaming cu ridicata aplicate
pentru traficul în roaming echilibrat și
pentru cel dezechilibrat. OAREC
colectează, de asemenea, date cu privire la
acordurile de comercializare a serviciilor
de roaming cu ridicata care nu sunt supuse
tarifelor maxime prevăzute la articolele 7,
9 și 12 și cu privire la punerea în aplicare,
la nivelul pieței cu ridicata, a măsurilor
contractuale care vizează să împiedice
roamingul permanent sau utilizarea
anormală ori abuzivă a accesului la servicii
de roaming cu ridicata în alte scopuri decât
furnizarea de servicii de roaming
reglementate clienților furnizorilor de
servicii de roaming care călătoresc periodic
în Uniune.
„4. „Pentru a evalua evoluția
concurenței pe piețele de roaming din
Uniune, OAREC colectează periodic și
pune la dispoziția publicului date de la
autoritățile naționale de reglementare cu
privire la evoluțiile tarifelor cu amănuntul
și cu ridicata pentru serviciile reglementate
de voce, SMS și comunicații de date în
roaming, inclusiv cu privire la tarifele de
roaming cu ridicata aplicate pentru traficul
în roaming echilibrat și pentru cel
dezechilibrat. OAREC colectează, de
asemenea, date cu privire la acordurile de
comercializare a serviciilor de roaming cu
ridicata care nu sunt supuse tarifelor
maxime prevăzute la articolele 7, 9 și 12 și
cu privire la punerea în aplicare, la nivelul
pieței cu ridicata, a măsurilor contractuale
care vizează să împiedice roamingul
permanent sau utilizarea anormală ori
abuzivă a accesului cu ridicata pentru
servicii de roaming în alte scopuri decât
furnizarea de servicii de roaming
reglementate clienților furnizorilor de
servicii de roaming care călătoresc periodic
în Uniune.
Aceste date sunt notificate Comisiei cel
puțin de două ori pe an. Comisia face
publice datele respective.
Aceste date sunt notificate Comisiei cel
puțin o dată la trei luni. Comisia face
publice datele respective.
Pe baza datelor colectate, OAREC prezintă
de asemenea periodic rapoarte cu privire la
evoluția prețurilor și a modelelor de
consum din statele membre, atât pentru
serviciile naționale, cât și pentru cele de
roaming, precum și cu privire la evoluția
tarifelor efective de gros de roaming
pentru traficul dezechilibrat dintre
furnizorii de servicii de roaming.
Pe baza datelor colectate, OAREC prezintă
de asemenea periodic rapoarte cu privire la
evoluția prețurilor și a modelelor de
consum din statele membre, atât pentru
serviciile naționale, cât și pentru cele de
roaming, la evoluția tarifelor efective de
roaming cu ridicata pentru traficul
dezechilibrat dintre furnizorii de servicii de
roaming, precum și la relația dintre
prețurile cu amănuntul, tarifele cu
ridicata și costurile cu ridicata pentru
serviciile naționale și pentru cele de
PE589.188v02-00 22/26 RR\1112017RO.docx
RO
roaming. OAREC analizează în ce
măsură sunt legate aceste elemente între
ele, ținând cont de faptul că prețul cu
amănuntul trebuie să fie egal cu tariful cu
ridicata sau mai mare decât acesta, care,
la rândul său, trebuie să fie egal cu costul
cu ridicata sau mai mare decât acesta.
OAREC pune rapoartele sale la dispoziția
publicului.
OAREC colectează, de asemenea, anual de
la autoritățile naționale de reglementare
informații privind transparența și
comparabilitatea diferitelor tarife propuse
de operatori clienților. Comisia face
publice datele și constatările respective.”
OAREC colectează, de asemenea, anual de
la autoritățile naționale de reglementare
informații privind transparența și
comparabilitatea diferitelor tarife propuse
de operatori clienților. Comisia face
publice datele și constatările respective.”
RR\1112017RO.docx 23/26 PE589.188v02-00
RO
EXPUNERE DE MOTIVE
Introducere
Regulamentul (UE) nr. 2015/2120 (Regulamentul privind piața unică a
telecomunicațiilor), adoptat în 2015, prevede eliminarea tarifelor de roaming cu
amănuntul pentru apelurile vocale, date și SMS-uri, începând cu 15 iunie 2017: așa-
numitul „roaming la prețurile de pe piața națională” („roam like at home” - RLAH).
Pentru ca RLAH să intre în vigoare, legislația de adaptare a plafoanelor tarifelor
pentru serviciile de roaming cu ridicata trebuie să fie aplicabilă până la acea dată.
Astfel cum au solicitat colegislatorii, Comisia a analizat piața serviciilor de roaming
cu ridicata și pe baza evaluării respective a prezentat o propunere legislativă. Prezentul
raport este un prim pas către adoptarea legislației respective în conformitate cu
procedura legislativă ordinară.
RLAH face, de asemenea, obiectul posibilei aplicări a unor „politici de utilizare
rezonabilă” de către operatori și a unor derogări excepționale prin intermediul unui
mecanism de sustenabilitate, care urmează să fie elaborat suplimentar și prezentat de
către Comisie într-un act de punere în aplicare până la sfârșitul anului. Raportoarea
dorește să sublinieze faptul că actul de punere în aplicare merge mână în mână cu
revizuirea plafoanelor tarifelor cu ridicata. O politică generoasă de utilizare rezonabilă
pentru consumatori trebuie să fie însoțită de plafoane ale tarifelor cu ridicata care să
permită cât mai multor operatori să furnizeze RLAH.
În evaluarea sa, Comisia a concluzionat că piața serviciilor de roaming cu ridicata nu
funcționează bine și a propus să se reducă și mai mult plafoanele tarifelor cu ridicata
pentru apelurile vocale, SMS-uri și servicii de comunicații de date în roaming.
Raportoarea sprijină pe deplin obiectivul eliminării tarifelor de roaming cu amănuntul
în Europa și propune modificări suplimentare la propunerea Comisiei, care ar fi în
beneficiul consumatorilor și ar proteja piețele competitive de telecomunicații.
Plafoanele tarifelor cu ridicata
Tarifele cu ridicata pentru serviciile de date scad pe piețe de mai mulți ani și nu există
niciun motiv să se creadă că această dezvoltare nu va continua. Scăderea prețurilor
este strâns legată de utilizarea datelor în creștere rapidă în întreaga lume. Până în
2021, potrivit unor estimări, traficul de date mobile va fi crescut de zece ori față de
2015. Beneficiile economice ale utilizării crescute a datelor în societățile europene
sunt clare, prin crearea de noi oportunități de servicii și prin stimularea competitivității
industriale. Nu ar trebui să fie descurajată în niciun caz.
În plus, utilizarea sporită a datelor va stimula noi investiții în infrastructură, permițând
atât consumatorilor interni, cât și celor aflați în vizită să folosească și mai multe date.
Cifrele inițiale din partea operatorilor care oferă deja RLAH clienților lor arată o
creștere semnificativă a nivelului de utilizare a datelor. Consumatorii care își țin oprite
telefoanele mobile atunci când călătoresc în Uniunea Europeană vor fi liberi să
utilizeze serviciile bazate pe date după ce RLAH va deveni o realitate pentru toți,
PE589.188v02-00 24/26 RR\1112017RO.docx
RO
stimulând și mai mult utilizarea datelor.
Comisia nu ia suficient în considerare aceste evoluții, bazându-și propunerea privind
plafoanele tarifelor cu ridicata pentru serviciile de date pe o ipoteză prudentă legată de
creșterea utilizării datelor și de un nivel al prețului de piață care nu evoluează. Această
ipoteză a determinat Comisia să propună un plafon al tarifelor cu ridicata pe care
raportoarea îl consideră prea înalt. Propunerea Comisiei stabilește un plafon constant
al tarifelor pentru serviciile de date, de 0,85 eurocenți, între 2017 și 2021 (cu o
revizuire în 2019). Totuși, potrivit calculelor firmei TERA Consultants, care însoțește
evaluarea impactului efectuată de Comisie, costul furnizării de servicii de roaming cu
ridicata către un operator în 2017 este sub 0,5 eurocenți pe MB în toate statele
membre, respectiv sub 0,4 eurocenți pe MB în 27 din cele 28 de state membre (cu
excepția Maltei).
Studiul realizat de TERA demonstrează, de asemenea, că un nivel mai mare de
utilizare va diminua semnificativ costul pe unitate. Pentru a reflecta mai bine aceste
realități de pe piața datelor, raportoarea consideră că este necesar să se stabilească
plafonul pentru 2017 mai aproape de nivelurile costurilor și să se introducă un plafon
al tarifelor pentru serviciile de date care să scadă în fiecare an. Această scădere
treptată propusă de raportoare la articolul 12 reflectă realitatea de pe piețele cu
ridicata, conferind totodată mai multă previzibilitate. Operatorii încheie între ei
acorduri de roaming în fiecare an. Reducerea treptată permite operatorilor să își
anticipeze mai bine taxele de roaming decât o plafonare statică a tarifelor, combinată
cu o revizuire al cărei rezultat nu poate fi prevăzut.
În plus, raportoarea consideră că plafoanele tarifare prea ridicate vor duce la scăderea
concurenței pe piețe. Micii operatori și operatorii de rețele virtuale mobile inovează,
concurează și pot aduce mai mulți clienți în rețelele de origine, precum și în rețele de
servicii de roaming. Totuși, ei dețin o putere de negociere mai mică, iar tarifele pe care
le plătesc pentru serviciile de comunicații de date în roaming cu ridicata se situează, de
obicei, la nivelul plafonului tarifar reglementat sau foarte puțin sub acesta. Impunerea
unui plafon tarifar prea înalt va cauza dificultăți economice operatorilor mai mici și
celor de rețele virtuale și va reduce numărul actorilor și concurența pe piețe, limitând
astfel posibilitățile de alegere ale consumatorilor. De asemenea, plafoanele tarifare
prea înalte i-ar putea determina pe unii operatori să le prezinte clienților lor doar oferte
la nivel național, ceea ce contravine ideii de piață unică digitală.
În plus, dacă o politică generoasă de utilizare rezonabilă este însoțită de plafoane prea
ridicate ale tarifelor cu ridicata pentru servicii de date, acest lucru va avea un impact
negativ asupra piețelor unde nivelul de utilizare a datelor este ridicat și/sau prețurile cu
amănuntul se situează la un nivel scăzut. Acest scenariu ar putea constrânge operatorii
vizitatori să solicite o derogare de la RLAH prin mecanismul de sustenabilitate, ceea
ce înseamnă că clienții lor nu vor mai beneficia de RLAH.
De asemenea, raportoarea propune modificarea unităților folosite pentru date, din
megabyți în gigabyți (1024 MB), pentru a ține cont mai bine de creșterea rapidă a
nivelului de utilizare a datelor observată în prezent și așteptată în următorii ani.
Raportoarea consideră că unitatea respectivă este mai adecvată pentru noi volume de
consum de date și face regulamentul mai rezistent la proba timpului.
RR\1112017RO.docx 25/26 PE589.188v02-00
RO
În cele din urmă, în comparație cu propunerea Comisiei, raportoarea consideră
posibile atât concurența, cât și recuperarea costurilor, chiar și în cazul unui plafon mai
scăzut al tarifelor cu ridicata pentru apelurile vocale. Totuși, raportoarea crede că
plafonul tarifar pentru SMS-uri este adecvat. Plafonul se întemeiază pe realitățile
pieței întrucât utilizarea mesajelor-text este în declin și înlocuită încetul cu încetul de
servicii concurente bazate pe date.
Clauza de revizuire
Comisia propune o revizuire a plafoanelor tarifare o dată la doi ani după 15 iunie
2017. Raportoarea este de acord cu acest lucru, în combinație cu scăderea treptată
propusă. În cazul în care se demonstrează că plafoanele tarifare sunt stabilite la un
nivel prea ridicat și perturbă funcționarea piețelor, distruge actorii de pe piață și
dăunează concurenței sau că aceste plafoane sunt fixate la un nivel prea scăzut și pun
în pericol recuperarea costurilor de către operatorii rețelelor vizitate, plafoanele
tarifare pot fi ajustate în consecință.
PE589.188v02-00 26/26 RR\1112017RO.docx
RO
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ÎN FOND
Titlu Norme referitoare la piețele de roaming cu ridicata
Referințe COM(2016)0399 – C8-0219/2016 – 2016/0185(COD)
Data prezentării la PE 15.6.2016
Comisie competentă în fond
Data anunțului în plen
ITRE
4.7.2016
Comisii sesizate pentru aviz
Data anunțului în plen
IMCO
4.7.2016
Avize care nu au fost emise
Data deciziei
IMCO
13.7.2016
Raportori
Data numirii
Miapetra
Kumpula-Natri
6.7.2016
Examinare în comisie 5.9.2016 12.10.2016
Data adoptării 29.11.2016
Rezultatul votului final +:
–:
0:
54
5
1
Membri titulari prezenți la votul final Zigmantas Balčytis, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José
Blanco López, David Borrelli, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek,
Angelo Ciocca, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler,
Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Roger Helmer, Hans-Olaf
Henkel, Kaja Kallas, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček,
Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz
Lewandowski, Paloma López Bermejo, Ernest Maragall, Edouard
Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Morten Helveg
Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Michel Reimon, Herbert
Reul, Paul Rübig, Algirdas Saudargas, Sergei Stanishev, Neoklis
Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude
Turmes, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve
Wierinck, Hermann Winkler, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho
Membri supleanți prezenți la votul final Pilar Ayuso, Michał Boni, Ian Duncan, Werner Langen, Olle
Ludvigsson, Marian-Jean Marinescu, Clare Moody, Luděk
Niedermayer, Jens Rohde, Massimiliano Salini
Membri supleanți (articolul 200 alineatul
(2)) prezenți la votul final
Daniela Aiuto
Data depunerii 7.12.2016