MICHAEL e le politiche locali MICHAEL italiano nel contesto europeo
Povertà e politiche locali
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Povertà e politiche locali
Fabio Fiorillo
Università Politecnica delle Marche5 aprile 2008
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Indice
• Il Fondo Nazionale per le Politiche Sociali prima e dopo la riforma della costituzione– Il ruolo dello Stato nella fissazione dei livelli essenziali – Il ruolo delle Regioni e degli Enti Locali
• Interventi comunali e redistribuzione– Attraverso la tassazione– Attraverso la spesa
• Problemi di accesso e trappole della povertà
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Il fondo per i servizi sociali
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1. Il trasferimento delle competenze alle Regioni si vede dalle cifre, 2. Aumenta la quota alle Regioni, si riduce la quota data direttamente ai comuni3. L’aumento del contributo regionale ai Comuni non è marcato
e non compensa la riduzione dei trasferimenti statali
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I comuni: La tassazione• ICI • Addizionale Comunale IRPEF
• le imposte comunali redistribuiscono verso le fasce più povere, • Incidenza bassa• ICI traslata sugli affittuari
• la redistribuzione attraverso la fiscalità non sembra uno strumento efficace di lotta alla povertà
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Le spese comunaliTrasferimenti e incidenza
• Bassa incidenza sul reddito, in totale poco più dell’1%• Bassissima incidenza dei trasferimenti monetari (cash)
• Enti locali preferiscono distribuire servizi• I trasferimenti monetari non sono distributi in “maniera corretta”
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• Notare il peso della beneficienza pubblica (trasferimeni cash)• Bassi servizi per l’infanzia, poche strutture per anziani (trasferimenti in natura)• Dalla slide precedente i trasferimenti in natura
sono quelli che redistribuiscono di più, è possibile ipotizzare che i trasferimenti monetari non siano distribuiti in maniera corretta
Spese dei comuni
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Come la spesa in educazione riduce la disuguaglianza
La riduzione della disuguaglianza si osserva nella spesa nella scuola dell’obbligo.
Rimane bassa nelle materne, praticamente nulla negli asili nido.Questo significa che
- La spesa in asili nido e materne non va a favore delle fasce più povere
- La spesa per i minori degli enti locali è quella che ha impatti minori sulla povertà
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Povertà e accesso ai servizi sanitari
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L’accesso ai servizi per l’infanzia
Famiglie con minor reddito e difficoltà ad usufruire di una rete familiare possono fare scelte di non occupazione della madre (cfr. non risponde nell’occupazione), minor reddito.
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Conclusioni
• Le politiche locali di contrasto alla povertà sembrano poco efficaci– Scarse risorse ai comuni– Criteri di attribuzione trasferimenti non sempre corretti
(ISEE non del tutto applicato)– Livelli essenziali non definiti
• Esistono problemi di accesso ai servizi acuiti dalla povertà, circoli viziosi
• Problemi dinamici in termini di accumulazione di capitale umano o sociale
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Le spese comunali per tipologia
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Affitto per decili di reddito equivalente
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Come la spesa sanitaria riduce la disuguaglianza
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Trappole della povertà