1

Potpredsjednik Vlade za evropske integracije

Prof. Dr Gordana Djurovic

PODGORICA, 8 Jun 2007.

KAKO DO KAKO DO NACIONALNOG PROGRAMA ZA INTEGRACIJU

REPUBLIKA CRNA GORAVLADA REPUBLIKE CRNE GORE

2

50 GODINA EVROPSKIH INTEGRACIJA

Proširenje EU je:

Podsticalo reforme i konsolidovalo zajedničke principe

liberalizma, demokratije, poštovanja ljudskih prava,

osnovnih sloboda, vladavine prava i tržišne ekonomije

Unaprijedilo snagu EU u svijetu i učinilo je jačom i

atraktivnijom za inostrane partnere i nove investicije

“Enlargement has been a success story for the European Union and Europe as a whole. It has helped to overcome the division of Europe and contributed to peace and stability throughout the continent.”

European Council Declaration Dec. 15, 2006

1957 2007

Broja država članica 6 27

Populacija 174 miliona 493 miliona

Broj jezika 4 23

THE EUROPEAN UNION50 Years of Peace, Prosperity and

Partnership

3

27

7

30

490million

Member States

Combined population of

EU Member States

Percent of world’spopulation

Percent of global GDP

55Percent of combinedworldwide OfficialDevelopment Assistance

OPŠTE KORISTI:

•STABILNOST •SIGURNOST•PROSPERITET•ZAJEDNIČKE EVROPSKEVRIJEDNOSTI

RAZVOJNE KORISTI:

1. JASNIJA RAZVOJNA STRATEGIJA2. EVROPSKA AGENDA 3. BRŽI PROCES EK.REFORMI4. EU TEHNIČKA I

FINANS.PODRŠKA5. “Institutional know-how”6. “Institutional Capacity Building”

KORIST ZA GRADJANE:

•SLOBODAN PROTOK ROBA, LJUDI USLUGA I KAPITALA•RAST BDP• SNAŽNIJI PRILIV INVESTICIJA•BOLJA REGIONALNA SARADNJA

4

Candidate Countries

Croatia

FYR of Macedonia

Turkey

Potential

Candidate Countries

Albania

Bosnia & Herzegovina

Montenegro

Serbia including Kosovo under UN Security Council Resolution 1244

5

Parafiranje Sporazuma i tekuće aktivnostiParafiranje Sporazuma i tekuće aktivnosti

- 15. mart 2007.godine

- Dinamike otvaranja tržišta nakon stupanja na snagu privremenog sporazuma - 5 godina

- Plan implementacije sporazuma – 5 godina nakon stupanja na snagu (ratifikacija u 27 parlamenata)

- AP za EP 2007- EPD / Unaprijedjeni stalni dijalog /- Nove strukture koordinacije procesa- Državni program za implementaciju SSP

6

TEHNIČKA POMOĆ

STRUČNA POMOĆ

Potpredsjednik Vladeza evropske integracije

CG MISIJA U BRISELU

SEIKOMISIJA ZA EVROPSKE

INTEGRACIJE

RUKOVODIOCI GRUPA

GRUPE (PODODBORI)

MINISTARSTVA

ObukaIT

Prevođenje

LOKALNI PARTNERICBCG, fakulteti, poslovna udruženja, sindikati, NVO ...

MIP

V L A D A

Kolegijum zaza evropske integracije

P A R L A M E N T R C GParlamentarni odbor za

medj.saradnju i evropske integracije

SAVJET ZA EVROPSKE

INTEGRACIJE

Međunarodnii

domaćirazvojnipartneri

MREŽA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE U CRNOJ GORI

EKSPERTSKA POMOĆ

7

SAVJET ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE

ODBOR ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE

-Opis posla (dužnosti) i način funkcionisanja Odbora odredjuje se Poslovnikom Savjeta za SP-Odbor priprema sastanke Savjeta za SP-Najkasnije u roku od 12 mjeseci od stupanja na snagu Interima osniva neophodne pododbora radi adekvatne iimplementacije SSP

-Predstavnici Savjeta EUPredstavnici EK

Predstavnici Vlade RCG

Članovi Vlade RCGČlanovi Savjeta EUČlanovi EK-Sastaje se u redovnim razmacima i kada to okolnosti zahtijevaju-Razmatra sva važna pitanja oko implementacije SSP-donosi odluke i preporuke-EIB posmatrač (po potrebi)-Donosi Poslovnik o radu-Naizmjenično predsjedavanje

11

-Donosi Poslovnik-Naizmjenično predsjedavanje-Razmjenjuje mišljenja o implementaciji SSP

2 3 4 5 6 7

PARLAMENTARNI ODBOR ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE

Poslanici Parlamenta EU Poslanici Parlamenta RCG

KONSULTATIVNI / PARTICIPATIVNI PROCES U CRNOJ GORIREDOVNE KOMUNIKACIJE ČLANOVA SAVJETA ZA SSP, ODBORA ZA SSP I PODODBORA SA PREDSTAVNICIMA

PARLAMENTA, BIZNIS ASOCIJACIJA, SINDIKATA, VISOKOOBRAZOVNIH INSTITUCIJA , CIVILNOG DRUŠTVA , LOKALNIH EKSPERATA I MEDJUNARODNIH RAZVOJNIH PARTNERA

PODODBORI

INSTITUCIONALNI MEHANIZMI ZA PRAĆENJE IMPLEMENTACIJE SSP

8

Sekretarijat za evropske integracije

Sektor za proces pridruživanja

Sektor za koordinaciju pomoći

Služba za opšte poslove

Odsjek za koordinaciju procesa pridruživanja

Odsjek za koordinaciju nacionalnog programa pomoći

Računovodstvo

Odsjek za prevođenje i razvoj nacionalne verzije Acquis-a

Odsjek za programe regionalne i prekogranične saradnje

Elektronske komunikacije

Prevođenje

Opšti poslovi

PR

9

EVROPSKA PERSPEKTIVA RCG Maj 2007 – AP za evropsko partnerstvo Doprinos RCG pripremi Godišnjeg izvještaja EK o SSP (jun/sept 2007) Potpisivanje SSP – oktobar 2007 1.1.2008. - Privremeni / INTERIM SSP Mart 2008 - Nacionalni program za integraciju Evropski fondovi podrške – IPA 2007 i priprema za IPA 2008 CG Misija u briselu (od 2006) / Delegacija EK u podgorici (od septembra

2007 ) 2008 - Aplikacija za status zemlje kandidata 2009 - Status zemlje kandidata - Konsolidacija politike pridruživanja eu

KONTINUITET :

1. JAČANJE ADMINISTRATIVNIH KAPACITETA ZA PROCES EVROPSKIH INTEGRACIJA2. KOMUNIKACIONA STRATEGIJA !

10

AKCIONI PLAN ZA IMPLEMENTACIJUPREPORUKA IZ DOKUMENTA EVROPSKO PARTNERSTVO

I. POLITIČKI KRITERIJUMI1. DEMOKRATIJA I VLADAVINA PRAVAa) Kratkoročni prioriteti1.1. Ustavna pitanja1.2. Izbori 1.3. Parlament1.4. Reforma javne uprave1.5. Reforma pravosuđa1.6. Anti-korupcijska politikab) Srednjoročni prioriteti (3 – 4 godine)

2. LJUDSKA PRAVA I ZAŠTITA MANJINAa) Kratkoročni prioritetib) Srednjoročni prioriteti (3 – 4 godine)

3. REGIONALNA PITANJA I MEĐUNARODNE OBAVEZE

a) Kratkoročni prioritetib) Srednjoročni prioriteti (3 – 4 godine)

II. EKONOMSKI KRITERIJUMI

1. EKONOMSKA SITUACIJAa) Kratkoročni prioritetib) Srednjoročne preporuke (3 – 4 godine)

III. EVROPSKI STANDARDI

1. UNUTRAŠNJE TRŽIŠTEa) Kratkoročni prioriteti1.1. Slobodno kretanje roba1.2. Carine i porezi1.3. Konkurencija1.4. Javne nabavke1.5. Intelektualna svojina1.7. Privredno pravo1.8. Zapošljavanje i socijalna politikab) Srednjoročne preporuke (3 – 4 godine)

2. SEKTORSKE POLITIKEa) Kratkoročni prioriteti2.1. Industrija i mala i srednja preduzeća2.2. Poljoprivreda i ribarstvo2.3. Životna sredina2.4. Saobraćajna politika2.5. Energetika2.6. Informaciono društvo i mediji2.7. Finansijska kontrola2.8. Statistikab) Srednjoročne preporuke (3-4 god) 2.1.Industrija i Mala i srednja preduzeća

3. PRAVDA, SLOBODA I BEZBJEDNOSTa) Kratkoročni prioriteti3.1. Vize, granična kontrola, azil i migracije3.2. Pranje novca3.3. Droge3.4. Policija3.5. Borba protiv organizovanog kriminala i terorizma3.6. Trgovina ljudskim bićima3.7. Zaštita ličnih podatakab) Srednjoročni prioriteti

11

STRUKTURA NACIONALNOG PROGRAMA ZA INTEGRACIJU

1. POLITIČKI KRITERIJUMI;

2. EKONOMSKI KRITERIJUMI;

3. SPOSOBNOST PREUZIMANJA OBAVEZA KOJE DONOSI ČLANSTVO;

4. ADMINISTRATIVNI I PRAVOSUDNI KAPACITETI;

5. PRIPREMA NACIONALNE VERZIJE ACQUIS-A

6. PROCJENA FINANSIJSKIH POTREBA (BUDŽETSKIH SREDSTAVA I EU FONDOVA) ZA PODRŠKU REALIZACIJI REFORMI U SVIM OBLASTIMA

ANEKS 1:

Spisak domaćeg zakonodavstva za harmonizaciju sa zakonodavstvom EU

ANEKS 2:

Zahtjevi institucionalne izgradnje

(Pregled planiranog zapošljavanja po poglavljima i institucijama)

ANEKS 3:

Planirane finansijske potrebe

12

AKTIVNOSTI NADLEŽNO TIJELO ROK

Kolegijum za evropske integracije – podrška izradi NPI Kolegijum za EI Jun 2007

Komisija za evropske integracije – Usvjanje Informacije o NPI

Komisija za EI Jun 2007

Usvojena odluka Vlade o pripremi NPI-a Vlada Jun 2007

Konferencija za novinare SEI Jun 2007

Komisija raspravlja o pripremi NPI-a, podjela posla Komisija za EI Jul 2007

Pripremanje seminara za relevantna ministarstva SEI Jun-Sept.2007

Niz seminara za relevantna ministarstva, institucije, organe SEI Septembar 2007

Definisanje odgovornih ministarstava za svaki dio Acquis-a Grupe za EI Oktobar 2007

Izvršenje „multilateralnog skrininga“ Acquis-a Ministarstva/Grupe Oktobar-Nov.07

Uskladjivanje tekstova i tabela za svako pod-poglavlje Grupe za EI Početak dec.07

Podnošenje nacrta NPI-a SEI-u na propisanim šablonima Ministarstva/Grupe Početak dec.07

Provjera konsistencije i održivosti SEI Decembar 2007

Razmatranje problema i otvorenih pitanja od strane Komisije Komisija za Ei Decembar 2007

Slanje prve informacije o NPI-u Vladi SEI Januar 2008

Nacrt NPI-a predstavljen Vladi SEI Februar 2008

Konferencija za novinare SEI Februar 2008

Javna rasprava o nacrtu NPI Koordinacija SEI 30 dana

Posebno zasijedanje zbog usvajanja NPI Vlada Mart 2008

DINAMIKA IZRADE NACIONALNOG PROGRAMA ZA INTEGRACIJU (NPI)

13

DINAMIKA EVROPSKIH INTEGRACIJA KAO DVOSMJERNI TOK

EU

Integracioni kapacitet

(Karavan pristup)

ZBApsorpcioni

(administrativni)Kapacitet

Regata pristup

Politike, Acquis,Institucije

BudžetiranjeDonošenje odlukaRast efikasnosti

Kondicionalnost

Konsolidacija

Komunikacija

2009 – revizija budžeta EU; konsolidacija politike pridruživanja; izbori za EU Parlament

EU PRESIDENCY

1st half 2nd half

2007 Germany Portugal

2008 Slovenia France

2009 Czech Republic Sweden

2010 Spain Belgium

2011 Hungary Poland

2012 Denmark Cyprus

2013 Ireland Lithuania

2014 Greece Italy

2015 Latvia Luxembourg

14

KRENIMO !

Proces evropskih integracija Crne Gore