potensi sektor parwis

7/22/2019 potensi sektor parwis

1/95

ANALISIS POTENSI SEKTOR PARIWISATA UNTUK

MENINGKATKAN KESEMPATAN KERJA DAN

PENDAPATAN MASYARAKAT

PROVINSI BALI

OlehARISA SANTRI

H14050903

DEPARTEMEN ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2009


2/95

RINGKASAN

ARISA SANTRI. Analisis Potensi Sektor Pariwisata untuk Meningkatkan

Kesempatan Kerja dan Pendapatan Masyarakat Provinsi Bali (dibimbing oleh

MANUNTUN PARULIAN HUTAGAOL).

Sumbangan sektor pariwisata terhadap Produk Domestik Bruto

memperlihatkan bahwa pada tahun 2007, sektor pariwisata memberikan

kontribusi sebesar Rp. 338,807.2 milyar yang menjadikan sektor pariwisata

berada pada posisi kedua setelah sektor industri manufaktur yang memberikan

kontribusi sebesar Rp. 538,084.6 milyar. Sumbangan sektor pariwisata terus

mengalami peningkatan dari tahun 2004 sampai tahun 2008, dengan angka

sementara pada tahun 2008 sektor pariwisata menyumbang sebesar Rp. 363,314.0

milyar terhadap pembentukan Produk Domestik Bruto Indonesia.

Bali merupakan daerah tujuan wisata utama di Indonesia. Provinsi Bali

yang dikenal sebagai pulau Dewata atau Pulau Seribu Pura mempunyai peran

yang strategis dalam pembangunan Indonesia, khususnya sektor pariwisata.

Sektor pariwisata yang diharapkan dapat menjadi salah satu penggerak roda

perekonomian nasional, sebagian besar dihasilkan dari pulau Bali. Segala upaya

dilakukan untuk mempertahankan keberadaan pulau Bali dalam menjaring

wisatawan untuk berbondong-bondong datang ke pulau yang sarat dengan budaya

dan seni ini.Sebagai penggerak utama dalam pembangunan perekonomian Bali,

pembangunan sektor pariwisata diarahkan untuk memecahkan masalah-masalah

ekonomi yang mendasar, khususnya dalam memperluas kesempatan kerja,

memperluas kesempatan berusaha, memenuhi kebutuhan dasar rakyat,

memeratakan pendapatan masyarakat, serta mempercepat pengentasan

kemiskinan.

Di sisi lain, di Provinsi Bali masih terdapat berbagai masalah yang belum

dapat terselesaikan. Tingkat pengangguran dan kemiskinan Provinsi Bali masih

termasuk tinggi yaitu sebesar 77.577 orang dan 229.100 orang pada tahun 2007.

Hal ini menjadi suatu kondisi yang dilematis bagi Pemerintah Provinsi Bali di

tengah pertumbuhan ekonomi dan perkembangan wilayah yang pesat, terlebihdengan adanya kebijakan yang memprioritaskan pembangunan Provinsi Bali pada

sektor pariwisata. Berdasarkan kondisi di atas, penelitian ini bertujuan untuk

menganalisis sejauh mana peran sektor pariwisata bagi pembangunan Provinsi

Bali. Hal ini dilihat berdasarkan kontribusinya terhadap perekonomian,

pembentukan keterkaitan antar sektor, output, pendapatan dan kesempatan kerja

masyarakat.

Data yang digunakan adalah data sekunder dari BPS pusat dan media

informasi lainnya. Analisis yang digunakan adalah analisis input-output dari Tabel

Input-Output Provinsi Bali tahun 2007 updating menggunakan program Grimp

danMicrosoft Office Excel 2007.


3/95

Berdasarkan analisis deskriptif dari Tabel Input-Output Provinsi Bali

tahun 2007 transaksi domestik atas dasar harga produsen, sektor pariwisata

memiliki peran yang relatif besar terhadap struktur perekonomian Provinsi Bali.Hal ini dapat dilihat dari posisi sektor pariwisata yang berada pada urutan pertama

untuk struktur permintaan sebesar 36.00 persen dari total permintaan, konsumsi

rumah tangga sebesar 30.75 persen dari total konsumsi rumah tangga, ekspor

sebesar 69.30 persen dari total ekspor, dan nilai tambah bruto sebesar 37.77

persen dari total nilai tambah bruto. Sedangkan untuk struktur konsumsi

pemerintah dan investasi sektor pariwisata terhadap total perekonomian Provinsi

Bali masing-masing sebesar 15.22 persen dan 8.79 persen.

Sektor pariwisata secara keseluruhan memiliki keterkaitan (langsung dan

langsung dan tidak langsung) yang tinggi baik sektor pengguna input maupun

output, berarti sektor ini dapat diandalkan untuk mendorong sektor-sektor lain

baik hulu maupun hilirnya. Subsektor hotel bintang memiliki nilai terbesar padaketerkaitan langsung dan langsung dan tidak langsung ke depan. Sedangkan pada

keterkaitan langsung dan langsung dan tidak langsung ke belakang, subsektor

travel biro yang memiliki nilai terbesar.

Hasil analisis terhadap dampak penyebaran sektor pariwisata

menunjukkan bahwa kepekaan penyebaran lebih besar dibandingkan dengan

koefisien penyebaran. Hal ini menunjukkan bahwa sektor pariwisata mempunyai

kemampuan yang lebih besar dalam mendorong pertumbuhan industri hilirnya

dibandingkan dengan kemampuan untuk mendorong pertumbuhan industri

hulunya. Subsektor travel biro memiliki nilai koefisien penyebaran tertinggi.

Sedangkan untuk kepekaan penyebaran, sektor hotel bintang memiliki nilai

tertinggi.

Berdasarkan nilai multiplier output tipe I dan tipe II, nilai multiplier output

tipe I sektor pariwisata adalah 1.5231 dan tipe II sebesar 1.9657. Nilai multiplier

pendapatan tipe I sektor pariwisata adalah sebesar 1.4783 dan tipe II adalah

sebesar 1.8801.Sedangkan untuk multiplier tenaga kerja tipe I sektor pariwisataadalah sebesar 1.9531 dan tipe II sebesar 2.7533. Subsektor travel biro

mempunyai nilai multiplier output tipe I dan tipe II. Dari hasil analisis multiplier

pendapatan tipe II dan tipe II, subsektor atraksi budaya merupakan subsektor

pariwisata yang paling berpotensi untuk meningkatkan pendapatan masyarakat

Provinsi Bali. Pada analisis multiplier tenaga kerja tipe I dan tipe II, subsektor

atraksi budaya mampu menyerap tenaga kerja lebih banyak bagi masyarakat.Berdasarkan hasil penelitian di atas, maka Pemerintah Provinsi Bali harus

melakukan pembangunan yang berimbang terhadap sektor pariwisata dan sektor

lainnya. Hal ini dikarenakan kontribusi pariwisata terhadap perekonomian

Provinsi Bali relatif besar dan sangat sensitif dalam menyerap tenaga kerja,

namun sektor yang paling berpotensi meningkatkan pendapatan masyarakat dan

output perekonomian bukan dari sektor pariwisata. Pemerintah juga diharapkan

memperhatikan kelangsungan hidup pariwisata dalam rangka meningkatkan

jumlah kunjungan wisatawan dengan cara mengembangkan sarana dan prasaranapendukung kepariwisataan, meningkatkan pelayanan kepariwisataan, menjaga

kondisi keamanan Provinsi Bali dan meningkatkan kegiatan promosi.


4/95

ANALISIS POTENSI SEKTOR PARIWISATA UNTUK

MENINGKATKAN KESEMPATAN KERJA DAN

PENDAPATAN MASYARAKAT

PROVINSI BALI

Oleh

ARISA SANTRI

H14050903

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada

Departemen Ilmu Ekonomi

DEPARTEMEN ILMU EKONOMI

FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2009


5/95

Judul Skripsi : ANALISIS POTENSI SEKTOR PARIWISATA

UNTUK MENINGKATKAN KESEMPATAN

KERJA DAN PENDAPATAN MASYARAKATPROVINSI BALI

Nama : Arisa Santri

NIM : H14050903

Menyetujui,

Dosen Pembimbing,

Manuntun Parulian Hutagaol, Ph. D

NIP. 19570904 198303 1 005

Mengetahui,

Ketua Departemen Ilmu Ekonomi

Rina Oktaviani, Ph.D

NIP. 19641023 198903 2 002

Tanggal Lulus :


6/95

PERNYATAAN

DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH

BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH

DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA

PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.

Bogor, Agustus 2009

Arisa Santri

H14050903


7/95

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 30 April 1987 dengan nama

lengkap Arisa Santri. Penulis merupakan anak ketiga dari empat bersaudara dari

pasangan Hiras Situmorang dan Rusmina Barasa. Penulis mengawali

pendidikannya pada tahun 1993 sampai tahun 1999 di SDN Tebet Timur 19 Pagi

Jakarta. Selanjutnya meneruskan ke pendidikan lanjutan tingkat pertama dari

tahun 1999 sampai tahun 2002 di SLTPN 73 Jakarta. Setelah itu, penulis

melanjutkan pendidikan menengah umum di SMUN 49 Jakarta dan lulus pada

tahun 2005.

Pada tahun 2005 penulis diterima sebagai mahasiswa Institut Pertanian

Bogor (IPB) melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB) dan

terdaftar sebagai mahasiswa Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan

Manajemen (FEM). Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif dalam berbagai

kepanitiaan seperti Olimpiade Mahasiswa IPB, Futsal Nasional, Hipotex-R, Masa

Perkenalan Fakultas, dan Masa Perkenalan Departemen.


8/95

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha

Esa, karena atas segala berkat dan anugerahNya penulis dapat menyelesaikan

tugas akhir ini. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan

gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi

Manajemen IPB. Adapun judul skripsi ini adalah Analisis Potensi Sektor

Pariwisata Untuk Meningkatkan Kesempatan Kerja dan Pendapatan

Masyarakat Provinsi Bali.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Manuntun Parulian

Hutagaol, Ph. D, selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan ilmu

dan membimbing penulis dengan kesabaran dalam proses penyusunan skripsi ini

sehingga dapat diselesaikan dengan baik. Penulis juga mengucapkan terima kasih

kepada Bapak Alla Asmara, M.Si selaku penguji utama dan Ibu Widyastutik,

M.Si selaku Komisi Pendidikan atas saran dan kritiknya yang membangun demi

perbaikan skripsi ini. Terima kasih juga kepada Bapak Ir. Eko Oesman untuk

kesediaannya membantu penulis dalam memperoleh data dan semua waktu dan

tenaga yang diberikan untuk mengajarkan penulis akan banyak hal. Penulis juga

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua penulis

yaitu Hiras Situmorang (Papi) dan Rusmina Barasa (Mami) atas doa, perhatian,

dan dukungannya. Semoga karya ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan

pihak lain yang membutuhkan.

Bogor, Agustus 2009

Arisa Santri

H14050903


9/95

DAFTAR ISI

Halaman

Daftar Isi ............................................................................................................. i

Daftar Tabel ...................................................................................................... iv

Daftar Gambar .................................................................................................... vi

Daftar Lampiran ................................................................................................. vi

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1

1.2 Perumusan Masalah .......................................................................... 4

1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................. 8

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................ 8

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ............... 9

2.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................... 9

2.1.1 Pengertian Pariwisata ............................................................... 9

2.1.2 Fungsi dan Tujuan Kepariwisataan .......................................... 9

2.1.3 Dampak Kegiatan Pariwisata dari Segi Ekonomi .................... 10

2.1.4 Pendapatan Wilayah dan Masyarakat ...................................... 11

2.1.5 Pengertian Pengangguran dan Kesempatan Kerja ................... 12

2.1.6 Peranan Pembangunan Pariwisata terhadap Kesempatan

Kerja dan Pendapatan Masyarakat ........................................... 13

2.2 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 152.2.1 Kerangka Pemikiran Operasional ............................................ 15

2.2.2 Kerangka Teoritis ..................................................................... 20

2.2.2.1 Model Input-Output ..................................................... 20

2.2.2.2 Struktur Tabel Input-Output ........................................ 21

BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................... 24

3.1 Jenis dan Sumber Data ...................................................................... 24

3.2 Metode Analisis ................................................................................ 24


10/95

3.2.1 Koefisien Input ...................................................................... 24

3.2.2 Analisis Keterkaitan .............................................................. 26

3.2.3 Analisis Dampak Penyebaran ................................................ 28

3.2.4 Analisis Pengganda (Multiplier) ............................................ 29

3.3 Definisi Operasional Data ................................................................ 33

BAB IV. GAMBARAN UMUM PROVINSI BALI ......................................... 39

4.1 Kondisi Geografis Bali ..................................................................... 39

4.2 Kondisi Kependudukan ..................................................................... 40

4.3 Kondisi Perekonomian ...................................................................... 41

4.4 Sektor Pariwisata ............................................................................. 42

BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................... 44

5.1 Peranan Sektor Pariwisata Terhadap Struktur Perekonomian

Provinsi Bali ................................................................................... 44

5.1.1 Struktur Permintaan dan Penawaran ..................................... 44

5.1.2 Struktur Konsumsi Rumah Tangga ....................................... 46

5.1.3 Struktur Konsumsi Pemerintah ............................................... 48

5.1.4 Struktur Investasi .................................................................... 49

5.1.5 Struktur Ekspor dan Impor .................................................... 51

5.1.6 Struktur Nilai Tambah Bruto ................................................. 53

5.2 Analisis Keterkaitan ......................................................................... 55

5.2.1 Keterkaitan ke Depan ............................................................ 55

5.2.2 Keterkaitan ke Belakang ........................................................ 58

5.3 Analisis Penyebaran ......................................................................... 59

5.3.1 Koefisien Penyebaran ............................................................ 595.3.2 Kepekaan Penyebaran ........................................................... 61

5.4 Analisis Dampak Multiplier ............................................................. 62

5.4.1 Analisis Dampak Multiplier Output ...................................... 63

5.4.2 Analisis Dampak Multiplier Pendapatan ............................... 66

5.4.3 Analisis Dampak Multiplier Tenaga Kerja............................. 68


11/95

BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 72

6.1 Kesimpulan ...................................................................................... 72

6.2 Saran ................................................................................................. 73

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 75


12/95

DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

1. Jumlah Wisatawan Mancanegara ke Indonesia, Rata-Rata Pengeluaran

per Orang (USD), Rata-Rata Lama Tinggal (Hari), Penerimaan

Devisa (Juta USD) Tahun 2000-2007 ............................................................ 2

2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan

2000 Menurut Lapangan Usaha di Provinsi Bali Tahun 2004-2007

(Jutaan Rupiah) .............................................................................................. 5

3. Ilustrasi Tabel Input-Output ........................................................................... 224. Jumlah Angkatan Kerja Provinsi Bali, 2003-2007 (Jiwa) .............................. 40

5. Jumlah Penduduk yang Bekerja Provinsi Bali, 2003-2007 (Jiwa).................. 41

6. Penduduk yang Mencari Pekerjaan Provinsi Bali, 2003-2007 (Jiwa) ............ 41

7. Permintaan Antara dan Permintaan Akhir Sektor-Sektor Perekonomian

di Provinsi Bali Tahun 2007 (Juta Rupiah) ..................................................... 45

8. Konsumsi Rumah Tangga Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi

Bali Tahun 2007 (Juta Rupiah) .................................................................... 47

9. Konsumsi Pemerintah Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi BaliTahun 2007(Juta Rupiah) ............................................................................. 49

10. Investasi Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi Bali Tahun 2007

(Juta Rupiah) ................................................................................................ 50

11. Ekspor dan Impor Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi Bali

Tahun 2007 (Juta Rupiah) ........................................................................... 52

12. Kontribusi Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi Bali Terhadap

Nilai Tambah Bruto Tahun 2007 (Juta Rupiah) .......................................... 53

13. Keterkaitan Output ke Depan dan ke Belakang Sektor-Sektor

Perekonomian di Pariwisata Bali ................................................................. 56

14. Keterkaitan Output ke Depan dan ke Belakang Subsektor Pariwisata

di Provinsi Bali ............................................................................................ 57

15. Koefisien Penyebaran dan Kepekaan Penyebaran Sektor-Sektor

Perekonomian di Provinsi Bali ..................................................................... 60

16. Koefesien Penyebaran dan Kepekaan Penyebaran Subsektor

Pariwisata di Provinsi Bali ............................................................................ 61

17. Multiplier Output Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi Bali ................. 64

18. Multiplier Output Subsektor Pariwisata di Provinsi Bali ............................. 65


13/95

19. Multiplier Pendapatan Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi Bali ......... 67

20. Multiplier Pendapatan Subsektor Pariwisata di Provinsi Bali ...................... 68

21. Multiplier Tenaga Kerja Sektor-Sektor Perekonomian di Provinsi Bali ...... 69

22. Multiplier Tenaga Kerja Subsektor Pariwisata di Provinsi Bali ................... 70


14/95

DAFTAR GAMBAR

Nomor Halaman

1. Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 19

2. Peta Provinsi Bali ........................................................................................... 39

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Halaman

1. Klasifikasi 28 Sektor Tabel Input-Output Provinsi Bali Tahun 2007 ............. 77


15/95

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar belakang

Pariwisata merupakan kegiatan yang berkaitan dengan perjalanan. Adanya

kunjungan wisatawan baik domestik maupun mancanegara akan berpengaruh

pada konsumsi wisatawan. Pengeluaran wisatawan tertuju ke berbagai industri

dan jasa lainnya selama wisatawan berkunjung ke daerah wisata tertentu.

Dampaknya akan terlihat pada nilai belanja pengeluaran wisatawan, sehingga

akan berpengaruh terhadap kesempatan kerja, pendapatan, dan penerimaan devisa

bagi daerah tujuan wisatawan. Selain itu, sektor pariwisata juga menjadi industri

yang mempunyai keterkaitan dengan sektor pembangunan lain.

Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, dengan 18.110

pulau yang dimilikinya dengan garis pantai sepanjang 108.000 km. Negara

Indonesia memiliki potensi alam, keanekaragaman flora dan fauna, peninggalan

purbakala, peninggalan sejarah, serta seni dan budaya yang semuanya itu

merupakan sumber daya dan modal yang besar artinya bagi usaha pengembangan

dan peningkatan kepariwisataan. Modal tersebut harus dimanfaatkan secara

optimal melalui penyelenggaraan kepariwisataan yang secara umum bertujuan

untuk meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan rakyat dan menciptakan lapangan kerja dalam rangka mengurangi

angka pengangguran.

Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara ke Indonesia mengalami

fluktuasi setiap tahunnya. Hal ini disebabkan oleh berbagai macam faktor, dua

diantaranya yaitu kondisi keamanan Indonesia dan nilai tukar rupiah terhadap


16/95

mata uang asing. Kunjungan wisatawan mancanegara ke Indonesia membuat

sektor pariwisata sangat berperan dalam perekonomian Indonesia, hal ini

dikarenakan sektor pariwisata mampu mendatangkan devisa bagi negara. Faktor

keamanan dan juga nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing akan

mempengaruhi jumlah penerimaan devisa dari sektor pariwisata. Akibatnya,

devisa yang diterima negara juga ikut berfluktuasi (Anonim, 2008). Hal ini dapat

dilihat melalui Tabel 1.

Tabel 1. Jumlah Wisatawan Mancanegara ke Indonesia, Rata-Rata Pengeluaran

per Orang (USD), Rata-Rata Lama Tinggal (Hari), Penerimaan Devisa

(Juta USD) Tahun 2000-2007

TAHUN JUMLAHWISATAWAN

MANCANEGARA

RATA-RATA

PENGELUARAN

PER ORANG (USD)

RATA-

RATA

LAMA

TINGGAL(HARI)

PENERIMAANDEVISA

(JUTA USD)

PER

KUNJUNGAN

PER

HARI

2000 5.064.217 1.135,18 92,59 12,26 5.748,80

2001 5.153.620 1.053,36 100,42 10,49 5.396,262002 5.033.400 893,26 91,29 9,79 4.305,56

2003 4.467.021 903,74 93,27 9,69 4.037,02

2004 5.321.165 901,66 95,17 9,47 4.797,88

2005 5.002.101 904,00 99,86 9,05 4.521,89

2006 4.871.351 913,09 100,48 9,09 4.447,98

2007 5.505.759 970,98 107,70 9,02 5.345,98Sumber: Departemen Budaya dan Pariwisata, 2008

Berdasarkan tabel tersebut terlihat bahwa kunjungan wisatawan

mancanegara dan penerimaan devisa mengalami fluktuasi. Jumlah kunjungan

terbanyak terjadi pada tahun 2007 dan terendah pada tahun 2003. Sedangkan

penerimaan devisa terbesar terjadi pada tahun 2000 dan terendah pada tahun 2003.

Sumbangan sektor pariwisata terhadap Produk Domestik Bruto

memperlihatkan bahwa pada tahun 2007, sektor pariwisata memberikan

kontribusi sebesar Rp. 338,807.2 milyar yang menjadikan sektor pariwisata


17/95

berada pada posisi kedua setelah sektor industri manufaktur yang memberikan

kontribusi sebesar Rp. 538,084.6 milyar. Sumbangan sektor pariwisata terus

mengalami peningkatan dari tahun 2004 sampai tahun 2008, dengan angka

sementara pada tahun 2008 sektor pariwisata menyumbang sebesar Rp. 363,314.0

milyar terhadap pembentukan Produk Domestik Bruto Indonesia (BPS, 2008).

Bali merupakan daerah tujuan wisata utama di Indonesia. Provinsi Bali

yang dikenal sebagai pulau Dewata atau Pulau Seribu Pura mempunyai peran

yang strategis dalam pembangunan Indonesia, khususnya sektor pariwisata.

Industri pariwisata yang diharapkan dapat menjadi salah satu penggerak roda

perekonomian nasional, sebagian besar dihasilkan dari pulau Bali. Segala upaya

dilakukan untuk mempertahankan keberadaan pulau Bali dalam menjaring

wisatawan untuk berbondong-bondong datang ke pulau yang sarat dengan budaya

dan seni ini.

Berkembangnya pariwisata di Bali mengakibatkan sektor pariwisata

berperan sebagai sektor penggerak utama (leading sector) perekonomian Bali. Hal

itu ditunjukkan dengan sumbangan sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR)

yang mencapai rata-rata 30 persen dalam pembentukan Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) Bali sedangkan sektor pertanian berada di urutan kedua

dengan sumbangan sebesar 20 persen. Sebagai sektor penggerak utama, sektor

pariwisata menjadi faktor penentu utama pertumbuhan ekonomi Bali. Hal tersebut

dapat dibuktikan dengan melihat pertumbuhan ekonomi pada triwulan IV-2004,

ketika sektor PHR tumbuh 1,60 persen mendorong pertumbuhan ekonomi

mencapai 2,72%. Sebaliknya, ketika pariwisata Bali mengalami gangguan dengan


18/95

adanya serangan bom Kuta dan Jimbaran pada 1 Oktober 2005, yang selanjutnya

diikuti oleh kontraksi pertumbuhan di sektor PHR menyebabkan kontraksi

pertumbuhan ekonomi Bali (Sanjaya, 2006).

Struktur perekonomian Bali yang dibangun lewat keunggulan pariwisata

sebagai sektor pemimpin (leading sector) telah membuka beragam peluang yang

dapat mendorong aktivitas ekonomi serta pengembangan etos kerja masyarakat.

Dimensi itu tergambar dari meluasnya kesempatan kerja, tingginya tingkat

pendapatan masyarakat, dan luasnya jaringan kerja yang meliputi batas-batas

lokal sampai tingkat nasional, bahkan ke tingkat internasional.

1.2. Perumusan Masalah

Provinsi Bali sangat terkenal dengan pariwisatanya sehingga

perekonomian Bali sangat tergantung pada sektor pariwisata yang dijadikan

sebagai sektor unggulan. Hal ini dapat dilihat melalui kontribusi sektor pariwisata

terhadap Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Bali yang merupakan

kontribusi terbesar dibandingkan dengan sektor usaha lain.

Berdasarkan Tabel 2, dapat dilihat bahwa sektor pariwisata melalui

perdagangan, hotel, dan restoran memberikan kontribusi terbesar terhadap Produk

Domestik Regional Bruto dibandingkan dengan sektor lain. Pada tahun 2004-2007

sumbangan sektor pariwisata terus mengalami peningkatan. Kenyataan ini

membuat provinsi Bali memiliki pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan terus

meningkat. Keadaan ini membuat pemerintah daerah Provinsi Bali fokus pada

pembangunan sektor pariwisata supaya pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali selalu

tinggi.


19/95

Tabel 2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan

2000 Menurut Lapangan Usaha di Provinsi Bali Tahun 2004-2007

(Jutaan Rupiah)

Lapangan Usaha 2004 2005 2006 2007

1. Pertanian,

Peternakan,

Kehutanan &

Perikanan

4.406.176,32 4.591.023,82 4.779.419,37 4.898.453,92

2. Pertambangan dan

Penggalian

129.042,07 134.169,95 137.571,19 141.657,45

3. Industri Pengolahan 1.912.465,14 2.010.190 2.097.824,93 2.289.788,43

4. Listrik, Gas & AirBersih 293.696,43 309.674,46 330.019,17 356.044,27

5. Bangunan 777.745,96 820.194,83 857.213,62 909.435,80

6. Perdagangan, Hotel

& Restoran

6.114.703,22 6.497.875,99 6.830.201,87 7.348.126,09

7. Angkutan &

Komunikasi

2.051.578,77 2.190.464,42 2.323.287,07 2.575.564,36

8. Keuangan, Persewaan

& Jasa Perusahaan

1.462.272,55 1.568.435,47 1.673.782,28 1.734.273,10

9. Jasa Jasa 2.815.563,35 2.950.414.91 3.155.359,78 3.243.703,65

Produk DomestikRegional Bruto 19.963.243,8121.072.444,7922.184.679,2823.497.047,07

Sumber : BPS Provinsi Bali, 2008.

Sebagai penggerak utama dalam pembangunan perekonomian Bali,

pembangunan sektor pariwisata diarahkan untuk memecahkan masalah-masalah

ekonomi yang mendasar, khususnya dalam memperluas kesempatan kerja,

memperluas kesempatan berusaha, memenuhi kebutuhan dasar rakyat,

memeratakan pendapatan masyarakat, serta mempercepat pengentasan

kemiskinan.

Di sisi lain, di Provinsi Bali masih terdapat berbagai masalah yang belum

dapat terselesaikan diantaranya adalah masalah pengangguran dan kemiskinan.

Jumlah pengangguran tersebut juga masih terjadi fluktuasi tiap tahunnya. Pada

tahun 2005 angka pengangguran Provinsi Bali sebesar 106.430 jiwa dan


20/95

mengalami peningkatan pada tahun 2006 menjadi 120.188 jiwa. Peningkatan

tersebut diakibatkan karena belum pulihnya kondisi keamana Provinsi Bali setelah

mengalami tragedi bom Bali II pada tahun 2005. Pada tahun 2007, kondisi

Provinsi Bali mulai membaik dan angka pengangguran mengalami penurunan

yaitu menjadi sebanyak 77.577 jiwa.

Jumlah pengangguran tersebut sangat mempengaruhi jumlah kemiskinan

yang terdapat di Bali. Jumlah penduduk miskin di Provinsi Bali sangat

berfluktuatif, pada Maret 2004 angka kemiskinan di Bali sebesar 231.900 orang

dan mengalami penurunan pada Maret 2005 menjadi sebanyak 228.400 jiwa.

Namun pada Maret 2007, jumlah ini meningkat menjadi 229.100 jiwa dan

kembali mengalami penurunan pada Maret 2008 menjadi sebanyak 215.700 jiwa

Pariwisata Bali sangat tergantung pada jumlah wisatawan yang berkunjung

ke Bali. Peningkatan kunjungan wisatawan akan meningkatkan pengeluaran

wisatawan (tourist expenditure), dan akhirnya meningkatkan efek pengganda

(multiplier effects), perolehan devisa, perluasan kesempatan kerja yang akan

mengurangi pengangguran, dan peningkatan pendapatan untuk mengurangi angka

kemiskinan.

Hal tersebut dapat dilihat ketika terjadi peledakan bom Bali I pada tanggal

12 Oktober 2002 yang memberikan pengaruh besar bagi perekonomian di

Indonesia khususnya di Bali. Karena sebagian besar korban dari peledakan bom

tersebut adalah wisatawan asing, hal ini mengakibatkan penurunan terutama

disektor pariwisata dan sektor perdagangan. Akibatnya, kedatangan wisatawan

asing langsung pada tahun 2002 menurun sekitar 6,84% dan di tahun 2003 masih


21/95

mengalami penurunan sebesar 5,76%. Penurunan jumlah wisatawan ini akan

mempengaruhi pengeluaran wisatawan yang dampaknya terhadap pendapatan

masyarakat mencapai 45,3% (Anonim, 2004).

Begitu juga dengan kejadian bom Bali II pada 1 Oktober 2005 yang

dampaknya luar biasa. Kunjungan wisman langsung yang biasanya mencapai rata-

rata 4.000 orang per hari merosot tajam menjadi hanya sekitar 2.000 orang saja.

Kondisi ini membuat Bali berpotensi kehilangan 2 juta dolar AS per hari dari

belanja wisman (diasumsikan rata-rata pengeluaran wisman per hari 1.000 dolar

AS). Kejadian bom Bali I dan II berlanjut kepada adanya kasus pemutusan

hubungan kerja (PHK), terutama di lingkungan usaha sektor perhotelan, restoran,

rumah makan, biro perjalanan atau usaha lainnya yang terkait pariwisata, menjadi

tidak terhindarkan (Ary, 2005). Hal ini menunjukkan bahwa pengeluaran

wisatawan melalui kunjungan wisatawan mancanegara sangat menentukan

pariwisata dan perekonomian Bali.

Dengan kebijakan pemerintah yang memprioritaskan pembangunan

wilayah pada sektor pariwisata, maka perlu diteliti sudah seberapa jauhkah peran

sektor pariwisata dalam meningkatkan kesempatan kerja, pendapatan masyarakat,

dan tingkat output serta keterkaitan sektor pariwisata dengan sektor ekonomi lain.

Adapun permasalahan yang dapat dirumuskan adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana peran sektor pariwisata dalam struktur perekonomian ProvinsiBali?

2. Bagaimana peran sektor pariwisata dalam keterkaitannya dengan sektorekonomi lain di Provinsi Bali?


22/95

3. Bagaimana peran sektor pariwisata terhadap laju pertumbuhan output,pendapatan, dan kesempatan kerja masyarakat?

1.3. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:

1. Menganalisis peran sektor pariwisata dalam struktur perekonomian diProvinsi Bali.

2. Menganalisis peran sektor pariwisata dalam keterkaitannya dengan sektor-sektor ekonomi lainnya di Provinsi Bali.

3. Menganalisis peran sektor pariwisata terhadap pertumbuhan output,pendapatan, dan kesempatan kerja masyarakat.

1.4. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan akan memberikan masukan mengenai

peranan pariwisata melalui sumbangan pariwisata yang berdampak pada

perekonomian Provinsi Bali serta keterkaitan dengan input dan output

pembangunan, terutama peranannya dalam mengatasi masalah kemiskinan dan

pengangguran. Sehingga hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai

masukan dan bahan pertimbangan bagi Pemerintah Daerah Bali dalam

menentukan kebijakan pembangunan pariwisata dan dampaknya terhadap sektor

pembangunan lainnya untuk mengurangi pengangguran dan kemiskinan di

Provinsi Bali.


23/95

II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

2.1. Tinjauan Pustaka

2.1.1. Pengertian Pariwisata

Pariwisata berasal dari bahasa Sansekerta yang terdiri dari dua kata yaitu

Pari dan Wisata. Kata Pari berarti penuh, seluruh, atau semua dan kata Wisata

berarti perjalanan. Syarat suatu perjalanan disebut sebagai perjalanan pariwisata

apabila: a) Perjalanan dilakukan dari suatu tempat ke tempat yang lain, di luar

tempat kediaman orang biasa itu tinggal; b) Tujuan perjalanan semata-mata untuk

bersenang-senang, dan tidak mencari nafkah di tempat atau negara yang

dikunjunginya; c) Semata-mata sebagai konsumen di tempat yang dikunjunginya

(Yoeti, 2003)

Sedangkan menurut Undang-Undang No. 10 Tahun 2009, wisata adalah

kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang dengan

mengunjungi tempat tertentu untuk tujuan rekreasi, pengembangan pribadi, atau

mempelajari keunikan daya tarik wisata yang dikunjungi dalam jangka waktu

sementara. Pariwisata adalah segala berbagai macam kegiatan wisata dan

didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat,

pengusaha, Pemerintah, dan Pemerintah Daerah.

2.1.2. Fungsi dan Tujuan Kepariwisataan

Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009

tentang kepariwisataan, kepariwisataan berfungsi memenuhi kebutuhan jasmani,

rohani, dan intelektual setiap wisatawan dengan rekreasi dan perjalanan serta


24/95

meningkatkan pendapatan negara untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat. Selain

memiliki fungsi, kepariwisataan juga mempunyai tujuan, yaitu untuk:

a. meningkatkan pertumbuhan ekonomi

b. meningkatkan kesejahteraan rakyat

c. menghapus kemiskinan

d. mengatasi pengangguran

e. melestarikan alam, lingkungan, dan sumber daya

f. memajukan kebudayaan

g. mengangkat citra bangsa

h. memupuk rasa cinta tanah air

i. memperkukuh jati diri dan kesatuan bangsa

j. mempererat persahabatan antarbangsa.

2.1.3. Dampak Kegiatan Pariwisata dari Segi Ekonomi

Menurut Wahab (2003), dampak utama kegiatan pariwisata dari segi

ekonomi terhadap level nasional (makro) dapat ditinjau dari dua segi:

1. Akibat langsung yang ditimbulkan oleh pariwisata terhadap bidangekonomi meliputi:

!

Akibatnya terhadap neraca pembayaran

! Akibatnya untuk kesempatan kerja! Akibatnya dalam mendistribusikan pendapatan lagi.

2. Akibat tidak langsung yang ditimbulkan oleh kegiatan pariwisata,mencakup:

! Hasil ganda (multiplier)


25/95

! Hasilnya dalam memasarkan produk-produk tertentu! Hasilnya untuk sektor pemerintah (pajak)! Hasil tiruanyang mempengaruhi masyarakat.

2.1.4. Pendapatan Wilayah dan Masyarakat

Setiap tahun produktivitas masyarakat diukur untuk dilihat bagaimana

keberhasilan masyarakat atau negara dalam melaksanakan pembangunan

(Budiman, 1996). Produktivitas ini diukur oleh Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB). PDRB berperan dalam membuat perencanaan dan kebijaksanaan dalam

pembangunan ekonomi daerah, menentukan arah pembangunan, dan

mengevaluasi hasil pembangunan (Warningsih, 2001).

Untuk melihat kemampuan suatu wilayah dalam menghasilkan pendapatan

atau balas jasa faktor produksi yang ikut berpartisipasi dalam proses produksi di

suatu wilayah, maka indikator yang digunakan adalah PDRB per kapita. PDRB

per kapita diperoleh dengan membagi nilai total PDRB dengan jumlah penduduk.

Dengan nilai ini maka produksi rata-rata setiap orang di suatu wilayah dapat

diketahui (Budiman, 1996).

Menilai suatu kebijakan tertentu yang dilaksanakan dalam suatu program

atau proyek sebagai perwujudan dari kebijaksanaan pembangunan dapat

berdampak pada kesejahteraan. Oleh karena itu, persoalannya adalah apakah

dalam menentukan salah satu dari tindakan alternatif pilihan keputusan tertentu

akan memperbaiki atau justru memperburuk kesejahteraan masyarakat. Supaya

sumber daya dapat dimanfaatkan secara optimal, maka harus memenuhi kriteria


26/95

tertentu, seperti efisiensi, pemerataan, berdasarkan keadilan, dan mengarah

kepada keberlanjutan (Budiman, 1996).

2.1.5. Pengertian Pengangguran dan Kesempatan Kerja

Definisi dari penganggur adalah orang yang tidak mempunyai pekerjaan,

lengkapnya orang yang tidak bekerja dan (masih atau sedang) mencari pekerjaan.

Penganggur semacam ini oleh BPS dinyatakan sebagai penganggur terbuka

(Dumairy, 1996). Menurut Bellante dan Jackson (1990), secara konseptual

pengangguran dibagi menjadi tiga, yaitu:

a. Pengangguran friksionalPengangguran friksional dikatakan ada apabila para majikan yang

mempunyai lowongan kerja dan terlibat dalam proses pencarian tenaga

kerja masih belum menemukan tenaga kerja yang dimaksudkannya.

b. Pengangguran strukturalPerngangguran struktural dikatakan ada apabila lowongan yang ada

membutuhkan keahlian yang berbeda daripada yang dimiliki pekerja

penganggur atau lowongan pekerjaan yang dapat diperoleh itu berada

dalam kawasan geografis lain dari lokasi tempat tinggal pekerja yang

menganggur.

c. Pengangguran karena kurangnya permintaanPengangguran ini timbul apabila pada tingkat upah dan harga yang sedang

berlaku, tingkat permintaan akan tenaga kerja secara keseluruhan

terlampau rendah, dengan akibat bahwa jumlah tenaga kerja yang diminta


27/95

perekonomian secara keseluruhan lebih rendah dibandingkan dengan

jumlah pekerja yang menawarkan tenaga kerjanya.

Kesempatan kerja menurut Departemen Tenaga Kerja (1994) dalam

Warningsih (2001) adalah jumlah lapangan kerja dalam satuan orang yang dapat

disediakan oleh seluruh sektor ekonomi dalam kegiatan produksi. Dalam arti yang

lebih luas, kesempatan kerja tidak hanya menyangkut jumlahnya, tetapi juga

kualitasnya. Penggolongan lapangan usaha atau industri diklasifikasikan oleh BPS

sebagai berikut:

1. Pertanian, perburuan, kehutanan, dan perikanan,2. Pertambangan dan penggalian,3. Industri Pengolahan,4. Listrik, gas, dan air,5. Bangunan,6. Perdagangan, rumah makan, dan hotel,7. Pengangkutan/pergudangan dan komunikasi,8. Keuangan, asuransi dan perdagangan benda tak bergerak/usaha persewaan

bangunan, tanah, jasa, perusahaan, dan

9.

Jasa-jasa kemasyarakatan, sosial, dan pribadi.

2.1.6. Peranan Pembangunan Pariwisata terhadap Kesempatan Kerja dan

Pendapatan Masyarakat

Pariwisata merupakan sektor yang menyerap kebutuhan tenaga orang dan

tidak hanya mementingkan mesin-mesin. Banyak kegiatan yang biasanya

ditimbulkan oleh pariwisata pada suatu negara akan mendatangkan lebih banyak


28/95

kesempatan kerja dari suatu sektor ekonomi lainnya. Alasannya adalah karena

sektor pariwisata umumnya berorientasi pada penjualan jasa. Akibat langsung

pariwisata pada bidang kesempatan kerja dirasakan lebih mendatangkan manfaat

pada negara-negara yang sedang berkembang daripada negara-negara industri

maju (Wahab, 2003).

Pembangunan pariwisata berpengaruh positif terhadap perluasan peluang

usaha dan kerja. Peluang usaha dan kerja tersebut lahir karena adanya permintaan

wisatawan. Dengan demikian, kedatangan wisatawan ke suatu daerah akan

membuka peluang bagi masyarakat tersebut untuk menjadi pengusaha hotel,

wisma, restoran, warung, angkutan, dagang asongan, sarana olahraga, jasa, dan

lain-lain. Peluang usaha tersebut akan akan memberi kesempatan kepada

masyarakat untuk bekerja sebagai karyawan. Dengan munculnya peluang usaha

dan kerja ini, maka angka pengangguran dapat diturunkan (Wahab, 2003).

Pembangunan kepariwisataan ditujukan untuk memberikan manfaat

kepada pemenuhan kebutuhan masyarakat dan peningkatan kualitas hidup dan

kesejahteraan masyarakat. Pembangunan pariwisata mampu memberikan

kesempatan bagi seluruh rakyat Indonesia untuk berusaha dan bekerja. Kunjungan

wisatawan ke suatu daerah memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi

peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian pariwisata akan mampu

memberi andil besar dalam penghapusan kemiskinan melalui peningkatan

pendapatan masyarakat di berbagai daerah yang miskin potensi ekonomi lain

selain potensi alam dan budaya bagi kepentingan pariwisata (Marpaung, 2002).


29/95

Penelitian yang pernah dilakukan di Kenya dan Meksiko menyimpulkan

bahwa jumlah kesempatan kerja yang masih bersifat relatif ditimbulkan pada

setiap unit modal yang ditanam, cenderung lebih tinggi dalam bidang pariwisata

daripada kegiatan-kegiatan sektor swasta lainnya. Penelitian yang dilakukan

Murdianto (1991) mengenai dampak pariwisata terhadap peluang usaha/kerja

sektor luar pertanian di pedesaan yang mengambil lokasi penelitian pada tiga

obyek wisata di Kabupaten Serang menunjukkan bahwa industri pariwisata di

Kabupaten Serang memberi peluang usaha/kerja bagi masyarakat di sekitar obyek

wisata, terutama dalam bentuk usaha informal yang mendukung dan melengkapi

usaha pariwisata.

Rachmawati (2005), melakukan penelitian mengenai dampak pariwisata

alam terhadap pendapatan masyarakat sekitar kawasan wisata dan jumlah

lapangan pekerjaan yang terbuka akibat adanya kegiatan wisata yang

menggunakan metode wawancara kepada masyarakat, pihak pengelola, dan

pengunjung kawasan wisata melalui pintu masuk Cibodas dan pintu masuk

Selabintana. Hasil penelitian tersebut memperlihatkan bahwa pendapatan

masyarakat di pintu masuk Cibodas lebih besar dibandingkan dengan di

Selabintana. Jenis pekerjaan yang terbuka juga lebih banyak di Cibodas

dibandingkan dengan di Selabintana.

2.2. Kerangka Pemikiran

2.2.1. Kerangka Pemikiran Operasional

Sektor pariwisata memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB

Provinsi Bali setiap tahunnya sehingga Provinsi Bali memiliki pertumbuhan


30/95

ekonomi yang tinggi. Kontribusi PDRB dan laju pertumbuhan yang tinggi

ternyata belum mampu mengatasi masalah kemiskinan dan pengangguran yang

terjadi di Provinsi Bali. Masalah kemiskinan dan pengangguran menjadi

permasalahan yang rumit dihadapi Indonesia termasuk di dalamnya Provinsi Bali.

Proses penghapusan masalah kemiskinan dan pengangguran yang lambat

menyebabkan masyarakat terjebak dalam lingkaran setan kemiskinan sehingga

masyarakat berada pada kualitas kesejahteraan yang rendah.

Strategi yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat dengan cepat adalah melalui peningkatan satu atau beberapa sektor

ekonomi kunci. Pemilihan sektor tersebut dapat mencerminkan peningkatan

kesejahteraan mayarakat melalui peningkatan pendapatan, pengurangan tingkat

pengangguran, pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat, dan penghapusan

kemiskinan. Peningkatan output sektor kunci akan meningkatkan output sektor-

sektor lainnya melalui proses penggandaan (multiplier) dan keterkaitan (linkage)

antar sektor. Melalui proses penetesan ke bawah (trickle down effect), peningkatan

output berbagai sektor ekonomi akan menyebabkan peningkatan pendapatan

berbagai golongan masyarakat di wilayah yang bersangkutan. Peningkatan

pendapatan sekaligus mencerminkan peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Peristiwa Bom Bali I yang terjadi pada tahun 2002 dan Bom Bali II pada

tahun 2005 mengakibatkan berkurangnya jumlah wisatawan terutama wisatawan

mancanegara yang berkunjung ke Bali. Pengurangan jumlah wisatawan ini

mengakibatkan penurunan konsumsi wisatawan yang pada akhirnya

mengakibatkan pengurangan tenaga kerja pada lapangan pekerjaan yang terkait


31/95

dengan kegiatan pariwisata. Pengurangan tenaga kerja tersebut meningkatkan

jumlah pengangguran dan kemiskinan ikut meningkat karena tingkat pendapatan

yang menurun. Oleh karena itu, pemilihan sektor pariwisata sebagai sektor

prioritas di Provinsi Bali dianggap mampu meningkatkan laju pertumbuhan

ekonomi, meningkatkan pendapatan masyarakat yang lebih baik, dan mengurangi

angka pengangguran. Kemampuan tersebut dilihat berdasarkan pembentukan

keterkaitan dan kepekaan antar sektor, dan dampak terhadap pengganda

(multiplier) output, pendapatan dan tenaga kerja.

Permasalahan kemiskinan dan pengangguran dianalisis dengan

menggunakan analisis input-output. Untuk masalah kemiskinan yang mencakup

masalah pendapatan masyarakat dianalisis melalui analisis pengganda (multiplier)

pendapatan. Melalui analisis ini, akan ditunjukkan seberapa besar peran sektor

pariwisata Provinsi Bali mampu merangsang peningkatan pendapatan rumah

tangga yang bekerja pada sektor pariwisata dan sektor-sektor ekonomi lain.

Sedangkan untuk masalah pengangguran, akan dianalisis menggunakan analisis

pengganda (multiplier) tenaga kerja. Analisis ini memberikan gambaran mengenai

kemampuan sektor pariwisata dalam menyerap tenaga kerja bagi sektor pariwisata

dan sektor-sektor lain.

Dalam perekonomian, terdapat berbagai sektor ekonomi. Perekonomian

yang kuat dan mantap adalah perekonomian yang sektor-sektor ekonominya

saling menopang dan terkait erat satu sama lain. Untuk menganalisis keterkaitan

antar sektor pariwisata dengan sektor lain digunakan analisis keterkaitan. Dalam


32/95


33/95

Keterangan:

( ) : Analisis yang digunakan

Gambar 1. Kerangka Pemikiran

Perekonomian Provinsi Bali

Masalahekonomi

(kemiskinan)

Masalahekonomi

(pengangguran)

Sektor

Pariwisata

Sektor ekonomi

lain

Peran sektor pariwisata

(Analisis Input-Output)

Keterkaitan sektor

(Analisis keterkaitan)

Dampak terhadap

output

(Analisis

pengganda output)

Dampak terhadap

pendapatan

(Analisis

pengganda

enda atan

Dampak terhadap

tenaga kerja

(Analisis

pengganda tenaga

ker a

Strategi pembangunan Provinsi

Bali


34/95

2.2.2. Kerangka Teoritis

2.2.2.1. Model Input-Output

Analisis Input-Output dikembangkan oleh W.Leontief pada tahun 1930

dan tabel input-output telah berkembang menjadi salah satu metode yang paling

luas diterima, tidak hanya untuk mendiskripsikan struktur industri suatu

perekonomian tetapi juga mencakup cara untuk memprediksikan perubahan-

perubahan struktur tersebut (Glasson, 1977). Model Input-Output ini didasarkan

atas model keseimbangan umum.

Menurut BPS (2008), Tabel Input-Output (I-O) adalah suatu tabel yang

menyajikan informasi tentang barang dan jasa antar sektor ekonomi dengan

bentuk penyajian berupa matrik. Isian sepanjang kolom Tabel I-O menunjukkan

struktur input yang digunakan oleh masing-masing sektor dalam proses produksi,

baik berupa input antara maupun input primer. Isian sepanjang baris Tabel I-O

menunjukkan pengalokasian output yang dihasilkan oleh suatu sektor untuk

memenuhi permintaan antara dan permintaan akhir. Selain itu, isian pada baris

nilai tambah menunjukkan komposisi penciptaan nilai tambah sektoral. Tabel ini

memberikan gambaran tentang:

1.

Struktur perekonomian suatu wilayah yang mencakup output dan nilai tambah

masing-masing sektor.

2. Struktur input antara yaitu transaksi penggunaan barang dan jasa antar sektor-sektor produksi.

3. Struktur penyediaan barang dan jasa, baik berupa produksi dalam negerimaupun barang impor atau yang berasal dari luar wilayah tersebut.


35/95

4. Struktur permintaan barang dan jasa baik berupa permintaan oleh berbagaisektor produksi maupun permintaan untuk konsumsi, investasi, dan ekspor.

Menurut BPS (2008), terdapat beberapa kegunaan dari analisis I-O yaitu:

1. Untuk memperkirakan dampak permintaan akhir terhadap output, nilaitambah, impor, penerimaan pajak, dan penyerapan kerja di berbagai sektor

produksi.

2. Untuk melihat komposisi penyediaan dan penggunaan barang dan jasaterutama dalam analisis terhadap kebutuhan impor dan kemungkinan

substitusinya.

3. Untuk analisis perubahan harga, yaitu dengan melihat pengaruh secaralangsung dan tidak langsung dari perubahan harga input terhadap output.

4. Untuk mengetahui sektor-sektor yang berpengaruh paling dominan terhadappertumbuhan ekonomi dan sektor-sektor yang paling peka terhadap

pertumbuhan perekonomian.

5. Untuk menggambarkan perekonomian suatu wilayah dan mengidentifikasikankarakteristik structural suatu perekonomian wilayah.

2.2.2.2. Struktur Tabel Input-Output

Struktur dari Tabel Input-Output terdiri dari suatu kerangka matriks

berukuran n x ndimensi yang dibagi menjadi empat kuadran dan tiap kuadran

mendiskripsikan suatu hubungan tertentu (Glasson, 1997). Tabel Input-Output

menunjukkan transaksi antar komponen suatu perekonomian, dimana terdapat dua

sektor produksi dengan empat komponen permintaan akhir, yaitu konsumsi rumah

tangga (C), investasi (I), pengeluaran pemerintah(G), dan ekspor (E) serta dua


36/95

faktor produksi yaitu tenaga kerja (L) dan kapital (N). Pada Tabel 3

memperlihatkan gambaran mengenai format Tabel I-O.

Tabel 3.Ilustrasi Tabel Input-Output

Sektor

Produksi

Permintaan Akhir Total

Output

1 2 C I G E X

Sektor

Produksi

1 z11 z12 C1 I1 G1 E1 X1

2 z21 z22 C2 I2 G2 E2 X2

Nilai

Tambah

L L1 L2 L

N N1 N2 N

Impor M M1 M2 M

Total Input X X1 X2 C I G E XSumber: Miller dan Blair (1985) dalam Priyarsono, 2007

Input antara terjadi karena adanya arus perpindahan barang antar sektor

yaitu sektor i ke sektor j dan juga bisa terjadi perpindahan di dalam sektor itu

sendiri. Tabel 2.1 menunjukkan terjadinya arus atau perpindahan barang dari

sektor i ke sektor j. Dalam hal ini, i=j. nilai uang arus barang dan jasa dari sektor i

ke sektor j diberi notasi Zij, total output diberi notasi Xi, dan total permintaan

akhir sektor i diberi notasi Yi. Maka, dapat dituliskan sebagai berikut:

X = zi1+ zi2+ + zii+ + Yi (2.1)

Persamaan (2.1) menunjukkan distribusi output ke sektor i. Output

sektor i didistribusikan ke sektor-sektor produksi lain dan dialokasikan ke

pemakai akhir yang merupakan pelaku-pelaku ekonomi di dalam perekonomian

yang secara agregat diklasifikasikan ke dalam rumah tangga dalam konsumsi

rumah tangga, perusahaan dalam investasi, pemerintah dalam pengeluaran

pemerintah, dan pihak luar negeri dalam ekspor. Pada persamaan (2.2) terlihat

bahwa terdapat n sektor yang sama seperti persamaan untuk seluruh sektor

perekonomian, yaitu:


37/95

X1= z11+ z12+ + z1n+ Y1

X2 = z21+ z22+ + z2n+ Y2

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .Xn1= zn1 + zn2+ + znn= Yn.. (2.2)

Sesuai dengan definisi tabel Input-Output, total input harus sama

dengan total output. Berdasarkan sifatnya yang linear, maka dapat dituliskan

sebagai berikut:

X1 + X2+ L + N + M = X

= X1+ X2+ C + I + G + E (2.3)

Persamaan (2.3) adalah identitas dari pendapatan nasional, ditunjukkan

oleh persamaan di ruas kiri, dimana pendapatan nasional sebagai penjumlahan

dari balas jasa faktor-faktor produksi dalam perekonomian yang terdiri dari tenaga

kerja dan kapital. Persamaan di ruas kanan menunjukkan pendapatan nasional

sebagai penjumlahan dari pengeluaran yang dilakukan oleh pelaku ekonomi. Dua

persamaan tersebut menghasilkan nilai X yang sama, dapat dijabarkan sebagai

berikut dengan menghilangkan X1dan X2, menjadi:

L + N + M = C + I + G + E

Atau

L + N = C + I + G (E-M) .. (2.4)

Analisis Input-Output berdasarkan persamaan di atas memegang peranan

penting sebagai dasar analisa ekonomi mengenai keadaan perekonomian suatu

wilayah.


38/95

III. METODE PENELITIAN

3.1. Jenis dan Sumber Data

Data yang diperlukan untuk penelitian ini adalah data sekunder ekonomi

Bali dalam bentuk Tabel Input-Output Bali Tahun 2007 (Updating) klasifikasi 68

sektor yang kemudian diagregasi menjadi 28 dan 13 sektor dan data pendukung

lainnya yang diambil dari Badan Pusat Statistik Provinsi Bali, Bappeda Provinsi

Bali, Dinas Pariwisata Bali, buku-buku, internet, dan berbagai media informasi

lainnya.

3.2. Metode Analisis

Alat analisis yang digunakan untuk mempelajari peranan jasa pariwisata

dan sektor pendukung lainnya terhadap perekonomian Provinsi Bali adalah

Analisis Tabel Input-Output, yang digunakan untuk mengetahui peranan sektor

pariwisata terhadap perekonomian Bali sebagai penyedia input sekaligus sebagai

pemakai input. Dampak yang ditimbulkan sektor ini dapat dianalisa berdasarkan

analisis pengganda (output, pendapatan, dan kesempatan kerja) dan juga

keterkaitan antar sektor. Untuk analisis keterkaitan antar sektor dan pengganda,

alat yang digunakan adalah perangkat lunak Grimp danMicrosoft Excell.

3.2.1. Koefisien Input

Koefisien input dapat dilihat secara baris atau bagian horizontal. Oleh

karena itu, secara keseluruhan dituliskan dalam bentuk persamaan aljabar berikut:

X1= X11+ X12+ + X1n+ Y1

X2 = X21+ X22+ + X2n+ Y2. . . . . .

Xj = Xi1 + Xi2 + + Xij+ Yj(3.1)


39/95

Diketahui matrik koefisien teknis:

Xij

ija =

Xj .. (3.2)

Jika persamaan (3.1) disubstitusikan ke persamaan (3.2), maka diperoleh

persamaan:

X1= 11a X11+ 12a X12+ + na1 X1n + Yi

X2=21

a X21 +22

a X22+ +n

a2

X2n+ Y2

. . . . . .

. . . . . .

. . . . . .Xn= 1na Xn1 + 1na Xn2+ + nna Xnn+ Yn ...................................... (3.3)

Bentuk persamaan matriks dari persamaan (3.3) menjadi :

11a 12a na1 X1 Y1 X1

21a 22a

na2 X2 + Y2 = X21na 1na nna Xn Yn Xn

A X + Y = X

AX + Y = X atau (I-A) X = Y atau X = (I-A)-1

Y (3.4)

Dimana:

I = Matriks identitas yang elemennya memuat angka satu pada pola

diagonalnya dan nol pada lainnya.

Y = Permintaan akhir.

X = Jumlah Output

(I-A) = Matrik Leontief

(I-A)-1

= Matrik kebalikan Leontief terbuka


40/95

Dari persamaan (3.4) terlihat bahwa output setiap sektor memiliki

hubungan fungsional terhadap permintaan akhir, dengan (I-A)-1

sebagai koefisien

antara. Matrik kebalikan menunjukkan adanya saling keterkaitan antar tingkat

permintaan akhir terhadap tingkat produksi.

3.2.2. Analisis Keterkaitan (Linkage Analysis)

Analisis ini digunakan untuk menentukan sektor unggulan dalam suatu

perekonomian untuk mencapai pembangunan. Analisis keterkaitan yang

digunakan adalah:

3.2.2.1. Keterkaitan ke Depan (forward Linkage)

! Keterkaitan Langsung ke DepanKeterkaitan langsung ke depan menunjukkan akibat suatu sektor tertentu

terhadap sektor-sektor yang menggunakan sebagian output tersebut secara

langsung per unit kenaikan permintaan total. Untuk mengetahui besarnya

keterkaitan langsung ke depan, digunakan rumus sebagai berikut :

..(3.5)

Dimana :

Fi = keterkaitan langsung ke depan (direct forward linkage)

ija = matriks koefisien input

! Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung ke DepanKeterkaitan langsung dan tidak langsung ke depan merupakan alat untuk

mengukur akibat dari suatu sektor terhadap sektor-sektor yang menggunakan

""

#

###

n

j

ij

j

n

j

ij

ia

X

X

F1

1


41/95

output bagi sektor tersebut baik secara langsung maupun tak langsung per unit

kenaikan permintaan total. Untuk mengukur besarya keterkaitan langsung dan tak

langsung ke depan digunakan rumus sebagai berikut:

"#

#n

j

ijiFLTL1

!

... (3.6)

Dimana :

FLTLi = keterkaitan langsung dan tidak langsung ke depan

ij! = unsur matriks kebalikan Leontif terbuka

3.2.2.2. Keterkaitan Kebelakang (Backward Lingkage)

! Keterkaitan Langsung ke BelakangKeterkaitan langsung ke belakang menunjukkan akibat dari suatu sektor

tertentu terhadap sektor-sektor yang menyediakan input antara bagi sektor

tersebut secara langsung per unit kenaikan permintaan total. Untuk mengetahui

besarna keterkaitan langsung ke belakang, digunakan rumus sebagai berikut :

""

#

###

n

i

ij

j

n

j

ij

ia

X

X

B1

1... (3.7)

Dimana :

Bi = keterkaitan langsung ke belakang (direct backward linkage)

ija = unsur matriks koefisien input

! Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung ke Belakang


42/95

Keterkaitan langsung dan tidak langsung ke belakang menyatakan akibat

dari suatu sektor tertentu terhadap sektor-sektor yang menyediakan input antara

bagi sektor tersebut baik secara langsung maupun tak langsung per unit kenaikan

permintaan total. Untuk mengukur besarnya keterkaitan langsung dan tak

langsung ke belakang digunakan rumus sebagai berikut:

"#

#n

i

ijiBLTL1

! .(3.8)

Dimana :

BLTLi= keterkaitan langsung dan tidak langsung ke belakang

ij! = unsur matriks kebalikan Leontif terbuka

3.2.3. Analisis Dampak Penyebaran

Indeks keterkaitan langsung dan tidak langsung ke depan dan ke belakang

tidak dapat diperbandingkan antar sektor karena peranan permintaan akhir setiap

sektor tidak sama, oleh karena itu indeks tersebut harus dinormalkan dengan cara

membandingkan rata-rata dampak seluruh sektor. Analisis ini disebut dampak

penyebaran, yang terdiri dari:

1. Kepekaan Penyebaran (Daya penyebaran ke depan atau daya mendorong)

Konsep ini digunakan untuk mengetahui tingkat kepekaan suatu sektor

terhadap sektor-sektor lain melalui mekanisme pasar output. Sering juga diartikan

sebagai kemampuan suatu sektor untuk mendorong pertumbuhan sektor-sektor

lain yang menggunakan input dari sektor ini. Sektor i dikatakan mempunyai

kepekaan yang tinggi apabila nilai Sdilebih besar dari satu. Rumus untuk mencari

nilai kepekaan penyebaran:


43/95

" "

"

# #

##n

i

n

j

ij

n

j

ij

i

n

Sd

1 1

1

!

!

(3.9)

Dimana :

Sdi = Kepekaan penyebaran sektor i

ij! = Unsur matrik kebalikan Leonief

n = Jumlah sektor

2. Koefisien Penyebaran (Daya penyebaran ke belakang atau menarik)

Konsep ini berguna untuk mengetahui distribusi manfaat dari

pengembangan suatu sektor terhadap perkembangan sektor lain melalui

mekanisme transaksi pasar input. Sering diartikan sebagai kemampuan suatu

sektor untuk meningkatkan pertumbuhan industri hulunya. Sektor J mempunyai

kaitan ke belakang yang tinggi apabila Pdj mempunyai nilai lebih dari satu.

Rumus untuk mencari koefisien penyebaran:

" "

"

# #

##

n

i

n

j

ij

n

i

ij

j

n

Pd

1 1

1

!

!

.............................................................................. (3.10)

Dimana :

Pdj = Koefisien penyebaran sektor j

ij! = Unsur matrik kebalikan Leonief

n = Jumlah sektor

3.2.4. Analisis Pengganda (Multiplier)


44/95

1. Pengganda Output

Pengganda output (Output Multiplier) yaitu dampak peningkatan

permintaan akhir suatu sektor terhadap total output seluruh sektor di wilayah

penelitian. Pengganda output sederhana adalah dampak kenaikan permintaan

akhir suatu sektor di dalam perekonomian suatu wilayah terhadap kenaikan output

sektor yang lain, baik secara langsung maupun tidak langsung. Multiplier output

terbagi menjadi dua tipe, yaitu:

a. Pengganda Output Tipe I

Besarnya multiplieroutput untuk sektor ke n dalam perekonomian berasal

dari penjumlahan kolom ke-n dari matriks kebalikan koefisien input untuk

perekonomian yang bersangkutan. Oleh karena itu, multiplieroutput tipe I dapat

dinotasikan dalam bentuk:

"#

#n

i

ijjO1

! .... (3.11)

Dimana:

Oj = multiplieroutput tipe I sektor j

ij! = matriks kebalikan koefisien input model terbuka

b. Pengganda Output Tipe II

Besarnya multiplier output untuk sektor ke-n dalam perekonomian berasal

dari penjumlahan kolom ke-n dari matriks kebalikan koefisien input untuk

perekonomian yang bersangkutan dengan menambahkan dampak induksi

konsumsi. Oleh karena itu, multiplieroutput II dapat dinotasikan dalam bentuk:


45/95

"$

#

#1

1

n

i

ijjO ! .. (3.12)

Dimana :

jO = multiplieroutput tipe I sektor j

ij! = matriks kebalikan koefisien input model tertutup sektor j

2. Pengganda Pendapatan

Pengganda pendapatan (Income Multiplier) yaitu dampak peningkatan

permintaan akhir suatu sektor terhadap peningkatan pendapatan rumah tangga di

wilayah penelitian secara keseluruhan. Ditulis dengan rumus:

"#

#n

i

ijjj hy

1

!

.... (3.13)

Dimana:

yj= multiplier pendapatan biasa sektor j

hj= koefisien pendapatan

ij= matriks kebalikan koefisien input model terbuka

a. Pengganda Pendapatan Tipe I

Pengganda pendapatan tipe I merupakan penjumlahan pengaruhlangsung dan tidak langsung dibagi dengan pengaruh langsung yang dirumuskan

sebagai berikut:

j

j

jh

yY # . (3.14)

Dimana:

Yj = Pengganda pendapatan tipe I sektor ke-j

b. Pengganda Pendapatan Tipe II


46/95

Pengganda pendapatan tipe II selain menghitung pengaruh langsung dan

tidak langsung juga menghitung pengaruh induksi (induce effect). Secara

matematis dirumuskan sebagai berikut:

"#

#n

i

ijjj hy1

! .. (3.15)

......................................................................................... (3.16)

Dimana:

jy = multiplierpendapatan total sektor j

jY = multiplierpendapatan tipe II sektor j

jh = unsur-unsur matriks invers Leontief terbuka sektor j

ij! = matriks kebalikan koefisien input model tertutup

3. Pengganda Tenaga Kerja

Pengganda tenaga kerja merupakan besarnya kesempatan kerja yamg

tersedia pada sektor tersebut sebagai akibat penambahan permintaan akhir dari

sektor yang bersangkutan sebesar satu satuan rupiah. Rumus efek tenaga kerja

dari perubahan satu unit output sektor j adalah:

"#

#n

i

ijjj ew1

! (3.17)

Dimana:

jw = multipliertenaga kerja biasa sektor j

ej = koefisien tenaga kerja

ij! = matriks kebalikan koefisien input model terbuka

j

j

j

h

yY #


47/95

a. Pengganda Tenaga Kerja Tipe I

Pengganda tenaga kerja tipe I adalah berubahnya kesempatan kerja yang

terjadi pada sektor tersebut lainnya akibat penambahan permintaan akhir dari

suatu sektor sebesar satu satuan secara langsung dan tidak langsung, yang

dirumuskan sebagai berikut:

j

j

je

wW # .. (3.18)

Dimana:

Wj = Pengganda tenaga kerja tipe I sektor ke-j

b. Pengganda Tenaga Kerja Tipe II

Pengganda Tenaga Kerja Tipe II sudah memperhitungkan pengaruh dari

induce effect.

"#

#n

i

ijjj ew1

! (3.19)

j

j

je

wW # (3.20)

Dimana:

jw = multiplier tenaga kerja total sektor j

jW = multipliertenaga kerja tipe II sektor j

ej = koefisien tenaga kerja

ij! = matriks kebalikan koefisien input model tertutup

3.3. Definisi Operasional Data

a. Sektor Pariwisata


48/95

Sektor pariwisata Provinsi Bali terdiri dari 16 subsektor, yaitu: sektor

restoran, rumah makan dan warung, hotel bintang, hotel non bintang, angkutan

umum darat dan angkutan darat lainnya, angkutan carter darat, angkutan laut antar

pulau/negara, angkutan wisata, angkutan penyebrangan, angkutan udara, travel

biro, jasa penunjuang angkutan lainnya, komunikasi, pos dan giro, money

changer, atraksi budaya, jasa hiburan lainnya, dan jasa perorangan, rumah tangga

lainnya termasuk pramuwisata.

b. Output

Output adalah nilai dari seluruh produk yang dihasilkan oleh sektor-sektor

produksi dengan memanfaatkan faktor produksi yang tersedia di suatu wilayah

dalam suatu periode waktu tertentu (umumnya satu tahun), tanpa memperhatikan

asal-usul pelaku produksinya. Pelaku produksi dapat perusahaan atau perorangan

milik penduduk atau asing. Sepanjang kegiatan produksinya dilakukan di wilayah

yang bersangkutan, maka produk yang dihasilkannya dihitung sebagai bagian dari

output wilayah tersebut. Oleh sebab itu, output sering juga disebut sebagai output

domestik karena yang menjadi sorotan adalah produk yang dihasilkan dari suatu

wilayah bukan pemiliknya.

Wujud produk yang dihasilkan oleh sektor-sektor produksi pada dasarnya

dikelompokkan menjadi dua, yaitu yang berwujud barang dan berwujud jasa.

Untuk sektor-sektor yang produknya berupa barang, maka outputnya merupakan

hasil kali antara jumlah kuantitas yang dihasilkan dengan harga per unit produksi

tersebut. Sedangkan untuk sektor-sektor yang produknya berupa jasa, output


49/95

dihitung berdasarkan nilai penerimaan dari jasa yang telah diberikan kepada pihak

lain.

c. Transaksi Antara

Transaksi antara adalah transaksi yang terjadi antara sektor yang berperan

sebagai produsen dan konsumen. Sektor yang berperan sebagai produsen

merupakan sektor pada masing-masing baris, sedangkan sektor yang berperan

sebagai konsumen ditunjukkan oleh sektor masing-masing kolom. Transaksi yang

dicakup hanya transaksi barang dan jasa yang terjadi dalam hubungannya dengan

proses produksi. Jadi, isian sepanjang baris pada transaksi antara memperlihatkan

alokasi output suatu sektor dalam memenuhi kebutuhan input sektor-sektor lain

untuk keperluan produksi dan disebut sebagai permintaan antara. Sedangkan, isian

sepanjang kolomnya menunjukkan input barang dan jasa yang digunakan dalam

proses produksi suatu sektor dan disebut sebagai input antara.

d. Permintaan Akhir dan Impor

Permintaan akhir adalah permintaan atas barang dan jasa yang digunakan

untuk konsumsi akhir. Permintaan akhir tidak mencakup barang dan jasa yang

digunakan untuk kegiatan produksi. Permintaan akhir terdiri dari pengeluaran

konsumsi rumah tangga, pengeluaran konsumsi pemerintah, pembentukan modal

tetap bruto, perubahan stok, dan ekspor.

Barang dan jasa yang digunakan unutk memenuhi permintaan akhir dapat

berupa barang dan jasa hasil produksi dalam negeri atau barang dan jasa yang

diperoleh dari impor. Berdasarkan hal ini, jelas bahwa impor adalah komponen

penyediaan dan bukan merupakan bagian dari permintaan akhir.


50/95

1.Pengeluaran konsumsi rumah tanggaPengeluaran konsumsi rumah tangga terdiri dari pengeluaran untuk

pembelian barang dan jasa dikurangi dengan penjualan neto barang bekas. Barang

yang dicakup meliputi barang tahan lama dan barang tidak tahan lama, kecuali

pembelian rumah tinggal. Pengeluaran konsumsi rumah tangga dari suatu negara

mencakup semua pengeluaran konsumsi yang dilakukan oleh penduduk negara

tersebut, baik yang dilakukan di dalam maupun di luar negeri. Konsumsi

penduduk dari suatu negara atau wilayah yang dilakukan di luar negeri

diperlakukan sebagai konsumsi atas barang dan jasa impor. Sebaliknya, konsumsi

penduduk asing di wilayah suatu negara diperlakukan sebagai komponen ekspor

dari negara atau wilayah tersebut.

2.Pengeluaran konsumsi pemerintahPengeluaran konsumsi pemerintah adalah semua pengeluaran atas barang

dan jasa yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan administrasi pemerintahan

dan pertahanan, baik yang dilakukan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah

daerah. Pengeluaran konsumsi pemerintah terdiri dari belanja pegawai, belanja

barang bukan barang modal dan penyusutan. Pengeluaran pemerintah untuk

keperluan militer baik berupa pengeluaran rutin maupun pengeluaran untuk

barang-barang seperti pesawat terbang, peralatan perang, dan bangunan juga

merupakan bagian dari pengeluaran konsumsi pemerintah.

3.Pembentukan modal tetapPembentukan modal tetap adalah biaya yang dikeluarkan untuk

pengadaan, pembuatan, atau pembelian barang modal baru, baik yang berasal


51/95

dari dalam negeri maupun impor. Pembelian barang modal bekas dari luar

negeri juga dicakup dalam pembentukan modal tetap, karena barang modal

tesebut pada dasarnya merupakan barang modal baru di wilayah dalam negeri.

Pembentukan modal tetap dalam tabel I-O hanya mencakup pembentukan

modal tetap yang dilakukan oleh sektor ekonomi di dalam negeri.

4.Perubahan stokPerubahan stok adalah nilai stok barang pada akhir periode penghitungan

dikurangi dengan nilai stok pada awal periode. Perubahan stok dapat

digolongkan menjadi: (i) perubahan stok barang jadi dan barang setengah jadi

yang disimpan oleh produsen, termasuk perubahan jumlah ternak dan unggas

dan barang-barang strategis yang merupakan cadangan nasional, (ii) perubahan

stok bahan mentah dan bahan baku yang belum digunakan oleh produsen, (iii)

perubahan stok di sektor perdagangan, yang terdiri dari barang-barang

dagangan yang belum terjual. Dalam tabel I-O, perubahan stok diperlakukan

sebagai bagian dari alokasi output sektor yang menghasilkan, bukan diletakkan

di sektor yang menguasai stok tersebut.

5.Ekspor dan imporEkspor dan impor meliputi barang dan jasa antara penduduk suatu negara

dengan penduduk negara lain. Transaksi tersebut terdiri dari ekspor dan impor

untuk barang dagangan, jasa pengangkutan, komunikasi, asuransi, dan berbagai

jasa lainnya. Transaksi ekspor mencakup pembelian lamsung di dalam negeri

oleh penduduk negara lain. Sebaliknya, pembelian langsung di luar negeri oleh

penduduk suatu negara dikategorikan sebagai transaksi impor.


52/95

e. Input Primer

Input primer adalah input atau biaya yang timbul sebagai akibat dari

pemakaian faktor produksi dalam suatu kegiatan ekonomi. Faktor produksi

tersebut antara lain adalah tenaga kerja, tanah, modal, dan kewiraswastaan. Wujud

dari input primer adalah upah dan gaji, surplus usaha, penyusutan barang modal,

dan pajak tak langsung neto. Input primer disebut juga sebagai balas jasa faktor

produksi atau nilai tambah bruto. Nilai input primer dari suatu sektor akan sama

dengan output dikurangi input antara pada sektor tersebut.

1.Upah dan gajiUpah dan gaji adalah balas jasa yang diberikan kepada tenaga kerja (selain

pekerja keluarga yang tidak dibayar) yang terlibat dalam kegiatan produksi. Balas

jasa tersebut mencakup semua jenis balas jasa, baik yang berupa uang maupun

barang.

2.Surplus usahaSurplus usaha adalah balas jasa atas kewiraswastaan dan pendapatan atas

pemilikan modal. Surplus usaha antara lain terdiri dari keuntungan sebelum

dipotong pajak penghasilan, bunga atas modal, sewa tanah, dan pendapatan atas

hak kepemilikan lainnya. Besarnya nilai surplus usaha adalah sama dengan nilai

tambah bruto dikurangi upah dan gaji, penyusutan, dan pajak tak langsung neto.

3.Penyusutan


53/95

Penyusutan adalah biaya atas pemakaian barang modal tetap dalam

kegiatan produksi. Nilai penyusutan dari suatu barang modal tetap dihitung

dengan jalan memperkirakan besarnya penurunan nilai dari barang modal tersebut

yang disebabkan oleh pemakaiannya dalam kegiatan produksi.

4.Pajak tak langsung netoPajak tak langsung neto adalah selisih antara pajak tak langsung dengan

subsidi. Pajak tak langsung mencakup pajak impor, pajak ekspor, bea masuk,

pajak pertambahan nilai, cukai, dan sebagainya.

IV. GAMBARAN UMUM PROVINSI BALI


54/95

4.1. Kondisi Geografis Bali

Secara geografis, Provinsi Bali terletak pada titik ordinat 8%5048 LS

(Lintang Selatan) dan 114%2553- 115%4240BT (Bujur Timur).Provinsi Bali

memiliki luas wilayah yang relatif kecil apabila dibandingkan dengan beberapa

Provinsi lain di Indonesia yaitu hanya 5.623,86 km2 atau 0,29 persen dari luas

keseluruhan kepulauan Indonesia. Provinsi Bali terdiri dari enam pulau, yaitu

Pulau Bali yang merupakan pulau terbesar, Pulau Nusa Penida, Pulau Nusa

Ceningan, Pulau Nusa Lembongan, Pulau Serangan, dan Pulau Menjangan.

Gambar 1. Peta Provinsi Bali

Provinsi Bali memiliki sembilan kabupaten/kota dimana Kabupaten

Buleleng yang memiliki luas wilayah terbesar yaitu1.365,88 km2 atau 24,25

persen dari luas Provinsi Bali, selanjutnya diikuti oleh Jembrana 841,80 km2


55/95

(14,94 persen), Karangasem 839,54 km2 (14,90 persen), Tabanan 839,3 km

2

(14,90 persen), Bangli 520,81 km2

(9,25 persen), Badung 418,52 km2

(7,43

persen), Gianyar 368,00 km2(6,53 persen), Klungkung 315,00 km

2(5,59 persen),

dan Kota Denpasar dengan luas wilayah terkecil yaitu 123,98 km2(2,20 persen)

(BPS Provinsi Bali, 2008).

4.2. Kondisi Kependudukan

Jumlah penduduk Provinsi Bali pada tahun 2007 adalah sebanyak

3.372.880 jiwa. Jumlah ini meningkat dari tahun sebelumnya yaitu sebesar

3.263.296 jiwa. Meningkatnya jumlah penduduk juga ikut meningkatkan

kepadatan penduduk yang pada tahun 2006 sebesar 580 jiwa per km2menjadi 600

jiwa per km2.

Tabel 4. Jumlah Angkatan Kerja Provinsi Bali, 2003-2007 (Jiwa)

Tahun Laki-Laki Perempuan Total

2007 1.144.481 915.230 2.059.711

2006 1.128.480 861.996 1.990.476

2005 1.096.795 905.376 2.002.171

2004 1.078.240 846.565 1.924.701

2003 1.078.941 831.113 1.910.054Sumber: BPS Provinsi Bali, 2008

Diantara kabupaten/kota yang terdapat di Bali, Kabupaten Buleleng

merupakan kabupaten dengan jumlah penduduk terbesar yaitu mencapai 643.274

jiwa, dengan kepadatan penduduk sebesar 471 jiwa per km2. Kondisi tersebut

sangatlah wajar mengingat daya dukung wilayahnya yang masih luas dan masih

meungkinkan sebagai tempat permukiman penduduk. Sebaliknya, Kota Denpasar

menunjukkan fenomena lain. Jumlah penduduk kota ini sebesar 466.670 jiwa.


56/95

Sehingga dengan luas wilayah yang hanya sebesar 123,98 km2, kepadatan

penduduknya sebesar 3764 jiwa per km2

(BPS Provinsi Bali, 2008).

Tabel 5. Jumlah Penduduk yang Bekerja Provinsi Bali, 2003-2007 (Jiwa)


2007 1.096.996 885.138 1.982.134

2006 1.059.706 810.582 1.870.288

2005 1.043.038 852.703 1.895.741

2004 1.031.360 803.805 1.835.165

2003 1.014.192 751.125 1.765.317

Sumber: BPS Provinsi Bali, 2008

Pada tahun 2007, jumlah angkatan kerja Provinsi Bali adalah sebesar

2.059.711 jiwa. Dari jumlah tersebut, banyaknya penduduk yang bekerja adalah

sebesar 1.982.134 jiwa. Sedangkan angkatan kerja yang sedang mencari pekerjaan

(tingkat pengangguran terbuka) adalah sebesar 77.577 jiwa. Jumlah pengangguran

pada tahun 2007 mengalami penurunan dari tahun sebelumnya yaitu sebesar

120.188 jiwa. Data-data tersebut disajikan melalui tabel-tabel berikut ini.

Tabel 6. Penduduk yang Mencari Pekerjaan Provinsi Bali, 2003-2007 (Jiwa)


2007 47.485 30.092 77.577

2006 68.774 51.414 120.188

2005 53.757 52.673 106.430

2004 46.880 42.760 89.640

2003 64.749 79.988 144.737

Sumber: BPS Provinsi Bali, 2008

4.3. Kondisi Perekonomian

Provinsi Bali memiliki perekonomian yang cenderung meningkat dari

tahun ke tahun. Peningkatan tersebut dapat dilihat dari angka Produk Domestik

Bruto (PDRB) Bali atas dasar harga konstan 2000 dimana pada tahun 2003

sebesar 19.080.895,84 juta rupiah, tahun 2004 sebesar 19.963.243,81 juta rupiah,


57/95

tahun 2005 sebesar 21.072.444,79 juta rupiah, tahun 2006 sebesar 22.184.679,28

juta rupiah, dan pada tahun 2007 sebesar 23.497.047,07 juta rupiah.

Adanya peristiwa ledakan Bom Bali I di Legian pada tahun 2002

menyebabkan pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali pada tahun 2003 mengalami

pertumbuhan ekonomi yang negatif mencapai minus 0,51. Namun, pada tahun

2004 pertumbuhan ekonomi Bali kembali postitif mencapai 3,56 persen. Tingkat

inflasi Provinsi Bali pada tahun 2007 adalah 5,9 persen. Angka tersebut lebih

tinggi dari angka inflasi pada tahun 2006 yaitu sebesar 4,3 persen. Namun, angka

inflasi tahun 2007 masih lebih rendah daripada angka inflasi pada tahun 2005

yang mencapai 11,31 persen. Tingginya tingkat inflasi pada tahun 2005

disebabkan oleh kenaikan harga BBM lebih dari 100 persen yang ditetapkan oleh

pemerintah (Kiki, 2008).

4.4. Sektor Pariwisata

Saat ini pengembangan kepariwisataan semakin penting, tidak saja dalam

rangka meningkatkan penerimaan devisa negara, tapi juga dalam rangka

memperluas kesempatan kerja dan pemerataan pendapatan. Melalui berbagai

program dan proyek yang bersumber dari anggaran pusat dan daerah, pemerintah

juga membangun berbagai fasilitas fisik dan ekonomi termasuk fasilitas

kepariwisataan untuk mengantisipasi peningkatan kunjungan wisatawan.

Peningkatan kunjungan wisatawan akan meningkatkan pengeluaran

wisatawan dan akhirnya meningkatkan perolehan devisa dan perluasan

kesempatan kerja. Jelasnya pengeluaran pemerintah dan wisatawan serta investasi

swasta berperan sebagai injeksi dana kedalam perekonomian Bali. Namun ketika


58/95

terjadi peledakan bom di Bali pada tanggal 12 Oktober 2002 memberikan

pengaruh yang besar bagi perekonomian di Indonesia khususnya di Bali. Kejadian

tersebut selain merusak perekonomian di Indonesia juga merusak nama baik

Indonesia dimata internasional. Karena sebagian besar korban dari peledakan bom

tersebut adalah wisatawan asing. Hal ini mengakibatkan penurunan terutama

disektor pariwisata dan sektor perdagangan.

Pada tahun 2001 Bali mampu mendatangkan 1.356.774 orang

wisatawan, pada tahun 2002 kunjungan wisatawan menurun menjadi 1.285.844

orang. Dampak dari bom Bali pertama yang terjadi pada tahun 2002, sangat

dirasakan pada tahun 2003 dengan kunjungan wisatawan hanya sebanyak 993.029

orang. Kunjungan wisatawan mulai pulih dirasakan pada tahun 2004 dengan

jumlah kedatangan mencapai 1.458.309 orang. Namun, itu tidak berlangsung

lama, karena tahun 2005 Bali kembali diguncang bom kedua. Walaupun

peristiwanya terjadi di bulan Oktober, kunjungan wisatawan ke Bali pada tahun

2005 kembali turun menjadi 1.105.202 orang. Di kuartal pertama tahun 2006,

kunjungan wisatawan ke Bali juga belum pulih walaupun jumlah kunjungan

wisatawan ke Bali meningkat yaitu sebesar 2.066.715 orang, banyak karyawan

yang terancam PHK, kredit bank menjadi macet, pajak hotel dan restoran yang

semula menjadi andalan APBD menurun drastis, dan masih banyak lagi dampak

negatif lain akibat peristiwa tersebut. Pada tahun 2007, kondisi pariwisata

membaik dengan jumlah kunjungan wisatawan sebesar 2.723.382 orang (BPS

Provinsi Bali, 2008).


59/95

V. HASIL DAN PEMBAHASAN

5.1. Peranan Sektor Pariwisata Terhadap Struktur Perekonomian

Provinsi Bali.

5.1.1. Struktur Permintaan dan Penawaran

Berdasarkan Tabel Input-Output Provinsi Bali tahun 2007 (updating), total

permintaan Provinsi Bali pada tahun 2007 adalah sebesar Rp. 75,355,462 juta.

Total permintaan tersebut terdiri dari permintaan antara sebesar Rp. 25,698,183

juta dan permintaan akhir sebesar Rp. 49,657,279 juta. Dengan asumsi bahwa

pada saat keseimbangan ekonomi jumlah permintaan sama dengan jumlah

penawaran, maka total penawaran sektor-sektor perekonomian Bali adalah sebesar

Rp. 75,355,462 juta (Tabel 7).

Dari semua sektor yang ada, sektor pertanian merupakan sektor yang

memiliki jumlah permintaan antara tertinggi yaitu sebesar Rp. 7,922,873juta atau

30.83 persen dari total permintaan antara dan output tersebut digunakan sebagai

input oleh sektor-sektor perekonomian lainnya. Sedangkan permintaan akhir

tertinggi adalah dari sektor pariwisata yaitu sebesar Rp. 19,989,359juta atau

40.25persen dari total permintaan akhir.

Pariwisata pada tahun 2007 permintaan totalnya mencapai Rp. 27,126,447juta

atau 36.00 persen dari total permintaan total. Jumlah tersebut terdiri dari

permintaan antara sebesar Rp. 7,137,088 juta atau 27.77 persen dari total

permintaan antara seluruh sektor dan permintaan akhir sebesar Rp. 19,989,359

juta atau 40.25persen dari total permintaan akhir seluruh sektor (Tabel 7.).


60/95

Tabel 7. Permintaan Antara dan Permintaan Akhir Sektor-Sektor Perekonomian di

Provinsi Bali Tahun 2007 (Juta Rupiah)

Sektor Permintaan Antara Permintaan Akhir Permintaan Total

Jumlah % Jumlah % Jumlah %

1. Pertanian 7,922,873 30.83 7,781,924 15.67 15,704,796 20.842. Tambang dan galian 395,522 1.54 35,298 0.07 430,820 0.573. Industri Pengolahan 3,586,928 13.96 6,472,883 13.04 10,059,811 13.354. Listrik dan air minum 668,198 2.60 563,373 1.13 1,231,571 1.635. Bangunan 1,012,636 3.94 4,438,281 8.94 5,450,917 7.236. Perdagangan 2,798,682 10.89 3,905,819 7.87 6,704,501 8.9019. Perbankan 1,034,062 4.02 563,347 1.13 1,597,409 2.1221. Persewaan bangunan dan

tanah 459,755 1.79 1,244,956 2.51 1,704,711 2.26

22. Lembaga keuangan

lainnya 319,346 1.24 182,655 0.37 502,001 0.67

23. Jasa perusahaan 296,610 1.15 123,253 0.25 419,863 0.5624. Jasa pemerintahan umum 0 0.00 4,056,602 8.17 4,056,602 5.3825. Jasa sosial

kemasyarakatan 66,484 0.26 299,529 0.60 366,013 0.49

Sektor Pariwisata 7,137,088 27.77 19,989,359 40.25 27,126,447 36.00

7. Restoran, rumah makan,warung 924,085 12.95 6,970,391 34.87 7,894,475 29.10

8. Hotel bintang 920,744 12.90 5,513,144 27.58 6,433,888 23.729. Hotel non bintang 57,618 0.81 266,490 1.33 324,107 1.1910. Angkutan umum darat

dan angkutan darat

lainnya 787,879 11.04 546,511 2.73 1,334,390 4.9211. Angkutan carter darat 15,551 0.22 165,129 0.83 180,680 0.6712. Angkutan laut antar

pulau/negara 97,443 1.37 202,144 1.01 299,587 1.10

13. Angkutan wisata 37,387 0.52 284,866 1.43 322,253 1.1914. Angkutan penyebrangan 37,616 0.53 50,196 0.25 87,812 0.3215. Angkutan udara 976,422 13.68 2,714,265 13.58 3,690,687 13.6116. Travel biro 172,770 2.42 388,879 1.95 561,649 2.0717. Jasa penunjang angkutan

Lainnya 461,881 6.47 251,575 1.26 713,456 2.63

18. Komunikasi, pos, dangiro 778,824 10.91 656,512 3.28 1,435,336 5.29

20. Money changer 184,875 2.59 23,893 0.12 208,768 0.7726. Atraksi budaya 831 0.01 7,827 0.04 8,658 0.0327. Jasa hiburan lainnya 30,022 0.42 181,113 0.91 211,135 0.7828. Jasa perorangan,

rumahtangga lainnyatermasuk pramuwisata 1,653,142 23.16 1,766,425 8.84 3,419,567 12.61

Total 25,698,183 100.00 49,657,279 100.00 75,355,462 100.00

Sumber: Tabel Input-Output Provinsi Bali Tahun 2007 (updating), Klasifikasi 28 Sektor (diolah)

Dilihat dari permintaan antara, diantara 16 sektor tersebut terlihat bahwa

subsektor jasa perorangan, rumahtangga lainnya termasuk pramuwisata


61/95

merupakan subsektor pariwisata yang jumlah outputnya paling besar untuk

dijadikan sebagai input oleh sektor-sektor perekonomian lainnya yaitu sebesar Rp.

1,653,142 juta atau 23.16 persen dari total permintaan antara sektor pariwisata.

Pada permintaan akhir, subsektor restoran, rumah makan dan warung merupakan

sektor yang jumlah outputnya paling besar dibandingkan dengan sektor-sektor

lain yang tercakup ke dalam sektor pariwisata yaitu sebesar Rp. 6,970,391juta

atau 34.87 persen dari

potensi sektor parwis

Documents

Transcript of potensi sektor parwis