POSTĘPOWANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
description
Transcript of POSTĘPOWANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
POSTĘPOWANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU POSTĘPOWANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO TERYTORIALNEGO
W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
Wytyczne Ministra Administracji i Cyfryzacji
z dnia 15 października 2012 r.
w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa
dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane
z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących
znamiona klęsk żywiołowych (ze zmianami)
http://rzeszow.uw.gov.plhttp://rzeszow.uw.gov.plSzacowanie strat w infrastrukturzeSzacowanie strat w infrastrukturze
Odbudowa infrastruktury Odbudowa infrastruktury
Obowiązujące akty prawne
- Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 835 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., Nr 80, poz. 526 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.)
- Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.)
Zarządzenie Nr 59/2013 Wojewody Podkarpackiego
z dnia 12 kwietnia 2013 r. w sprawie powołania
Wojewódzkiej Komisji ds. weryfikacji strat i szkód
spowodowanych klęskami żywiołowymi
i ruchami osuwiskowymi ziemi
na terenie województwa podkarpackiego
W świetle ustawy o stanie klęski żywiołowej przez
klęskę żywiołową należy rozumieć katastrofę naturalną lub
awarię techniczną, których skutki zagrażają życiu lub
zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach
albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona
mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu
nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych
organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji
działających pod jednolitym kierownictwem.
Klęską naturalną jest zdarzenie związane z działaniem sił
natury, w szczególności wyładowania atmosferyczne,
wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry, intensywne opady
atmosferyczne, długotrwałe występowanie ekstremalnych
temperatur, osuwiska ziemi, pożary, susze, powodzie,
zjawiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach
i zbiornikach wodnych, masowe występowanie szkodników,
chorób roślin lub zwierząt albo chorób zakaźnych ludzi albo
też działanie innego żywiołu.
Awarią techniczną jest gwałtowne, nieprzewidziane
uszkodzenie lub zniszczenie obiektu budowlanego,
urządzenia technicznego lub systemu urządzeń technicznych
powodujące przerwę w ich używaniu
lub utratę ich właściwości.
Przez powódź w myśl ustawy prawo wodne rozumie się
czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych
warunkach nie jest pokryty wodą, powstałe na skutek
wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych,
kanałach oraz od strony morza, powodujące zagrożenie dla
życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego
oraz działalności gospodarczej.
Szacowanie strat
Szacowania strat dokonuje komisja powołana przez jednostkę.
W protokole zamieszcza się szacunkową wartość strat nie odbudowy.
Protokół zgodny ze wzorem zamieszczonym na stronie promocyjnej PUW
wraz z załącznikami należy przesłać w ciągu 30 dni od ustąpienia zdarzenia
na adres Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego - Wydział Środowiska
i Rolnictwa, ul. Grunwaldzka 15, 35-959 Rzeszów oraz na adres e-mail:
Każda strona winna być parafowana przez członków komisji.
Wójt/ Burmistrz/ Prezydent Miasta/ Starosta/ Marszałek Województwa
natychmiast po wystąpieniu lub w trakcie trwania zjawisk mających znamię klęski
żywiołowej, jednak nie później niż w ciągu 48 godzin
zobowiązany jest zawiadomić Wydział Środowiska i Rolnictwa PUW
([email protected]) oraz Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego
Wojewody Podkarpackiego.
Każde zawiadomienie będzie formalnie weryfikowane przez pracowników PUW z
możliwością kontroli w terenie.
W przypadku nie dochowania powyższego obowiązku
przesłany protokół szkód nie będzie rozpatrywany
przez Wojewódzką Komisję ds. weryfikacji.
W zgłoszeniu należy podać rodzaj klęski żywiołowej
jak również zakres strat (infrastruktura drogowa, komunalna,
rolnictwo itp.).
Warunkiem przyjęcia i zweryfikowania protokołu szkód sporządzonego przez
gminną/powiatową komisję będzie udokumentowanie (potwierdzenie)
wystąpienia na danym terenie i w określonym czasie zjawiska
noszącego znamiona klęski żywiołowej (nawalny, intensywny deszcz)
przez kompetentny organ (ekspertyza Instytutu Meteorologii i Gospodarki
Wodnej zgodnie z położeniem terytorialnym).
Protokół szkód nie udokumentowany wystąpieniem danego zdarzenia nie
będzie rozpatrywany przez Wojewódzką Komisję ds. weryfikacji
Komisje gminne/powiatowe zobowiązane są do
precyzyjnego określenia lokalizacji powstałej szkody,
poprzez podanie numeru drogi ewentualnie numeru
ewidencyjnego działki, jak również wskazanie
kilometrażu, na jakim straty wystąpiły.
Lp Nr drogi
Nazwa odcinka
drogi
Miejsco-wość
Uszkodzony odcinek drogi
Uszkodzony przepust
Szczegółowy opis uszkodzeń
Uwagi Szacunko-wa
wartość strat (zł)
od km do km w km średnica w cm
1 1234 Rzeszów-Łańcut
Rzeszów 0+000 0+500 0+250 Ø 80
Zniszczona droga o nawierzchni żwirowej,
zamulone rowy. Przepust betonowy – popękane
kręgi
Droga wykazana
w protokole z 2012 r.
100 000
. RAZEM 100 000
Po dokonaniu wizji w terenie oraz sporządzeniu
protokołu strat Wójt/Burmistrz/Prezydent
Miasta/Starosta/Marszałek Województwa
przesyła komplet dokumentów do Wydziału
Środowiska i Rolnictwa PUW w Rzeszowie.
Komplet dokumentów winien zawierać:
1. Protokół strat zatwierdzony przez Wójta/ Burmistrza/ Prezydenta/ Starostę, sporządzony zgodnie z protokołem strat zamieszczonym na stronie promocyjnej PUW.
2. Tabelę „informacja o stratach w infrastrukturze komunalnej”.
3. Oświadczenie dotyczące prawa własności obiektów wykazanych w protokole strat.
3. Udokumentowanie (potwierdzenie) wystąpienia na danym terenie i w określonym czasie zjawiska noszącego znamiona klęski żywiołowej przez kompetentny organ.
4. Mapę poglądową przestawiającą odzwierciedlenie strat powodziowych w szczególności dotyczy to usytuowania dróg zniszczonych podczas klęski żywiołowej.
Województwo podkarpackie
Informacja o stratach w infrastrukturze województwa, powiatu lub gminy dotkniętych klęską żywiołową .......................(rodzaj klęski) data wystąpienia ...................................
LpWojewództwo
/Powiat/Gmina*
Straty
Drogi/wojewódzkie/
powiatowe/gminne*
Mosty na drogach
wojewódzkich/ powiatowych/
gminnych*
Obiekty użyteczności publicznej stanowiące
mienie województwa/
powiatu/gminy*
Obiekty wodno-kanalizacyjne
stanowiącemienie
województwa/powiatu/gminy*
Inne mienie województwa/powiatu
/gminy**
Straty w całości
Dochody własne na .......... (rok poprzedzający
wystąpienie klęski)
Udział strat w planowanych
dochodach własnych na rok poprzedzających
wystąpienie klęski /województwa/
powiatu/gminy/*
w tys. zł w tys. zł w tys. zł w tys. zł
w tys. zł 3+4+5+6+7 w tys. zł w %km ilość sztuk ilość sztuk ilość sztuk/km
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
....................................
Marszałka/Starosty/Burmistrza/Wójta*
Członkowie Komisji Wojewódzkiej po otrzymaniu kompletu dokumentacji sprawdzają pod względem
formalnym otrzymane dokumenty,
następnie dokonują weryfikacji w terenie strat przedstawionych w protokole.
Z każdej wizji w terenie Komisja sporządza protokół weryfikacyjny w dwóch egzemplarzach.
Zgłoszenie potrzeb powinno obejmować elementy wymienione
w Wytycznych, w szczególności: datę wystąpienia klęski, opis zadania,
szacunkowy koszt realizacji zadania, wnioskowaną kwotę dotacji.
Pod koniec bieżącego roku, ewentualnie na początku roku następnego na
podstawie pisma Ministra Administracji i Cyfryzacji Wojewoda przesyła
do jednostek samorządu terytorialnego tabelę z prośbą o przedstawienie
listy zadań preferencyjnych planowanych do wykonania w danym roku.
Lp Jst Nazwa zadania wraz z określe-niem przyczyny
powstania zniszczeń oraz
określenie czasu powstania zniszczeń
Całkowita wartość
zadania do realizacji ( w tys. zł)
kosztorysowa
Wielkość ogólnych
zweryfikowa-nych strat w
roku powstania zniszczeń ( w tys. zł)
% ogólnych zweryfikowany
ch strat w stosunku do
planowanych dochodów wła-
snych z roku poprzedzające-go powstanie
zniszczeń
Wielkość zweryfikowa-nych strat w latach …. ( w tys. zł)
Wielkość uzyskanej dotacji w
latach ….
( w tys. zł)
Wysokość proponowa-nej dotacji w
roku ….( w tys. zł)
Uwagi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
2
3
Propozycja zadań do dofinansowania związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych
ZADANIA NA 2014 R.
Max 2 zadania dot. strat z 2010-2013 r.
Ze względu na ograniczone możliwości finansowe nie przewiduje się dotowania w 2014 r. m.in.:
– remontu dróg wewnętrznych i dróg transportu rolnego, – obiektów rekreacyjno wypoczynkowych (w tym parków),
– parkingów, –infrastruktury drogowej uszkodzonej na skutek utrzymywania
się przez dłuższy czas niskich temperatur (mrozów).
Przed ostatecznym zgłoszeniem zadania należy bezwzględnie dokonać jego obmiar.
Zadania nie mogą znajdować się na terenach osuwiskowych.
Zgłaszane obiekty powinny mieć uregulowane prawo własności.
Propozycje zadań priorytetowych powinny być usystematyzowane, zaczynając od zadań najpilniejszych.
Nazwa zadania powinna być rzetelnie wskazana.
Późniejsze zmiany nazwy nie będą dokonywane.
Należy pamiętać, iż zmniejszenie kilometrażu drogi, zmiana numeru działki jest także zmianą nazwy zadania.
Prawidłowa nazwa zadania powinna zawierać takie elementy jak:
- charakter planowanego zadania tj. remont, odbudowa,
- lokalizacja odbudowanego/remontowanego obiektu tj. numer drogi -
obligatoryjnie, numer działki, nazwa miejscowości, relacja,
- kilometraż odbudowywanej lub remontowanej drogi tj. w km 0+000-1+000.
(tylko odcinek na jakim są planowane prace budowlane)
Np.:
Odbudowa drogi powiatowej nr 1234R w miejscowości Rzeszów w km 0+000-1+000
Odbudowa czy remontKwalifikacje zadań należy dokonywać w oparciu
o kosztorysy inwestorskie, które szczegółowo określają charakter prac przewidzianych do wykonania.
W przypadku niezgodności wniosek do zwrotu.
Planowane prace budowlane na wytypowanym zadaniu muszą mieć odzwierciedlenie w protokołach strat sporządzonych
przez samorządową komisję ds. szacowania szkód oraz przez wojewódzką komisję ds. weryfikacji.
Ciąg dróg
Przed wydaniem promesy pracownicy Departamentu do spraw
Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych Ministerstwa
Administracji i Cyfryzacji mogą przeprowadzić wizytację
terenową zadania w celu ustalenia, czy zgłoszenie potrzeb jest
uzasadnione i zgodne ze stanem faktycznym.
Promesa stanowi zobowiązanie do przekazania jednostce
w niej określonej dotacji na realizację zadania własnego
związanego z remontem i odbudową obiektów budowlanych
zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku zdarzeń
noszących znamiona klęski żywiołowej.
Po otrzymaniu promesy należy sprawdzić czy nazwa zadania
zgodna jest z nazwą zgłoszoną przez jednostkę.
W przypadku różnic należ niezwłocznie wystąpić
do Ministra Administracji i Cyfryzacji
za pośrednictwem Wojewody Podkarpackiego o sprostowanie pomyłki.
Nie należy czekać ze sprostowaniem do momentu złożenia wniosku.
Po otrzymaniu promesy samorząd
natychmiast powinien rozpocząć
przygotowywanie procedur przetargowych.
Dokumentacja przetargowa winna być zgodna
z nazwą zadania określą w promesie.
Umowa o dotacjęUmowa o dotację
NIEZBĘDNE DOKUMENTY DO PRZYGOTOWANIA UMOWY O DOTACJĘ (wykaz zamieszczony na stronie
promocyjnej PUW)
1. Wniosek o dotację, skierowany do właściwego terytorialnie Wojewody; wniosek powinien określać promesę Ministra, na podstawie której został sporządzony.
Dla każdego zadania powinien być przygotowany odrębny wniosek.
4. Data rozpoczęcia prac (dd-mm-rr)
5. Planowane zakończenie prac (dd-mm-rr)
6. Wartość prac brutto:
6.1 objętych umową z wykonawcą do wykonania w 20....... r. Wartość – całość umowy z wykonawcą
6.2 przedstawionych do dofinansowania: Wartość zadania minus elementy, których nie ma w protokole i prace, które nie mogą być dofinansowane (zgodnie z wytycznymi) np. prace geodezyjne
co stanowi 100% wartości kosztów zadania
7. Udział własny jednostki samorządu terytorialnego brutto – w tym:
7.1. środki finansowe zabezpieczone w budżecie: Min. 20% z punktu 6.2 tj. wartości prac brutto przedstawionych do dofinansowania
7.2. kredyty i pożyczki: zł
7.3. inne środki (podać źródła) .................................................. zł
7.4. razem (suma poz. 7.1., 7.2., 7.3.): zł
co stanowi ............. % wartości kosztów zadania
8. Wnioskowana kwota dotacji z budżetu państwa brutto:(w pełnych złotych) (różnica poz. 6.2., 7.4.).
Max 80% z punktu 6.2 tj. wartości prac brutto przedstawionych do dofinansowania
co stanowi ............. % wartości kosztów zadania
Wnioskowana kwota dotacji w poz. 8 wniosku o dotację winna być
podawana w pełnych złotych i zaokrąglana zawsze w dół.
Kwota dotacji nie może przekroczyć 80% kosztów realizacji zadania
lub kwoty przedstawionej do dofinansowania,
chyba że ustawa stanowi inaczej.
Kwotę dotacji, przy udziale której realizowane jest zadanie, wyliczamy
zawsze od kwoty do dofinansowania, czyli z poz. 6.2 we wniosku o dotację.
2. Kopia promesy, potwierdzona za zgodność z oryginałem.
3. Zestawienie rzeczowo-finansowe.
Zgodnie z Wytycznymi przy udziale dotacji mogą być usuwane/finansowane tylko te szkody, które wynikają z protokołu Komisji Wojewódzkiej ds. szacowania skutków klęsk żywiołowych na terenie województwa, czyli tzw. wydatki kwalifikowane. Pozostałe roboty związane z realizacją danego zadania muszą być sfinansowane ze środków własnych i są to tzw. wydatki niekwalifikowane.
Wydatkami niekwalifikowanymi są również wydatki
ponoszone na wykonanie dokumentacji projektowo-
kosztorysowej, wynagrodzenia dla osób sprawujących
nadzór inwestorski lub autorski oraz inne wydatki , nie
mające bezpośredniego związku z usuwaniem skutków
klęsk żywiołowych np. organizacja i ochrona placów
budowy, prace geodezyjne.
Jeżeli zakres rzeczowy zadania realizowanego przy udziale
dotacji celowej z budżetu państwa obejmuje tylko wydatki
kwalifikowane, czyli bezpośrednio wynikające z protokołu
komisji wojewódzkiej, wówczas do wniosku o dotację
należy sporządzić tylko jedno zestawienie rzeczowo-
finansowe, na kwotę wynikającą z umowy
z wykonawcą, obejmującą wartość prac brutto do
wykonania w danym roku.
Przykład
Poniższa tabela zawiera opis zniszczeń na drodze gminnej
Lp Nr drogi
Nazwa odcinka
drogi
Miejsco-wość
Uszkodzony odcinek drogi
Uszkodzony przepust
Szczegółowy opis uszkodzeń
Uwagi Szacunko-wa
wartość strat (zł)od km do km w km średnic
a w cm
1 1234 Rzeszów-Łańcut
Rzeszów 0+000 1+000 - - Zniszczona droga
o nawierzchni żwirowej, zamulone
rowy. -
Droga wykazana
w protokole z 2012 r.
100 000
RAZEM 100 000
Jednostka ogłasza przetarg na zadanie pn. „Remont drogi powiatowej nr 1234R relacji Rzeszów-Łańcut w km od 0+000 do 1+000 w
miejscowości Rzeszów”. Wartość wybranej oferty to 200 000,00 zł. Zgodnie z kosztorysem ofertowym wykonywane roboty to:
wyrównanie istniejącej podbudowy, położenie nawierzchni z mieszanek mineralno asfaltowych, plantowanie poboczy i uzupełnienie
poboczy, remont przepustu.
Ww. roboty z wyłączeniem remontu przepustu (wydatek niekwalifikowany – przepust nie jest ujęty w protokole) stanowią
wydatki kwalifikowane, ponieważ konieczność ich wykonania wynika bezpośrednio z opisu zniszczeń zawartych w protokole komisji
wojewódzkiej.
Jeżeli zakres rzeczowy zadania, realizowanego przy udziale dotacji z budżetu państwa, obejmuje również wydatki niekwalifikowane, wówczas do wniosku o dotację należy sporządzić trzy zestawienia rzeczowo – finansowe dla zadania objętego wnioskiem, tj. - zestawienie rzeczowo – finansowe - obejmujące wartość całego zadania, czyli kwotę wynikającą z umowy z wykonawcą ( kwota po rozstrzygnięciu przetargu ),-zestawienie rzeczowo – finansowe na tzw. wydatki kwalifikowane, które stanowią kwotę do dofinansowania,- zestawienie rzeczowo-finansowe na tzw. wydatki niekwalifikowane, które stanowią różnice pomiędzy wartością całego zadania a wydatkami kwalifikowanymi.
4. Oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego, że straty wywołane klęską żywiołową są nie mniejsze niż 5% planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.
Zgodnie z Wytycznymi straty wywołane zdarzeniem klęskowym
nie mogą być mniejsze niż 5% planowanych dochodów własnych
jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok
wystąpienia klęski żywiołowej.
.................................................. ............................................................
podpis i pieczątka skarbnika/ głównego księgowego
podpis i pieczęćwójta/burmistrza/prezydenta
lub zarządu powiatu/województwa
Miejscowość, dnia........…..............
OŚWIADCZENIEdotyczące zadania będącego przedmiotem wniosku
Oświadczam, że straty wywołane klęską żywiołową wynoszą ..…%
planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.
STRATY W CAŁOŚCI w …..roku
Planowane dochody własne na ……r. (rok poprzedzający wystąpienie
klęski)
w tys. zł w tys. zł
W oświadczeniu o wysokości strat, dane w kolumnie 1 tj. straty
w całości w roku wystąpienia klęski powinny być zgodne
z danymi zawartymi w protokołach komisji wojewódzkiej po weryfikacji
strat wykazanych w protokołach spisanych przez komisję gminną.
Jeżeli w danym roku kalendarzowym, na terenie jednostki zdarzenia
klęskowe wystąpiły np. dwukrotnie,
wówczas sumujemy wielkość strat i % strat z tych klęsk.
Planowane dochody ( kolumna 2 tabeli) pozostają bez zmiany.
5. Kopie protokołów szkód sporządzonych przez komisję do spraw szacowania strat, powołaną przez organy jednostki samorządu terytorialnego.
6. Kopie protokołów sporządzonych przez komisję wojewódzką do spraw weryfikacji strat.
Finansowanie zakresu prac budowlanych mającego odzwierciedlenie w protokołach strat i weryfikacji.
7. Oświadczenie potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych, które jednostka samorządu terytorialnego przeznacza jako udział własny do zadania będącego przedmiotem wniosku wraz z podaniem źródeł sfinansowania udziału własnego (np. środki własne jednostki, kredyt, pożyczka,…).W oświadczeniu wpisujemy kwotę, która stanowi różnicę pomiędzy poz. 6.1 a poz. 8 we wniosku o dotację.
8. Kopia ogłoszenia o zamówieniu publicznym oraz o wyniku postępowania o zamówienie publiczne.
9. Kopie kosztorysu inwestorskiego oraz kosztorysu ofertowego sporządzonego przez podmiot, któremu udzielono zamówienia publicznego, ewentualnie kopię innego dokumentu określającego szczegółowy opis zadania, zgodny z art. 150 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.
10. Kopia umowy z wykonawcą dofinansowywanego zadania.
11. Kopia zgłoszenia robót dotyczących przedmiotowego zadania lub pozwolenia na budowę, ewentualnie kopia pozwolenia wodnoprawnego wraz z wypisem z rejestru gruntów.
12. Kopie uchwał o wyborze starosty, wicestarosty lub marszałków, wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu lub kopię zaświadczenia z gminnej/miejskiej komisji wyborczej stwierdzającego fakt wyborów wójta/burmistrza/prezydenta miasta w wyborach bezpośrednich oraz wyciąg z protokołu sporządzonego podczas sesji rady jednostki samorządu terytorialnego, podczas której nastąpiło złożenie ślubowania przez wójta/burmistrza/prezydenta miasta lub inny dokument pozwalający stwierdzić, że ślubowanie zostało złożone. Ewentualnie kopia dokumentu upoważniającego inną osobę do składania oświadczeń woli w imieniu jednostki samorządu terytorialnego.
13. Kopia uchwały o powołaniu skarbnika jednostki samorządu terytorialnego/głównego księgowego budżetu; ewentualnie kopia dokumentu upoważniającego inną osobę do kontrasygnaty zobowiązań majątkowych.
14. Oświadczenie, że zadanie będące przedmiotem wniosku o dotację jest zadaniem własnym jednostki samorządu terytorialnego.Jednostka musi posiadać prawo własności danego obiektu. Dofinansowanie nie będzie udzielone jeżeli np. droga jest tylko w zarządzie jednostki.
15. Oświadczenie o wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonanych z tych środków (z uwzględnieniem klasyfikacji budżetowej, wg której ujęta zostanie dotacja celowa z budżetu państwa).
Ponadto przypominamy, że nie przekazanie
ww. dokumentacji do Wojewody Podkarpackiego
w terminie wskazanym w promesie oznacza
rezygnację z przyznanego wstępnie
dofinansowania na zadania związane z usuwaniem
skutków klęsk żywiołowych.
!!!
Nazwa zadania przedstawionego do
dofinansowania musi być taka sama jak nazwa
zadania w udzielonej promesie.
Nazwa zadania musi być jednakowa we wszystkich załącznikach do wniosku.
!!!
Wniosek powinien być złożony przynajmniej na 30 dni przed
zakończeniem zadania.
Zakończenie zdania musi nastąpić po podpisaniu umowy pomiędzy
Wojewodą a jednostką samorządu terytorialnego.
Finansowanie a nie refundacja.
Wszystkie załączniki do wniosku w formie kserokopii muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem,
każda strona.
Dotacja nie będzie udzielona, jeżeli wartość zadania, po udzieleniu
zamówienia publicznego, jest mniejsza niż 50 tys. zł.
Wartość dotacji nie może być niższa niż 40 tys. zł.
Przekazanie środków Przekazanie środków
Rozliczenie dotacjiRozliczenie dotacji
Dotacja zostaje uruchomiona na podstawie decyzji Ministra Finansów
wydanej na wniosek Wojewody, pozytywnie zaopiniowany przez Ministra Administracji i Cyfryzacji.
Dotacja zostaje przekazana na rachunek Samorządu w terminie do 14 dni od daty przedłożenia „wniosku o wypłatę dotacji”.
Wniosek o wypłatę dotacji należy złożyć wraz z kopią faktury.
Warunkiem przekazania dotacji jest dostępność środków na rachunku bankowym Wojewody.
WNIOSEK O WYPŁATĘ DOTACJI Z BUDŻETU PAŃSTWA na dofinansowanie zadania realizowanego
w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych1. Nazwa jednostki samorządowej realizującej zadanie: ………………………………………………..………………………………………….2. Numer i data umowy dotacyjnej: ………………………………………………..………………………………………….3. Nazwa zadania (zgodnie z podpisaną umową dotacyjną):……………………………………………………..…………………………………….4. Data zakończenia zadania:……………………………………………………..…………………………………….5. Kwota przyznanej dotacji na finansowanie zadania:……………………………………………………..…………………………………….6. Kwota dotacji przekazana na podstawie wcześniejszych wniosków:……………………………………………………..…………………………………….7. Kwota dotacji objęta niniejszym wnioskiem:……………………….…złsłownie złotych:………………………………………………………………………………………
Samorząd zobowiązuje się do wykorzystania dotacji w terminie do 14 dni od daty wykonania zadania
lub od daty otrzymania środków dotacji, nie później jednak niż do dnia 31 grudnia 2013 r.
Przez wykorzystanie dotacji rozumie się zapłatę za zrealizowane zadanie, na które dotacja jest udzielona.
Niewykorzystane środki dotacji bez wezwania podlegają zwrotowi na rachunek bankowy Wojewody.
Samorząd zobowiązuje się do
przedłożenia do Wydziału Środowiska i Rolnictwa
Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie
rozliczenia końcowego kosztów zadania w terminie
do 21 dni od terminu wykorzystania lub otrzymania dotacji.
ROZLICZENIE KOŃCOWE
kosztów zadania pn. ……realizowanego z udziałem środków publicznych w ramach umowy dotacji Nr..…z dnia …… przez jednostkę samorządu terytorialnego ............województwo ..........
Źródła finansowania w zł (brutto)
Razem (2+3+4+5)Środki z budżetu
państwa
Środki finansowe z pozostałych źródeł
Środki własne Kredyt bankowy Inne środki
1 2 3 4 5
100% …………% …………..% …………% …………%
Koszt zadania wykonanego w ramach umowy wyniósł brutto........................................... zł.(słownie: ............................................................................................................................)
Środki z budżetu państwa
Kwota (zł) Słownie Przelew z dnia
otrzymanedo zwrotu
Lp. Wystawca Nr faktury Data wystawienia
faktury
Kwota faktury
[zł]
Kwota faktury opłacona ze
środków dotacji
[zł]1. 2. 3. 4. 5. 6.
Razem:
WYKAZ FAKTUR / RACHUNKÓWdokumentujących sfinansowanie zadania
(słownie (kol.6): .............................................................................................................................. )
Uwaga! W tabelę należy wpisać wszystkie faktury/rachunki wystawione przez wykonawcę lub wykonawców w związku z realizacją zadania objętego tą umową.
……………….........................skarbnik / główny księgowy
budżetu
....................................................................wójt/burmistrz/prezydent miasta/ starosta
powiatu lub marszałek województwa
................................................................................wicestarosta/członek zarządu powiatu
lub wicemarszałek/członek zarządu województwa
Oświadczam, że dokonano zapłaty za wyżej wymienione faktury lub rachunki.
Oświadczam, iż wymienione w wykazie faktury/rachunki, w kwocie określonej w kolumnie Nr 6, nie były i nie będą przedkładane innym
instytucjom uczestniczącym w finansowaniu wymienionego w umowie zadania, celem uzyskania pożyczki lub dotacji na jego dofinansowanie.
SPRAWDZONO I ZATWIERDZONO(dotyczy Wojewody)
…………………………………………… …………………………………………... data i podpis pracownika merytorycznego data i podpis Wojewody/osoby upoważnionej
Do rozliczenia końcowego kosztów zadania należy załączyć kserokopie potwierdzone za zgodność z oryginałem:
– protokołu rzeczowo-finansowego końcowego odbioru zadania,
– faktur, rachunków lub innych dokumentów równoważnych dowodom księgowym, potwierdzających
powstanie kosztów zadania,
– dokumentów bankowych, potwierdzających sfinansowanie kosztów zadania.
Wymienione dokumenty winny spełniać cechy dowodów księgowych, zgodnie
z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r.,
poz. 330 z późn. zm.), być zatwierdzone do wypłaty i opisane zgodnie
z rozporządzeniem Ministra Finansów wydanym na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885
z poźń. zm.) oraz powinny zawierać:
–opis, którego elementu przedsięwzięcia dotyczy faktura,
–opis określający kwoty udziału środków dotacji oraz środków własnych
Samorządu w finansowaniu zadania,
–opis potwierdzający sprawdzenie faktur pod względem formalnym,
rachunkowym i merytorycznym.
Opis faktury winien zawierać:
1. pełną nazwę zadania, którego dotyczy – zgodną z promesą i umową dotacji;2. odniesienie do sposobu wyłonienia wykonawcy – ustawa Prawo zamówień publicznych;3. potwierdzenie wykonania/odbioru zadania przez inspektora nadzoru;4. adnotacje sprawdzono: - pod względem merytorycznym, - pod względem formalnym i rachunkowym;5. klasyfikację budżetową wydatkowanej dotacji; 6. zapis o wysokości dotacji, przy udziale której zrealizowano zadanie;7. zapis o wysokości środków własnych, przy udziale których realizowano zadanie;8. wydatki strukturalne.
PROTOKÓŁ RZECZOWO-FINANSOWY KOŃCOWEGO ODBIORU ZADANIA
Komisja powołana zarządzeniem nr....z dnia.......r. w sprawie odbioru zadania p.n. ..........wykonanych przez….w miejscowości ........w składzie:
L.p.Przedstawiciel/ e Zamawiającego
1
2
3
Wykonawca/Przedstawiciel Wykonawcy
4
5
Inspektor nadzoru
6Po dokładnych oględzinach na miejscu wykonanych robót w dniu……, Komisja stwierdza, że w ramach umowy z wykonawcą nr ...... oraz umowy dotacyjnej nr : ...../.... z Wojewodą Podkarpackim z dnia ……zostały wykonane:(szczegółowo według zestawienia rzeczowo – finansowego robót do wykonania załączonego do wniosku o dotację oraz do umowy dotacyjnej) Rodzaj obiektu :................................ długość / ilość: ..................................•................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł•................w ilości............................ na kwotę ..................................................złŁączna wartość wykonanych robót (brutto) : ………................................. złUwagi: ………………………………………………………………………………………………………….Podpisy członków Komisji :
Jeżeli łączna wartość wykonanych robót ( brutto) jest mniejsza niż
wartość zadania wskazana w umowie z wykonawcą, wówczas
jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest do zwrotu
określonej kwoty dotacji.
Powyższe wynika z zawieranej umowy dotacji, tj.: w przypadku
obniżenia kosztów zadania, uzyskania odszkodowania, uzyskania
zwrotu podatku VAT lub uzyskania wpływów z tytułu kar
umownych wysokość środków zabezpieczonych przez Samorząd nie
ulegnie zmianie, obniżeniu ulegnie wysokość dotacji.
Przykład:Całkowita wartość zadania (brutto) : - 300 000,00Kwota przedstawiona do dofinans. (brutto): - 300 000,00Środki własne jst (brutto): - 60 000,00 - 20% kosztów zad.Kwota dotacji (brutto): - 240 000,00 - 80% kosztów zad.
Po dokonaniu odbioru robót okazało się, że łączna wartość wykonanych robót (brutto) wynosi 295 000,00
Całkowita wartość zadania (brutto) : - 295 000,00Kwota przedstawiona do dofinans. (brutto): - 295 000,00(Środki własne zabezpieczone przez jst nie ulegają zmianie ) Środki własne jst (brutto): - 60 000,00(Obniżeniu ulega kwota przyznanej dotacji) Kwota dotacji (brutto): - 235 000,00
W takim przypadku jednostka winna zwrócić do budżetu państwa kwotę 5 000,00 zł , w terminie wynikającym z zapisów zawartej umowy dotacji .
Samorząd zobowiązuje się do niezwłocznego, bez wezwania, zwrotu
na rachunek Wojewody otrzymanej kwoty dotacji wraz z odsetkami
w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczanymi od
dnia otrzymania dotacji w przypadku:
–nieprzystąpienia przez Samorząd do realizacji zadania lub opóźnienia
w jego realizacji tak dalece, że jest niemożliwe, aby zostało wykonane
w terminie określonym w umowie,
–niewykonania zadania w terminie, określonym w umowie,
lub nieuzyskania planowanych efektów określonych umową,
–niewydatkowania przez Samorząd środków stanowiących udział własny
w kosztach realizacji zadania określony w umowie.
Umowa może być rozwiązana przez Wojewodę ze skutkiem
natychmiastowym w przypadku:
–wykorzystywania udzielonej dotacji niezgodnie z przeznaczeniem,–nieterminowego lub nienależytego wykonywania umowy, w tym
w szczególności zmniejszenia zakresu rzeczowego realizowanego zadania,
stwierdzonego na podstawie wyników kontroli oraz oceny realizacji
wniosków i zaleceń pokontrolnych,–odmowy poddania się kontroli przez Samorząd bądź niedoprowadzenia
do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w terminie określonym
przez właściwego Ministra lub Wojewodę,–nieprzedłożenia lub nieterminowego przedłożenia rozliczenia końcowego.
Usuwanie skutków Usuwanie skutków
ruchów osuwiskowychruchów osuwiskowych
Od 1 stycznia 2013 r. kompetencje Ministra
w zakresie m.in. zawierania, rozliczania
umów z jednostkami samorządu terytorialnego
przejął Wojewoda
Wytyczne Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 grudnia 2012 r.
w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu
Państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane z usuwaniem skutków ruchów osuwiskowych ziemi
lub erozji brzegu morskiego lub przeciwdziałaniem tym zdarzeniom
http://rzeszow.uw.gov.plhttp://rzeszow.uw.gov.pl Usuwanie skutków Usuwanie skutków ruchów osuwiskowych ziemi ruchów osuwiskowych ziemi
Dofinansowanie zadań polegających na naprawie, odbudowie, budowie, przeniesieniu, stabilizacji
i ulepszeniu infrastruktury publicznej zniszczonej, uszkodzonej bądź zagrożonej
wystąpieniem ruchów osuwiskowych ziemiDotacja nie będzie udzielona, jeżeli wartość zadania, po
udzieleniu zamówienia publicznego, jest mniejsza niż 40 tys. zł.
Wartość dotacji nie może być niższa niż 32 tys. zł.
Wojewoda powołuje:
- Komisję ds. weryfikacji strat i szkód spowodowanych
ruchami osuwiskowymi ziemi (zarządzenie Nr 59/2013)
oraz
- Wojewódzki Zespół Nadzorujący Realizację Zadań w
zakresie Przeciwdziałania Ruchom Osuwiskowym oraz
Usuwania ich Skutków (zarządzenie Nr 22/2013)
KontrolaKontrola
Kontrole wykonywane są na podstawie planów kontroli
sporządzonych przez właściwych terytorialnie wojewodów lub
na podstawie planów kontroli zatwierdzonych przez Ministra.
Nie są wykluczone kontrole doraźne.
Kontrole wykonania umów oraz wykorzystania dotacji
przyznanych tymi umowami wykonują właściwi
wojewodowie (osoby upoważnione) lub pracownicy
Departamentu do spraw Usuwania Skutków Klęsk
Żywiołowych Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji.
Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę