POSLOVNIK O RADU DOMA NARODA PARLAMENTA FEDERACIJE...

1

POSLOVNIK O RADU DOMA NARODA PARLAMENTA

FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo, listopad 2003, godine

2

Izdavač: PARLAMENT FEDERACIJE BiH

DOM NARODA

Za izdavača: Izmir Hadžiavdić – tajnik Doma naroda

Redakcioni odbor: Izmir Hadžiavdić, Sadka Đonko,

Miroslav Andrić, Marija Toroman, Sevdaha Mašović

Tehnička priprema: Halima Kuštrić

Tiraž 100 primjeraka

Štampa: “DES” Sarajevo

3

Na temelju Amandmana XXXVI. na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 16/02) i članka IV.A.4.17. Ustava Federacije Bosne i Hercego-vine, Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine na sedmoj sjednici, održanoj 28. svibnja 2003. godine, donio je

POSLOVNIK O RADU DOMA NARODA PARLAMENTA FEDERACIJE

BOSNE I HERCEGOVINE∗∗∗∗

I. OPĆE ODREDBE Članak 1.

Poslovnikom o radu Doma naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Poslovnik), utvrđuju se:

- prava i dužnosti izaslanika, - klubovi izaslanika, - javnost rada Doma naroda, - organizacija i način rada Doma naroda i njegovih

radnih tijela, - programiranje i usklađivanje rada Doma naroda, - akti Doma naroda, - odnos Doma naroda i predsjednika i potpredsjednika

Federacije, - ostvarivanje prava i dužnosti Doma naroda prema

Vladi Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tek-stu: Vlada Federacije) i federalnim ministarstvima i drugim organima Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija),

- ostvarivanje prava i dužnosti Doma naroda prema Ustavnom sudu Federacije Bosne i Hercegovine,

- ostvarivanje prava i dužnosti Doma naroda prema Ombudsmanima i sudovima Federacije,

∗ Poslovnik o radu Doma naroda Parlamenta Federacije BiH objavljen je u “Službenim novinama Federacije BiH”, br. 27/03.

4

- ostvarivanje prava i dužnosti Doma naroda prema drugim organima u Federaciji,

- suradnja sa Zastupničkim domom Parlamenta Fed-eracije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Zas-tupnički dom); suradnja sa skupštinom kantona, gradskim i općinskim vlastima,

- uporaba jezika i pisma, - polaganje prisege, - istjecanje grba i zastave u službenim prostorijama

Doma naroda, - rad Doma naroda za vrijeme ratnog stanja i nepos-

redne ratne opasnosti. Poslovnikom se uređuje i suradnja Doma naroda s or-

ganima države Bosne i Hercegovine, kao i druga pitanja od zna-čaja za rad Doma naroda.

Članak 2. Dom naroda se organizira i radi po Ustavu Federacije

Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ustav Federacije), za-konu i ovom poslovniku.

Članak 3. Ako neko pitanje organiziranja i rada Doma naroda Par-

lamenta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Dom naroda) nije uređeno ovim poslovnikom, uređuje se zaključkom.

Zaključak iz prethodnog stavka primjenjuje se danom donošenja, ako zaključkom nije drugačije određeno.

Članak 4. Dom naroda radi u sjednicama. Sjednice Doma naroda označavaju se rednim brojevima. Sjednice Doma naroda mogu biti: - redovite, - izvanredne i - posebne (s javnošću).

5

Članak 5. Dom naroda ima pečat sukladno zakonu. O čuvanju i uporabi pečata stara se, sukladno zakonu, ta-

jnik Doma naroda.

Članak 6. Dom naroda sastoji se od 58 izaslanika od kojih po 17

izaslanika iz reda svakog od konstitutivnih naroda i sedam izaslanika iz reda ostalih.

Dom naroda se saziva prvi put u zasjedanje sukladno Us-tavu Federacije i zakonu.

Sazivanje prve sjednice obavlja predsjedatelj Doma naroda prethodnog saziva i predsjeda sjednicom do izbora no-voga predsjedatelja Doma naroda .

Ako predsjedatelj prethodnoga saziva Doma naroda ili njegovi potpredsjedatelji ne sazovu sjednicu u predviđenomu ro-ku, prvu sjednicu sazvat će najmanje 10 novoizabranih iza-slanika.

U slučaju iz prethodnog stavka sjednicom predsjeda na-jstariji izabrani izaslanik.

Članak 7. Radna tijela Doma naroda rade po odredbama ovoga

poslovnika.

6

II. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI IZASLANIKA Članak 8.

Izaslanik ima pravo i dužnost nazočiti sjednici Doma naroda i sjednici radnih tijela Doma naroda čiji je član i sud-jelovati u njihovom radu i odlučivanju.

U ostvarivanju svojih funkcija izaslanik može sud-jelovati i u radu radnih tijela Doma naroda u kojima nije član, bez prava odlučivanja.

Izaslanik je dužan obavljati zadatke koje mu u okviru svojega djelokruga povjeri Dom naroda ili radno tijelo čiji je član.

Članak 9. Izaslanik koji je opravdano spriječen nazočiti sjednici

Doma naroda i sjednicama radnih tijela Doma naroda ili iz određenog razloga treba tijekom rada napustiti sjednicu, dužan je o tomu pravodobno obavijesti predsjedatelja Doma naroda, odnosno predsjednika odgovarajućeg radnog tijela i iznijeti razloge uslijed kojih izbiva.

Članak 10. U ostvarivanju svojih funkcija u Domu naroda izaslanik

ima pravo i dužnost, u okviru prava i dužnosti Doma naroda, pokretati inicijative za donošenje i izmjenu Ustava, zakona, drugih propisa i općih akata Doma naroda, pokretati raspravu o provedbi ovih akata, kao i pitanja provedbe politike, postavljati izaslanička pitanja u okviru nadležnosti Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament Federacije) i pokretati inicijative od interesa za narode i građane.

Članak 11. Izaslanik ima pravo tražiti da se na sjednici Doma naroda

odloži odlučivanje o određenome pitanju koje smatra značajnim. O zahtjevu iz prethodnoga stavka Dom naroda se očituje

na sjednici.

7

Članak 12. Izaslanik ima pravo redovito i pravodobno biti infor-

miran o radu Doma naroda, predsjednika i dva potpredsjednika Federacije, Vlade Federacije, federalnih ministarstava, federal-nih organa uprave i drugih tijela federalne uprave (u daljem tek-stu: federalni organ uprave) i organizacija koje obavljaju poslove od interesa za Federaciju ili provode javne ovlasti, kao i o svim pitanjima značajnim za obavljanje njegove funkcije.

Članak 13. Izaslanik ima pravo u okviru djelokruga Doma naroda

postavljati pitanja i tražiti obavjesti od predsjednika i dva pot-predsjednika Federacije, premijera/predsjednika Vlade i ruko-voditelja koji upravljaju pojedinim federalnim organima uprave.

Pitanja iz prethodnog stavka izaslanik u pisanom izrazu dostavlja predsjedatelju Doma naroda, odnosno postavlja na sjednici Doma naroda.

Izaslanik treba dobiti odgovor na postavljeno pitanje do naredne sjednice Doma naroda.

Izaslanik može postavljati pitanja i tražiti izvješće od upravnih tijela federalnih agencija i fondova, ili od tijela i orga-nizacija Federacije koje provode javne ovlasti, a koji se odnosi na njihov rad.

Predstavnik organa iz st. 1. i 4. ovoga članka može od-mah, usmeno na sjednici Doma naroda, izaslaniku dati traženi odgovor, odnosno obavijest.

Članak 14. Izaslanik može tražiti da mu Stručna služba Doma

naroda pruži pomoć u obavljanju njegove izaslaničke dužnosti, prvenstveno u izradi prijedloga koje podnosi, u obavljanju poslova i zadataka koje mu je povjerilo radno tijelo Doma naroda, odnosno da mu osigura doknadnu dokumentaciju za po-jedine teme koje su u dnevnom redu sjednice Doma naroda ili radnih tijela, a može tražiti i stručne obavijesti i objašnjenja.

8

Članak 15. Izaslanik je dužan čuvati podatke koje sazna u

obavljanju izaslaničke dužnosti a koji, prema zakonskim propisima, nose oznaku tajnosti i za to je odgovoran prema za-konu.

Dom naroda će donijeti kodeks o etičnom ponašanju izaslanika.

Članak 16. Materijali za sjednicu Doma naroda i njegovih radnih ti-

jela, kao i materijali namijenjeni za informiranje izaslanika do-stavljaju se u pravilu 10 dana prije održavanja sjednice.

Članak 17. Pitanja plaća i troškova nastalih obavljanjem izaslaničke

funkcije u Domu naroda uređuju se zakonom i drugim pro-pisima.

Članak 18. Nakon početka obavljanja izaslaničke dužnosti izaslanici

su dužni ispuniti upitnik. Sadržaj i obrazac upitnika iz stavka 1. ovoga članka

utvrđuje nadležno radno tijelo.

Članak 19. Izaslaniku se izdaje izaslanička iskaznica. Izaslanička iskaznica ne smije se ustupati drugim oso-

bama i izaslanik je dužan starati se o njezinom korištenju i ču-vanju.

U izaslaničkoj iskaznici se navodi: ime i prezime izaslanika, imunitetno pravo izaslanika i druga prava utvrđena posebnim propisima.

Sadržaj, oblik i način vođenja evidencije izaslaničkih is-kaznica uređuje se posebnim pravilnikom koji donosi preds-jedatelj Doma naroda.

9

Tajnik Doma naroda stara se o izdavanju i evidenciji iz-danih izaslaničkih iskaznica. III. IMUNITET IZASLANIKA

Članak 20. Izaslanik uživa imunitet na teritoriju Federacije od dana

verificiranja do prestanka mandata u Domu naroda.

Članak 21. Izaslanik u Domu naroda ne podliježe kazneno-pravnoj,

niti građansko-pravnoj odgovornosti za radnje koje čini u okviru svojih dužnosti.

Članak 22. O oduzimanju imuniteta u svakom konkretnom slučaju

odlučuje se, sukladno Ustavu i zakonu.

IV. KLUBOVI NARODA Članak 23.

U Domu naroda se utemeljuju tri kluba izaslanika konsti-tutivnih naroda (u daljem tekstu: klubovi naroda):

- Klub izaslanika bošnjačkog naroda, - Klub izaslanika hrvatskog naroda, - Klub izaslanika srpskog naroda.

Članak 24. Klubovi naroda utemeljuju se kao oblik djelovanja iza-

slanika u Domu naroda, posebice u pripremama sjednica Doma naroda, utvrđivanju prijedloga dnevnog reda sjednica i rješa-vanju sporova u postupku donošenja akata Parlamenta Fede-racije i Doma naroda.

Klubovi naroda imaju predsjednika a mogu imati i zam-jenika predsjednika koji upravljaju klubovima i usklađuju njihov rad.

10

U radu sjednica klubova naroda sudjeluju članovi Vlade Federacije na poziv predsjednika kluba.

11

Članak 25. Dom naroda, sukladno mogućnostima, osigurava: pros-

torne uvjete za rad klubova naroda, neophodna financijska sred-stva za njihovu neposrednu djelatnost u Domu naroda, do-kumentaciju i druge obavijesti u svezi s radom Doma naroda, radnih tijela Doma naroda, dostavu “Službenih novina Fed-eracije BiH” i “Službenog glasnika BiH” i obavljanje adminis-tracijsko-tehničkih i drugih poslova.

V. JAVNOST RADA

Članak 26. Rad je Doma naroda otvoren za javnost. Dom naroda osigurava javnost rada pravodobnim, cjelo-

vitim i objektivnim informiranjem javnosti o svojemu radu. Dom naroda osigurava, pod jednakim uvjetima, dostup-

nost informacija kojima raspolaže svim javnim glasilima osim informacija koje predstavljaju državnu, vojnu, službenu ili po-slovnu tajnu utvrđenu zakonom, odnosno drugim propisima do-nesenim na temelju zakona.

Članak 27. Nacrti, odnosno prijedlozi akata upućeni Domu naroda,

kao i usvojeni akti Doma naroda mogu se u cijelosti ili djelo-mično objaviti u sredstvima informiranja (elektronskim, printa-nim i dr.) ili kao posebne publikacije.

Članak 28. Građanima se, sukladno prostornim mogućnostima, osi-

gurava slobodno nazočenje sjednicama Doma naroda, s tim što mogu nazočiti sjednicama u dijelu dvorane predviđenom za građane.

Članak 29. Tajnik Doma naroda stara se da se u dvoranama Doma

naroda u kojima se održavaju sjednice posebnim natpisima odrede mjesta za izaslanike, predsjednika i potpredsjednike Fe-

12

deracije, Vladu Federacije, predstavnike federalnih organa uprave, Stručne službe Doma naroda, novinare, goste i građane.

Članak 30. Predstavnici sredstava informiranja imaju pravo nazočiti

sjednicama Doma naroda i radnih tijela i obavještavati javnost o njihovom radu.

Na sjednici Doma naroda i na sjednicama radnih tijela Doma naroda može se odlučiti kako će se o pitanjima koja nose oznaku tajnosti raspravljati bez nazočnosti javnosti.

Članak 31. Zainteresiranim predstavnicima sredstava informiranja

pravodobno se dostavljaju materijali za sjednice i osiguravaju uvjeti za praćenje rada Doma naroda.

Članak 32. Radi cjelovitijeg obavještavanja javnosti o rezultatima

rada na sjednicama Doma naroda mogu se izdavati službena saopćenja za sredstva informiranja, kao i organizirati konfe-rencije za tisak.

Službena saopćenja iz prethodnoga stavka daju se oso-bito poslije sjednica održanih bez nazočnosti javnosti, kao i u drugim slučajevima kada se to na sjednicama odluči. Ako tekst službenoga saopćenja nije utvrđen na sjednici tekst utvrđuje predsjedatelj u dogovoru s dva potpredsjedatelja i tajnikom Do-ma naroda, uz pomoć odgovarajućeg radnog tijela ili izasla-nika Doma naroda, što se utvrđuje zaključkom Doma naroda.

Konferencija za tisak održava se kada to odluči predsje-datelj Doma naroda, predsjednici radnog tijela ili predsjednici klubova naroda u ime tih tijela. Tom se prilikom istodobno određuje i predstavnik koji će tu konferenciju održati.

Članak 33. Tijek rada sjednice Doma naroda snima se tonski ili se

vode stenografske zabilješke.

13

Na temelju tonske snimke, odnosno stenograma sačinja-vaju se zabilješke koje prethodno autoriziraju sudionici u raspravi na sjednici.

Stenografske zabilješke kao i zapisnik o raspravama i odlukama na sjednicama Doma naroda se arhiviraju kao poseb-na publikacija. VI. ORGANIZACIJA I NAČIN RADA

1. Konstituiranje Doma naroda Članak 34.

Dom naroda ima predsjedatelja i dva potpredsjedatelja koji ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda ili iz reda osta-lih.

Predsjedatelja i potpredsjedatelje Doma naroda bira Dom naroda većinom glasova iz reda izaslanika na sjednici Doma na-roda, nakon provedenog verificiranja mandata izaslanika u Do-mu naroda.

Članak 35. Prijedlog za izbor predsjedatelja i dva potpredsjedatelja

Doma naroda podnosi svaki klub naroda. Svaki izaslanik ima pravo predlagati kandidata za ove dužnosti.

Ako za jedno mjesto ima više kandidata prvo se glasuje za kandidata kojega je predložio klub naroda. Nakon utvrđivanja liste kandidata za svako mjesto pristupa se glasovanju.

Ako od više kandidata za jedno mjesto niti jedan kandi-dat nije dobio potrebnu većinu, glasovanje se ponavlja za dva kandidata koji su dobili najviše glasova.

Odluka o izboru donosi se većinom glasova s tim što će, u slučaju usuglašavanja, usuglašavanje obaviti predstavnici klubova naroda u Domu naroda, a ako usuglašavanje ne uspije glasovanje se u cijelosti ponavlja.

Ako niti jedan kandidat ne dobije potrebnu većinu glaso-vanje se u cijelosti ponavlja.

14

Članak 36. Dom naroda ima tajnika. Tajnika imenuje Dom naroda. Prijedlog za imenovanje tajnika podnosi Povjerenstvo za

izbor i imenovanja Doma naroda na prijedlog klubova naroda.

2. Predsjedatelj, potpredsjedatelji i tajnik Doma naroda

Članak 37. Predsjedatelj Doma naroda: - predstavlja Dom naroda; - sudjeluje u pripremi sjednice Doma naroda, saziva je,

predlaže dnevni red i predsjeda sjednicom; - pokreće razmatranje pitanja iz djelokruga Doma

naroda na sjednicama; - usklađuje rad radnih tijela Doma naroda; - dogovara se s predsjedateljem Zastupničkog doma o

načinu i rokovima pretresa pitanja o kojima domovi odlučuju;

- stara se o ostvarivanju programa rada Doma naroda i o tomu obavještava Dom naroda;

- stara se o primjenjivanju Poslovnika Doma naroda; - stara se o ostvarivanju načela javnosti u radu Doma

naroda i radnih tijela Doma naroda; - stara se o ostvarivanju prava i dužnosti izaslanika u

Domu naroda u svezi s obnašanjem njihove funkcije iz djelokruga Doma naroda;

- stara se o odnosima i suradnji Doma naroda s drugim federalnim organima;

- potpisuje akte koje donosi Dom naroda; - predlaže predračun troškova i prihoda Doma naroda,

donosi pravila o kućnom redu Doma naroda i pravila o osiguranju Doma naroda;

15

- daje uputstva tajniku Doma naroda u svezi s obavljanjem poslova i zadataka koje obavlja Stručna služba Doma naroda.

Članak 38. Potpredsjedatelji Doma naroda pomažu u radu predsje-

datelju Doma naroda, te obavljaju poslove iz njegovog djelok-ruga za koje ih on ovlasti.

Potpredsjedatelji Doma naroda zamjenjuju predsjedatelja Doma naroda kada je on spriječen ili ne obavlja dužnost preds-jedatelja, sukladno ovom Poslovniku.

U obavljanju svoje dužnosti predsjedatelj se konzultira s potpredsjedateljima Doma naroda.

Članak 39. U slučaju da predsjedatelj Doma naroda podnese ostavku

ili iz bilo kojih drugih razloga nije u mogućnosti obavljati svoju funkciju, zamjenjuje ga jedan od potpredsjedatelja Doma naroda kojega izabere Dom naroda na prijedlog klubova naroda do iz-bora novog predsjedatelja.

Ukoliko istodobno daju ostavke predsjedatelj i potpreds-jedatelji Doma naroda poslove iz nadležnosti predsjeda-telja preuzimaju predsjednici klubova naroda do izbora novoga predsjedatelja.

Članak 40. Tajnik Doma naroda pomaže predsjedatelju Doma

naroda u pripremi i vođenju sjednice i usklađivanju poslova Doma naroda i radnih tijela, osigurava vođenje zapisnika, te se stara o objavljivanju stenografskih zabilježaka i zapisnika.

Tajnik upravlja Stručnom službom Doma naroda i uprav-lja njezinim radom.

Tajnik priprema prijedlog za osiguranje sredstava za rad Doma naroda i nalogodavac je za financijsko i materijalno poslovanje Doma naroda.

16

Tajnik obavlja i druge poslove koje mu povjeri preds-jedatelj Doma naroda.

U slučaju da je tajnik spriječen obavljati svoju dužnost, predsjedatelju pomaže službenik Stručne službe Doma naroda kojega odredi predsjedatelj, uz suglasnost dva potpredsjedatelja.

Za svoj rad i rad Stručne službe tajnik je odgovoran Domu naroda.

3. Radna tijela Doma naroda

Članak 41. Za razmatranje pitanja iz nadležnosti Doma naroda, za

razmatranje nacrta i prijedloga zakona i drugih općih akata i za pripremu i obavljanje drugih poslova, utemeljuju se stalna i povremena radna tijela Doma naroda.

Radna tijela daju mišljenja, podnose prijedloge i iz-vješćuju Dom naroda o pitanjima iz svojega djelokruga, a odlu-čuju samo o pitanjima koja su im ovim poslovnikom ili odlukom Doma naroda dana u neposrednu nadležnost.

Stalna radna tijela utemeljuju se prema odredbama ovoga poslovnika.

Posebnom odlukom Doma naroda mogu se utemeljiti i povremena radna tijela za obavljanje određenih poslova.

Članak 42. U radno tijelo Doma naroda biraju se članovi iz reda

izaslanika u Domu naroda. Predsjednik i zamjenik predsjednika radnog tijela biraju se iz sastava članova radnoga tijela s tim što ne mogu biti iz istoga konstitutivnog naroda.

Iznimno, za članove Povjerenstva za ustavna pitanja, Za-konodavno-pravnog povjerenstva i Povjerenstva za jezična pi-tanja mogu biti imenovane osobe iz reda stručnih, znanstvenih, kulturnih i javnih djelatnika, s tim da njihov broj ne može biti veći od jedne trećine ukupnoga broja članova povjerenstva.

17

Broj članova radnih tijela određuje se prilikom izbora članova radnog tijela, s tim da povjerenstva ne mogu imati više od sedam, a odbori više od devet članova. U radna tijela Doma naroda bira se isti broj bošnjačkih, hrvatskih i srpskih izaslanika i odgovarajući broj izaslanika iz reda ostalih u Domu naroda.

Radno tijelo čine, u pravilu, izaslanici iz svih klubova naroda, s tim da jedan izaslanik može, u pravilu, biti član dva radna tijela.

Članak 43. Predsjednik radnog tijela, u suradnji sa zamjenikom

predsjednika i tajnikom radnog tijela, organizira rad radnoga tijela.

Predsjednik radnog tijela: inicira razmatranje pojedinih pitanja iz djelokruga radnog tijela; stara se o obavještavanju čla-nova radnoga tijela o pitanjima iz djelokruga radnog tijela; surađuje s predsjedateljem i potpredsjedateljima Doma naroda, predsjednicima drugih radnih tijela Doma naroda i predsjed-nicima radnih tijela Zastupničkog doma, s predsjednicima klubova naroda, sa rukovoditeljima federalnih organa uprave i predstavnicima odgovarajućih organizacija; stara se o pro-vođenju zaključaka radnog tijela; potpisuje akte koje donosi radno tijelo; usmjerava rad tajnika radnoga tijela i vrši druge poslove određene ovim poslovnikom ili odlukom o utemeljenju radnog tijela.

Članak 44. Zamjenik predsjednika radnog tijela zamjenjuje pred-

sjednika radnog tijela kada je ovaj spriječen obavljati dužnost ili je podnio ostavku.

Članak 45. Predsjednika radnog tijela i njegovog zamjenika u slu-

čaju njihovog izbivanja ili podnesene ostavke zamjenjuje član radnog tijela kojega odredi radno tijelo.

18

Članak 46. Radno tijelo radi u sjednici. Sjednicu radnog tijela saziva predsjednik radnog tijela na

temelju vlastite inicijative, a dužan je sazvati sjednicu kada to zatraži predsjedatelj, odnosno potpredsjedatelji Doma naroda, zamjenik predsjednika radnog tijela ili najmanje jedna trećina članova radnoga tijela.

Predsjednik radnoga tijela saziva sjednicu radnoga tijela u pravilu osam dana prije održavanja sjednice, a iz opravdanih razloga može je sazvati i u kraćem roku.

Ako predsjednik radnog tijela ne sazove sjednicu kad je dužan da to učini, sjednicu će sazvati zamjenik predsjednika radnog tijela, a ako ni on to ne učini, sjednicu će sazvati preds-jedatelj Doma naroda.

Radno tijelo može raditi ako sjednici nazoči većina čla-nova radnog tijela, a odlučuje većinom glasova nazočnih čla-nova, osim u slučajevima odlučivanja o pitanjima iz neposred-nog djelokruga radnog tijela kada odluke donosi većinom od ukupnoga broja članova radnog tijela.

Članak 47. Dva ili više radnih tijela Doma naroda mogu održavati

zajedničke sjednice radi razmatranja pitanja koja su u njihovom djelokrugu.

Odluku o održavanju zajedničkih sjednica donose preds-jednici radnih tijela.

Predsjednici radnih tijela iz stavka 1. ovoga članka za-jednički sazivaju sjednicu radnih tijela.

U slučajevima iz stavka 1. ovoga članka svako radno ti-jelo donosi samostalno svoje odluke.

Članak 48. Radna tijela Doma naroda mogu održavati zajedničke

sjednice s radnim tijelima Zastupničkog doma radi razmatranja pitanja od zajedničkog interesa.

19

Odluku o održavanju zajedničkih sjednica donose radna tijela većinom glasova članova tih radnih tijela.

Predsjednici radnih tijela iz stavka 1. ovoga članka za-jednički sazivaju sjednice radnih tijela.

U slučajevima iz stavka 1. ovoga članka svako radno ti-jelo donosi samostalno svoje odluke.

Članak 49. Radno tijelo u obavljanju zadataka iz svojega djelokruga

prati rad i surađuje s odgovarajućim organima: predsjednika i potpredsjednika Federacije, Vlade Federacije, federalnim or-ganima uprave i organizacijama, skupštinama kantona, općin-skim vijećima, kao i s odgovarajućim radnim tijelima Parlamen-tarne skupštine Bosne i Hecegovine, Predsjedništva Bosne i Hercegovine, Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Narodne skupštine Republike Srpske i Vijeća naroda Republike Srpske i organima Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Radna tijela Doma naroda mogu u dogovoru s tijelima iz prethodnoga stavka organizirati zajedničko razmatranje pojed-inih pitanja.

Radi cjelovitijeg sagledavanja određenih pitanja na sjed-nicu radnog tijela se mogu pozvati predstavnici odgovarajućih organa i organizacija, kao i pojedini stručni, znanstveni i javni djelatnici.

Članak 50. Na poziv predsjednika radnog tijela sjednici radnog tijela

nazoči predlagatelj, odnosno predstavnik predlagatelja nacrta, odnosno prijedloga zakona, drugog propisa ili općeg akta kojega ono razmatra. Predstavnik Vlade Federacije može sudjelovati u radu radnog tijela i kada Vlada Federacije nije predlagatelj.

Ako predlagatelj ne uputi svojega predstavnika na sjed-nicu radnog tijela na koju je pozvan, radno tijelo neće razmatrati to pitanje i o tomu će obavijestiti Dom naroda i predlagatelja.

20

Članak 51. Radno tijelo Doma naroda o razmatranju: prijedloga za

donošenje zakona, nacrta zakona, prijedloga zakona, drugog propisa ili općeg akta ili nekog drugog materijala u pripremi nji-hovog razmatranja na sjednici Doma naroda podnosi izvješće Domu naroda.

Izvješće iz prethodnoga stavka dostavlja se predsjeda-telju Doma naroda koji ga dostavlja izaslanicima Doma naroda.

Radno tijelo raspravlja i o izvješćima tijela i ustanova koji se na temelju zakona podnose Domu naroda. Nakon prove-dene rasprave radno tijelo zauzima stav, odnosno utvrđuje pri-jedlog akta i o tomu obavještava Dom naroda.

Kad podnosi izvješće ili prijedlog Domu naroda, radno tijelo određuje izvjestitelja koji na sjednici Doma naroda može obrazložiti stav ili prijedlog radnog tijela.

Članak 52. Dom naroda može sa Zastupničkim domom Parlamenta

Federacije utemeljiti stalna ili povremena zajednička radna tijela iz reda izaslanika, odnosno zastupnika i stručnjaka za praćenje, pretres i izučavanje određenih pitanja, kao i za pripremu i pod-nošenje prijedloga za donošenje zakona, nacrta ili prijedloga za-kona ili drugih akata iz nadležnosti oba doma Parlamenta Fede-racije.

Djelokrug, zadaci i ovlaštenja zajedničkog radnog tijela utvrđuju se poslovnicima, odnosno odlukama oba doma Parla-menta Federacije.

U zajednička radna tijela bira se jednak broj članova iz oba doma Parlamenta Federacije.

Predsjednik i zamjenik predsjednika zajedničkog radnog tijela ne mogu biti članovi u istome domu Parlamenta Fede-racije.

Zajedničko radno tijelo se smatra utemeljenim kada ga oba doma Parlamenta Federacije u istovjetnom tekstu odlukom

21

utemelje kao zajedničko radno tijelo. Izbor članova radnog tijela se smatra provedenim kada oba doma Parlamenta Federacije donesu odluku o izboru članova radnog tijela u istovjetnom sastavu.

Članak 53. U načinu rada zajedničkih radnih tijela sukladno se prim-

jenjuju odredbe ovoga poslovnika koje se odnose na radna tijela Doma naroda, ako odlukom o utemeljenju zajedničkog radnog tijela nije drugačije određeno.

Članak 54. Radna tijela Doma naroda su:

1. Povjerenstvo za ustavna pitanja, 2. Zakonodavno-pravno povjerenstvo, 3. Administracijsko povjerenstvo, 4. Povjerenstvo za ljudska prava i slobode, 5. Povjerenstvo za obranu i sigurnost, 6. Povjerenstvo za izbor i imenovanja, 7. Povjerenstvo za informiranje, 8. Povjerenstvo za jezična pitanja, 9. Povjerenstvo za jednakopravnost spolova, 10. Mandatno-imunitetno povjerenstvo, 11. Odbor za ekonomsku i razvojnu politiku, financije i

proračun, 12. Odbor za gospodarstvo, 13. Odbor za prostorno uređenje, ekologiju i stambeno-

komunalne poslove, 14. Odbor za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, 15. Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju, 16. Odbor za pravdu, opću upravu i lokalnu samoupravu, 17. Odbor za povratak izbjeglih, prognanih i raseljenih

osoba, 18. Odbor za obrazovanje, znanost, kulturu, šport i pi-

tanja mladih,

22

19. Odbor za braniteljska i invalidska pitanja, rad, zdravstvenu i socijalnu skrb.

1) Povjerenstvo za ustavna pitanja

Članak 55. Povjerenstvo za ustavna pitanja: - prati ostvarivanje Ustava Federacije Bosne i Hercego-

vine; - razmatra pitanja od značaja za dalji razvitak i izgradnju

ustavnog sustava i inicira usklađivanje ustavnih odredaba s promjenama u društvenim odnosima;

- izučava inicijative i prijedloge za promjenu Ustava Federacije i Ustava Bosne i Hercegovine i o tomu daje Domu naroda svoje mišljenje;

- stara se o provedbi javne rasprave i izvješćuje Dom naroda o rezultatima javne rasprave;

- daje mišljenje o prijedlozima za izmjenama, odnosno dopunama prijedloga amandmana na Ustav Federacije;

- razmatra i druga pitanja koja se odnose na ostvarivanje i promjene Ustava Federacije i o tome obavještava Dom naroda.

2) Zakonodavno-pravno povjerenstvo

Članak 56. Zakonodavno-pravno povjerenstvo: - razmatra nacrte i prijedloge zakona, drugih propisa i

općih akata koje donosi Dom naroda, u pogledu njihove usk-lađenosti s Ustavom Federacije i pravnim sustavom, kao i u po-gledu pravne obrade i o tomu podnosi izvješće s mišljenjem i prijedlozima Domu naroda;

- razmatra pitanja zakonodavne metodologije i druga pi-tanja od značaja za ujednačavanje pravno-tehničke obrade akata koje donosi Dom naroda;

- na zahtjev Doma naroda razmatra opće akte organi-zacija i zajednica na koje Dom naroda daje potvrdu odnosno

23

suglasnost, sa stanovišta usklađenosti s Ustavom Federacije i zakonom i o tomu podnosi izvješće s mišljenjem i prijedlozima;

- utvrđuje pročišćene tekstove zakona, drugih propisa i općih akata Doma naroda, ako je za to ovlašteno;

- sudjeluje u pripremi programa rada zakonodavne dje-latnosti Doma naroda;

- obavlja i druge poslove određene ovim poslovnikom. Prijedlozi Povjerenstva koji su formulirani kao izmjene

ili dopune prijedloga zakona i drugih propisa i općih akata unose se u njegovo izvješće i smatraju se amandmanima.

3) Administracijsko povjerenstvo Članak 57.

Administracijsko povjerenstvo: - priprema i utvrđuje prijedloge akata kojima se uređuju

pitanja naknade plaća izaslanika u Domu naroda, plaća dužnos-nika koje bira, odnosno imenuje Dom naroda, kao i pitanja naknade određenih materijalnih troškova izaslanika i dužnos-nika, pitanja plaća rukovodećih službenika u Stručnoj službi Doma naroda i Zajedničkoj službi Parlamenta Federacije, te donosi odgovarajuće akte za njihovu primjenu, kao i pojedi-načne akte o plaćama i naknadama materijalnih i drugih pri-manja;

- utvrđuje visinu naknade i posebne naknade za rad čla-novima radnih tijela imenovanih iz reda znanstvenih, stručnih i javnih djelatnika;

- utvrđuje prijedlog za osiguranje sredstava u proračunu Federacije za rad Doma naroda i korištenja tih sredstava;

- obavlja sve poslove u svezi s osiguranjem stanova za potrebe Doma naroda i Zajedničke službe Parlamenta Fed-eracije, raspolaže tim stanovima i odlučuje o njihovoj dodjeli na korištenje;

- odlučuje o dodjeli privremenog smještaja dužnosnicima i službenicima u Stručnoj službi Doma naroda i Zajedničkoj službi Parlamenta Federacije;

24

- vrši i druge poslove određene ovim poslovnikom i dru-gim općim aktom Doma naroda. 4) Povjerenstvo za ljudska prava i slobode

Članak 58. Povjerenstvo za ljudska prava i slobode razmatra: pitanja

u svezi s kršenjem sloboda i prava građana utvrđenih Ustavom i zakonima Federacije od federalnih organa, javnih ustanova i or-ganizacija koje provode javna ovlaštenja, kao i šira pitanja od značaja za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda koja pok-reću ombudsmani, građani, političke organizacije i udruge gra-đana, druge organizacije i zajednice i o tomu izvješćuje Dom naroda, ukazuje na pojave i probleme u ostvarivanju i zaštiti ljudskih sloboda i prava i predlaže mjere za njihovu uspješniju zaštitu. U pravilu, Povjerenstvo ne razmatra pitanja koja su u tijeku sudskih i drugih postupaka, osim kada se radi o ne-prihvatljivom odugovlačenju postupka ili očitoj zloporabi vlasti i samovolji na koje ukaže ombudsman.

Kada Dom naroda odluči da o određenom pitanju pro-vodi istragu, Povjerenstvo u tu svrhu obavlja pripremne radnje.

Povjerenstvo razmatra i: - predstavke, prizive i prijedloge koje građani upućuju ili

neposredno podnose Domu naroda i o tomu obavještava pod-nositelja, te predlaže nadležnim organima i organizacijama mjere za rješavanje pitanja i problema iznesenih u pred-stavkama, prizivima i prijedlozima;

- pojave i probleme na koje se u predstavkama, prizivima i prijedlozima ukazuje radi sagledavanja uzroka zbog kojih se oni podnose i o tomu obavještava Dom naroda;

- predstavke, prizive i prijedloge u kojima se ukazuje na pojave koje nastaju u primjeni zakona i drugih akata ili na ne-pravilnoj provedbi tih akata i o tomu obavještava Dom naroda i nadležna radna tijela Doma naroda i predlaže poduzimanje određenih mjera.

25

Predstavke, prizive i prijedloge kojima se pokreću inici-jative za donošenje, izmjenu ili dopunu zakona i drugih akata Povjerenstvo dostavlja predsjedatelju i potpredsjedateljima Doma naroda.

5) Povjerenstvo za obranu i sigurnost

Članak 59. Povjerenstvo za obranu i sigurnost razmatra: pitanja sus-

tava politike u području obrane i sigurnosti u okviru prava i dužnosti Doma naroda i, s tim u svezi, daje mišljenja i prijed-loge Domu naroda i predlaže mjere za organiziranje i razvitak obrane i sigurnosti Federacije, zaštite njegova teritorija, finan-ciranja Vojske Federacije, stanje priprema za obranu i osigu-ranje materijalnih potreba za te pripreme, pitanja uporabe Vo-jske Federacije, zaključivanje vojnih sporazuma sukladno Us-tavu Bosne i Hercegovine, pitanja suzbijanja terorizma, međukantonalnog kriminala, neovlaštene trgovine drogom, organiziranog kriminala, nacrte i prijedloge zakona i drugih općih akata kojima se reguliraju područja obrane i sigurnosti Federacije i daje miš-ljenja i prijedloge Domu naroda.

Povjerenstvo ostvaruje nadzor zakonitosti rada službi za zaštitu ustavnog poretka Federacije, sa stanovišta poštovanja Ustavom Federacije i zakonom utvrđenih prava čovjeka i gra-đanina.

Dužnosnik koji upravlja federalnim organom uprave u čiji djelokrug spadaju poslovi zaštite ustavnog poretka Fede-racije, dužan je Povjerenstvu staviti na uvid sve podatke i pružiti sva obavještenja od značaja za njegov rad.

Organi Federacije dužni su Povjerenstvu staviti na uvid sve podatke i pružiti sva obavještenja od značaja za zaštitu us-tavnog ustrojstva Federacije.

Kad Dom naroda odluči da o određenom pitanju provede istragu, Povjerenstvo u tu svrhu obavlja pripremne radnje.

26

6) Povjerenstvo za izbor i imenovanja Članak 60.

Povjerenstvo za izbor i imenovanja prati provedbu us-tavnih načela i zakonskih odredaba koje se odnose na ost-varivanje politike u ovom području, raspravlja sva pitanja u svezi s izborom, imenovanjem, postavljanjem i razrješenjem, kao i druga pitanja u svezi s tim iz nadležnosti Doma naroda.

Povjerenstvo surađuje sa odgovarajućim tijelima drugih organa i organizacija u Federaciji, pribavlja njihova mišljenja i utvrđuje prijedloge za izbor, imenovanja, postavljenja i razr-ješenja iz nadležnosti Doma naroda.

O pitanjima izbora, imenovanja, postavljenja i razrješenja iz nadležnosti drugih organa i organizacija Fed-eracije, kada je predviđeno da se traži mišljenje odnosno konzul-tacija Doma naroda, Povjerenstvo daje mišljenje tim organima i organizacijama.

Povjerenstvo na prijedlog tajnika Doma naroda postavlja tajnike radnih tijela i druge rukovodeće službenike Stručne službe Doma naroda i Zajedničke službe Parlamenta Federacije.

Tajnik Doma naroda dužan je prijedloge iz prethodnoga stavka usuglasiti s predsjedateljem i potpredsjedateljima Doma naroda.

Povjerenstvo zajedno s nadležnim radnim tijelom Za-stupničkog doma Parlamenta postavlja rukovodeće službenike u Zajedničkoj službi Parlamenta Federacije.

7) Povjerenstvo za informiranje

Članak 61. Povjerenstvo za informiranje razmatra: dodjelu elektron-

skih frekvencija za radio, TV i druge svrhe sukladno Ustavu Bosne i Hercegovine; pitanja informiranja javnosti o radu Doma naroda i radnih tijela; predlaže, odnosno poduzima mjere za promicanje informiranja javnosti o pitanjima koja se razmatraju i o kojima se odlučuje u Domu naroda; uređuje Web stranicu

27

Doma naroda; stara se o ostvarivanju posebnog društvenog inte-resa Doma naroda u pravnim osobama u području informativne djelatnosti čiji je osnivač Federacija, sukladno zakonu, te nacrte i prijedloge zakona, drugih propisa i općih akata i druga pitanja iz područja informiranja i o njima daje mišljenja i prijedloge Domu naroda.

8) Povjerenstvo za jezična pitanja

Članak 62. Povjerenstvo za jezična pitanja: - prati ostvarivanje jednakopravnosti i ravnomjerne

uporabe službenih jezika u Bosni i Hercegovini – bo-sanskog jezika, hrvatskog jezika, srpskog jezika – te, po potrebi, predlaže postupke za njihovo ostvarenje;

- utvrđuje istovjetnost tekstova prijedloga pravno-normativnih i drugih akata koje usvaja Dom naroda, ocjenjuje usuglašenost tekstova sa standardno-jezičnim normama jezika na kojemu su napisani;

- pruža pomoć lektorskim odjeljenjima za bosanski jezik, hrvatski jezik i srpski jezik iznošenjem mišlje-nja, prijedloga i sugestija u svezi s primjenom jezičnih standarda;

- rješava tekuća pitanja vezana za djelokrug Povje-renstva.

Povjerenstvo može osnovati potpovjerenstva za bosanski jezik, hrvatski jezik i srpski jezik. 9) Povjerenstvo za jednakopravnost spolova

Članak 63. Povjerenstvo za jednakopravnost spolova razmatra: - nacrte i prijedloge zakona, drugih propisa i općih akata

iz nadležnosti Doma naroda sa stanovišta njihove usklađenosti s međunarodnim konvencijama o zabrani diskriminacije na teme-

28

lju razlika u spolu i jednakosti žena i muškaraca u ostvarivanju svih ljudskih prava;

- stanje u području ekonomije i upošljavanja, zdravstva i reprodukcijskih prava političkog i javnog života, te odgoja i naobrazbe u svjetlu ostvarivanja ljudskih prava, te predlaže djelatnosti i mjere za otklanjanje posljedica diskriminacije na temelju spola;

- pribavlja informacije odlučne za ugradnju principa jed-nakopravnosti spolova u program rada Doma naroda;

- ostvaruje suradnju s odgovarajućim radnim tijelima Doma naroda i Zastupničkog doma , organima i organizacijama u kantonima, u Federaciji i Republici Srpskoj, te u organima Bo-sne i Hercegovine i organima Brčko Distrikta Bosne i Herce-govine;

- prijedloge izvješća i drugih dokumenata institucija, us-tanova i organa i udruga građana koji se odnose na ostva-rivanje Konvencije o eliminiranju svih oblika diskriminacije žena (Že-nevske konvencije), Pekinške deklaracije i Platforme za akciju, te sudjeluje u pripremi zvaničnih izaslanstava Federacije i države Bosne i Hercegovine za sudjelovanje na međunarodnim skupovima o ostvarivanju načela i djelatnosti sadržanih u tim i drugim dokumentima značajnim za jednakopravnost žena i muškaraca.

10) Mandatno-imunitetno povjerenstvo

Članak 64. Mandatno-imunitetno povjerenstvo razmatra: pitanja u

svezi imuniteta izaslanika u Domu naroda; izvješćuje Dom naroda o slučajevima koji povlače prestanak mandata izaslanika; vrši poslove Verifikacijskog povjerenstva u svezi s verificira-njem mandata izaslanika koji su izabrani u skupštinama kantona, kao i druga pitanja u svezi s imunitetom i mandatom izaslanika.

29

11) Odbor za ekonomsku i razvojnu politiku, financije i proračun

Članak 65. Odbor razmatra: utvrđivanje ekonomske politike, uklju-

čujući obnovu i razvitak Federacije i utvrđivanje i ostvarivanje strategije razvitka za pojedina područja; propise o financijama i finansijskim institucijama Federacije i fiskalnu politiku Fed-eracije, politiku korištenja zemljišta na federalnoj razini; ko-rištenje prirodnih bogatstava; kreditnu politiku Federacije u okviru kreditne politike Bosne i Hercegovine; politiku o bankar-stvu; brži ekonomski razvitak nerazvijenih kantona i područja; upošljavanje; nadzor cijena; robne rezerve, statistiku i druga pi-tanja iz područja ekonomske i razvojne politike iz nadležnosti Doma naroda.

Odbor razmatra i pitanja: financiranja djelatnosti feder-alne vlasti, ustanova i institucija koje federalne vlasti osnivaju oporezivanjem, zaduživanjem ili drugim sredstvima; finan-ciranja zajedničkih potreba; federalnih poreza, pristojbi i drugih dažbina; proračun i završni račun proračuna Federacije; javnih zajmova o zaduživanjima i drugim obvezama Federacije; pitanja iz područja financija i proračuna iz nadležnosti Doma naroda.

Odbor razmatra Javno izvješće o reviziji Proračuna Federacije BiH i priprema izvješće Odbora sa zaključcima, preporukama i prijedlozima za raspravu na sjednici Doma naroda.

Odbor razmatra Godišnje izvješće o poslovanju Ureda za reviziju i druga izvješća Ureda koja se podnose Parlamentu Federacije.

Odbor razmatra Godišnje izvješće o poslovanju javnih poduzeća i institucija.

Odbor razmatra potrebu za specijalnim revizijama pojedinih proračunskih korisnika o čemu zaključak donosi Dom naroda, odnosno Parlament Federacije.

30

Odbor osigurava nadzor kvalitete rada Ureda za reviziju, kao i druga pitanja iz rada Ureda za reviziju, utvrđena u Zakonu o reviziji Proračuna u Federaciji BiH.

12) Odbor za gospodarstvo

Članak 66. Odbor razmatra: pitanja strategije i strukture razvitka

industrije i gospodarstva u cijelosti; projektiranja i izgradnje investicijskih i drugih objekata iz energetike i drugih infra-strukturnih djelatnosti, rudarstva, prerađivačke industrije, meta-lurgije i drugih djelatnosti od značaja za razvitak Federacije i Bosne i Hercegovine u cijelosti; planiranja i dugoročnih pro-grama razvitka i načela vršenja djelatnosti u ovim područjima, a posebice onih koje doprinose porastu upošljavanja; korištenja prirodnih bogatstava; pitanja komunikacija i prometne infra-strukture, sukladno Ustavu Bosne i Hercegovine; pitanja pro-meta roba i usluga i robnih rezervi.

Odbor razmatra godišnja izvješća o poslovanju javnih poduzeća od značaja za Federaciju i izvješća Vlade Federacije o namjenskom trošenju sredstava za poticaje utvrđene u Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine, kao i druga pitanja iz područja gospodarstva iz nadležnosti Doma naroda.

13) Odbor za prostorno uređenje,ekologiju i stambeno-komunalne poslove

Članak 67. Odbor razmatra: pitanja prostornog i urbanističkog

planiranja; stambenih odnosa i otkupa stanova; stambene iz-gradnje, kao i upravljanja i gazdovanja stambenim, poslovnim i javnim zgradama; zaštite od požara i drugih elementarnih ne-pogoda (potres i sl.); pitanja rada seizmološke i geološke službe; pitanja utvrđivanja i provedbe politike zaštite prirode i čovjeko-vog okoliša; uređenja građevnog zemljišta; očuvanja i razvitka prirodnih i radom stvorenih vrijednosti čovjekove okolice; oču-

31

vanja i zaštite kulturno-povijesnog naslijeđa; očuvanja zraka, tla, vode, vodotočja, jezera i mora, te pitanja prostornog uređenja sa stanovišta zaštite i promicanja čovjekove okolice, kao i druga pitanja iz ovog područja iz nadležnosti Doma naroda.

14) Odbor za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo

Članak 68. Odbor razmatra: - strategiju razvitka poljoprivrede; reforme u području

agrara; poticajne mjere u poljoprivredi; politiku cijena i zaštite poljoprivrednih proizvođača i prerađivača; zaštitu resursa u pol-joprivredi (zaštitu zemljišta, životinja i biljaka);

- strategiju razvitka šumarstva i lovstva (Šumarski pro-gram Federacije); očuvanje i zaštitu šuma; jačanje ekoloških funkcija; planiranje i upravljanje šumama i lovom; razvitkom ekonomskih funkcija i korištenje koncesija; financiranje i ob-novu šumskih resursa (Fond za promicanje i razvitak u šumar-stvu);

- režim i politiku upravljanja i korištenja voda kao i min-eralnih i toplih izvora i njihovu cjelokupnu zaštitu; funkcion-iranje seizmoloških i hidroloških službi.

Odbor razmatra izvješća Vlade Federacije o korištenju poticajnih sredstava utvrđenih u Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine za sve navedene djelatnosti, kao i druga pitanja iz područja poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva iz nadležnosti Doma naroda.

15) Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju

Članak 69. Odbor razmatra: inicijative, odnosno zahtjeve građana,

njihovih udruga i drugih organizacija i zajednica za reprivati-zaciju prinudno prenesene imovine u državnu i vojnu imovinu nacionalizacijom stambenih i poslovnih zgrada i prostorija, određenim oblicima konfiskacije i drugim vidovima prinudnog

32

prijenošenja nekretnina u državno vlasništvo, te u suradnji s Vladom Federacije priprema i podnosi prijedloge za donošenje zakona i drugih akata iz ovog područja iz nadležnosti Doma naroda.

Odbor razmatra i akte koje Dom naroda donosi iz područja privatizacije i denacionalizacije, prati i analizira prov-edbu procesa privatizacije, predlaže Domu naroda mjere i akte iz područja privatizacije, denacionalizacije i druga pitanja iz ovog područja iz nadležnosti Doma naroda.

16) Odbor za pravdu, opću upravu i lokalnu samoupravu

Članak 70. Odbor razmatr: pitanja ostvarivanja ustavnosti i zakoni-

tosti; jedinstva pravnog sustava; o izbornom sustavu; o Vladi Federacije, federalnim praznicima, o odlikovanjima, nagradama i drugim priznanjima Federacije; o političko-teritorijalnoj or-ganizaciji Federacije; o provedbi zakona i drugih propisa o državljanstvu i putnim ispravama državljana Bosne i Herce-govne s teritorija Federacije i o boravku i kretanju stranaca; pi-tanja o grbu, zastavi i pečatima Federacije; o udruživanju gra-đana u udruge, društvene i političke organizacije; o javnom redu i miru; o nabavljanju, držanju i nošenju oružja; o zborovima i drugim javnim skupovima; o načelima referenduma; o pravnom položaju vjerskih zajednica; o sustavu federalne uprave; o pra-vima, dužnostima i odgovornostima djelatnika u organima koje utemeljuju organi Federacije, kantona i općina; o sigurnosti prometa; o prometu i transportu opasnih materijala; o sudovima, tužiteljstvu i pravobraniteljstvu; o odvjetništvu i drugim vido-vima pravne pomoći; o određivanju kaznenih djela i gospodar-skih prijestupa i odgovornosti za njih; o amnestiji i pomilovanju; o provedbi sankcija i odgojno-popravnih mjera; o sustavu prek-ršaja i prekršajnom postupku i o odgovornosti i sankcijama za prekršaje kojima se povrjeđuju federalni propisi; o posebnim

33

o posebnim sudskim postupcima u području u kojima društvene odnose uređuje Federacija.

Odbor prati i osigurava da se principi Europske povelje o lokalnoj samoupravi ugrade u zakone iz nadležnosti Parlamenta Fedeacije.

Prati i osigurava reformu zakonodavstva iz domena lo-kalnih vlasti i njihovo usuglašavanje s Europskom konvencijom o ljudskim pravima i temeljnim slobodama i europskim među-narodnim standardima. Prati proces uspostave lokalne samou-prave i uspostave lokalnih demokracija kao autonomnih i de-mokratskih oblika organiziranja građana, kao i druga pitanja iz područja lokalne samouprave iz nadležnosti Doma naroda.

17) Odbor za povratak izbjeglih, prognanih i raseljenih osoba

Članak 71. Odbor razmatra: pitanja provedbe Aneksa VII. Općeg

okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini; o stvaranju pretpostavki za povratak izbjeglih i raseljenih osoba u svoje do-move; o izgradnji i popravci stambenih objekata i infrastrukture u svrhu njihovog povratka; naknade štete za imovinu uništenu ratnim djejstvima i druga pitanja iz područja povratka izbjeglih i raseljenih osoba iz nadležnosti Doma naroda.

18) Odbor za obrazovanje, znanost, kulturu, šport i pitanja mladih

Članak 72. Odbor razmatra: pitanja o sustavu odgoja i obrazovanja,

kulture, športa i tehničke kulture; o bibliotečkoj djelatnosti; o filmskoj djelatnosti; o zaštiti i korištenju kulturno-povijesnog i prirodnog naslijeđa; o načelima organiziranja znanstveno-istra-živačke djelatnosti; o planiranju i programima razvitka u po-dručju obrazovanja i odgoja, znanosti, kulture, športa i tehničke kulture i pitanja zaštite djece i mladih i njihovog sudjelovanja u

34

jelovanja u svim djelatnostima društva, kao i zaštitu djece i om-ladine od svih oblika ovisnosti, kao i druga pitanja iz područja obrazovanja, znanosti, kulture, športa i života mladih iz nadležnosti Doma naroda.

19) Odbor za braniteljska i invalidska pitanja, rad, zdravstvenu i socijalnu skrb

Članak 73. Odbor razmatra: pitanja položaja, statusa i posebne

zaštite branitelja, ratnih vojnih invalida, članova obitelji šehida i poginulih branitelja i demobiliziranih pripadnika oružanih snaga Federacije.

Odbor razmatra i pitanja o temeljnim pravima, obvezama i odgovornostima radnika iz radnog odnosa; o zaštiti na radu; o mirovinskom i invalidskom osiguranju, o upošljavanju vojnih invalida i obitelji poginulih branitelja, kao i žrtava agresije na Bosnu i Hercegovinu; o zaštiti žrtava fašističkog terora i civilnih žrtava rata; o zdravstvenoj zaštiti građana i organizaciji zdravst-vene službe; o načelima dječije zaštite, zaštite građana i organi-zaciji zdravstvene službe; zaštite starih i iznemoglih osoba i drugih vidova socijalne skrbi i druga pitanja iz ovog područja iz nadležnosti Doma naroda. ZAJEDNIČKA RADNA TIJELA DOMA NARODA I ZASTUPNIČKOG DOMA

Povjerenstvo za Instituciju Ombudsmana Federacije BiH

Članak 74. Povjerenstvo za Instituciju Ombudsmana Federacije

BiH: - objavljuje natječaj i provodi postupak izbora ombud-

smana sukladno članku 10. Zakona o ombudsmanima Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine

35

Federacije BiH", broj 32/00 u daljem tekstu: Zakon) i Poslovniku Povjerenstva i objavljuje natječaj i pro-vodi postupak izbora ombudsmana ako dođe do prestanka dužnosti ombudsmana, sukladno članku 13. Zakona;

- Zastupničkom domu i Domu naroda Parlamenta Federacije BiH predlaže kandidate za ombudsmane sukladno članku 10. Zakona;

- razmatra godišnja izvješća ombudsmana o radu i izvješća o izvršenju proračuna ove institucije za raz-doblje koje se određuje sukladno članku 34. Zakona;

- razmatra utrošak proračunskih sredstava za Institu-ciju Ombudsmana sukladno članku 40. Zakona;

- donosi odluke u svezi s nespojivošću funkcije ombudsmana sukladno članku 16. Zakona;

- razmatra i rješava druga pitanja u svezi s ovlašte-njima Povjerenstva propisanih Zakonom;

- radi na svim vidovima odnosa Parlamenta Federacije s Institucijom Ombudsmana.

Povjerenstvo za praćenje i kontrolu rada Obavještajno-sigurnosne službe Federacije BiH

Članak 75. Povjerenstvo za praćenje i kontrolu rada Obavještajno-

sigurnosne službe Federacije, nadležno je za: 1. kontrolu zakonitosti rada Službe, 2. pregled kvartalnih izvješća o radu i o sredstvima i

troškovima Službe. Povjerenstvo može zatražiti od ravnatelja podnošenje

usmenog izvješća o radu i djelatnostima Službe.

36

4. Kolegij Doma naroda Članak 76.

Dom naroda ima Kolegij koji se sastoji od: predsje-datelja, dva potpredsjedatelja, predsjednika Kluba bošnjačkih izaslanika, predsjednika Kluba hrvatskih izaslanika, predsjed-nika Kluba srpskih izaslanika i tajnika Doma naroda.

Kolegij Doma naroda:

- koordinira djelatnosti u pripremi sjednica Doma naroda

i utvrđivanju dnevnih redova na tim sjednicama; - stara se o ostvarivanju prava i dužnosti izaslanika u

svezi s obavljanjem njihove funkcije; - stara se o ostvarivanju suradnje sa Zastupničkim do-

mom; - stara se o ostvarivanju prava i dužnosti Doma naroda

prema predsjedniku i potpredsjednicima Federacije i Vladi Fe-deracije sukladno Ustavu Federacije;

- razmatra pitanja ostvarivanja odnosa i suradnje sa sku-pštinama kantona, grada i općine;

- stara se o ostvarivanju prava i dužnosti Doma naroda prema sudovima Federacije sukladno Ustavu Federacije;

- stara se o ostvarivanju međuparlamentarne suradnje en-titeta i države BiH i organa Brčko Distrikta BiH;

- razmatra pitanja parlamentarne procedure i primjene ovoga poslovnika;

- razmatra inicijative i prijedloge upućene Domu naroda; - utvrđuje nacrt i prijedlog poslovnika i program rada

Doma naroda i stara se o njegovoj provedbi.

Članak 77. Na poziv predsjedatelja Doma naroda premijer/pred-

sjednik Vlade, njegovi zamjenici ili član Vlade Federacije ko-jega odredi premijer/predsjednik Vlade sudjeluju na sastancima

37

Kolegija u svezi s pripremom sjednica Doma naroda i utvrđi-vanjem prijedloga dnevnih redova sjednica.

Članak 78. Sastanak Kolegija saziva i njime upravlja predsjedatelj

Doma naroda. Tajnik Doma naroda priprema sastanak Kolegija i osigu-

rava vođenje zapisnika u kojemu se kratko unose pitanja o koji-ma se raspravlja i dogovorene aktivnosti, zaključci i stavovi.

5. Izaslanici na stalnom radu

Članak 79. Dom naroda posebnim aktom utvrđuje koji izaslanici u

svojstvu izabranih izaslanika imaju status izaslanika na stalnom radu u Domu naroda.

Prava i dužnosti izaslanika iz stavka 1. ovoga članka uređuju se posebnim propisom iz članka 17. ovoga poslovnika.

VII. PROGRAMIRANJE RADA DOMA NARODA

Članak 80. Dom naroda donosi program rada. Program rada sadrži zadatke Doma naroda koji proizi-

laze iz Ustava Federacije, zakona, planskih dokumenata Fed-eracije, kao i druge poslove i zadatke u rješavanju pitanja od in-teresa za Federaciju.

Program rada čine pitanja iz djelokruga Doma naroda koja će se razmatrati na sjednici Doma naroda.

Programom rada se utvrđuju poslovi i zadaci Doma na-roda, njihov temeljni sadržaj i način provedbe.

Programom rada se utvrđuju nositelji poslova i zadataka, pitanja koja se stavljaju na javnu raspravu i rokovi za razma-tranje pojedinih pitanja na sjednicama Doma naroda.

Radna tijela Doma naroda pri utvrđivanju svojih obveza i zadataka pridržavaju se Programa rada Doma naroda.

38

Članak 81. U pripremama za izradu programa rada Dom naroda pri-

bavlja prijedloge i mišljenja o pitanjama koja treba unijeti u program rada od izaslanika, radnih tijela Doma naroda i klubova naroda, predsjednika i potpredsjednika Federacije, Vlade Fede-racije, skupština kantona, gradskih i općinskih vijeća, kao i dru-gih federalnih organa i organizacija.

Članak 82. Na temelju provedenih priprema, obavljenih konzultacija

i pripremljenih prijedloga i sugestija, Kolegij priprema i ut-vrđuje nacrt programa rada koji se upućuje izaslanicima Doma naroda.

Nacrt programa rada upućuje se predsjedniku i potpreds-jednicima Federacije i Zastupničkom domu, Vladi Federacije, skupštinama kantona i drugim federalnim organima i organizaci-jama radi davanja mišljenja i prijedloga.

Nacrt programa rada razmatra se na sjednici Doma naro-da.

Članak 83. Na temelju rasprave na sjednici Doma naroda i primlje-

nih mišljenja i prijedloga o nacrtu programa rada, Kolegij pri-prema i utvrđuje tekst prijedloga programa rada koji se upućuje izaslanicima Doma naroda, kao i organima iz prethodnog član-ka.

Prijedlog programa rada usvaja Dom naroda na sjednici.

Članak 84. Dom naroda povremeno razmatra ostvarivanje programa

rada i poduzima odgovarajuće mjere za njegovo provođenje.

Članak 85. Program rada Doma naroda objavljuje se kao posebna

publikacija.

39

VIII. RAD DOMA NARODA

1. Sazivanje sjednice, predlaganje i utvrđivanje dnevnog reda

Članak 86. Sjednice Doma naroda održavaju se u Sarajevu. Predsjedatelj, uz suglasnost potpredsjedatelja, mogu

odlučiti da se sjednica održi i izvan Sarajeva. Sjednice Doma naroda saziva i predlaže dnevni red

predsjedatelj Doma naroda. Poziv za sjednicu Doma naroda upućuje se izaslanicima

10 dana prije dana određenoga za održavanje sjednice. U iznimno žurnim slučajevima predsjedatelj Doma

naroda može sazvati sjednicu i u roku kraćem od 10 dana, a dnevni red za ovu sjednicu predložiti i na samoj sjednici.

Članak 87. Potpredsjedatelji, uz konzultacije s predsjednicima klu-

bova naroda, sazvat će sjednicu ako je predsjedatelj spriječen da sazove sjednicu Doma naroda.

Ukoliko predsjedatelj u predviđenome roku ne sazove sjednicu, jedan od potpredsjedatelja dužan je u roku od sljedećih sedam dana sazvati sjednicu Doma naroda.

Članak 88. Predsjedatelj Doma naroda dužan je sazvati sjednicu

Doma naroda u roku kraćem od 14 dana po prijamu pisanog pri-jedloga 2/3 izaslanika jednog od klubova naroda, o pitanjima koja oni smatraju iznimno značajnim.

Ukoliko u predviđenome roku predsjedatelj Doma naro-da ne sazove sjednicu, jedan od potpredsjedatelja dužan je u roku od sljedećih sedam dana sazvati sjednicu.

40

Članak 89. Svaki izaslanik u Domu naroda kao i drugi Ustavom

Federacije i ovim poslovnikom ovlašteni predlagatelji imaju pra-vo predložiti da se određeno pitanje unese u dnevni red sjednice.

Predsjedatelj Doma naroda unosi u prijedlog dnevnog reda pitanja koja su Domu naroda iz utvrđenih mu nadležnosti podnijeli ovlašteni predlagatelji.

Prijedlog za unos pojedinog pitanja u dnevni red podnosi se prije sjednice.

Članak 90. Dom naroda utvrđuje dnevni red sjednice na prijedlog

predsjedatelja Doma naroda. O predloženom dnevnom redu predsjedatelj po potrebi daje objašnjenje.

Predsjedatelj, svaki izaslanik, klub naroda, radno tijelo Doma naroda, premijer/predsjednik Vlade i članovi Vlade Fede-racije, predsjednik i potpredsjednici Federacije, mogu i na sjed-nici predložiti da se određeno pitanje uvrsti u dnevni red sjed-nice, ali su dužni obrazložiti žurnost.

Dom naroda prvo odlučuje o žurnosti prijedloga da se određeno pitanje iz prethodnoga stavka uvrsti u dnevni red sjed-nice.

Nakon očitovanja o uvrštavanju u dnevni red sjednice pi-tanja iz st. 2. i 3. ovoga članka predsjedatelj Doma naroda utvr-đuje konačan prijedlog dnevnog reda i stavlja ga na usvajanje.

Članak 91. Izaslanicima se uz poziv za sjednicu dostavlja i prijedlog

dnevnog reda, materijali za sjednicu, ukoliko nisu ranije do-stavljeni i zapisnik s prethodne sjednice.

Dnevni red sjednice Doma naroda utvrđuje se na početku sjednice.

Članak 92. Ukoliko izaslanik smatra da se pitanje predloženo u

dnevni red ne mora razmatrati na sjednici Doma naroda,

41

izaslanik je dužan obrazložiti prijedlog iz kojega proizilazi kako se to pitanje na sjednici ne treba razmatrati.

O podnesenim prijedlozima za unošenje određenog pi-tanja u dnevni red sjednice izaslanici se očituju.

Članak 93. Nakon što izaslanici izlože svoja stanovišta o pitanjima

iz prethodnog članka, glasuje se o prihvatanju ili odbijanju toga prijedloga.

Glasovanje se vrši po redoslijedu po kojemu su izaslanici izložili prijedlog.

Ukoliko je predloženo uvrštavanje i razmatranje zakona po žurnom i skraćenom postupku o tom prijedlogu Dom naroda odlučuje kao o prethodnom pitanju hoće li se prijedlog toga za-kona uvrstiti u dnevni red ili ne.

Odluka iz st. 1. i 3. ovoga članka donosi se većinom na-zočnih izaslanika na sjednici Doma naroda. 2. Utvrđivanje kvoruma, predsjedanje i sudjelovanje u radu

Članak 94. Sjednicom Doma naroda upravlja radno predsjedništvo

Doma naroda koje čine predsjedatelj, dva potpredsjedatelja i tajnik Doma naroda.

Sjednicom predsjeda predsjedatelj Doma naroda. Ako je predsjedatelj spriječen, sjednicom Doma naroda,

nakon konzultacija s predsjednicima klubova naroda, predsjeda jedan od potpredsjedatelja Doma naroda.

Članak 95. Prije no što predloži dnevni red predsjedatelj Doma

naroda utvrđuje postoji li kvorum za rad i o tomu obavještava izaslanike.

Kvorum za sjednicu čini većina izaslanika Doma naroda.

42

Članak 96. U radu sjednice Doma naroda sudjeluju, u pravilu, preds-

jednik Federacije, potpredsjednici Federacije, premi-jer/predsjednik Vlade i članovi Vlade Federacije.

Sjednicama Doma naroda mogu nazočiti i članovi Preds-jedništva Bosne i Hercegovine.

U radu sjednice mogu sudjelovati i gosti koje pozove predsjedatelj Doma naroda, sukladno ovom poslovniku.

Članak 97. Izaslanik, odnosno sudionik sjednice Doma naroda može

govoriti nakon što zatraži i dobije riječ od predsjedatelja. Prijave za sudjelovanje u raspravi mogu se podnositi do

istjeka pretresa. Predsjedatelj daje riječ izaslanicima po redu kojim su se

prijavili, a predsjednicima klubova naroda daje riječ izvan redo-slijeda ukoliko istupaju u ime kluba.

Članak 98. Izaslaniku koji želi govoriti o povrjedi Poslovnika ili o

nepridržavanju utvrđenog dnevnog reda, predsjedatelj Doma naroda daje riječ čim ju ovaj zatraži. Izlaganje po prigovoru ne može trajati dulje od tri minuta. Nakon iznesenog prigovora predsjedatelj daje objašnjenje.

Izaslanik može zatražiti riječ kako bi ispravio navod koji je netočno izložen i koji može biti povodom nesporazuma ili koji zahtijeva objašnjenje. Predsjedatelj Doma naroda će dati riječ čim se završi izlaganje onoga koji je uzročio potrebu za objašnjenjem. Izaslanik se u tom slučaju mora ograničiti na is-pravku, odnosno objašnjenje, a to izlaganje ne može trajati dulje od tri minuta.

Članak 99. Izaslanik, odnosno sudionik u raspravi može govoriti

samo o pitanju o kojem se raspravlja po utvrđenom dnevnom

43

redu, a ako se udalji od dnevnog reda predsjedatelj Doma naroda će ga upozoriti, odnosno oduzeti mu riječ ako se i poslije upozo-renja ne pridržava dnevnog reda.

Članak 100. Predsjedatelj će dati stanku na prijedlog predsjednika ili

predstavnika kluba naroda radi obavljanja konzultacija u Klubu. Stanka može trajati najdulje sat vremena ako Dom naro-

da ne odluči drugačije nakon čega je predstavnik kluba dužan iznijeti stavove Kluba.

3. Održavanje reda

Članak 101. Red na sjednici osigurava predsjedatelj Doma naroda. Za povrjedu reda na sjednici predsjedatelj može izasla-

nika ili drugog sudionika u raspravi opomenuti ili mu oduzeti riječ.

Opomena će se izreći izaslaniku ili drugom sudioniku u raspravi koji na sjednici ponašanjem ili govorom narušava red i odredbe ovoga poslovnika.

Izaslaniku ili drugom sudioniku u raspravi će se oduzeti riječ ako svojim govorom na sjednici narušava red i odredbe ovog poslovnika, a već je na istoj sjednici dvaput bio opomenut i pozvan da se pridržava reda i odredaba ovog poslovnika.

Članak 102. Predsjedatelj Doma naroda može narediti udaljavanje iz

dvorane za sjednicu svakog slušatelja, građanina i gosta koji prati rad sjednice ako narušava red.

Članak 103. Osobe koje po službenoj dužnosti nazoče sjednici dužne

su u pogledu održavanja reda obavljati naloge predsjedatelja Doma naroda.

44

Ako predsjedatelj ocijeni da ne može održati red na sjed-nici odlučit će o prekidu sjednice i o nastavku rada kada se za to steknu uvjeti, s tim da prekid sjednice ne može trajati dulje od jednoga sata.

4. Tijek sjednice

Članak 104. Kad ustvrdi postojanje kvoruma za rad sjednice Doma

naroda, predsjedatelj otvara sjednicu i pita izaslanike imaju li primjedaba na zapisnik s prethodne sjednice.

O utemeljenosti primjedaba na zapisnik odlučuje se na sjednici bez pretresa. Nakon toga predsjedatelj konstatira da je usvojen zapisnik, uz eventualno usvojene primjedbe.

Nakon usvajanja zapisnika izaslanicima se u pravilu, daje sat vremena za postavljanje izaslaničkih pitanja i pokretanje inicijativa. Postavljanje pitanja ne može trajati dulje od tri min-ute, a davanje odgovora, ako se daje odgovor na sjednici, ne može trajati dulje od pet minuta.

Članak 105. Dnevni red je usvojen kada ga prihvati većina nazočnih

izaslanika na sjednici Doma naroda. Na sjednici se vodi pretres o svakom pitanju dnevnog

reda prije nego se o njemu odluči. Rasprava o pojedinim pitanjima dnevnog reda sjednice je

ograničena i to: - za izaslanike pojedinačno do 10 minuta kada prvi put

diskutiraju, a kada se ponovno jave za riječ po is-tomu pitanju ovo pravo se ograničava na 5 minuta;

- za predstavnike klubova do 15 minuta; - za predstavnike radnih tijela do 10 minuta; - za ispravke krivih navoda i replike 3 minuta.

45

Članak 106. Sjednici Doma naroda dužan je nazočiti predlagatelj, od-

nosno predstavnik predlagatelja nacrta odnosno prijedloga za-kona, drugog propisa ili općeg akta kojega Dom naroda razma-tra. Predstavnik Vlade Federacije može sudjelovati u radu Doma naroda i kada Vlada Federacije nije predlagatelj. Ako predlaga-telj nije nazočan ili ne uputi svojega predstavnika na sjednicu Doma naroda, odnosno se pitanje skida s dnevnog reda sjednice i o tomu se obavještava predlagatelj.

Članak 107. Rasprava pojedinih pitanja je jedinstvena, ako ovim

poslovnikom nije drugačije određeno. Rasprava o promjeni Ustava Federacije obuhvaća odvo-

jeno opću raspravu i raspravu u pojedinostima. Kada se uz raspravu pitanja od općeg političkog značaja

predloži donošenje deklaracije, rezolucije ili preporuke, kao i kad se raspravlja prijedlog zakona ili drugog općeg akta, na sjednici se može odlučiti da rasprava takvog pitanja obuhvaća odvojeno opću raspravu i raspravu u pojedinostima.

Tijekom opće rasprave prijedloga raspravlja se o prijed-logu u načelu i mogu se iznositi mišljenja, tražiti objašnjenja i pokretati sva pitanja u pogledu rješenja danih u prijedlogu.

Tijekom rasprave u pojedinostima raspravlja se o prijed-logu po dijelovima ili po člancima, ako se na sjednici tako od-luči. Tijekom rasprave u pojedinostima raspravlja se i o amand-manima.

Predsjedatelj Doma naroda podnesene prijedloge izasla-nika iznosi, u pravilu, po redoslijedu kojim su izneseni. Radi učinkovitijeg razmatranja prijedloga o cjelishodnosti od-lučivanja Dom naroda može odlučiti da se od ovog redoslijeda odstupi i prijedlozi razmatraju po skupini pitanja koja čine jednu cjelinu.

46

Raspravu zaključuje predsjedatelj Doma naroda kada ustvrdi da više nema govornika.

Članak 108. Tijekom trajanja sjednice predsjedatelj Doma naroda

može dati stanku najdulje do sat vremena. Predsjedatelj Doma naroda, u dogovoru s predsjednicima

klubova naroda, može odlučiti o prekidu sjednice. Prekid sjednice ne može trajati dulje od 15 dana.

Članak 109. O pitanjima koja se raspravljaju na sjednici Doma naro-

da mogu se donositi deklaracije, rezolucije, preporuke i zakl-jučci ili se rasprava zaključiti prijelaskom na dalji rad po dnev-nom redu.

5. Odlučivanje

Članak 110. Dom naroda odlučuje na sjednici ako sjednici nazoči

većina izaslanika Doma naroda, ako Ustavom Federacije i ovim poslovnikom nije drugačije utvrđeno.

Odluke se donose većinom glasova od ukupnog broja izaslanika u Domu naroda, ako Ustavom, zakonom i ovim po-slovnikom nije drugačije utvrđeno.

Ukupan broj izaslanika znači broj izaslanika kojima je verificiran mandat u tekućem sazivu.

Članak 111. Predsjedatelj Doma naroda dužan je tijekom rada sjed-

nice pratiti postoji li kvorum izaslanika za odlučivanje. Ako predsjedatelj ocijeni da sjednici ne nazoči većina

izaslanika odredit će prozivanje. Predsjedatelj dužan je na zahtjev predsjednika kluba na-

roda pristupiti provjeri postojanja kvoruma za odlučivanje.

47

U tom slučaju se kvorum utvrđuje na način po kojemu tajnik Doma naroda proziva izaslanike s liste izaslanika Doma naroda. Kada prozivka bude okončana ponovno se prozivaju izaslanici za koje u listi nije označeno da su bili nazočni.

Rezultate o nazočnosti izaslanika saopćava predsjedatelj Doma naroda.

Članak 112. Glasovanje je javno osim ako Ustavom Federacije, za-

konom ili ovim poslovnikom nije utvrđena obveza tajnog glaso-vanja.

Na poziv predsjedatelja Doma naroda izaslanici se očitu-ju tko je “za” prijedlog, tko je “protiv” prijedloga i je li se tko “suzdržao” od glasovanja.

Prijedlog je prihvaćen ako se za njega očitovala većina izaslanika u Domu naroda.

Članak 113. Poimenično glasovanje vrši se kada predsjedatelj Doma

naroda ocijeni da je to potrebno kako bi se otklonile sumnje u točnost rezultata glasovanja.

Predsjedatelj je obvezan provesti poimenično glasovanje ako sumnju u točnost rezultata glasovnja izrazi izaslanik kojega u tomu podrže još najmanje dva izaslanika.

Poimenično glasovanje vrši se tako što se svaki prozvani izaslanik očituje “za” ili “protiv” prijedloga ili se “suzdržao” od glasovanja.

Kada prozivanje bude završeno ponovno se prozivaju izaslanici za koje u spisku nije označeno da su glasovali.

Prozivanje vrši tajnik Doma naroda.

Članak 114. Predsjedatelj Doma naroda je dužan prilikom glasovanja

ustvrditi koliko je izaslanika glasovalo “za”, koliko “protiv”, a koliko se “suzdržalo” od glasovanja.

48

Po okončanom glasovanju predsjedatelj utvrđuje i objav-ljuje rezultate glasovanja, kao i je li prijedlog o kojemu se gla-sovalo prihvaćen ili odbijen.

Prijedlog je prihvaćen ako se za njega očitovala većina izaslanika u Domu naroda.

6. Odlučivanje o pitanjima od vitalnog interesa

Članak 115. a) Definicija vitalnog interesa

Vitalni nacionalni interesi konstitutivnih naroda su: - ostvarivanje prava konstitutivnih naroda da budu od-

govarajuće zastupljeni u zakonodavnim, izvršnim i pravosudnim organima vlasti;

- identitet jednog konstitutivnog naroda; - ustavni amandmani; - organizacija organa javne vlasti; - jednaka prava konstitutivnih naroda u procesu

donošenja odluka; - naobrazba, vjeroispovijest, jezik, njegovanje kulture,

tradicije i kulturno naslijeđe; - teritorijalna organizacija; - sustav javnog informiranja i - druga pitanja koja bi se tretirala kao pitanja od vital-

nog nacionalnog interesa, ukoliko tako smatra 2/3 jednog od klubova izaslanika konstitutivnih naroda u Domu naroda.

b) Parlamentarna procedura za zaštitu vitalnih interesa

Članak 116. Zakoni ili drugi propisi ili akti koji se podnesu Zastup-

ničkom domu Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, ta-kođer se usvajaju u Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

49

c) Procedura za zakone u svezi s vitalnim interesom, kako je to definirano u listi iz članka 115. Poslovnika

Članak 117. 1. Ukoliko više od jednog predsjedatelja ili potpredsje-

datelja Doma naroda smatra da zakon spada u pitanja od vital-nog nacionalnog interesa definiranog u članku 115. ovoga poslovnika, zakon će biti uvršten u dnevni red Doma naroda kao pitanje od vitalnog interesa.

2. Ako samo jedan predsjedatelj ili potpredsjedatelj tvrdi da zakon spada u pitanja od vitalnog interesa, 2/3 većina odgo-varajućeg kluba može proglasiti da je riječ o pitanju s liste vital-nih interesa. U tom slučaju će se slijediti procedura opisana u članku 118. ovoga poslovnika.

3. Predsjedatelj i potpredsjedatelji moraju donijeti od-luku u roku od jednog tjedna.

4.Ukoliko većina svakog kluba koji ima izaslanike u Domu naroda glasuje za takve zakone ili druge propise ili akte, smatrat će se da su oni usvojeni.

5. Ukoliko se u Domu naroda postigne suglasnost o amandmanima, takav zakon, propis ili akt se ponovno podnosi Zastupničkom domu na odobravanje.

6. Ukoliko suglasnost nije moguća u Domu naroda ili ukoliko se na prijedlog amandmana ne dobije suglasnost, for-mirat će se zajedničko povjerenstvo od predstavnika Zastup-ničkog doma i Doma naroda. Zajedničko povjerenstvo je sastavljeno na paritetnoj osnovi i odluke donosi konsenzusom. Zajedničko povjerenstvo usuglašava tekst zakona. Ukoliko se tekst zakona usuglasi zakon se smatra usvojenim.

7. Ukoliko se ne postigne suglasnost, zakon neće biti us-vojen, te se isti vraća predlagatelju na novi postupak. U tom slučaju predlagatelj ne može ponovno podnijeti isti tekst zakona, propisa ili akta.

50

d) Procedure za zakone koji se odnose na vitalni nacionalni interes, ukoliko je odlučeno 2/3 većinom jednog od klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda

Članak 118. 1. U slučaju da 2/3 jednog od klubova konstitutivnih

naroda u Domu naroda odluči da se zakon, drugi propis ili akt odnosi na vitalni interes, zakon će razmatrati Dom naroda.

2.Ukoliko većina svakog kluba zastupljenog u Domu naroda glasuje za taj zakon, drugi propis ili akt isti se smatra us-vojenim.

3. Ukoliko se Dom naroda usuglasi o amandmanima, za-kon, propis ili akt se ponovno dostavlja na odobrenje Zastup-ničkom domu.

4.Ukoliko Zajedničko povjerenstvo iz članka 117. ovog poslovnika ne postigne suglasnost, pitanje se prosljeđuje Ustav-nom sudu Federacije BiH na donošenje konačne odluke odnosi li se predmetni zakon na vitalni interes jednog od konstitutivnih naroda.

5. Vijeće za zaštitu vitalnog interesa pri Ustavnom sudu Federacije Bosne i Hercegovine odlučuje o prihvatljivosti takvih slučajeva 2/3 većinom u roku od jednog tjedna, a u roku od jed-nog mjeseca odlučuje o meritumu slučajeva koji se smatraju pri-hvatljivim.

6. U slučaju da proceduru prema ovom članku pokrene 2/3 većina jednog od klubova, potreban je glas najmanje dvojice sudaca da bi Sud odlučio da se radi o vitalnom interesu.

7. Ukoliko Sud donese pozitivnu odluku o vitalnom in-teresu taj zakon se smatra neusvojenim, te se dokument vraća predlagatelju koji treba pokrenuti novu proceduru. U tom slu-čaju predlagatelj ne može ponovno dostaviti isti tekst zakona, propisa ili akta.

8. U slučaju da Sud odluči da se predmetni zakon ne od-nosi na vitalni interes, smatra se da je zakon usvojen/bit će usvo-jen prostom većinom.

51

7. Posebne odredbe o postupku za izbor, imenovanja, potvrđivanja, razrješenja i smjenjivanja

a) Opće odredbe Članak 119.

Izborom upravlja predsjedatelj Doma naroda. Kada se izbor provodi tajnim glasovanjem predsjedatelju

pomažu članovi Povjerenstva za izbor i imenovanja i tajnik Doma naroda.

Ako je predsjedatelj kandidat za izbor ili se radi o njego-vom razrješenju, sjednicom upravlja jedan od potpredsjedatelja Doma naroda.

Članak 120. Odredbe ovoga poslovnika koje se odnose na postupak

izbora, odnosno potvrđivanja imenovanja, sukladno se primjen-juju i na postupak razrješenja i smjenjivanja. b) Izbor predsjednika i potpredsjednika Federacije

Članak 121. Izbor predsjednika i dva potpredsjednika provodi se suk-

ladno Ustavu Federacije.

c) Smjenjivanje predsjednika i potpredsjednika Federacije Članak 122.

Dom naroda može odlučiti o podnošenju zahtjeva Ustav-nom sudu Federacije radi donošenja odluke o smjenjivanju predsjednika i potpredsjednika Federacije ukoliko utvrdi da su predsjednik, odnosno potpredsjednici Federacije prekršili položenu prisegu ili su iz drugih razloga nedostojni vršenja te dužnosti.

Za podnošenje zahtjeva iz prethodnoga stavka potrebna je 2/3 većina glasova izaslanika u Domu naroda.

52

Predsjedatelj Doma naroda o podnošenju zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka obavještava predsjedatelja Zastupničkog doma.

Članak 123. Ukoliko predsjednik ili jedan od potpredsjednika Fede-

racije umre, bude smijenjen ili prema mišljenju Vlade Fede-racije, usvojenim konsenzusom, trajno nije u mogućnosti iz-vršavati svoje ustavne dužnosti koje proizilaze iz njegovog položaja, postupak će provesti klubovi naroda sukladno Ustavu.

d) Glasovanje o povjerenju Vladi Federacije

Članak 124. Najmanje 20 izaslanika u Domu naroda mogu pokrenuti

prijedlog za glasovanje o povjerenju Vladi Federacije. Predstav-nik izaslanika koji su podnijeli prijedlog za izglasavanje nep-ovjerenja Vladi Federacije ima pravo na sjednici Doma naroda obrazložiti prijedlog.

Prijedlog iz prethodnoga stavka, koji mora biti jasno formuliran, obrazložen i potpisan, podnosi se pismeno preds-jedatelju Doma naroda.

Predsjedatelj Doma naroda odmah dostavlja prijedlog iz stavka 1. ovoga članka izaslanicima Doma naroda, predsjedniku i potpredsjednicima Federacije, Vladi Federacije i predsjedatelju Zastupničkog doma.

Članak 125. Vlada Federacije razmatra prijedlog za izglasavanje

nepovjerenja i podnosi Domu naroda izvješće sa svojim mišljen-jem i stavovima u povodu prijedloga.

Vlada Federacije dužna je izvješće dostaviti predsje-datelju Doma naroda najkasnije u roku od 30 dana od dana pri-jama prijedloga.

53

Predsjedatelj Doma naroda upućuje izvješće Vlade Fed-eracije, izaslanicima Doma naroda, predsjedniku i potpredsjed-nicima Federacije i predsjedatelju Zastupničkog doma.

Članak 126. Prijedlog za izglasavanje nepovjerenja Vladi Federacije

stavlja se na dnevni red prve naredne sjednice koja se održava nakon dostave izvješća Vlade Federacije izaslanicima Doma naroda.

Premijer/predsjednik Vlade ima pravo na sjednici Doma naroda obrazložiti izvješće Vlade Federacije

Ako Vlada Federacije ne podnese izvješće u predviđe-nome roku, prijedlog se stavlja na dnevni red prve naredne sjed-nice Doma naroda po istjeku toga roka.

Članak 127. Rasprava o prijedlogu za izglasavanje nepovjerenja

Vladi Federacije može se završiti odlukom o izglasavanju nep-ovjerenja Vladi Federacije ili donošenjem zaključka kojim se prijedlog odbija.

Zaključak, odnosno odluku iz prethodnoga stavka Dom naroda donosi većinom glasova od ukupnoga broja izaslanika u Domu naroda.

O zaključku, odnosno odluci iz stavka 1. ovoga članka predsjedatelj obavještava predsjednika i potpredsjednike Fede-racije i predsjedatelja Zastupničkog doma.

e) Potvrđivanje imenovanja sudaca Ustavnog suda Federacije

Članak 128. Suce Ustavnog suda Federacije predlaže predsjednik

Federacije, uz suglasnost potpredsjednika, a za imenovanje je potrebna potvrda većine izaslanika Doma naroda koji su nazočni i glasuju.

54

Članak 129. Dom naroda obavlja potvrdu imenovanja dužnosnika

drugih organa sukladno zakonu, a po postupku utvrđenom ovim poslovnikom.

f) Imenovanje ombudsmana

Članak 130. Sukladno Ustavu Federacije i zakonu, ombudsmane

imenuje Dom naroda sa Zastupničkim domom na način i po pos-tupku za imenovanja utvrđenom ovim poslovnikom.

g) Izbor izaslanika u Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Članak 131. Izbor izaslanika u Dom naroda Parlamentarne skupštine

Bosne i Hercegovine provodi se sukladno Ustavu Federacije i zakonu. 8. Zapisnik

Članak 132. O radu sjednice Doma naroda vodi se zapisnik. Zapisnik sadrži temeljne podatke o radu na sjednici, a

osobito o iznesenim prijedlozima i o donesenim zaključcima. U zapisnik se unose i rezultati glasovanja o pojedinim pi-

tanjima. Izaslanik koji je na sjednici izdvojio mišljenje može

tražiti da se njegovo mišljenje u cijelosti ili neki dijelovi njego-vog mišljenja unesu u zapisnik.

O sastavljanju zapisnika stara se tajnik Doma naroda.

Članak 133. Zapisnik se sastavlja odmah po okončanju sjednice i

upućuje svim izaslanicima, najkasnije uz poziv za narednu sjed-nicu.

55

Članak 134. Svaki izaslanik ima pravo na narednoj sjednici staviti

primjedbe na zapisnik. O utemeljenosti primjedaba na zapisnik odlučuje se na

sjednici bez rasprave. Ako se primjedbe usvoje u zapisniku će se obaviti odgo-

varajuće preinake. Zapisnik na koji nisu stavljene primjedbe, odnosno u ko-

jemu su prema usvojenim primjedbama obavljene preinake, smatra se usvojenim.

Zapisnik potpisuju predsjedatelj i tajnik Doma naroda.

Članak 135. O pohrani izvornika zapisnika sa sjednica Doma naroda

stara se tajnik Doma naroda.

Članak 136. Na sjednici Doma naroda obavlja se tonsko snimanje,

odnosno vode stenografske zabilješke. Svaki izaslanik ima pravo tražiti da se obavi redakcija

njegovog izlaganja, bez unosa bitnih izmjena u tekstu i izostave iznesenih mišljenja.

O ostvarivanju prava izaslanika iz stavka 2. ovoga članka stara se tajnik Doma naroda.

Članak 137. Stenografske zabilješke, odnosno tekst tonske snimke i

zapisnik o radu sjednica Doma naroda čuvaju se i objavljuju, o čemu se stara tajnik Doma naroda.

Tajnik Doma naroda bliže uređuje način vođenja, sređi-vanja i objavljivanja stenografskih zabilježaka, odnosno teksta tonske snimke.

56

IX. AKTI DOMA NARODA

1. Opće odredbe Članak 138.

Dom naroda sa Zastupničkim domom, iz nadležnosti Parlamenta Federacije, donosi Ustav, zakone, proračun i daje izvorno tumačenje zakona.

Dom naroda samostalno donosi poslovnik, deklaracije, rezolucije, preporuke, odluke, zaključke i druge akte sukladno Ustavu Federacije i ovom poslovniku.

Akte iz st. 1. i 2. ovoga članka Dom naroda donosi veći-nom glasova od ukupnoga broja verificiranih izaslanika u Domu naroda, ako Ustavom Federacije i ovim poslovnikom nije druga-čije utvrđeno.

Dom naroda, u pravilu, razmatra akte iz stavka 1. ovoga članka nakon njihovog razmatranja u Zastupničkom domu, osim ako Ustavom Federacije i zakonom nije drugačije utvrđeno.

Članak 139. Izmjene ili dopune Ustava Federacije provode se ustav-

nim amandmanima, a proglašavaju odlukom, zakon se mijenja ili dopunjuje zakonom, a ostali opći akti odlukom.

Zaključak se mijenja ili dopunjuje zaključkom. Izvorno tumačenje se ne može mijenjati ili dopunjavati.

Članak 140. Deklaracijom se izražava stav Doma naroda o bitnim pi-

tanjima od interesa za Federaciju i Bosnu i Hercegovinu.

Članak 141. Rezolucijom se ukazuje na stanje, probleme i potrebe u

svim područjima ili u određenom području društvenog života i utvrđuje politika koja se treba provoditi u svim područjima ili u određenom području, kao i mjere za njezinu provedbu.

Rezolucija sadrži i smjernice za rad federalnih organa i organizacija u svezi s pitanjima na koja se ona odnose.

57

Članak 142. Preporukom se ukazuje na značaj određenih pitanja koja

se odnose na razvitak odnosa u određenom području ili na spro-vođenje zakona ili drugih općih akata Doma naroda.

Preporukom se izražava mišljenje Doma naroda u svezi s usklađivanjem odnosa i razvijanjem međusobne suradnje or-ganizacija i zajednica u pitanjima od zajedničkog interesa.

Preporukom se predlažu mjere koje bi federalni organi i organizacije trebali poduzeti radi rješavanja određenih pitanja.

Članak 143. Odluka se donosi kao akt obavljanja prava i dužnosti,

kao propis za provedbu zakona ili drugih općih akata Doma naroda, ili kao akt uređivanja unutarnje organizacije i odnosa u Domu naroda.

Odlukom kao aktom obavljanja prava Dom naroda odlu-čuje o izboru, imenovanju, razrješenju, smjenjivanju, opozivu i ostavci, o davanju potvrde odnosno suglasnosti na akte federal-nih organa i organizacija, kao i o drugim pravima Doma naroda kada je to Ustavom Federacije, zakonom i ovim poslovnikom utvrđeno.

Odluka kao provedbeni propis je akt koji se donosi radi sprovođenja i konkretiziranja pojedinih odredaba zakona, ako je to predviđeno tim zakonom.

Odlukom se uređuje unutarnja organizacija, rad i odnosi u Domu naroda.

Odlukom se provode izmjene i dopune Poslovnika Doma naroda.

Članak 144. Zaključkom Dom naroda odlučuje o svojem radu i radu

radnog tijela koje je utemeljilo. Zaključkom Dom naroda može utvrđivati i obveze Vlade

Federacije i federalnih organa uprave u pogledu pripremanja za-kona, drugih propisa i općih akata ili obavljanje drugih poslova iz njezinog djelokruga.

58

Zaključkom Dom naroda može zauzimati stav u svezi s pitanjem koje je razmatralo, osim pitanja o stavu koje se iz-ražava deklaracijom.

Članak 145. Akte koji su doneseni na sjednici Doma naroda potpisuje

predsjedatelj Doma naroda, a akte koji su doneseni na sjednici radnog tijela potpisuje predsjednik radnog tijela.

Članak 146. Izvornikom zakona odnosno drugog propisa i općeg akta

Doma naroda smatra se onaj tekst zakona, odnosno drugog pro-pisa ili općeg akta koji je usvojen u istovjetnom tekstu u oba doma Parlamenta Federacije.

Članak 147. Na izvornike zakona i drugog akta koji donosi Dom

naroda stavlja se pečat, sukladno zakonu. O izradi izvornika, stavljanju pečata na njih, njihovoj

pohrani i evidenciji stara se tajnik Doma naroda.

Članak 148. Tajnik Doma naroda ostvaruje suradnju s tajnikom Zas-

tupničkog doma o dostavi zakona i drugih akata usvojenih u Domu naroda iz nadležnosti Doma naroda i Zastupničkog doma, predsjedniku Federacije radi potpisivanja.

Kada predsjednik Federacije ne potpiše zakon ili drugi akt iz prethodnoga stavka, jer nije donesen suglasno članku IV.A.17 i 19. Ustava Federacije, tajnik Doma naroda o tomu odmah obavještava predsjedatelja Doma naroda.

Članak 149. Predsjedatelj Doma naroda na prvoj narednoj sjednici

Doma naroda od dana prijama obavještenja iz članka 148. ovoga poslovnika obavještava izaslanike o razlozima nepotpisivanja zakona ili drugog akta od predsjednika Federacije.

59

Dom naroda je dužan razmatrati ovu obavijest pred-sjedatelja Doma naroda suglasno Ustavu Federacije.

Članak 150. Zakoni i drugi akti Doma naroda objavljuju se u

“Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine” na bosanskom jeziku, hrvatskom jeziku i srpskom jeziku, na pis-mima u službenoj uporabi u Federaciji.

O objavi zakona i drugih akata, kao i o dostavi zaklju-čaka donesenih na sjednici Doma naroda stara se tajnik Doma naroda.

Zaključci doneseni na sjednici Doma naroda dostavljaju se organima i organizacijama na koje se odnose.

Tajnik Doma naroda ostvaruje suradnju s tajnikom Zas-tupničkog doma u postupku objave zakona i drugih akata iz na-dležnosti Doma naroda i Zastupničkog doma.

2. Temeljne odredbe o postupku za donošenje zakona

a) Inicijativa za donošenje zakona

Članak 151. Inicijativu za donošenje zakona mogu pokrenuti gospo-

darska društva, gospodarske komore i druge opće udruge i za-jednice, političke organizacije, udruge građana i građani.

Inicijativa za donošenje zakona dostavlja se predsje-datelju Doma naroda.

Članak 152. Inicijativu za donošenje zakona predsjedatelj Doma na-

roda dostavlja nadležnim radnim tijelima u Domu naroda. Inicijativu prethodno razmatra Zakonodavno-pravno

povjerenstvo i odgovarajuće radno tijelo Doma naroda. O sjed-nici nadležnog radnog tijela na kojoj se razmatra inicijativa obavještava se i podnositelj inicijative.

60

Zaključkom o prihvatanju inicijative Dom naroda određuje način pripreme i nositelje izrade nacrta zakona.

Zaključak iz prethodnoga stavka ili zaključak o neprih-vatanju inicijative dostavlja se i podnositelju inicijative.

b) Prijedlog za donošenje zakona

Članak 153. Prije podnošenja nacrta zakona predlagatelj može podni-

jeti prijedlog za donošenje zakona radi prethodne rasprave o po-trebi donošenja zakona, o temeljnim pitanjima koje treba urediti zakonom i o načelima na kojima treba urediti zakon.

Članak 154. Dom naroda prethodno ocjenjuje hoće li razmatrati pri-

jedlog za donošenje zakona ili će zaključkom obvezati predlaga-telja da odmah pripremi nacrt zakona.

Ako Dom naroda prihvati da razmatra prijedlog za do-nošenje zakona, zaključkom utvrđuje potrebu donošenja zakona, načela na kojima se treba zasnivati nacrt zakona i temeljna pi-tanja koja treba urediti zakonom.

c) Nacrt zakona

Članak 155. Vlada Federacije je nadležna za podnošenje nacrta zako-

na. Nacrt zakona može podnijeti svaki izaslanik, klubovi

konstitutivnih naroda u Domu naroda, radno tijelo Doma naro-da, predsjednik i potpredsjednici Federacije, premijer/pred-sjednik Vlade, skupštine kantona, gradsko i općinsko vijeće.

Članak 156. Nacrt zakona treba biti izrađen tako da su u njemu for-

mulirana, u vidu pravnih odredaba, rješenja koja se predlažu. Pojedine odredbe mogu se dati u jednoj ili više alternativa.

61

Nacrt zakona treba sadržavati obrazloženje u kojemu se navode ustavni temelj za donošenje zakona, razlozi zbog kojih treba donijeti zakon, načela na kojima se trebaju urediti odnosi u odgovarajućem području, financijska i druga sredstva potrebna za provedbu zakona i način njihovog osiguranja i objašnjenje pravnih rješenja sadržanih u nacrtu, mišljenja organa i organi-zacija koji su tijekom njegove izrade konzultirani, a koje podno-sitelj nacrta nije usvojio, kao i razlozi zbog kojih to nije učinio.

Kad se nacrt zakona predlaže iz zajedničke nadležnosti Federacije i kantona, sukladno članku III. 2. i III. 3. Ustava Fe-deracije, u obrazloženju nacrta zakona prilažu se mišljenja na-dležnih organa kantona i iznose mišljenja podnositelja nacrta zakona o prijedlozima i mišljenjima kantona koja nisu prihvaće-na i razlozi zbog kojih oni nisu prihvaćeni.

Uz nacrt zakona podnosi se potrebna dokumentacija. Kad se nacrtom zakona provode izmjene ili dopune za-

kona, uz nacrt se prilaže i tekst odredaba zakona koje se mijen-jaju odnosno dopunjuju.

Članak 157. Nacrt zakona dostavlja se predsjedatelju Doma naroda

koji ga upućuje Zakonodavno-pravnom povjerenstvu Doma na-roda i nadležnim radnim tijelima ako je u djelokrugu tih radnih tijela određeno njegovo razmatranje.

Predsjedatelj Doma naroda dostavlja nacrt zakona preds-jedniku i potpredsjednicima Federacije, te predsjedatelju Zas-tupničkog doma, ako mu nacrt zakona nije dostavljen neposred-no od podnositelja nacrta zakona.

Predsjedatelj dostavlja nacrt zakona izaslanicima, te za-konodavnim tijelima kantona ako se nacrt zakona donosi su-kladno članku III. 2. i III. 3. Ustava Federacije.

Ako nacrt zakona nije podnio premijer/predsjednik Vlade, predsjedatelj Doma naroda ga dostavlja i Vladi Federa-cije radi davanja mišljenja.

62

Ako je nacrt zakona podnio izaslanik u Domu naroda predsjedatelj ga dostavlja i Zastupničkom domu.

U slučaju da Vlada Federacije ne dostavi svoje mišljenje u roku od 15 dana, smatrat će se da je suglasna s nacrtom zako-na.

Članak 158. Nacrt zakona može se raspravljati na sjednici Doma na-

roda po istjeku roka od 10 dana od dana dostave izaslanicima.

Članak 159. Prije rasprave nacrta zakona na sjednici Doma naroda

nacrt zakona razmatra Zakonodavno-pravno povjerenstvo i na-dležno radno tijelo i o tome podnose izvješće Domu naroda naj-kasnije osam dana prije održavanja sjednice Doma naroda na kojoj će se razmatrati nacrt zakona.

Zakonodavno-pravno povjerenstvo dostavlja svoje izv-ješće odmah nakon održane sjednice premijeru/predsjedniku Vlade i podnositelju nacrta zakona ako ga premijer/predsjednik Vlade nije podnio.

Članak 160. Rasprava nacrta zakona na sjednici Doma naroda je u

pravilu jedinstvena. Dom naroda može odlučiti da rasprava nacrta zakona

obuhvaća opću raspravu i raspravu u pojedinostima. Tijekom opće rasprave izaslanici iznose mišljenja o tomu

je li potrebno donijeti zakon, o načelima na kojima se zakon tre-ba zasnivati i jesu li ta načela dosljedno provedena u nacrtu, kao i o potrebnim financijskim sredstvima i njihovim izvorima.

Tijekom rasprave u pojedinostima raspravlja se o pojedi-nim rješenjima nacrta.

Članak 161. Ako Dom naroda ocijeni kako nije potrebno da se zakon

donese, zaključkom odbija nacrt zakona.

63

Ako Zakonodavno-pravno povjerenstvo Doma naroda podnese mišljenje da nacrt zakona nije sukladan Ustavu Federa-cije i pravnom sustavu u Federaciji, Dom naroda će prethodno zauzeti stav o mišljenju Zakonodavno-pravnog povjerenstva.

Ukoliko Dom naroda podrži mišljenje Zakonodavno-pravnog povjerenstva iz prethodnoga stavka nacrt zakona će se smatrati odbijenim.

Članak 162. Po okončanoj raspravi, ako Dom naroda ocijeni da je

potrebno donijeti zakon, zaključkom utvrđuje prihvaćanje nacrta zakona i da nacrt može poslužiti kao temelj za izradu prijedloga zakona sa stavovima i primjedbama na nacrt zakona koje su izložili izaslanici na sjednici Doma naroda, te zaključak s tim stavovima i primjedbama dostavlja podnositelju nacrta da ih uzme u razmatranje prilikom izrade prijedloga zakona.

Članak 163. Postupak donošenja zakona obuhvaća razmatranje prije-

dloga za donošenje zakona, nacrta i prijedloga zakona, osim ako ovim poslovnikom nije drugačije određeno. d) Donošenje zakona po skraćenom postupku

Članak 164. Kada je to programom rada Doma naroda predviđeno ili

kada nije u pitanju složen i opsežan zakon, podnositelj prijedlo-ga zakona može umjesto nacrta podnijeti prijedlog zakona i pre-dložiti da se prijedlog zakona raspravlja po skraćenom postupku bez nacrta zakona.

Prijedlog zakona iz prethodnoga stavka dostavlja se iza-slanicima i nadležnim tijelima u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana određenog za održavanje sjednice Doma naroda na kojoj će se raspravljati prijedlog zakona.

Ako donošenje zakona po skraćenom postupku nije predviđeno programom rada, Dom naroda odlučuje, kao o pre-

64

thodnom pitanju, hoće li razmatrati prijedlog zakona po skraće-nom postupku.

Ako Dom naroda ocijeni kako nije složen i obiman za-kon i prihvati prijedlog predlagatelja, prijelazi se na raspravu o prijedlogu zakona.

Ako Dom naroda ne prihvati raspravu prijedloga zakona po skraćenom postupku s prijedlogom zakona će se postupiti kao s nacrtom i o tom nacrtu vrši se odmah rasprava na istoj sjednici Doma naroda.

e) Javna rasprava o nacrtu zakona, drugom propisu ili općem aktu

Članak 165. Kada je programom rada Doma naroda predviđeno ili

kad Dom naroda prihvati nacrt zakona može odlučiti, ako je ri-ječ o pitanjima koja su posebno značajna za građane, gospo-darska društva i druge pravne osobe, kantone, gradove, općine, Federaciju i kada je neophodno provesti najširu raspravu zainte-resiranih organa i organizacija, znanstvenih i stručnih in-stitucija i građana, Dom naroda može odlučiti da nacrt zakona ili pojedi-no pitanje iz toga nacrta stavi na javnu raspravu.

Dom naroda može donijeti odluku iz prethodnoga stavka i na inicijativu ovlaštenog predlagatelja zakona ili Kluba bošn-jačkih izaslanika, Kluba hrvatskih izaslanika i Kluba srpskih izaslanika.

Članak 166. Ako odluči da nacrt zakona ili pojedino pitanje iz tog

nacrta stavi na javnu raspravu, Dom naroda zaključkom: - određuje način objave nacrta zakona ili pojedinog pi-

tanja iz nacrta; - određuje radno tijelo Doma naroda koje će organizirati

i voditi javnu raspravu; - utvrđuje opseg i razinu javne rasprave;

65

- tvrđuje potrebna financijska sredstva i izvore sredstva za organiziranje i provedbu javne rasprave;

- utvrđuje rok u kojemu treba provesti javnu raspravu; - utvrđuje način prikupljanja i sređivanja mišljenja i pri-

jedloga iz javne rasprave.

Članak 167. U oblikovanju i provođenju javne rasprave o nacrtu za-

kona radno tijelo Doma naroda surađuje s odnosnim radnim tije-lom Zastupničkog doma i tijelima političkih stranaka, gospo-darskim društvima, ustanovama i drugim organizacijama i za-jednicama, te znanstvenim i stručnim ustanovama i nadležnim tijelima kantona.

Članak 168. O rezultatima javne rasprave o nacrtu zakona radno tijelo

Doma naroda podnosi izvješće Domu naroda. Izvješće radnoga tijela koje je zaduženo za vođenje javne

rasprave sadrži rezultate javne rasprave s prijedlogom iznesenih mišljenja i prijedloga o pojedinim pitanjima.

Izvješće radnoga tijela dostavlja se predlagatelju zakona sa zaključkom Doma naroda o stavovima o izvješću radnog tije-la Doma naroda.

Predlagatelj zakona je dužan u pripremi prijedloga zako-na uzeti u obzir prijedloge i mišljenja sadržana u izvješću rad-nog tijela Doma naroda o rezultatima javne rasprave, kao i obrazložiti razloge zbog kojih nije prihvatio pojedine prijedloge i mišljenja iznesena u javnoj raspravi.

Članak 169. Ako je radno tijelo Doma naroda koje podnosi izvješće o

rezultatima javne rasprave istodobno i predlagatelj zakona, može zajedno s izvješćem dostaviti prijedlog zakona.

Ako je Domu naroda dostavljen i prijedlog zakona koji je pripremljen na temelju rezultata javne rasprave, Dom naroda

66

na istoj sjednici razmatra izvješće o rezultatima javne rasprave i prijedlogu zakona.

Članak 170. Odredbe ovoga poslovnika koje se odnose na javnu ra-

spravu o nacrtu zakona sukladno se primjenjuju i na javnu ra-spravu o nacrtima drugih propisa ili općih akata u Domu naroda.

f) Prijedlog zakona

Članak 171. Prijedlog zakona podnosi se u obliku u kojemu se donosi

zakon. Obrazloženje prijedloga sadrži, pored pitanja iz članka

156., stavak 2. ovoga poslovnika, pitanja koja se prijedlogom zakona rješavaju, objašnjenja važnih pravnih instituta, izmjene i dopune koje su provedene u odnosu na nacrt zakona, druge izm-jene i dopune koje se predlažu, koje primjedbe i prijedlozi na nacrt zakona nisu prihvaćeni i iz kojih razloga, kao i druge značajne okolnosti u svezi s pitanjima koja se zakonom uređuju.

Članak 172. Prijedlog zakona mogu podnijeti ovlašteni predlagatelji

iz članka 155. ovoga poslovnika. O načinu podnošenja prijedloga zakona, njegove dostave

sukladno članku 157. ovoga poslovnika shodno se primjenjuju odgovarajuće odredbe ovoga poslovnika koje se odnose na nacrt zakona.

Članak 173. Prijedlog zakona može se raspravljati na sjednici Doma

naroda po istjeku roka od 10 dana od dana dostave izaslanicima.

Članak 174. Prijedlog zakona, sukladno ovom poslovniku, prethodno

razmatra Zakonodavno-pravno povjerenstvo i nadležno radno tijelo.

67

Članak 175. Prilikom rasprave prijedloga zakona shodno se primje-

njuju odredbe članka 160. ovog poslovnika. Tijekom opće rasprave o prijedlogu zakona raspravlja se

je li prijedlog izrađen sukladno zaključku usvojenom prilikom rasprave o nacrtu zakona. Tijekom rasprave se mogu iznositi mišljenja, tražiti objašnjenja i pokretati druga pitanja u svezi s danim rješenjima u prijedlogu zakona.

Tijekom rasprave u pojedinostima raspravlja se o poje-dinim rješenjima prijedloga i odlučuje o amandmanima.

Članak 176. Podnositelj prijedloga zakona može do okončanja raspra-

ve predložiti Domu naroda da se rasprava prijedloga zakona odloži.

Premijer/predsjednik Vlade može predložiti da se odloži rasprava prijedloga zakona i ako Vlada nije podnijela prijedlog zakona.

O prijedlozima iz st. 1. i 2. ovoga članka i o drugim pri-jedlozima za odlaganje rasprave prijedloga zakona Dom naroda odlučuje odmah.

Podnositelj prijedloga zakona može do otvaranja raspra-ve povući prijedlog zakona. g) Amandmani

Članak 177. Prijedlog za izmjenu i dopunu prijedloga zakona podnosi

se u obliku pisanog amandmana s obrazloženjem. Ako amandman sadrži odredbu kojom se angažiraju fi-

nancijska sredstva, podnositelj amandmana je dužan ukazati na izvore ovih sredstava.

Amandman se podnosi predsjedatelju Doma naroda u roku koji ne može biti kraći od tri dana od dana određenog za održavanje sjednice Doma naroda na kojoj će se raspravljati pri-jedlog zakona.

68

Podnositelj prijedloga zakona može podnositi amand-mane do okončanja rasprave o prijedlogu zakona.

Vlada Federacije može podnositi amandmane do okon-čanja rasprave i na prijedlog zakona koji ona nije podnijela.

Članak 178. Pravo podnošenja amandmana ima svaki ovlašteni pred-

lagatelj zakona iz čl. 155. i 172. ovoga poslovnika.

Članak 179. Na amandman predlagatelja zakona izaslanik može pod-

nijeti amandman do zaključenja rasprave. Kada se amandmanom mijenjaju načela na kojima se

temelji zakon ili se angažiraju značajnija financijska sredstava, na prijedlog 10 izaslanika, Vlade Federacije, Zakonodavno-pravnog povjerenstva ili drugog radnog tijela, Dom naroda može odlučiti da se odloži rasprava radi zauzimanja stavova u klubo-vima naroda.

Članak 180. Ukoliko se amandmanom bitnije mijenja tekst prijedloga

zakona o amandmanu se ne može odlučiti prije nego što se o njemu ne očituju nadležna radna tijela Doma naroda, Zakono-davno-pravno povjerenstvo i Vlada Federacije.

Članak 181. Ako amandman na prijedlog zakona sadrži odredbe ko-

jima se angažiraju financijska sredstva predsjedatelj Doma naroda dostavlja amandman nadležnom radnom tijelu Doma naroda u čiji djelokrug spadaju pitanja financija i proračuna da razmotri utjecaj odredaba amandmana na raspoloživa sredstva i na osiguranje sredstava za financiranje predloženog rješenja i o tomu izvjesti Dom naroda.

Članak 182. U povodu amandmana na prijedlog zakona podnesenog

tijekom rasprave, Dom naroda može odlučiti da se rasprava pre-

69

kine kako bi se o amandmanu očitovala Vlada Federacije, nadležno radno tijelo i Zakonodavno-pravno povjerenstvo.

Članak 183. Podnositelj prijedloga zakona ima se pravo očitovati o

amandmanu. Vlada Federacije ima se pravo očitovati o amandmanu i

kada nije podnijela prijedlog zakona. Amandman podnositelja prijedloga zakona, kao i

amandman drugog ovlaštenog predlagatelja s kojime se pod-nositelj prijedloga suglasio postaje sastavni dio prijedloga za-kona.

Ako izaslanik zatraži da se Dom naroda posebno očituje o amandmanu s kojim se podnositelj prijedloga zakona nije sug-lasio, o tome amandmanu se glasuje odvojeno.

Ako prijedlog zakona nije podnijela Vlada Federacije o amandmanu na prijedlog zakona s kojime se nije suglasila Vlada Federacije, Dom naroda glasuje odvojeno.

Članak 184. Amandman se usvaja većinom glasova od ukupnoga

broja izaslanika odnosno većinom koja je potrebna za usvajanje zakona.

Ako je na prijedlog zakona podneseno više amandmana u različitom tekstu usvojen je onaj amandman koji je dobio na-jveći broj glasova izaslanika na sjednici.

Ako se radi o amandmanu koji je od vitalnog interesa primjenjuju se odredbe ovoga poslovnika koje se odnose na od-lučivanje o pitanjima od vitalnog interesa.

Usvojeni amandman smatra se sastavnim dijelom prijed-loga zakona.

Članak 185.

70

Podnositelj amandmana iz članka 178. ovoga poslovnika ima pravo odustati od podnesenog amandmana do okončanja rasprave o tom amandmanu. h) Donošenje zakona po žurnom postupku

Članak 186. Zakoni se, u pravilu ne mogu donositi po žurnom pos-

tupku. Iznimno, po žurnom postupku može se donijeti samo

zakon kojim se uređuju odnosi i pitanja za čije uređivanje po-stoji neodložna potreba i ako bi donošenje zakona u redovitom postupku moglo izazvati štetne posljedice za Federaciju.

Članak 187. Prijedlog za donošenje zakona po žurnom postupku

može podnijeti ovlašteni podnositelj zakona iz čl. 155. i 172. ovoga poslovnika.

Podnositelj prijedloga je dužan u prijedlogu posebno navesti razloge zbog kojih je neophodno donošenje zakona po žurnom postupku.

Uz prijedlog za donošenje zakona po žurnom postupku podnosi se i prijedlog zakona čije se donošenje predlaže.

Članak 188. O prijedlogu za donošenje zakona po žurnom postupku

odlučuje Dom naroda kao o prethodnom pitanju na sjednici prije utvrđivanja dnevnog reda.

O prijedlogu se vodi rasprava. Dom naroda može odlučiti da podnositelj prijedloga zakona ili njegov predstavnik na sjednici usmeno obrazloži razloge zbog kojih je potrebno do-nošenje zakona po žurnom postupku.

Ako prijedlog zakona nije podnijela Vlada Federacije, Dom naroda će prije odlučivanja zatražiti od Vlade Federacije mišljenje o ovome prijedlogu.

71

Ako Dom naroda usvoji prijedlog za donošenje zakona po žurnom postupku, prijedlog zakona se unosi u dnevni red i o njemu se odlučuje na istoj sjednici.

Ako Dom naroda ne prihvati postojanje razloga iz članka 186., stavak 2. ovoga poslovnika za donošenje zakona po žur-nom postupku, o svojem zaključku odmah obavještava podno-sitelja prijedloga zakona.

Predlagatelj zakona može taj prijedlog zakona podnijeti Domu naroda kao nacrt zakona po čl. 155. do 163. ovoga po-slovnika.

Članak 189. Predsjedatelj Doma naroda kada zaprimi prijedlog

donošenja zakona po žurnom postupku, može zatražiti od Zako-nodavno-pravnog povjerenstva i nadležnog radnog tijela razma-tranje prijedloga zakona i podnošenje Domu naroda izvješće.

Članak 190. Na prijedlog zakona koji se donosi po žurnom postupku

mogu se podnositi amandmani do zaključenja rasprave. Amandmani se podnose pisano i dostavljaju neposredno

na sjednici predsjedatelju Doma naroda, a obrazloženje amand-mana može se podnijeti i usmeno.

Ako se amandmanom mijenjaju načela na kojima se te-melji prijedlog zakona, ili ako bi prihvatanje amandmana uzro-čilo bitnu izmjenu teksta prijedloga zakona, ako se amandma-nom angažiraju financijska sredstva, Dom naroda će odlučivati o amandamanu kada pribavi mišljenje Zakonodavno-pravnog povjerenstva i nadležnog radnog tijela i kada se o tomu očituje Vlada Federacije.

Zakonodavno-pravno povjerenstvo je dužno odmah raz-motriti amandamane i podnijeti Domu naroda izvješće s mišljen-jem i prijedlozima.

Članak 191.

72

Zakonodavno-pravno povjerenstvo s nazočnim člano-vima Povjerenstva razmatra amandmane iz članka 190. ovoga poslovnika i podnosi izvješće Domu naroda.

Zakonodavno-pravno povjerenstvo u sastavu iz prethod-noga stavka na sjednici razmatra i prijedloge zakona po žurnom postupku iz članka 189. ovog poslovnika. i) Donošenje zakona i postupak za usuglašavanje različito izglasanih tekstova zakona

Članak 192. Zakoni i drugi akti su doneseni kada su usvojeni u oba

doma Parlamenta Federacije u istovjetnom tekstu.

Članak 193. Ukoliko Dom naroda usvoji zakon prije nego što ga us-

voji Zastupnički dom, predsjedatelj Doma naroda odmah, a na-jkasnije u roku od 24 sata od održane sjednice, dostavlja preds-jedatelju Zastupničkog doma izmjene i dopune koje su usvojene u odnosu na prijedlog zakona.

Ukoliko je Zastupnički dom usvojio zakon prije nego ga je usvojio Dom naroda, predsjedatelj Doma naroda dostavlja ga izaslanicima odmah, a najkasnije u roku od 24 sata od dostavlje-nog odnosnog akta Zastupničkog doma, odnosno izmjene i do-pune koje je usvojio Zastupnički dom.

Članak 194. Predložene izmjene i dopune zakona Dom naroda može

potvrditi ili vratiti Zastupničkom domu, uz usvojene amand-mane u Domu naroda.

Članak 195. Ako ni nakon ponovne rasprave nije postignuta suglas-

nost o istovjetnosti teksta, domovi utemeljuju zajedničko povjerenstvo od po pet članova iz svakoga doma kojemu se povjerava utvrđivanje prijedloga za rješenje spornoga pitanja.

73

Članak 196. Ako se ni u zajedničkom povjerenstvu ne postigne sug-

lasnost ili ako jedan od domova ne usvoji tekst koji je predložilo povjerenstvo, sporni prijedlog zakona se skida s dnevnog reda sjednice Doma naroda o čemu predsjedatelj obavještava premi-jera/predsjednika Vlade kako bi on odlučio hoće li postupiti sug-lasno njegovim ovlaštenjima utvrđenim u Ustavu Fede-racije.

Članak 197. Kada Dom naroda usvoji zakon kojega nije usvojio Zas-

tupnički dom, predsjedatelj Doma naroda izvješćuje o tome predsjedatelja Zastupničkog doma, nakon čega Zastupnički dom ponovno odlučuje hoće li donijeti taj zakon. Ako Zastupnički dom i nakon ponovne rasprave odluči da neće donositi taj zakon, o toj odluci izvješćuje predsjedatelja Doma naroda.

Članak 198. O nedonošenju zakona iz čl. 195. i 196. ovoga poslov-

nika predsjedatelj Doma naroda izvješćuje premijera/pred-sjednika Vlade, predsjednika i potpredsjednike Federacije. j) Obavljanje ispravki u zakonu, drugom propisu i općem aktu

Članak 199. Prijedlog za ispravku tiskarskih pogrešaka u objavljenom

tekstu zakona i drugih općih akata Doma naroda podnosi feder-alni organ uprave koji je nadležan za staranje o provođenju tih akata.

Članak 200. Ispravke tiskarskih pogrešaka u objavljenom tekstu za-

kona, drugog propisa ili općeg akta Doma naroda, nakon sravnjivanja s izvornikom zakona, drugog propisa ili općeg akta Doma naroda, daje tajnik Doma naroda zajedno s tajnikom Zas-tupničkog doma.

75

3. Odredbe o postupku za donošenje drugih akata

a) Donošenje proračuna Federacije i završnog računa proračuna Federacije

Članak 201. Nacrt, odnosno prijedlog proračuna i završnog računa

proračuna Federacije, utvrđuje Vlada Federacije na prijedlog premijera/predsjednika Vlade Federacije i s obrazloženjem i pot-rebnom dokumentacijom dostavlja ih predsjedatelju Doma naroda.

Članak 202. U postupku za donošenje akata iz članka 201. ovoga

poslovnika shodno se primjenjuju odredbe ovoga poslovnika o postupku za donošenje zakona, osim odredaba o rokovima koji se utvrđuju programom rada ili posebnom odlukom Doma naroda, odnosno zakonom.

b) Donošenje odluka, deklaracija, rezolucija i preporuka

Članak 203. Donošenje odluka, deklaracija, rezolucija i preporuka

obavlja se po odredbama ovoga poslovnika koje se odnose na postupak za donošenje zakona. U postupku za donošenje ovih akata ne izrađuje se nacrt akta, ukoliko Dom naroda drugačije ne odluči. Rok za razmatranje prijedloga ovih akata ne može biti kraći od 10 dana od dana određenog za održavanje sjednice Doma naroda.

Iznimno, od stavka 1. ovoga članka prijedlozi ovih akata mogu se podnositi i na sjednici Doma naroda, ukoliko za to postoji neodložna potreba.

Rasprava prijedloga akta iz st. 1. i 2. ovoga članka vrši se jedinstveno ukoliko Dom naroda ne odluči da rasprava obu-hvaća posebice opću raspravu, a posebice raspravu u pojedi-nostima.

76

c) Davanje izvornih tumačenja zakona Članak 204.

Izvorno tumačenje je opći akt kojime se utvrđuje istini-tost, vjerodostojnost, izvornost i pravilan smisao nedovoljno jasne odredbe zakona.

Izvorno tumačenje se primjenjuje i važi od dana prim-jene odnosne odredbe zakona za koju se daje izvorno tumačenje.

Članak 205. Inicijativu za davanje izvornog tumačenja zakona mogu

podnijeti građani, gospodarska društva i druge pravne osobe. Prijedlog za davanje izvornog tumačenja zakona može

podnijeti ovlašteni predlagatelj zakona iz čl. 155. i 172. ovoga poslovnika.

Prijedlog za davanje izvornog tumačenja zakona mogu podnijeti i: Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine, Vrhovni sud Federacije Bosne i Hercegovine, ombudsmani, fed-eralni javni tužitelj i federalni pravobranitelj.

Članak 206. Podnositelj prijedloga za davanje izvornog tumačenja

zakona uz prijedlog podnosi i prijedlog teksta općeg akta - iz-vornog tumačenja s obrazloženjem.

Članak 207. Prijedlog, odnosno inicijativa za davanje izvornog tu-

mačenja zakona podnosi se predsjedatelju Doma naroda. On mora sadržavati naziv zakona i navod odredbe za koju se traži tumačenje s obrazloženjem.

Predsjedatelj Doma naroda upućuje prijedlog za davanje izvornog tumačenja Zakonodavno-pravnom povjerenstvu i Vladi Federacije ako ona nije podnositelj prijedloga za davanje izvor-nog tumačenja zakona.

Inicijativu za davanje izvornog tumačenja zakona preds-jedatelj Doma naroda upućuje Zakonodavno-pravnom povjeren-stvu, nadležnom radnom tijelu i Vladi Federacije.

77

Prijedlog, odnosno inicijativu iz st.2. i 3. ovoga članka predsjedatelj Doma naroda dostavlja predsjedatelju Zastup-ničkog doma.

Članak 208. Zakonodavno-pravno povjerenstvo pošto pribavi pot-

rebna mišljenja i dokumentaciju od nadležnog radnog tijela i Vlade Federacije, ocijenjuje je li inicijativa, odnosno prijedlog za davanje izvornog tumačenja zakona utemeljena.

Ako ustvrdi kako je inicijativa utemeljena Zakonodavno-pravno povjerenstvo utvrdit će prijedlog teksta izvornog tu-mačenja koji s izvješćem podnosi Domu naroda.

Članak 209. Ako Zakondavno-pravno povjerenstvo ocijeni da prijed-

log, odnosno inicijativa za davanje izvornog tumačenja nisu utemeljeni o tomu će obavijestiti Dom naroda.

Odluku o utemeljenosti za davanje izvornog tumačenja zakona donosi Dom naroda.

Članak 210. U postupku za davanje izvornog tumačenja zakona

shodno se primjenjuju odredbe ovoga poslovnika o postupku za donošenje zakona.

Kada Dom naroda utvrdi tekst izvornog tumačenja za-kona predsjedatelj Doma naroda akt o izvornom tumačenju za-kona odmah dostavlja predsjedatelju Zastupničkog doma.

Članak 211. Izvorno tumačenje zakona objavljuje se u “Službenim

novinama Federacije Bosne i Hercegovine”.

d) Pročišćeni tekst zakona i drugog akta Članak 212.

Kada je zakonom ili drugim aktom određeno da Zakono-davno-pravno povjerenstvo Doma naroda utvrđuje pročišćeni tekst zakona ili drugog akta (u daljem tekstu: pročišćeni tekst

78

akta) prijedlog pročišćenog teksta akta, u roku koji odredi Za-konodavno-pravno povjerenstvo, nadležni federalni organ upra-ve odgovoran za provođenje tog akta dostavlja Povjerenstvu.

Prijedlog pročišćenog teksta akta iz prethodnoga stavka dostavlja se Zakonodavno-pravnom povjerenstvu u sedam primjeraka.

Članak 213. Pročišćeni tekst akta sadrži samo integralni tekst akta čiji

se pročišćeni tekst utvrđuje. U pročišćenom tekstu akta Zakonodavno-pravno povje-

renstvo ne može utvrđivati nove norme materijalnog sadržaja. Članak 214.

Tajnik Zakonodavno-pravnog povjerenstva utvrđuje je li podneseni prijedlog pročišćenog teksta akta pravno-tehnički valjano obrađen.

Tajnik Zakonodavno-pravnog povjerenstva kada ustvrdi kako prijedlog pročišćenog teksta akta nije pravno-tehnički va-ljano obrađen, zajedno s određenim predstavnikom organa koji je podnio prijedlog pročišćenog teksta akta, otklanja uočene ne-dostatke u tekstu i o utvrđenome prijedlogu pročišćenog teksta akta obavještava predsjednika Zakonodavno-pravnog povje-renstva.

U obavljanju poslova iz ovoga članka tajnik Zakono-davno-pravnog povjerenstva Doma naroda ostvaruje suradnju s tajnikom Zakonodavno-pravnog povjerenstva Zastupničkog doma.

Članak 215. Zakonodavno-pravno povjerenstvo Doma naroda utvrđu-

je pročišćeni tekst akta koji mora biti u istovjetnom tekstu akta koji je utvrđen u Zakonodavno-pravnom povjerenstvu Zastup-ničkog doma.

Kada Zakonodavno-pravno povjerenstvo utvrdi pročišće-ni tekst akta iz nadležnosti Doma naroda i Zastupničkog doma,

79

tajnik Zakonodavno-pravnog povjerenstva o tomu odmah izvješ-ćuje tajnika Zakonodavno-pavnog povjerenstva Zastupničkog doma radi usuglašavanja zajedničkog stava o pročišćenom tekstu akta.

Članak 216. Pročišćeni tekst akta se primjenjuje od dana objave u

”Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine”, a važnost njegovih odredaba utvrđena je u aktima koji su obuhvaćeni pročišćenim tekstom akta.

Kada se nakon objave pročišćenog teksta akta predlože Domu naroda izmjene ili dopune akta, ove izmjene i dopune predlažu se na odnosne odredbe u pročišćenom tekstu akta s navodom broja “Službenih novina Federacije Bosne i Hercegovine” u kojima je objavljen pročišćeni tekst akta.

Na isti se način postupa kada je utvrđen novi pročišćeni tekst akta, s tim što se naznačava kako se radi o novom pročišćenom tekstu akta.

U prvom novom pročišćenom tekstu akta ne naznačava se redni broj, a u svakom narednom pročišćenom tekstu akta naznačava se i odnosni redni broj toga pročišćenog teksta akta.

4. Postupak za promjenu Ustava Federacije Bosne i Hercegovine

Članak 217. Amandmane na Ustav Federacije može predlagati

predsjednik Federacije, u suglasnosti sa potpredsjednicima Federacije, Vlada Federacije i većina bošnjačkih, hrvatskih i srpskih izaslanika u Domu naroda, sukladno Ustavu Federacije i ovom poslovniku.

Članak 218. Amandman na Ustav Federacije podnosi se pismeno s

obrazloženjem predsjedatelju i podpredsjedateljima oba doma Parlamenta Federacije.

80

Predsjedatelj Doma naroda amandman na Ustav Federacije dostavlja izaslanicima u Domu naroda, Povjerenstvu za ustavna pitanja, kao i predsjedniku Federacije, potpred-sjednicima Federacije i Vladi Federacije radi davanja mišljenja ako oni nisu predlagatelji.

Članak 219. Pravo inicijative za promjenu Ustava Federacije ima

svaki izaslanik u Domu naroda. Inicijativa se podnosi pismeno s obrazloženjem predsjedatelju Doma naroda.

Članak 220. O inicijativi za promjenu Ustava Federacije Dom naroda

odlučuje većinom glasova od ukupnog broja izaslanika u Domu naroda.

Inicijativu za promjenu Ustava Federacije koja je dobila potrebnu većinu obrađuje Povjerenstvo za ustavna pitanja i podnosi ju Domu naroda.

Prijedlog Povjerenstva za ustavna pitanja koji je podržan na sjednici Doma naroda većinom glasova od ukupnog broja izaslanika, Dom naroda zaključkom stavlja na javnu raspravu i utvrđuje opseg i rok trajanja javne rasprave koji ne može biti kraći od dva tjedna.

O provodbi javne rasprave stara se Povjerenstvo za ustavna pitanja o čemu Domu naroda podnosi izvješće.

Članak 221. Predloženi amandman na Ustav Federacije neće se

konačno razmatrati u Domu naroda prije istjeka roka od dva tjedna nakon što je prvi put bio podnesen.

Članak 222. Predloženi amandman na Ustav Federacije usvaja se u

Domu naroda prostom većinom, uključujući većinu bošnjačkih, većinu hrvatskih i većinu srpskih izaslanika.

81

Akt o proglašenju promjene Ustava Federacije donosi Dom naroda većinom glasova izaslanika u Domu naroda na istoj sjednici na kojoj je promjena Ustava Federacije usvojena.

Članak 223. Amandmanom na Ustav Federacije ne može se ukinuti

niti umanjiti bilo koje od ljudskih prava i sloboda utvrđenih u Poglavlju II.A. 1. do 7. Ustava Federacije, niti promijeniti članak VIII. 2. Ustava Federacije.

Članak 224. Amandman na Ustav Federacije kojega je Dom naroda

usvojio nakon njegovog usvajanja u Zastupničkom domu stupa na snagu u ponoć onoga dana kada ga usvoji Dom naroda.

Amandman na Ustav Federacije koji je Dom naroda usvojio prije nego je usvojen u Zastupničkom domu stupa na snagu kako je utvrđeno u odluci Zastupničkog doma. X. ODNOSI DOMA NARODA I PREDSJEDNIKA I POTPREDSJEDNIKA FEDERACIJE

Članak 225. Odnosi Doma naroda i predsjednika i potpredsjednika

Federacije zasnivaju se na pravima i dužnostima utvrđenim Ustavom Federacije i ovim poslovnikom i o međusobnoj suradnji, obavještavanju i dogovaranju.

Kada zaprimi prijedlog predsjednika ili potpredsjednika Federacije o pitanjima od značaja za Federaciju, predsjedatelj Doma naroda dostavlja ga izaslanicima.

Predsjedatelj Doma naroda obavještava predsjednika i potpredsjednike Federacije o sjednici na kojoj će se razmatrati prijedlog koji su predložili.

Članak 226. Prijedlog da se donese zakon, drugi propis ili opći akt

koji Domu naroda podnese predsjednik i potpredsjednici Federacije, kao i druge prijedloge, inicijative i stavove

82

predsjednika i potpredsjednika Federacije Dom naroda razmatra i o njima zauzima stavove.

Dom naroda je dužan razmotriti mišljenje i prijedloge koje predsjednik i potpredsjednici Federacije dostave u svezi s nacrtima i prijedlozima zakona, drugih propisa i općih akata i drugim materijalima.

Predsjedatelj Doma naroda obavještava predsjednika i potpredsjednike Federacije o zauzetim stavovima.

Članak 227. Na zahtjev Doma naroda predsjednik i potpredsjednici

Federacije su dužni izložiti stavove o pojedinim pitanjima iz svoje nadležnosti. XI. ODNOSI DOMA NARODA I ZASTUPNIČKOG DOMA

Članak 228. U ostvarivanju prava i dužnosti Doma naroda prema

Zastupničkom domu postupa se sukladno odredbama ovoga poslovnika o donošenju zakona, drugih propisa i općih akata iz nadležnosti Doma naroda i Zastupničkog doma i odredbama o suradnji Kolegija Doma naroda, predsjedatelja i potpredsje-datelja Doma naroda i tajnika Doma naroda s odnosnim tijelima i dužnosnicima Doma naroda.

Članak 229. O svim spornim ili drugim pitanjima iz nadležnosti

Doma naroda i Zastupničkog doma, ukoliko njihovo rješavanje nije uređeno u odredbama ovoga poslovnika, predsjedatelj Doma naroda organizira sastanak s predsjedateljem Zastup-ničkog doma i na tom sastanku utvrđuje način, postupak i roko-ve za njihovo rješavanje.

O poduzetim mjerama iz prethodnoga stavka pred-sjedatelj Doma naroda, po potrebi, obavještava izaslanike na sjednici Doma naroda.

83

XII. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA VLADI FEDERACIJE BOSNE i HERCEGOVINE I FEDERALNIM ORGANIMA UPRAVE

1. Ostvarivanje prava i dužnosti Doma naroda prema Vladi

Federacije Članak 230.

Prava i dužnosti Doma naroda prema Vladi Federacije zasnivaju se i ostvaruju sukladno pravima i dužnostima utvrđenim Ustavom Federacije, zakonom i ovim poslovnikom. Sukladno njima, Vlada Federacije odgovara Domu naroda za predlaganje i provođenje politike i provođenje zakona, drugih propisa i općih akata za čiju su provedbu odgovorni organi u Federaciji i za usmjeravanje i usklađivanje rada federalnih ministarstava i drugih federalnih organa uprave.

Članak 231. Premijer/predsjednik Vlade je nadležan za predlaganje i

davanje preporuka iz područja zakonodavstva i pripremu pro-računskih prijedloga za Dom naroda.

Članak 232. U ostvarivanju Ustavom Federacije i zakonom utvrđenih

prava i dužnosti Vlada Federacije: - predlaže Domu naroda donošenje zakona, drugih

propisa i općih akata, daje mišljenja o nacrtima i prijedlozima zakona, drugih propisa i općih akata koje ona nije podnijela i podnosi amandmane na prijedloge tih akata;

- može tražiti da se sazove sjednica Doma naroda radi pretresanja određenog pitanja o kojemu želi iznijeti svoj stav i da Dom naroda o tom pitanju zauzme stav;

- sudjeluje u radu na sjednici Doma naroda i može preko svojega predstavnika izložiti stav o pitanjima koja su na dnevnom redu sjednice;

84

- može predložiti Domu naroda odlaganje rasprave nacrta, odnosno prijedloga zakona, drugog propisa ili akta kako bi zauzela svoj stav i izložila ga na sjednici Doma naroda ili se radi rasprave određenog pitanja utemelji zajedničko povjeren-stvo izaslanika Doma naroda i članova Vlade Federacije.

Članak 233. Predstavnik Vlade Federacije predstavlja Vladu

Federacije na sjednici Doma naroda i radnih tijela Doma naroda o pitanju za koje ga je ovlastio premijer/predsjednik Vlade, odnosno Vlada Federacije.

Povjerenik Vlade Federacije na sjednicama Doma naroda i radnih tijela Doma naroda na tražnju predsjedatelja ili izaslanika daje stručno objašnjenje o pitanju za koje ga je ovlastila Vlada Federacije.

Članak 234. Dom naroda može u okviru svojega djelokruga tražiti od

Vlade Federacije: - da pripremi nacrt odnosno prijedlog zakona, drugog

propisa ili općeg akta; - da izloži svoj stav o pojedinim pitanjima koja su na

dnevnom redu sjednice Doma naroda; - mišljenje o nacrtu odnosno prijedlogu zakona,

drugog propisa ili općeg akta koji nije predložila Vlada Federacije, kao i drugom prijedlogu ili materijalu koji se razmatra u Domu naroda;

- da podnese izvješće o određenom pitanju.

Članak 235. Dom naroda i njegova radna tijela obavještavaju Vladu

Federacije o svojim sjednicama radi sudjelovanja predstavnika i povjerenika Vlade Federacije na tim sjednicama.

Predstavnik Vlade Federacije ima pravo i dužnost nazočiti sjednicama Doma naroda i njegovih radnih tijela.

85

Članak 236. Uz nacrt, odnosno prijedlog zakona, drugog propisa ili

općeg akta koji podnosi Domu naroda, Vlada Federacije obavje-štava Dom naroda o svojim predstavnicima i povjerenicima.

Članak 237. Vlada Federacije najmanje jedamput godišnje izvješćuje

Dom naroda o svojem radu kao i o radu federalnih organa uprave.

Članak 238. Izvješće o radu Vlade Federacije, sukladno ovom

poslovniku, raspravlja Dom naroda. Po okončanju rasprave Dom naroda donosi zaključke u svezi s radom Vlade Federacije.

Članak 239. Vlada Federacije donosi uredbe sa zakonskom snagom u

slučaju opasnosti po zemlju sukladno članku IV.B.3. 9. Ustava Federacije.

2. Odnosi Doma naroda prema federalnim organima uprave

Članak 240. Federalni organi uprave dužni su Domu naroda dati

podatke, obavještenja i odgovore izaslanicima u Domu naroda na pitanja iz svojega djelokruga, kao i podatke i drugu doku-mentaciju koja je Domu naroda potrebna za njegov rad.

Članak 241. Rukovoditelji federalnih organa uprave odgovorni su

Domu naroda za zakonito, cjelovito i pravodobno vršenje poslova i zadataka iz svojega djelokruga.

86

XIII. ODNOSI DOMA NARODA PREMA IZASLANICIMA U DOMU NARODA PARLAMENTARNE SKUPŠTINE BOSNE I HERCEGOVINE

Članak 242. Dom naroda ostvaruje suradnju s izaslanicima u Domu

naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine sukladno Ustavu Bosne i Hercegovine.

Članak 243. U pripremi izaslanika iz članka 242. ovoga poslovnika za

sjednicu Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Herce-govine, kada to zatraže izaslanici, Klub bošnjačkih izaslanika, Klub hrvatskih izaslanika i Klub srpskih izaslanika u Domu naroda održavaju zajedničke sastanke s izaslanicima u Domu naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine radi zauzimanja odgovarajućih zajedničkih stanovišta.

XIV. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA OMBUDSMANIMA I SUDOVIMA FEDERACIJE

1. Prava i dužnosti prema ombudsmanima

Članak 244. Prava i dužnosti, kao i suradnja Doma naroda i

ombudsmana ostvaruje se sukladno Ustavu Federacije i zakonu.

2. Prava i dužnosti prema sudovima Federacije Članak 245.

Prava i dužnosti, kao i suradnja Doma naroda i sudova Federacije ostvaruje se sukladno Ustavu Federacije i zakonu.

87

XV. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA USTAVNOM SUDU FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

Članak 246. Obavijest koju Ustavni sud Federacije sukladno

odredbama Ustava i zakona dostavi Domu naroda razmatraju odgovarajuća radna tijela Doma naroda.

Ako radno tijelo Doma naroda prilikom razmatranja obavještenja Ustavnog suda Federacije ocijeni da ima potrebe pristupiti izmjeni zakona, drugog propisa ili općeg akta Doma naroda ili da Dom naroda poduzme druge mjere radi osiguranja ustavnosti i zakonitosti, predložit će Domu naroda razmatranje obavijesti Ustavnog suda Federacije.

Ako Dom naroda prilikom razmatranja obavijesti Ustavnog suda Federacije ocijeni kako ima potrebe pristupiti izmjenama zakona, drugog propisa ili općeg akta, zaključkom određuje nositelje, način i rokove za pripremu i izmjenu zakona, drugog propisa ili općeg akta.

Članak 247. Rješenje Ustavnog suda Federacije o pokretanju

postupka, odnosno prijedlog ovlaštenog predlagatelja iz članka IV. C.3.10. Ustava (u daljem tekstu: rješenje, odnosno prijedlog) za ocjenjivanje ustavnosti zakona i ustavnosti i zakonitosti drugog propisa i općeg akta koje je Domu naroda uputio Ustavni sud Federacije, predsjedatelj Doma naroda upućuje na razmatranje nadležnom radnom tijelu i Zakonodavno-pravnom povjerenstvu.

Rješenje odnosno prijedlog iz prethodnoga stavka predsjedatelj Doma naroda dostavlja i predsjedatelju Zastup-ničkog doma i premijeru/predsjedniku Vlade.

Zakonodavno-pravno povjerenstvo će, prije razmatranja rješenja, odnosno prijedloga iz stavka 1. ovoga članka pribaviti mišljenje Vlade Federacije i nadležnog radnog tijela Doma naroda.

88

O održavanju sjednice Zakonodavno-pravnog povjeren-stva na kojoj će se razmatrati rješenje odnosno prijedlog, obavještava se Ustavni sud Federacije i pozivaju predstavnici organa i tijela iz prethodnoga stavka.

Članak 248. Nadležno radno tijelo i Zakonodavno-pravno povjeren-

stvo u postupku razmatranja rješenja odnosno prijedloga ostva-ruju potrebnu suradnju.

Ako Zakonodavno-pravno povjerenstvo prilikom razmatranja rješenja odnosno prijedloga ocijeni kako zakon, drugi propis ili opći akt na koji se odnosi rješenje odnosno prijedlog ovlaštenog predlagatelja nije potrebno mijenjati, obavjestit će o tomu predsjedatelja Doma naroda, organe i tijela iz članka 247., st. 1. i 2. ovoga poslovnika.

Predsjedatelj Doma naroda o stavu Zakonodavno-pravnog povjerenstva obavještava Ustavni sud i određuje predstavnika Doma naroda u postupku pred Ustavnim sudom Federacije.

Članak 249. Ako Zakonodavno-pravno povjerenstvo prilikom

razmatranja rješenja, odnosno prijedloga ocijeni kako ima osnove za izmjenu ili dopunu zakona drugog propisa ili općeg akta na koji se odnosi rješenje odnosno prijedlog ili da prestaje potreba za primjenom toga zakona, drugoga propisa ili općega akta, ili potreba donošenja zakona o prestanku važenja zakona ili prestanku važenja drugog propisa ili općeg akta, predložit će Domu naroda donošenje odgovarajućeg akta.

Ako Dom naroda prilikom razmatranja rješenja odnosno prijedloga, kao i prijedloga Zakonodavno-pravnog povjerenstva ocijeni kako ima potrebe za pristupanje izmjenama ili dopunama zakona, drugog propisa ili općeg akta ili donošenju zakona o prestanku važenja zakona, drugog propisa ili općeg akta, postupit će sukladno odredbama članka 248., stavak 3. ovoga poslovnika.

89

Ako Dom naroda prilikom razmatranja akta iz stavka 2. ovoga članka ocijeni kako nema potrebe pristupiti izmjenama zakona, drugog propisa ili općeg akta ili donošenju zakona o prestanku važenja zakona, drugog propisa ili općeg akta o tome će donijeti zaključak.

Članak 250. Odluku Ustavnog suda Federacije kojom se utvrđuje da

zakon nije u suglasnosti s Ustavom Federacije, koju je Ustavni sud Federacije dostavio Domu naroda, predsjedatelj Doma naroda upućuje nadležnim radnim tijelima i izaslanicima.

Predsjedatelj Doma naroda unosi u prijedlog dnevnog reda prve naredne sjednice Doma naroda razmatranje prijedloga zaključka koji proizilazi iz odluke Ustavnog suda Federacije.

Dom naroda odlučuje o poduzimanju potrebnih mjera u svezi s sprovođenjem odluka Ustavnog suda Federacije.

Članak 251. O zaključku Doma naroda povodom razmatranja

obavještenja Ustavnog suda Federacije, rješenja odnosno prijedloga ili odluke Ustavnog suda Federacije kojom se utvrđuje da zakon, drugi propis ili opći akt nije u suglasnosti s Ustavom Federacije, predsjedatelj Dom naroda obavještava Ustavni sud Federacije i predsjedatelja Zastupničkog doma.

Članak 252. Dom naroda može odlučiti, na zahtjev jedne trećine od

ukupnoga broja izaslanika, da se pred Ustavnim sudom Federacije podnese zahtjev za ocjenu ustavnosti prijedloga zakona koji je usvojio jedan od domova, ili zakona koji su usvojili oba doma Parlamenta Federacije, sukladno Ustavu Federacije.

Prije donošenja odluke o pokretanju postupka Dom naroda je dužan zatražiti mišljenje Zakonodavno-pravnog povjerenstva.

90

Zahtjev za pokretanjem postupka, na temelju odluke Doma naroda, podnosi predsjedatelj Doma naroda Ustavnom sudu Federacije.

Članak 253. Kada Ustavni sud Federacije zatraži od Doma naroda

podatke i obavijesti potrebne za rad Ustavnog suda Federacije koje su od interesa za vođenje postupka pred Ustavnim sudom Federacije, tajnik Doma naroda prikuplja podatke i obavijesti i dostavlja ih Zakonodavno-pravnom povjerenstvu.

Zakonodavno-pravno povjerenstvo na temelju podataka i obavijesti utvrđuje odgovor Ustavnom sudu Federacije, uz koji dostavlja podatke i obavijesti iz prethodnoga stavka ovoga članka. XVI. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA USTAVNOM SUDU BOSNE I HERCEGOVINE

Članak 254. Odredbe čl. 247. i 253. ovoga poslovnika shodno se

primjenjuju u odnosima Doma naroda i Ustavnog suda Bosne i Hercegovine.

XVII. ODNOSI DOMA NARODA SA ZAKONODAVNIM TIJELIMA KANTONA, GRADA I OPĆINA

Članak 255. Odnosi Doma naroda sa zakonodavnim tijelima kantona,

grada i općina zasnivaju se na pravima utvrđenim Ustavom Federacije, zakonom i ovim poslovnikom.

XVIII. MEĐUNARODNI ODNOSI

Članak 256. Međunarodni odnosi Federacije ostvaruju se sukladno

Ustavu Bosne i Hercegovine.

91

XIX. UPORABA JEZIKA I PISMA Članak 257.

Akte koje donosi Dom naroda, materijali koji se šalju izaslanicima, informativni i dokumentacijski materijali, zaključci, zapisnici i izvješća radnih tijela Doma naroda, iz-rađuju se na službenim jezicima Federacije, na bosanskom jeziku, hrvatskom jeziku i srpskom jeziku.

Materijali iz prethodnoga stavka pišu se službenim pismima: latinicom i ćirilicom.

Izaslanici se pismenim putem očituju Stručnoj službi Doma naroda na kojem jeziku će primati materijale iz stavka 1. ovoga članka i pisma iz stavka 2. ovoga članka.

Članak 258. Akti koje usvaja Dom naroda objavljuju se na službenim

jezicima Federacije: bosanskom jeziku, hrvatskom jeziku i srpskom jeziku.

Članak 259. Dokumenti koje Dom naroda izdaje izaslanicima pišu se

na jednom od službenih jezika Federacije prema izboru izaslanika.

92

XX. POLAGANJE PRISEGE Članak 260.

Nakon verificiranja mandata izaslanici polažu prisegu koja glasi:

“Svečano prisežem da ću povjerenu dužnost obavljati savjesno, pridržavati se Ustava Bosne i Hercegovine, Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i zakona, zalagati se za ljudska prava i slobode i da ću u svim prilikama štititi interese Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i jednakopravnost naroda i građana koji u njoj žive.”

Tekst se prisege potpisuje. Nakon verificiranja mandata i polaganja prisege

izaslanik stječe prava i dužnosti izaslanika u Domu naroda.

XXI. ISTICANJE GRBA I ZASTAVE FEDERACIJE U SLUŽBENIM PROSTORIJAMA DOMA NARODA

Članak 261. Isticanje grba i zastave Federacije u dvoranama za sjed-

nice Doma naroda, prostorijama klubova naroda i službenim prostorijama vrši se sukladno zakonu.

93

XXII. RAD DOMA NARODA ZA VRIJEME RATNOG STANJA ILI U SLUČAJU NEPOSREDNE RATNE OPASNOSTI

Članak 262. Za vrijeme ratnog stanja ili nepostredne ratne opasnosti

primjenjuje se ovaj poslovnik. Članak 263.

Za vrijeme ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti izaslanici u Domu naroda koji su pozvani na vojnu službu ili su iz drugih razloga promijenili svoje prebivalište ili adresu dužni su najkraćim i najbližim putem obavijestiti Dom naroda o svakoj promjeni prebivališta i adrese.

Članak 264. Kolegij Doma naroda za vrijeme ratnog stanja ili u slu-

čaju neposredne ratne opasnosti, pored poslova i zadataka iz članka 76. ovoga poslovnika:

- razmatra neposredne zadatke koje treba poduzimati u svezi s radom Doma naroda,

- predlaže mjere i utvrđuje zadatke koje treba provesti i određuje vrijeme i mjesto održavanja sjednica Doma naroda,

- razmatra i zauzima stavove o načinu pozivanja izaslanika na sjednicu Doma naroda i o načinu dostave materijala izaslanicima i može, ako to zahti-jevaju posebni uvjeti ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti, odrediti da se izaslanici pozovu na sjednicu javnim pozivom (putem radija, televizije i tiska) ili na drugi način.

Članak 265. Za vrijeme ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti

Kolegij može, sukladno ocijeni političke i sigurnosne situacije, predložiti Domu naroda usvajanje zakona, drugih propisa i općih

94

akata većinom glasova nazočnih izaslanika; donošenje bez razmatranja nacrta; sazivanje sjednice Doma naroda i radnih ti-jela u rokovima kraćim od rokova predviđenih ovim poslov-nikom, osim pitanja koja se odnose na vitalni nacionalni interes, kao i druga odstupanja od odredaba ovoga poslovnika.

Materijali za sjednice mogu se uručiti izaslanicima ne-posredno uoči sjednice ili na samoj sjednici, ako nije bilo mo-gućnosti dostaviti ih ranije ili iz drugih opravdanih razloga.

Članak 266. Dom naroda radi u sjednici koja se, u pravilu, održava u

Sarajevu. Iznimno, kada to uvjeti rata ne dopuštaju i uslijed ne

postojanja mogućnosti da predsjedatelj Doma naroda sazove sjednicu u Sarajevu, Kolegij može odlučiti da se sjednica Doma naroda održi u drugom mjestu u Federaciji.

Članak 267. U ostvarivanju poslova i zadataka iz čl. 264. i 265. ovoga

poslovnika Kolegij Doma naroda ostvaruje neposrednu suradnju s Kolegijem Zastupničkog doma.

95

XXIII. STRUČNA SLUŽBA DOMA NARODA Članak 268.

Dom naroda ima Stručnu službu. Dom naroda zajedno sa Zastupničkim domom utemeljuje

Zajedničku službu Parlamenta Federacije. Organizacija i rad Stručne službe Doma naroda i Zajed-

ničke službe Parlamenta Federacije utvrđuje se posebnim propisom. XXIV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 269. Stupanjem na snagu ovoga poslovnika prestaje primjena

propisa koji su se primjenjivali u radu Doma naroda do stupanja na snagu ovoga poslovnika.

Članak 270 . Ovaj poslovnik stupa na snagu narednoga dana od dana

objave u “Službenim novinama Federacije Bosne i Hercego-vine”. Broj: 02-02-526/03 Sarajevo, 28. svibnja 2003.g.

PREDSJEDATELJ DOMA NARODA

PARLAMENTA FEDERACIJE BiH Slavko Matić

97

KAZALO A agencija, članak: 13 administrativno-tehnički poslovi, članak: 25 amandman čl.: 55, 56, 107, 115, 117, 118, 139, 175, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 190, 194, 217, 218, 221, 222, 223, 224, 234 administracisko povjerenstvo, članak: 57 amnestija, članak: 70 aneks VII, članak: 71 B Brčko Distrikt, članak: 49, 63, 76 bankarstvo, članak: 65 D denacionalizacija, članak: 69 dnevni red, čl.: 14, 24, 37, 76, 77, 86, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 98, 99, 105, 106, 109, 117, 126, 188 deklaracija, čl.: 107, 109, 138, 140, 144, 203 E Europska konvencija o ljudskim pravima i temeljnim slobodama, članak: 70 F fond, članak: 13 fiskalna politika, članak: 65

98

fond za unapređenje i razvoj u šumarstvu, čl.: 54, 68 federalni javni tužitelj, članak: 205 federalni pravobranitelj, članak: 205 G grb, čl.: 1, 70, 261 građansko-pravna odgovornost, članak: 21 I izaslanička dužnost, članak: 17 izaslanička pitanja čl. 10, 13, 104 inicijativa, čl.: 10, 46, 69, 76, 104, 151, 152, 165, 205, 208, 219, 220 izmjena, čl.: 10, 246 izvješće, čl.: 13, 51, 56, 126, 168, 169, 189, 220, 234, 238 imunitet, čl.: 20, 22, 64 informiranje javnosti, čl.: 26, 61 izvornik, čl.: 146, 147 izvorno tumačenje zakona čl.: 138, 139, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 11 J jezik, čl.: 1, 115, 257, 258, 259 javnost rada, članak: 26 javna rasprava, čl.: 165, 166, 167, 168, 169 K konstitutivni narod, čl.: 6, 23, 24, 42, 115, 118, 155 kodeks, članak: 15 kazneno-pravna odgovornost, članak: 21

99

klubovi, čl. 1, 23, 24, 35, 39, 42, 81, 90, 94, 100, 105, 108, 111, 117, 118, 155, 165, 179, 243 konferencija za tisak, članak: 32 kreditna politika, članak: 65 kontrola cijena, članak: 65 konfiskacija, članak: 69 kvartalno izvješće, članak: 75 kolegij Doma naroda, čl.: 76, 77, 78, 82, 83, 267 kvorum, čl.: 95, 104, 111 krivi navod, članak: 105 kulturno naslijeđe, članak: 115 L lokalna samouprava, članak: 70 M ministarstvo, čl.: 1, 12, 230 međukantonalni kriminal, članak: 59 Mandatno-imunitetno povjerenstvo, čl.: 54, 64 mandat, članak.110 međunarodni odnosi, članak: 256 mirovinsko i invalidsko osiguranje, članak 73 N nacrt, čl.: 27, 41, 50, 52, 56, 59, 61, 63, 76, 82, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 162, 164, 166, 167, 170, 175, 203, 226, 232, 234, 236 Narodna skupština RS, članak: 49 neovlaštena trgovina drogom, članak: 59 nacionalizacija, članak: 69

100

O Odvjetništvo, članak 70 Ombudsman, čl.: 1, 58, 74, 130, 205, 244 Organ uprave, čl.: 12, 13, 29, 43, 49, 199, 212, 230, 237, 240, 241 Općinsko vijeće, čl.: 49, 81, 155 Organizirani kriminal, članak: 59 Odbor za ekonomsku i razvojnu politiku, financije i proračun, čl.: 54, 65 Odbor za gospodarstvo, čl.: 50, 66 Odbor za prostorno uređenje,ekologiju i stambeno-komunalne poslove, čl.: 54, 67 Odbor za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, čl.: 54, 68 Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju, čl.: 54, 69 Odbor za pravdu,opću upravu i lokalnu samoupravu, čl.: 54, 70 Odbor za povratak izbjeglih, prognanih i raseljenih osoba, čl.: 54, 71 Odbor za obrazovanje, znanost, kulturu, šport i pitanja mladih, čl.: 54, 72 Odbor za braniteljska i invalidska pitanja, rad, zdravstvenu i socijalnu skrb, čl.: 54, 73 Oružane snage Federacije, članak.: 73 Odluka, čl.: 138, 143, 203 Odgojne mjere: čl.: 70 P poslovnik, čl.: 1, 7, 37, 41, 43, 52, 53, 56, 76, 89, 96, 98, 101, 107, 110, 112, 117, 118, 129, 130, 138, 143, 149, 170, 172, 175, 178, 187, 188, 203, 210, 229, 262, 269 Parlament FBiH, čl.: 1, 10, 24, 52, 70, 74, 116, 138, 218, 252 pečat, čl.: 5, 70, 147 pismo, čl.: 1, 257

101

predsjedatelj, čl.: 6, 9, 37, 39, 43, 46, 60, 86, 87, 90, 94, 95, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 111, 113, 114, 117, 119, 122, 124, 125, 127, 134, 145, 148, 149, 151, 152, 157, 181, 189, 193, 196, 197, 201, 207, 210, 218, 219, 225 potpredsjedatelji, čl.: 1, 38, 39, 43, 46, 60, 86, 87, 88, 94, 117, 119, 218 premijer, čl.: 13, 77, 90, 96, 126, 155, 157, 159, 176, 196, 198, 201, 231, 247, prijedlog, čl.: 14, 27, 41, 56, 57, 58, 59, 61, 63, 76, 81, 82, 83, 88, 90, 91, 92, 93, 106, 107, 153, 154, 162, 163, 164, 168, 169, 171, 176, 183, 188, 190, 193, 196, 226, 232, 234, 236, 248, 249 preporuka, čl.: 107, 109, 138, 142, 203, 231 poimenično glasovanje, članak.: 113 predsjednik FBiH, čl.: 9, 13, 29, 121, 122, 123, 125, 127, 128, 148, 149, 155, 157, 198, 217, 225, 226, 227 potpredsjednik FBiH, čl.: 12, 13, 29, 121, 122, 123, 125, 127, 128, 155, 157, 198, 217, 225, 226, 227 političke stranke, članak: 167 pročišćeni tekst, čl.: 212, 213, 214, 215, 216 Parlamentarna skupština BiH, čl.: 49, 242, 243 Predsjedništvo BiH, čl.: 49, 96 Predstavka, članak: 58 Politika cijena, članak: 68 Privatizacija, članak. 69 Pravobraniteljstvo, članak: 70 Pomilovanje, članak: 70 Program rada, čl.: 80, 81, 82, 83, 84, 84 Proračun Federacije BiH, čl. 57, 65, 66, 68, 74, 138, 201 Prisega, čl. 1, 122, 260 Povjerenstvo za ustavna pitanja, čl.: 54, 55, 220 Povjerenstvo za ljudska prava i slobode, čl.: 54, 58 Povjerenstvo za obranu i sigurnost, čl.: 54, 59 Povjerenstvo za izbor i imenovanja, čl.: 54, 60, 119 Povjerenstvo za informiranje, čl.: 54, 61

102

Povjerenstvo za jezična pitanja, čl.: 54, 62 Povjerenstvo za jednakopravnost spolova, čl.: 54, 63 Povjerenstvo za Instituciju ombudsmana FBiH, članak: 74 Povjerenstvo za praćenje i nadzor rada obavještajno-sigurnosne službe FBiH, članak: 75 R ratno stanje, čl.: 1, 262, 263 ratna opasnost, čl.: 1, 262, 263 robne rezerve, članak. 65 revizija proračuna, članak: 65 reprivatizacija, članak: 69 referendum, članak: 70 red na sjednici, čl.: 101, 102, 103 rezolucija, čl.: 107, 109, 138, 141, 203 rasprava, čl.: 97, 107, 134, 160, 164, 175, 176, 185, 203 S sjednica, čl.: 4, 6, 8, 11, 13, 14, 16, 24, 46, 82, 83, 86, 87, 91, 92, 93, 94, 101, 102, 103, 104, 105 stručna služba, čl.: 14, 29, 40, 57, 60, 257, 268 službene novine, čl.: 25, 150, 211, 216, 270 službeni glasnik, članak.: 25 stenografske bilješke, čl.: 33, 40, 136, 137 stenogram, članak: 33 sud, čl.: 70, 76, 245 skraćeni postupak, čl.: 93, 164 Š Šumarski program Federacije, članak: 68

103

T Tajnik, čl.: 5, 19, 29, 33, 36, 37, 40, 60, 76, 78, 94, 111, 113, 119, 132, 134, 135, 137, 147, 148, 150, 200, 253 Terorizam, članak: 59 Tužiteljstvo, članak: 70 Tajno glasovanje, članak: 112 Tonsko snimanje, čl.: 136, 137 Tiskarske pogreške, čl.: 199, 200 U Ustav FBiH, čl.: 1, 2, 55, 56, 58, 59, 76, 80, 89, 107, 110, 112, 123, 130, 131, 138, 139, 143, 148, 149, 156, 157, 161, 196, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 230, 232, 239, 244, 250, 252, 255, 260 ured za reviziju, članak: 65 Ustav BiH, čl.: 242, 254, 260 Ustavni sud FBiH, čl.: 118, 128, 205, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253 V Vlada FBiH, čl.: 1, 12, 24, 29, 49, 50, 66, 68, 69, 70, 76, 77, 81, 82, 90, 96, 106, 123, 124, 125, 126, 127, 144, 157, 177, 179, 180, 182, 183, 188, 190, 207, 208, 217, 230, 232, 233, 234, 235, 239 Vijeće ministara BiH, članak: 49 Vojska Federacije, članak: 59 Verifikacisko povjerenstvo, članak. 64 Vjerske zajednice, članak: 70 Vitalni interes, čl.: 115, 117, 118, 184 Vjeroispovijest, članak: 115 Vrhovni sud FBiH, članak: 205

104

Z Zastupnički dom, čl.: 1, 37, 52, 74, 76, 82, 116, 117, 118, 130, 138, 148, 150, 157, 167, 193, 197, 207, 215, 224, 228 Zaključak, čl.: 3, 32, 43, 65, 78, 109, 127, 138, 139, 144, 150, 152, 161, 162, 166, 175, 238, 249, 250, 251, 257 Zastava, čl.: 1, 70, 261 Zapisnik, čl.: 40, 78, 91, 104, 132, 133, 134, 135, 257 Zakonodavno-pravno povjerenstvo, član: 54, 56, 152, 157, 159, 160, 174, 179, 180, 182, 189, 190, 191, 207, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 247, 248, 249, 252, 253 Zajednička služba, čl.: 57, 60, 268 Zdravstvena zaštita, članak: 73 Zajedničko povjerenstvo, čl.: 117, 195, 196 Ž Žalba, članak: 58 Žrtve rata, članak: 73 Žurni postupak čl. 93, 186, 187, 188, 189, 190, 191

105

S A D R Ž A J

Stranica

I. OPĆE ODREDBE ....................................................... 3 II. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI IZASLANIKA ............................................................

6

III. IMUNITET IZASLANIKA ........................................ 9 IV. KLUBOVI NARODA ................................................ 9 V. JAVNOST RADA ..................................................... 10 VI. ORGANIZACIJA I NAČIN RADA .......................... 12 1. Konstituiranje Doma naroda ....................................... 12 2. Predsjedatelj, potpredsjedatelj i tajnik Doma naroda .. 13 3. Radna tijela Doma naroda ........................................... 15

1) Povjerenstvo za ustavna pitanja ............................ 21 2) Zakonodavno-pravno povjerenstvo ....................... 21 3) Administracijsko povjerenstvo .............................. 22 4) Povjerenstvo za ljudska prava i slobode ................ 23 5) Povjerenstvo za obranu i sigurnost ........................ 24 6) Povjerenstvo za izbor i imenovanje ....................... 25 7) Povjerenstvo za informiranje ................................. 25 8) Povjerenstvo za jezična pitanja ............................. 26 9) Povjerenstvo za jednakopravnost spolova ............. 26 10) Mandatno-imunitetno povjerenstvo ...................... 27 11) Odbor za ekonomsku i razvojnu politiku, finan-

cije i proračun ....................................................... 28 12) Odbor za gospodarstvo ......................................... 29 13) Odbor za prostorno uređenje, ekologiju i stam-

beno-komunalne poslove ...................................... 29 14) Odbor za poljoprivredu, vodoprivredu i šumar-

stvo ........................................................................ 30 15) Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju ............ 30 16) Odbor za pravdu, opću upravu i lokalnu samo-

upravu ................................................................... 31

106

17) Odbor za povratak izbjeglih, prognanih i ra-seljenih osoba ....................................................... 32

18) Odbor za obrazovanje, znanost, kulturu, šport i pitanja mladih ....................................................... 32

19) Odbor za braniteljska i invalidska pitanja, rad zdravstvenu i socijalnu skrb ................................. 33

ZAJEDNIČKA RADNA TIJELA DOMA NARODA I ZASTUPNIČKOG DOMA ............................................... 33

Povjerenstvo za Instituciju ombudsmana Federacije BiH 33 Povjerenstvo za praćenje i nadzor rada Obvještajno-sigurnosne službe Federacije BiH ..................................... 34 4. Kolegij Doma naroda .................................................... 35 5. Izaslanici na stalnom radu ............................................. 36

VII. PROGRAMIRANJE RADA DOMA NARODA ...... 36 VIII. RAD DOMA NARODA .......................................... 38

1. Sazivanje sjednice, predlaganje i utvrđivanje dnevnog reda .............................................................................. 38

2. Utvrđivanje kvoruma, predsjedanja i sudjelovanje u radu .............................................................................. 40

3. Održavanje reda ............................................................ 42 4. Tijek sjednice ................................................................ 43 5. Odlučivanje ................................................................... 45 6. Odlučivanje o pitanjima od vitalnog interesa ................ 47

a) Definicija vitalnog interesa .................................... 47 b) Parlamentarna procedura za zaštitu vitalnih in-

teresa ...................................................................... 47 c) Procedura za zakone u svezi s vitalnim intersom,

kako je to definirano u listi iz članka 115. Poslovnika ............................................................. 48

d) Procedura za zakone koji se odnose na vitalni na-cionalni interes ukoliko je odlučeno 2/3 većinom jednog od klubova konstitutivnih naroda u Domu naroda .................................................................... 49

107

7. Posebne odredbe o postupku za izbor i imenovanja, potvrđivanja, razrješenja i smjenjivanja ...................... 50 a) Opće odredbe .......................................................... 50 b) Izbor predsjednika i potpredsjednika Federacija .... 50 c) Smjenjivanje predsjednika i potpredsjednika Fede-

racije ...................................................................... 50 d) Glasovanje o povjerenju Vladi Federacije .............. 51 e) Potvrđivanje imenovanja sudaca Ustavnog suda

Federacije .............................................................. 52 f) Imenovanje ombudsmana ....................................... 53 g) Izbor izaslanika u Dom naroda Parlamentarne

skupštine BiH ........................................................ 53 8. Zapisnik ....................................................................... 53

IX. AKTI DOMA NARODA ............................................ 55

1. Opće odredbe ............................................................... 55 2. Temeljne odredbe o postupku za donošenje zakona .... 58

a) Inicijativa za donošenje zakona ............................. 58 b) Prijedlog za donošenje zakona ............................... 59 c) Nacrt zakona ........................................................... 59 d) Donošenje zakona po skraćenom postupku ........... 62 e) Javna rasprava o nacrtu zakona, drugom propisu

ili općem aktu ........................................................ 63 f) Prijedlog zakona ..................................................... 65 g) Amandmani ............................................................ 66 h) Donošenje zakona po žurnom postupku ................ 69 i) Donošenje zakona i postupak za usuglašavanje

različito izglasovanih tekstova zakona .................. 71 j) Obavljanje ispravaka u zakonu, drugom propisu i

općem aktu ............................................................ 72 3. Odredbe o postupku za donošenje drugih akata .......... 73

a) Donošenje proračuna Federacije i završnog ra-čuna proračuna Federacije .................................. 73

b) Donošenje odluka, deklaracija, rezolucija i pre-poruka .................................................................... 73

108

c) Davanje izvornih fumačenja zakona ...................... 74 d) Pročišćeni tekst zakona i drugog akta .................... 75

4. Postupak za promjenu Ustava Federacije BiH ............ 77 X. ODNOSI DOMA NARODA I PREDSJEDNIKA I POTPREDSJEDNIKA FEDERACIJE ........................ 79 XI. ODNOSI DOMA NARODA I ZASTUPNIČKOG DOMA ......................................................................... 80 XII. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA VLADI FEDERACIJE BOSNE I HECEGOVINE I FEDERALNIM ORGANIMA UPRAVE ................................................................... 81 1. Ostvarivanje prava i dužnosti Doma naroda prema

Vladi Federacije .......................................................... 81 2. Odnosi Doma naroda prema federalnim organima

uprave .......................................................................... 83 XIII. ODNOSI DOMA NARODA PREMA IZASLANICIMA DOMA NARODA PARLAMENTARNE SKUPŠTINE BiH ................ 84 XIV. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA OMBUDSMANIMA I SUDOVIMA FEDERACIJE .................................... 84 1. Prava i dužnosti prema ombudsmanima ...................... 84 2. Prava i dužnosti prema sudovima Federacije ............... 84 XV. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA USTAVNOM SUDU FEDERACIJE BOSNE I HECEGOVINE ................ 85 XVI. OSTVARIVANJE PRAVA I DUŽNOSTI DOMA NARODA PREMA USTAVNOM SUDU BOSNE I HERCEGOVINE ................................................... 88 XVII. ODNOSI DOMA NARODA SA ZAKONODAV- NIM TIJELIMA KANTONA, GRADA I OPĆINA 88

109

XVIII. MEĐUNARODNI ODNOSI ................................. 88 XIX. UPORABA JEZIKA I PISMA ............................. 89 XX. POLAGANJE PRISEGE ...................................... 90 XXI. ISTICANJE GRBA I ZASTAVE FEDERACIJE U SLUŽBENIM PROSTORIJAMA DOMA NARODA .............................................................. 90 XXII. RAD DOMA NARODA ZA VRIJEME RATNOG STANJA ILI U SLUČAJU NEPOSREDNE RATNE OPASNOSTI ........................................... 91 XXIII. STRUČNA SLUŽBA DOMA NARODA ............ 93 XXIV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE .............. 93

POSLOVNIK O RADU DOMA NARODA PARLAMENTA FEDERACIJE...

Documents

Transcript of POSLOVNIK O RADU DOMA NARODA PARLAMENTA FEDERACIJE...