Poslovni načrt Zavoda RS za zaposlovanje za leto 2010rt_2010.pdfdrugi zakoni, ki urejajo finančno...

POSLOVNI NAČRT

ZA LETO 2010

Marec 2010

Poslovni načrt Zavoda RS za zaposlovanje za leto 2010

2

POSLANSTVO

Zavoda RS za zaposlovanje

Prijazen in učinkovit Zavod, usmerjen k uporabnikom svojih storitev.

Cilj vseh aktivnosti Zavoda je

prispevati k povečanju zaposljivosti in zaposlenosti prebivalstva v Sloveniji.


3

Kazalo

1. UVOD ....................................................................................................................................................... 5

1.1. ORGANIZIRANOST ZAVODA ................................................................................................................................. 6

1.2. PRAVNE PODLAGE ............................................................................................................................................. 6

2. OCENA GIBANJ NA TRGU V LETU 2010 ..................................................................................................... 9

3. DEJAVNOST ZAVODA ............................................................................................................................. 11

3.1. ZAPOSLOVANJE ............................................................................................................................................... 11

3.1.1. Povečanje učinkovitosti obravnave brezposelnih oseb ....................................................................... 13

3.1.2. Povečanje učinkovitosti posredovanja brezposelnih oseb delodajalcem............................................ 16

3.2. POKLICNA ORIENTACIJA .................................................................................................................................... 17

3.3. AKTIVNA POLITIKA ZAPOSLOVANJA ...................................................................................................................... 20

3.4. ZAPOSLOVANJE IN DELO TUJCEV ......................................................................................................................... 25

3.5. SODELOVANJE V OMREŽJU JAVNIH SLUŽB ZA ZAPOSLOVANJE EURES ......................................................................... 25

3.6. ZAGOTAVLJANJE PRAVIC IZ NASLOVA BREZPOSELNOSTI ............................................................................................ 27

3.6.1. Denarno nadomestilo ......................................................................................................................... 27

3.6.2. Denarna pomoč .................................................................................................................................. 28

3.6.3. Drugi transferji nezaposlenim – povračila potnih stroškov in poštnin nezaposlenim ................ 28

3.6.4 Druge naloge s področja socialne varnosti ................................................................................. 28

3.7. ZAGOTAVLJANJE PRAVIC IZ NASLOVA ŠTIPENDIJ ...................................................................................................... 29

3.8. ANALITIKA ..................................................................................................................................................... 30

3.9. MEDNARODNO SODELOVANJE ........................................................................................................................... 31

3.10. PRAVNA PODPORA ........................................................................................................................................ 34

3.10.1. Pravna podpora notranjim in zunanjim uporabnikom ..................................................................... 34

3.10.2. Odločanje na drugi stopnji ................................................................................................................ 34

3.10.3. Sodna izterjava ................................................................................................................................. 35

3.10.4. Dodelava aplikacije sodne izterjave ................................................................................................. 36

3.10.5. Sodelovanje pri pripravi zakonov oz. podzakonskih aktov, javnih razpisov in usklajevanje internih

aktov Zavoda z zakonodajo .......................................................................................................................... 36

3.10.6 Racionalizacija dela pravne službe .................................................................................................... 37

3.11. ZAGOTAVLJANJE RAČUNALNIŠKE PODPORE INFORMACIJSKEGA SISTEMA ZAVODA ........................................................ 38

3.12. ODNOSI Z JAVNOSTMI .................................................................................................................................... 41


4

3.13. IZVAJANJE SISTEMA VODENJE KAKOVOSTI ISO 9001:2000 (9001:2008) ............................................................... 44

3.14. PISARNIŠKO IN UPRAVNO POSLOVANJE .............................................................................................................. 46

3.14.1, Področje pisarniškega poslovanja .................................................................................................... 46

3.14.2. Področje upravnega poslovanja ....................................................................................................... 48

3.15. NADZOR ...................................................................................................................................................... 49

3.16. NOTRANJA REVIZIJA ....................................................................................................................................... 51

4. RAZVOJ ZAVODA IN PROJEKTI ................................................................................................................ 54

4.1 PROJEKTI NA PODROČJU STORITEV EZAVODA ......................................................................................................... 54

4.2 PROJEKT KONTAKTNI CENTER ZAVODA ................................................................................................................. 56

4.3 PROJEKT ELEKTRONSKI DOKUMENTNI SISTEM ......................................................................................................... 57

4.4 PROJEKT SPODBUJANJE ZAPOSLJIVOSTI, IZOBRAŽEVANJA IN SOCIALNEGA VKLJUČEVANJA DELAVCEV MIGRANTOV IN NJIHOVIH

DRUŽIN ................................................................................................................................................................ 58

4.5 PROJEKT USPOSABLJANJA ZAPOSLENIH IN VZPOSTAVITEV IZOBRAŽEVALNEGA CENTRA ZAVODA ......................................... 59

4.6 VSTOPNA TOČKA ZA VSEŽIVLJENJSKO KARIERNO ORIENTACIJO .................................................................................... 60

4.7 VSEŽIVLJENJSKA KARIERNA ORIENTACIJA – BREZPOSELNI IN NEAKTIVNI ........................................................................ 61

4.8 RAZVOJ IN IZVAJANJE NOVIH OBLIK PROMOVIRANJA DEFICITARNIH IN PERSPEKTIVNIH POKLICEV ........................................ 62

5. FINANČNI NAČRT ................................................................................................................................... 64

6. DODATNI FINANČNI VIRI ........................................................................................................................ 66

7. KADROVSKI VIRI ..................................................................................................................................... 68

7.1 KADROVSKI NAČRT ........................................................................................................................................... 68

7.1.1. Pregled nalog v letu 2010 ................................................................................................................... 68

7.1.2. Kadrovski načrt za leto 2010 .............................................................................................................. 70

7.1.3. Projekt »Do boljše kakovosti storitev z več svetovalci zaposlitve« ..................................................... 70

7.2. IZOBRAŽEVALNI NAČRT ..................................................................................................................................... 71

7.2.1. Izobraževanje in usposabljanje v letu 2010 ................................................................................ 71

7.2.2. Prioritete vsebin izobraževanj in usposabljanj na osnovi plana območnih služb za leto 2010 ... 72

7.2.3. Izvedba dogodkov ...................................................................................................................... 74

8. PROGRAM INVESTICIJ IN INVESTICIJSKEGA VZDRŽEVANJA ZAVODA ...................................................... 75

8.1 SLUŽBA ZA JAVNA NAROČILA ............................................................................................................................... 75

8.2 POSLOVNI PROSTORI IN OPREMA ......................................................................................................................... 76

8.3. MODERNIZACIJA INFORMACIJSKEGA SISTEMA ........................................................................................................ 80

9. ZAKLJUČEK ............................................................................................................................................. 85


5

1. Uvod

Po letu 2000 so bili v Sloveniji ugodni gospodarski rezultati, saj se je gospodarstvo večinoma ţe

prestrukturiralo in postalo bolj konkurenčno ter izvozno usmerjeno. Pod vplivom svetovne

gospodarske recesije pa so se ob koncu leta 2008 gospodarske razmere tudi v Sloveniji pričele naglo

poslabševati. V skladu s tem so se močno povečale naloge Zavoda RS za zaposlovanje (v

nadaljevanju Zavod). Na Zavodu smo tudi v letošnjem letu soočeni z:

velikim povečanjem priliva brezposelnih oseb (prijava, zagotovitev denarnih nadomestil,

zaposlitveno, poklicno in rehabilitacijsko svetovanje, vključitve v ukrepe aktivne politike

zaposlovanja, itd);

več kot podvojenimi sredstvi za aktivno politiko zaposlovanja, ki jih moramo učinkovito porabiti;

izvajanjem dveh novih interventnih zakonov;

velikim odstotkom brezposelnih oseb, ki potrebujejo daljše specialistične obravnave (dolgotrajno

brezposelne osebe, bolni, odvisniki, osebe brez zaposlitvenih ciljev, potrebni zdravniške oz.

rehabilitacijske obravnave…);

velikim številom uradnih ur za stranke, kar predstavlja dodatne obremenitve in zaostanke pri

administrativnih opravilih, izmenjavah podatkov in sodelovanju z delodajalci.

Rast zaposlenosti in zmanjševanje brezposelnosti oziroma vključevanje brezposelnih v zaposlitev je

eden od temeljnih ciljev Zavoda in eden najpomembnejših makroekonomskih ciljev za doseganje

uravnoteţenega socialno-ekonomskega razvoja Slovenije. Tako Zavod v svojem programu dela izhaja

iz strateških usmeritev, ki so razvojno naravnane, prek njih pa uresničuje dolgoročne in letne cilje ter

naloge za njihovo doseganje. Kratkoročne cilje pa Zavodu narekuje tudi Proračun RS.

Učinkovito reševanje strukturnih neskladij na trgu dela bo odvisno od vsebine in razpoloţljivosti

programov aktivne politike zaposlovanja, zato si bo Zavod prizadeval za oblikovanje takih programov,

ki bodo v največji moţni meri prispevali k povečanju zaposljivosti brezposelnih in za njihovo

neprekinjeno dostopnost tako brezposelnim kot delodajalcem.

Vsem svojim uporabnikom bomo zagotovili enostavno uveljavljanje pravic in drugih storitev tako, da

bomo poenostavili administrativne postopke in razvili nove elektronske storitve tako za delodajalce kot

brezposelne. Za povečanje učinkovitosti, ki se kaţe predvsem v zagotavljanju kadrov glede na potrebe

delodajalcev, pa bomo razvili nove oblike dela tako z delodajalci kot brezposelnimi. Naloge bodo lahko

profesionalno in učinkovito opravljali le usposobljeni svetovalci, zato bo še poseben poudarek dan

usposabljanju vseh sodelavcev Zavoda.

Modernizacija in s tem v zvezi reorganizacija Zavoda je stalni cilj Zavoda, ki bo dodatno omogočil, da

se bodo dosegali letni cilji. Ravno tako bo omogočil, da bo Zavod izpolnjeval svoje poslanstvo, ki pravi,

da bomo prijazni in učinkoviti, usmerjeni k uporabnikom naših storitev. Tako bomo v največji moţni

meri prispevali k povečanju zaposljivosti in zaposlenosti prebivalstva v Sloveniji.


6

1.1. Organiziranost Zavoda Zavod RS za zaposlovanje je javni zavod, ki deluje kot samostojna pravna oseba. Zavod funkcionalno

in organizacijsko celovito pokriva področje zaposlovanja na območju celotne drţave.

Zavod deluje organizacijsko oziroma funkcionalno na treh ravneh, in sicer na sedeţu Zavoda, kjer sta

vodstvo in Centralna sluţba, ter v območnih sluţbah in uradih za delo po vsej Sloveniji.

URADI ZA DELO

Uradi za delo (UD) z neposredno povezavo zagotavljajo uporabnikom njihove pravice s področja

posredovanja zaposlitve in dela, zaposlitvenega svetovanja, uveljavljanja pravic iz zavarovanja za

primer brezposelnosti, izvajanja ukrepov zaposlovanja, poklicnega svetovanja mladini in odraslim ter

štipendiranja.

OBMOČNE SLUŢBE

Območne sluţbe (OS) opravljajo strokovne in operativne naloge s področja dejavnosti Zavoda na

svojem območju, spremljajo in proučujejo gibanje zaposlenosti in brezposelnosti ter svetujejo in

zagotavljajo strokovno in operativno pomoč uradom za delo v okviru območne sluţbe. Ravno tako

sodelujejo z delodajalci, izvajalci dejavnosti Zavoda ter regionalnimi oziroma lokalnimi subjekti na trgu

dela.

CENTRALNA SLUŢBA

Centralna sluţba zagotavlja enotno metodologijo za strokovno in operativno izvedbo postopkov s

področja dejavnosti Zavoda ter vsem organizacijskim področjem v okviru Zavoda zagotavlja

informacijsko, analitsko, pravno, kadrovsko, finančno, računovodsko in razvojno-organizacijsko

podporo.

1.2. Pravne podlage Pravne podlage, ki urejajo dejavnost in delo Zavoda:

Dejavnost Zavoda opredeljujejo Statut Zavoda (Ur. list RS, št. 34/2008) ter zakoni (kot v

nadaljevanju), drugi podzakonski predpisi, dokumenti, programi ter notranji pravilniki in

poslovniki Zavoda.

Zakoni s področja trga dela, zaposlovanja in izobraţevanja:

Zakon o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Ur. list RS, št.107/2006;

uradno prečiščeno besedilo, ZZZPB-UPB1, 114/06 – ZUTPG in 59/07 – Zštip) in drugi

podzakonski akti in pravilniki ter predpisi;

Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (Ur. list RS, št. 12/2007 – uradno

prečiščeno besedilo);

Zakon o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov (Ur. list RS, št. 16/2007 – uradno

prečiščeno besedilo 2);

Zakon o zaposlovanju in delu tujcev (Ur. list RS, št. 76/2007 – uradno prečiščeno besedilo);


7

Uredba o posredovanju podatkov in poročanju o dodeljenih drţavnih pomočeh in pomočeh po

pravilu de minimis (Ur. list RS, št. 61/04 in 22/2007);

Zakon o delnem povračilu nadomestila plače (Ur. list RS, št. 42/2009);

Zakon o delnem subvencioniranju polnega delovnega časa (Ur. list RS, št. 5/2009, 40/2009 in

57/2009);

drugi zakoni, ki urejajo finančno poslovanje.

Zavod je nosilec določenih nalog, opredeljenih s programi in drugimi dokumenti Vlade RS, kot npr.:

Program ukrepov aktivne politike zaposlovanja za obdobje 2007–2013 in načrt izvedbe

programa ukrepov aktivne politike zaposlovanja za leti 2007 in 2008 (Vlada RS sprejela

23.11.2006);

Operativni program razvoja človeških virov za obdobje 2007–2013;

Katalog ukrepov APZ (2.2.2010);

Program izobraţevanja za brezposelne osebe za šolsko leto 2009/2010 (Vlada RS sprejela

18.6.2008);

Program javnih del za leti 2009 in 2010 (Vlada RS sprejela 11.9.2008), spremembe Programa

javnih del za leti 2009 in 2010 za leto 2010 (Vlada RS sprejela 15.10.2009).

Pravne podlage, ki določajo okvire za delo Zavoda na ravni Evropske unije:

A) Strukturni skladi

- Uredba o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v

Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2007–2013 (Ur. list RS, št. 41/2007,

17/2009, 40/2009 in 3/2010);

- Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o

Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem

skladu in razveljavitev Uredbe (ES) št. 1260/1999 z dne 21. junija 1999; popravek

splošne uredbe 1083/2006 – 1.9.2006 in popravek splošne uredbe 1083/2006

(tehnična pomoč) – 7.6.2007;

- Uredba (ES) št. 1081/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. julija 2006 o

Evropskem socialnem skladu (ESS) in razveljavitvi Uredbe št. 1784/1999;

- Uredba Komisije (ES) št. 1828/2006 z dne 8. decembra 2006 o pravilih za izvajanje

Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za

regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu ter Uredbe

(ES) št. 1080/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za

regionalni razvoj; popravek izvedbene uredbe 1828/2006;

- Uredba Komisije (ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst

pomoči za zdruţljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe (Uredba o

splošnih skupinskih izjemah).

http://www.mddsz.gov.si/fileadmin/mddsz.gov.si/pageuploads/dokumenti__pdf/apz_2007_2013.pdf

http://www.mddsz.gov.si/fileadmin/mddsz.gov.si/pageuploads/dokumenti__pdf/apz_2007_2013.pdf

http://www.mddsz.gov.si/fileadmin/mddsz.gov.si/pageuploads/dokumenti__pdf/katalog_apz_07_08_jul07.pdf

http://www.mddsz.gov.si/fileadmin/mddsz.gov.si/pageuploads/dokumenti__pdf/prog_izobr_bo_06_07_dop_nov06.pdf


8

B) Prosti pretok oseb in koordinacija sistemov socialne varnosti

- Uredba Sveta (EGS) 1612/68 z dne 15. oktobra 1968 o svobodi gibanja delavcev v

Skupnosti;

- Uredba Sveta (EGS) št. 2434/92 z dne 27. julija 1992 o spremembah dela II Uredbe

(EGS) št. 1612/68 o prostem gibanju delavcev v Skupnosti;

- Uredba Komisije (EGS) 1251/70 z dne 29. junija 1970 o pravici delavcev, da ostanejo

na ozemlju drţave članice, potem ko so bili tam zaposleni;

- Uredba Komisije (ES) št. 635/2006 z dne 25. aprila 2006 o razveljavitvi Uredbe (EGS)

št. 1251/70 o pravici delavcev, da ostanejo na ozemlju drţave članice, potem, ko so

bili tam zaposleni (Besedilo velja za EGP);

- Uredba Sveta 1408/71 o uporabi sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe,

samozaposlene osebe in njihove druţinske člane, ki se gibljejo znotraj Skupnosti;

- Uredba (ES) št. 592/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija 2008 o

spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 1408/71 o uporabi sistemov socialne varnosti za

zaposlene osebe, samozaposlene osebe in njihove druţinske člane, ki se gibljejo v

Skupnosti (Besedilo velja za EGP);

- Uredba Sveta 574/72 o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71;

- Uredba Komisije (ES) št. 101/2008 z dne 4. februarja 2008 o spremembi Uredbe

Sveta (EGS) št. 574/72 o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71 o

uporabi sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe in njihove druţinske člane, ki

se gibljejo v Skupnosti;

- Uredba Komisije (ES) št. 311/2007 z dne 19. marca 2007 o spremembi Uredbe Sveta

(EGS) št. 574/72 o določitvi postopka za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71 o

uporabi sistemov socialne varnosti za zaposlene osebe, samozaposlene osebe in

njihove druţinske člane, ki se gibljejo v Skupnosti;

- Uredba Komisije (ES) št. 207/06 o spremembi Uredbe Sveta št. 574/72 o določitvi

postopkov za izvajanje Uredbe (EGS) št. 1408/71 o uporabi sistemov socialne

varnosti za zaposlene osebe, samozaposlene osebe in njihove druţinske člane, ki se

gibljejo v skupnosti;

- Odločba Komisije (2003/8/ES) z dne 23. decembra 2002 o izvedbi Uredbe Sveta

(EGS) št. 1612/68 glede uravnoteţenja ponudbe in povpraševanja po delovnih

mestih.


9

2. Ocena gibanj na trgu v letu 2010

V Jesenski napovedi gospodarskih gibanj 2009 je Urad RS za makroekonomske analize in razvoj

(UMAR) na podlagi preteklih in tekočih gospodarskih gibanj v domačem in mednarodnem okolju ter

napovedi mednarodnih institucij za leto 2010 napovedal skromno, 0,9 % gospodarsko rast. Pri tem je

predpostavil, da se bo zaradi počasnega okrevanja gospodarstev drţav EU tuje povpraševanje pričelo

postopno povečevati. V skladu s temi pričakovanji, in ob predpostavki ohranitve trţnih deleţev v

najpomembnejših trgovinskih partnericah naše drţave, naj bi se izvoz proizvodov in storitev v letu

2010 povečal za 4,1 %. Obseg investicij se še ne bo povečal, se bo pa upočasnilo njegovo

zmanjševanje. Zniţanje investicij v osnovna sredstva bo po oceni 2,0 %, še naprej se bodo zniţevale

investicije v zgradbe in objekte, medtem ko naj bi se ob postopnem dvigu izkoriščenosti proizvodnih

zmogljivosti povečale investicije v opremo in stroje. Potrošnja gospodinjstev se bo ohranila na realni

ravni iz leta 2009.

Ker še ne bo prišlo do močne pospešitve gospodarske aktivnosti, se bo prilagajanje trga dela preko

zmanjševanja števila delovno aktivnih v letu 2010 nadaljevalo, vendar bo po oceni UMAR-ja

zmanjševanje zaposlenosti počasnejše kot v letu 2009. Zaposlenost naj bi se najbolj zmanjšala v

dejavnostih, ki so v letu 2009 zabeleţile velike padce dodane vrednosti, vendar jim še ni sledilo

zniţanje zaposlenosti, in v dejavnostih, v katerih število delovno aktivnih upada ţe vrsto let (kmetijstvo,

rudarstvo, nekatere predelovalne dejavnosti). UMAR prav tako ocenjuje, da bi se v naslednjih dveh

letih lahko izraziteje zmanjšalo število delovno aktivnih tujcev.

Po oceni UMAR-ja se bo tako v letu 2010 število formalno delovno aktivnih prebivalcev zniţalo za 1,9

%. Kot posledica zmanjševanja zaposlenosti se bo še naprej povečevala brezposelnost, vendar bo

njena rast počasnejša kot v letu 2009. UMAR napoveduje, da bo v povprečju leta 2010 102 tisoč

brezposelnih oseb. Stopnja registrirane brezposelnosti se bo povečala na 10,6 %, stopnja anketne

brezposelnosti pa na 6,7 %. Število zaposlenih po metodologiji nacionalnih računov naj bi se letos

zniţalo za 1,6 %. Ob manjši zaposlenosti se bo rast produktivnosti povečala za 2,5 %.

Oceno registrirane brezposelnosti za leto 2010 smo izdelali ob upoštevanju trendov in

makroekonomskih ocen ter napovedi, ki pa so zaradi negotovosti glede razseţnosti gospodarske

krize in njenih posledic letos posebej tvegane. Dodatno tveganje vnaša negotovost glede učinkovitosti

protikriznih ukrepov, kot tudi predvideno zviševanje plač.

Trend gibanja brezposelnosti, ki se je v neugodno smer obrnil ţe ob koncu leta 2008, bo po naših

ocenah podobno gibanje ohranil v naslednjih mesecih letošnjega leta. Ker pa so bile gospodarske

razmere, kot tudi razmere na trgu dela v letu 2009, izrazito neugodne, za leto 2010 ne pričakujemo

več tako hitrega povečevanja obsega brezposelnosti. Ocenjujemo, da se bodo zaposlitvene moţnosti

postopno pričele povečevati, brezposelnost pa bodo blaţili ukrepi aktivne politike zaposlovanja.

Število brezposelnih oseb, ki se bodo prijavile na Zavodu, bo večje kot v letih, ki jih ni zaznamovala

gospodarska kriza, vendar manjše kot leta 2009. Pričakujemo predvsem nadaljnji dotok brezposelnih

oseb, ki bodo zaposlitev izgubile zaradi stečajev podjetij ali kot trajno preseţni delavci, ter prijavljanje

brezposelnih po izteku zaposlitev za določen čas. Ocenjujemo, da se bo v letu 2010 prijavilo okrog

96.000 brezposelnih oseb, kar bi pomenilo za 16 % manjši priliv v brezposelnost, kot je bil doseţen v

letu 2009.


10

Ocenjujemo, da se bodo zmanjšali tudi odlivi iz brezposelnosti, ki zato ne bodo presegli priliva. Zaradi

neugodne strukture brezposelnosti, kot tudi zaradi števila prostih delovnih mest, ki se še ne bo znatno

povečalo, pa se bo zaposlilo manj brezposelnih oseb. Ocenjujemo, da se bo zaposlilo 43.050 ali za

11 % manj brezposelnih oseb kot v letu 2009. Skupni odliv bi tako štel okrog 82.300 brezposelnih

oseb ali 2 % manj kot v letu 2009.

Ocenjujemo, da se bo ob realizaciji napovedanih tokov v brezposelnost in iz nje do konca

letošnjega leta število registriranih brezposelnih oseb zvišalo na okrog 110.400, kar bo okrog

14 % večja brezposelnost kot ob koncu leta 2009.

Tabela: Realizacija gibanja brezposelnosti v letu 2009 in ocena za leto 2010

Realizacija Ocena

2009 2010

Priliv 114.496 96.000

Odliv 84.063 82.280

- vključeni v zaposlitev 48.553 43.050

Stanje BO konec obdobja 96.672 110.392

BO – brezposelne osebe


11

3. Dejavnost Zavoda

3.1. Zaposlovanje

S ciljem povečevanja zaposljivosti brezposelnih in zaposlenosti bodo aktivnosti Zavoda usmerjene

predvsem v analiziranje trga dela in izdelavo projekcij njegovega razvoja, hitro in učinkovito pomoč

brezposelnim pri zaposlovanju in izboljševanju njihovih kompetenc, znanj in veščin glede na potrebe

delodajalcev in zagotavljanje ustreznih kadrov delodajalcem ter ohranjanje delovnih mest.

Kakovostne analize trga dela so predpogoj za učinkovito delo Zavoda kot pomembnega mediatorja

na trgu dela. Zato bo Zavod v sodelovanju z delodajalci in drugimi akterji analiziral gibanja, ugotavljal

prihodnje potrebe po kadrih, znanjih in kompetencah in na podlagi tega oblikoval procese in aktivnosti,

ki bodo odgovarjale tako na obdobja hitre gospodarske rasti kot recesije. Slovenski trg dela je sestavni

del evropskega, zato bo v analize vključen tudi vidik slednjega, saj se celotna Evropa srečuje s

podobnimi trendi staranja prebivalstva in pomanjkanjem kadrov na področju gradbeništva, nekaterih

proizvodnih dejavnosti in storitev (npr. zdravstvo in skrb za starejše). V času finančne krize bo

vzpostavljen tudi sistem stalnega spremljanja načrtovanih odpuščanj delavcev zaradi zmanjšanja

obsega naročil ali drugih posledic krize s ciljem takojšnjega reagiranja in priprave projektov pomoči

delavcem, ki bodo izgubili zaposlitev. V letu 2010 bomo še posebej analizirali naslednja področja trga

dela:

spremljali bomo napovedi preseţnih delavcev, stečajev in likvidacij podjetij;

analizirali bomo zaposlovanje tujcev s ciljem ugotoviti soodvisnost povpraševanja po tuji

delovni sili z domačo ponudbo (strukturna neskladja);

sistematično pridobljeno znanje, veščine in kompetence postajajo pomembnejše od same

pridobljene izobrazbe ali poklica, zato bomo dokončali analizo zahtev delodajalcev, kar bo

podlaga za izboljšanje procesa posredovanja brezposelnih v zaposlitev in oblikovanje

ustreznih programov aktivne politike zaposlovanja.

S pomočjo projektov na področju storitev eZavoda bomo v letu 2010 omogočili elektronsko prijavo

oseb v evidenco brezposelnih oseb, elektronsko oddajo zahtevka za denarno nadomestilo, prenos

podatkov v baze Zavoda ter zagotovili povratne informacije osebi. Ravno tako bomo v okviru storitev

eZavoda zagotovili pripravo predloga zaposlitvenega načrta v enotnem informacijskem prostoru in

izvedli implementacijo.

Nadaljevali bomo operacionalizacijo doktrine na naslednjih področjih:

1. Izboljševanje svetovalnega procesa in posredovanja

Prilagodili in dogradili bomo aplikativno podporo zahtevam svetovalnega procesa (integrirali

dele svetovalne obravnave v skladu s področji obravnave po doktrini in prilagodili ZN).

Sodelovali bomo pri pripravi načrta uvajanja kompetenčnega modela v delo Zavoda.

Prenovili bomo model posredovanja na osnovi evalvacije primerov dobrih praks območnih

sluţb.


12

Nabor dodatnih znanj brezposelnih oseb bomo posodobili v skladu z zahtevanimi dodatnih

znanj v rezultatih analize PD. S tem bomo povečali ustreznost informacij o lastnostih BO za

delo, potrebnih znanjih ter potrebnih ukrepih za povečanje zaposljivosti BO. Ustrezno bomo

prilagodili aplikativno podporo.

Uvedli bomo komuniciranje preko elektronske pošte z delodajalci v procesu posredovanja z

dograditvijo in prilagoditvijo aplikativne podpore.

Pripravili bomo podlage za razširitev ponudbe ukrepov APZ z delavnicami za ugotavljanje in

razvoj kompetenc BO. Prioritete, vsebine in ciljne skupine bomo opredelili na podlagi

rezultatov analize (komunikacija, timsko delo, projektno vodenje) in vključili svetovalce

zaposlitve.

Pripravili bomo analizo kvalitete posredovanja z namenom izboljšanja skladnosti zahtev

delodajalcev in lastnosti napotenih oseb.

V letu 2010 bomo pripravili model celovite obravnave teţje zaposljivih oseb.

2. Izobraţevanje sodelavcev

Nadaljevali bomo sodelovanje v projektu vzpostavitve izobraţevalnega centra:

o Razvili in izvajali bomo nov izobraţevalni program Svetovalni proces v zaposlovanju.

V letu 2009 je bila razvita in izvedena krajša oblika izobraţevanja za nove sodelavce.

V letu 2010 bomo vključili še ostale sodelavce v daljšo obliko s poudarkom na

določanju zaposlitvenih ciljev in uporabi rezultatov analize PD. S tem bomo povečali

ustreznost pridobivanja informacij o lastnostih BO za delo, potrebnih znanjih ter

potrebnih ukrepih za povečanje zaposljivosti BO. S tem bomo usposobili sodelavce za

učinkovito uporabljanje informacij o trgu dela v svetovalnem procesu.

o Razvili in izvajali bomo usposabljanje Delo s skupino v zaposlovanju.

o Razvili in izvajali bomo usposabljanje za zastopanje brezposelnih oseb, predvsem v

procesu posredovanja.

o Dopolnjevali in izvajali bomo usposabljanje za marketinški pristop na področju

sodelovanja z delodajalci.

o Evalvirali bomo vse oblike izobraţevalnih programov, ki so jih razvile območne sluţbe

in smiselno vgrajevali v programe izobraţevanja na nivoju zavoda.

3. Sodelovanje pri pripravi novega zakona in implementaciji v delo Zavoda

4. Integracija novih spletnih servisov (DURS, CRP, BS …) v aplikacijo ZPnet

V aplikacijo ZPnet bomo integrirali spletni servis CRP. Ob prijavi osebe bomo zagotovili, da se

preverijo njeni osebni podatki v CRP, in se, če jih v aplikaciji nimamo oz. imamo napačne

podatke, prepišejo v bazo podatkov iz CRP.


13

5. Prenos podatkov med aplikacijami Zavoda

Aplikacijo ZPnet bomo dogradili zaradi povezav z drugimi aplikacijami. Zagotovili bomo prenos

podatkov v aplikacijo socialne varnosti o zahtevku za DN, prenehanju pravic, mirovanju pravic

in podatka o bolniški BO. Zagotovili bomo zapis vseh izpisov iz aplikacije ZPnet v delovodnik.

Pri povezavi aplikacij ZPnet in APZnet bomo zagotovili prenose podatkov o uspešnosti

zaključka posameznega ukrepa in vpis pridobljenega znanja osebe.

6. Sodelovanje pri razvoju novih storitev in implementaciji storitev iz projektov.

3.1.1. Povečanje učinkovitosti obravnave brezposelnih oseb

Učinkovitost obravnave brezposelnih oseb bomo povečevali z izvajanjem delavnic in skupinskih oblik

dela za brezposelne. Izvajali bomo:

uvodne informativno-motivacijske sestanke za vse novoprijavljene;

posebne delavnice za preseţne delavce;

delavnice za diplomante, ki jim bodo omogočile laţji prehod med šolo in delom;

delavnice za dolgotrajno brezposelne;

delavnice za učenje veščin nastopanja na trgu dela; predvsem pripravo na zaposlitveni

razgovor

motivacijske delavnice za starejše brezposelne;

zaposlitvene kotičke, ki morajo postati standardna oblika dela z brezposelnimi osebami na

vseh uradih za delo;

skupinske oblike svetovanja in spremljanja brezposelnih oseb;

skupine za samopomoč za povečanje opolnomočenja brezposelnih oseb;

motivacijske delavnice za zaposlovanje v posameznih, predvsem deficitarnih panogah.

Izvajali bomo timske obravnave brezposelnih oseb ter izvajali poklicno in rehabilitacijsko

svetovanje:

- za preprečevanje prehoda brezposelnih oseb v dolgotrajno brezposelnost bomo timsko

obravnavali vse mlade ţe po dopolnjenem tretjem mesecu prijave v evidenco brezposelnih

oseb, ostale brezposelne osebe pa najkasneje po dopolnjenem devetem mesecu

brezposelnosti in dopolnili metodologijo spremljanja učinkov in kazalnikov;

V obravnavo brezposelnih se bodo intenzivno in smiselno vključevali poklicni svetovalci in

rehabilitacijski svetovalci ter svetovalci specialisti za obravnavo oseb s kompleksnimi ovirami

pri zaposlovanju prednostno pri obravnavi dolgotrajno brezposelnih pri vključevanju v izobraţevanje

in izvajanju delavnic SOS, po študiju v zaposlitev itd. Brezposelnim in ostalim zainteresiranim, zlasti

mladini v času šolanja, bodo v CIPS-ih na voljo vse informacije o moţnostih izobraţevanja,


14

usposabljanja in potreb na trgu dela. S ciljem zmanjševanja poklicnih neskladij bodo strankam na voljo

tudi promocijski filmi o najbolj iskanih in obetavnih poklicih.

Zagotovili bomo poenostavitev postopkov z izmenjavo in pridobivanjem podatkov s preostalimi

institucijami:

izmenjava podatkov z Zavodom za pokojninsko in invalidsko zavarovanje,

izmenjava podatkov s centri za socialno delo,

pridobivanjem podatkov iz Centralnega registra prebivalstva,

preverjanje TRR-jev brezposelnih oseb s podatki Banke Slovenije.

Za povečanje zaposljivosti brezposelnih in zmanjševanje strukturnih neskladij bodo aktivnosti Zavoda

usmerjene v vključevanje brezposelnih oseb v ukrepe aktivne politike zaposlovanja.

Zaradi strukturnega neskladja na trgu dela in manjšega povpraševanja delodajalcev, kot tudi večjega

priliva v brezposelnost v primerjavi z obdobji gospodarske konjunkture, načrtujemo v letu 2010

povečane aktivnosti tako na področju poklicnega kot tudi rehabilitacijskega svetovanja.

Na podlagi Zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov – ZZRZI UPB-2 (Uradni list

RS, št. 16/07) ter pogodbe o financiranju stroškov dela rehabilitacijskih komisij in denarnih prejemkov

iz naslova zaposlitvene rehabilitacije bo Zavod tudi v letu 2010 izvajalec postopkov za priznanje

invalidnosti in/ali pravice do zaposlitvene rehabilitacije ter za ocenjevanje zaposlitvenih moţnosti

invalidov.

Tabela: Ocena obsega nalog v zvezi z rehabilitacijskim svetovanjem za leto 2010

Sodelovanje pri zdravstveno zaposlitvenem svetovanju 3.500 oseb

Rehabilitacijsko svetovanje brezposelnim invalidom 3.000 oseb

Rehabilitacijsko svetovanje delodajalcem 1.000

Sodelovanje v timskih obravnavah 800 oseb

Tabela: Aktivnosti Zavoda pri izvajanju Zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju

invalidov

Predhodna rehabilitacijska obravnava 1.000 oseb

Obravnave na rehabilitacijski komisiji 900 oseb

Vključevanje in spremljanje izvajanja zaposlitvene rehabilitacije, vključno z

izdelavo rehabilitacijskega načrta

1.700 oseb

Ocenjevanje zaposlitvenih moţnosti invalidov 800 oseb

Zaposlitve brezposelnih invalidov 1.700 oseb


15

Vse te aktivnosti so namenjene reševanju zaposlitvenih teţav te populacije, predvsem pa ţeli Zavod

povečati odliv invalidov v zaposlitev. V letu 2010 bo pričela veljati nova mreţa izvajalcev storitev

zaposlitvene rehabilitacije, ki predvideva večje število strokovnih timov, kot tudi financiranje podpornih

storitev. V praksi to pomeni, da bomo v storitve zaposlitvene rehabilitacije lahko napotili večje število

invalidov. Aktivno smo sodelovali pri oblikovanju nove mreţe izvajalcev in izboru izvajalcev za obdobje

2010–2013, tako s podatki o potrebah po posameznih območnih sluţbah in predlogi kot tudi pri izboru

izvajalcev. V letu 2010 načrtujemo tudi izvedbo dveh delavnic za strokovno izpopolnjevane članov

rehabilitacijskih komisij. Predvidevamo, da se bo iz evidence brezposelnih oseb zaradi zaposlitve

odjavilo do 1.700 invalidov. Od tega bo pribliţno 1.650 zaposlitev v običajnem delovnem okolju in v

invalidskih podjetjih, ostalo bodo zaposlitve v zaposlitvenih centrih in običajnem delovnem okolju s

podporo (podporna zaposlitev).

V okviru razvojnih nalog načrtujemo izvedbo oz. sodelovanje v delovnih skupinah, ki bodo pripravile:

raziskavo o zaposljivosti dolgotrajno brezposelnih invalidov z namenom ugotavljanja lastnosti

populacije ter o dopolnitvi in razvoju ukrepov za zaposlovanje invalidov;

evalvacijo (storitev) zaposlitvene rehabilitacije;

evalvacijo dejavnosti zaposlitvenih centrov;

analizo individualnega rehabilitacijskega načrta;

spremljanje izvajanja podpornega zaposlovanja;

raziskavo in predloge za zmanjšanje stresa strokovnih delavcev, ki delajo na področju

rehabilitacije.

Priprava mnenja in predloga Zavoda k predlogu za odpoved pogodbe o zaposlitvi

Posebna naloga Zavoda je priprava mnenj za Komisijo za ugotovitev podlage za odpoved pogodbe o

zaposlitvi, ki deluje pri ZPIZ-u. Po poslovniku o delu Komisije je predstavnik Zavoda predsednik

komisije. Predvidevamo, da bodo delodajalci v letu 2010 naslovili na strokovno komisijo 1.250 vlog.

Ocena je pripravljena na podlagi dosedanjega števila vlog. V letu 2009 smo ugotavljali, da se število

vlog, kljub zaostrenim gospodarskim razmeram, ni bistveno povečalo. V prvem letu delovanja (2006)

je komisija prejela 1.133 vlog; v letu 2007 jih je bilo 839, v letu 2008 jih je bilo 866 in v letu 2009

skupaj 1.156 vlog. V letu 2009 smo ugotavljali, da se število vlog, v primerjavi s prvim letom delovanja

komisije, kljub zaostrenim gospodarskim razmeram ni bistveno povečalo. Še vedno ostaja odprto

vprašanje kadrovskih virov za pripravo mnenja in predloga k vlogi delodajalca. Ocena je, da za

pripravo posameznega mnenja potrebujemo povprečno 3 ure (3.750 delovnih ur oziroma 468,7

delovnih dni za 1.250 vlog).

Cilj je, da čim več delodajalcev vloge sploh ne vloţi ali da jo umakne, ker so invalidu našli drugo

ustrezno delovno mesto. To je moţno samo z ustreznimi ukrepi Sklada za vzpodbujanje zaposlovanja

invalidov za preprečevanje prehoda invalidov v odprto brezposelnosti. V letu 2010 nadaljujemo naše

pobude Skladu in MDDSZ.


16

3.1.2. Povečanje učinkovitosti posredovanja brezposelnih oseb delodajalcem

Zavod bo pri posredovanju kandidatov še naprej sodeloval z delodajalci, ki bodo zaposlovali

brezposelne osebe. Pripravili bomo učinkovitejši iskalnik brezposelnih oseb glede na zahteve prostih

delovnih mest (iskanje po kompetencah, ključnih besedah …).

Na podlagi analize kvalitete posredovanja bomo uvedli izboljšave procesa posredovanja, z namenom

usklajevanja zahtev delodajalcev in lastnosti brezposelnih oseb. Zavod bo pospešil komunikacijo z

delodajalci in brezposelnimi osebami po elektronski pošti v procesu posredovanja na prosta delovna

mesta. Dopolnili bomo vsebino SMS glede na namen (soočenja, zglasitev na UD, obveščanja

brezposelnih oseb o prostih delovnih mestih …) ter aplikativno podprli spremljanje učinkovitosti

procesa posredovanja (odzivnost in povratne informacije brezposelne osebe, povratne informacije

delodajalca). Omogočili bomo vpogled v število prostih delovnih mest in napotitve v povezavi z

zaposlitvami na prosta delovna mesta.

Zavod bo posodobil in pospešil komunikacijo z delodajalci z uvedbo e-komunikacije za vse

delodajalce, ki so prijavili potrebo po delavcu s pomočjo e-storitve in ţelijo posredovanje za

podporo procesu sodelovanja pri izbiri in napotitvi/obveščanju kandidatov, z moţnostjo

zagotoviti delodajalcu več podatkov o kandidatu (eCV) ter posredovati hitro povratno

informacijo delodajalcu (dodana vrednost je pripravljenost kandidata ter sodelovanje

delodajalca v izboru najprimernejših kandidatov in hitrejše povratne informacije

delodajalcev).

E-komunikacijo bo Zavod uporabil tudi pri pripravi ponudbe alternativnih rešitev za deficitarna

delovna mesta, vključno z ukrepi APZ. Če pride do dogovora, bo Zavod vodil delodajalca pri

kandidiranju na javna povabila, razpise in zmanjšal birokratske ovire tudi z zagotovitvijo

prijave in objave prostih delovnih mest.

Načrtovano in poglobljeno bo spoznaval delovno okolje delodajalcev, proizvodne procese,

delovna mesta, razvojne programe in zaposlitvene moţnosti pri posameznih delodajalcih.

Uvajal bo timski pristop pri izvajanju postopkov posredovanja, prilagojen potrebam

konkretnega delodajalca s ciljem zagotavljanja celovitosti storitve in večje učinkovitosti.

Vpostavil bo sistem spremljanja, analiziranja in zboljševanja učinkovitosti posredovanja po

svetovalcih.

Z uporabo vseh oblik komunikacij bo zavod pospešil hitrost pridobivanja povratnih informacij

od delodajalcev o uspešnosti našega posredovanja.

Zagotovil tekoče spremljanje realizacije zaposlitev na delovna mesta s posredovanjem na

podlagi prijave v zavarovanje.

Zavod bo s ciljem povečanja učinkovitosti zagotavljanja delavcev glede na potrebe delodajalcev:

Nadaljeval s ciljnim izvajanjem obiskov, in sicer pri delodajalcih, ki načrtujejo zaposlovanje ali

odpuščenje večjega števila delavcev;

Organiziral oziroma aktivno sodeloval na zaposlitvenih in kariernih sejmih, in sicer najmanj

en dogodek na območno sluţbo;


17

Spremljal in analiziral bo učinke izvedenih zaposlitvenih sejmov na osnovi pripravljenih

kazalnikov učinkovitosti;

Načrtoval in izvajal bo aktivnosti za zagotavljanje delavcev v posameznih panogah dejavnosti

na širšem območju Slovenije, po potrebi skupaj z delodajalskimi zdruţenji;

Spremljal in analiziral planiranje obiskov, realizacijo dogovorov, potreb po segmentaciji dela z

delodajalci;

Uresničeval sklenjene dogovore o sodelovanju z OZS, GZS in drugimi partnerji. V skladu s

tem bodo Zavod in delodajalska zdruţenje ter zbornice:

- skupaj ugotavljali potrebe na trgu dela,

- skupaj načrtovali projekte, ki bi se lahko sofinancirali iz Evropskega socialnega sklada,

- zagotavljali promocijo projektov, zanimivih za vse institucije,

- seznanjali uporabnike vseh institucij z načrtovanimi projekti in projekti v teku,

- zagotavljali podporo prijaviteljem – končnim prejemnikom,

- promovirali deficitarne poklice,

- sodelovali v Strokovnem svetu Zavoda pri oblikovanju strokovnih podlag za programe

dela Zavoda, dajanju iniciativ in predlogov za razvoj dejavnosti organom Zavoda ter

obravnavali interdisciplinarna vprašanja, ki so pomembna za razvoj trga dela,

- sodelovali v Svetih partnerjev na regijskem nivoju in oblikovali izhodišča za

učinkovitejše delovanje lokalnega trga dela.

Prepoznaval bo potrebe delodajalcev pri pripravi ukrepov na področju razvoja človeških virov

z namenom zboljševanja konkurečnosti delodajalcev.

3.2. Poklicna orientacija

Poklicna orientacija v evropski politiki velja za mehanizem, ki pomaga doseči postavljene cilje:

vseţivljenjsko učenje, zaposlovanje in gospodarska uspešnosti EU. Krepi se pomen maksimalne

izrabe človeških virov (postaviti pravega in inovativnega delavca za vsako delovno mesto) ter pomen

vseţivljenjskega učenja, pri čemer naj bo učenje v funkciji večanja delovnih kompetenc in posledično

večje produktivnosti. Pomembno je tudi stalno razvijanje kariere v funkciji večje zaposljivosti in

fleksibilnosti delovne sile.

ZAVOD je bil in ostaja glavni akter na področju karierne orientacije v Sloveniji, naša prednost je

v razumevanju transsektorske dejavnosti poklicne orientacije. Zavod se zaveda, da se politiko na trgu

dela ne more krojiti zgolj z zaposlovanjem brezposelnih, temveč s tesnim sodelovanjem s šolstvom, ki

sooblikuje strukturo iskalcev zaposlitve, ki vstopajo na trg dela, ter s kakovostnimi povezavami z

delodajalci. Zlasti je to nujno v zaostrenih gospodarskih razmerah, ko so odpuščanja neizbeţna.


18

Poklicna orientacija igra ključno vlogo pri povečevanju zaposljivosti brezposelnih in

odpravljanju strukturnih neskladij na trgu dela. Zlasti je pomembna njena preventivna vloga pri

delu s šolsko mladino in s šolskimi svetovalnimi sluţbami.

Naloge poklicne orientacije, ki jo izvajajo sodelavci Zavoda, so predvsem:

1. pri brezposelnih krepiti njihovo zaposljivost, fleksibilnost in aktivnost v času krize;

2. pri šolski mladini vplivati na obvladljivost strukture letnih prilivov na trg dela in večati

pripravljenost sprejeti zaposlitev v poklicih, za katere se mladi izšolajo;

3. pri iskalcih zaposlitve načrtovati in obvladovati hitre spremembe na trgu dela, odkrivati trţne

niše in načrtovati pridobivanje kompetenc.

Storitve poklicne orientacije bo Zavod zagotavljal naslednjim skupinam:

brezposelnim osebam;

šolski mladini, ki zajema osnovnošolsko in srednješolsko mladino ter študente;

starim Zoisovim štipendistom ter

zaposlenim, preseţnim delavcem, staršem učencev in dijakov, osipnikom, šolskim

svetovalnim delavcem in delodajalcem.

V skladu z Doktrino dela z brezposelnimi osebami in delodajalci se poklicni svetovalci vključujejo v

obravnavo brezposelnih oseb kot specialisti, kadar so prepoznane posebne potrebe in ovire na

poti do zaposlitve, ki se nanašajo na:

določitev poklicnega (zaposlitvenega) cilja,

pridobitev veščin iskanja zaposlitve,

pridobitev poklicnih znanj in veščin,

motiviranje in aktiviranje,

odpravljanje zdravstvenih ovir,

premagovanje situacijskih ovir,

informiranje.

Informiranje poteka v Centrih za informiranje in poklicno svetovanje (CIPS) in na uradih za delo.

Zavod je CIPS-e v svojo dejavnost vpeljal z namenom, da so v procesu odločanja za izobrazbo in

poklic posamezniku na voljo objektivne informacije, bodisi tiskane ali na spletu, ki jih posameznik

lahko sam poišče in vrednoti. Za urejenje informativnega gradiva in kot pomoč pri iskanju pravih

informacij so na voljo usposobljeni informatorji.


19

Poklicni svetovalci za potrebe območnih sluţb oblikujejo in tudi izvajajo skupinske oblike

informiranja in motiviranja brezposelnih oseb, predstavitve poklicev in skupinske pogovore z

delodajalci.

Svetovanje je proces, v katerem stranka ob podpori svetovalca krepi svoje zmoţnosti/kompetence za

uspešno reševanje problemov. Bistvena značilnost svetovanja je, da svetovalec v odnosu do stranke

ne nastopa kot vseveden strokovnjak, ki daje nasvet, ampak stranko vodi tako, da sama poišče

odgovore in najboljše rešitve zase. Stranka sama vrednoti svoje kompetence in jih primerja z

zahtevami delovnih mest ter načrtuje pridobivanje novih kompetenc. Pri obravnavi se lahko uporabljajo

tudi psihodiagnostični vprašalniki in testi ter posebna orodja, ki simulirajo svetovalni proces, kot sta

računalniški program Kam in kako in Hollandova orodja za načrtovanje kariere.

Večina svetovanja poteka individualno, zlasti učinkovita je kombinacija s skupinskimi oblikami

svetovanja. Individualno svetovanje – ta način svetovanja je glede na občutljivo naravo svetovalnega

procesa nujno potreben – lahko upošteva vse potrebe in značilnosti stranke, skupinsko svetovanje pa

je bolj ekonomično in pri določenih problemih tudi učinkovitejše. Poklicni svetovalci na podlagi

značilnosti strank in razpoloţljivega časa izberejo najbolj ustrezno obliko obravnave.

Poklicni svetovalci se vključujejo v projektno delo s ciljnimi skupinami v smislu uporabe širokega

spektra znanj, izkušenj, strokovnih podlag, nabora orodij, s katerimi razpolagajo poklicni svetovalci na

Zavodu, ki pomembno prispevajo k zaposljivosti ne le brezposelnih oseb, temveč tudi drugih

uporabnikov storitev poklicne orientacije.

Timske obravnave brezposelnih oseb

Poklicni svetovalci sodelujejo v različnih timskih obravnavah, katerih namen je oblikovanje skupne

strategije glede nadaljnjih aktivnosti v okviru obravnave posamezne stranke in večanje kompetentnosti

drugih svetovalcev s pomočjo permanentnega učenja.

Timi za vključitev v ukrep APZ za usposabljanje in izobraţevanje – Poklicni svetovalci

sodelujejo s svetovalci zaposlitve in organizatorji izobraţevanja pri ocenjevanju smiselnosti

vključitve brezposelnih oseb v različne oblike institucionalnega in praktičnega usposabljanja

ter izobraţevanja.

Timske obravnave za preprečevanje prehoda v dolgotrajno brezposelnost, Monitoring 4.9. za

dve ciljni skupini, in sicer za vse mlade do 25. leta, ki po 4 mesecih prijave niso našli

zaposlitve in še niso bili vključeni v nobenega od ukrepov APZ, in za vse ostale, ki tega niso

dosegli v 9 mesecih prijave. Poklicni svetovalci skupaj s svetovalci zaposlitve in po potrebi

rehabilitacijskimi svetovalci pregledajo dosedanjo obravnavo stranke in, če je to smiselno,

predlagajo dopolnitev aktivnosti v zaposlitvenem načrtu.

Timske obravnave s svetovalci zaposlitve in po potrebi rehabilitacijskimi svetovalci ter timske

obravnave z drugimi poklicnimi svetovalci – glede na potrebe v posamezni območni sluţbi se

oblikujejo tudi te vrste timov. Obravnavajo se tisti primeri brezposelnih oseb, pri katerih je

smiselna osvetlitev problematike z vidika različnih strokovnih delavcev in oblikovanje

skupnega predloga nadaljnje obravnave. Takšne timske obravnave imajo izrazito strokovno-

izobraţevalno funkcijo, kjer se izmenjujejo primeri dobre prakse.

Timi s sodelavci zunanjih institucij, npr. CSD, izobraţevalne in zdravstvene institucije ipd.


20

Delo s šolsko mladino zajema poklicno informiranje, individualno poklicno svetovanje in delo s

svetovalci na osnovnih in srednjih šolah.

Informiranje: poteka v CIPS-ih, zagotavljamo pa ga tudi z zloţenkami in drugim informativnim

grdivom, ki ga distribuiramo šolam ob vseh skupnih aktivnostih. V CIPS-ih poteka tudi informiranje za

skupine osnovnošolcev in srednješolcev, npr. za učence osnovnih šol ob izbiri poklica in prehodu na

srednje šole ter za dijake srednjih šol (delavnice za vstop na trg dela).

Poklicni svetovalci se vsebinsko vključujejo tudi v izvedbo programa Drugače o poklicih, ki ga Zavod

izvaja z namenom informiranja in motiviranja šolajoče se mladine.

Predavanja o trgu dela – za starše osnovnošolcev: predavanja se izvajajo brezplačno na osnovnih

šolah oz. v prostorih območnih sluţb, uradov za delo, CIPS-ov ali po potrebi tudi kje drugje. Poudarek

je na objektivnem informiranju učencev in njihovih staršev o trenutnih razmerah na trgu dela, promociji

poklicev in trendih zaposlovanja.

Svetovanje: šolska mladina potrebuje pomoč zlasti pri prehodu iz osnovne v srednjo šolo ali pri

prehodu na višje in visoke šole. Določen del šolajočih se prihaja po pomoč na Zavod, ker starši ţelijo

mnenje neodvisne institucije ali ker gre za učence z večjimi problemi pri izbiri šolanja in poklica.

Na Zavod prihajajo tudi mladi, ki niso uspešni v šolanju ali študiju oziroma so ţe izpadli iz šolanja –

osipniki. Za te mlade je pomembno, da ne ostanejo prepuščeni sebi in ulici, saj predstavljajo rizično

skupino.

Timske konference na osnovnih šolah: izvajajo se za šolsko mladino na prehodu iz osnovne v

srednjo šolo in potekajo od oktobra do januarja, na podlagi Smernic za delo šolske svetovalne sluţbe,

ki jih sprejme Strokovni svet za šolsko svetovalno sluţbo. Osnova za timske posvete so podatki iz

Vprašalnika o poklicni poti in rezultati ugotavljanja sposobnosti v predzadnjem razredu osnovne šole

(test MFBT), kar poklicni svetovalci-psihologi analizirajo v času priprave.

Ne glede na pomembnost poklicne orientacije v vseh ţivljenjskih obdobjih se Zavod v največji

meri usmerja na delo z brezposelnimi osebami, in sicer gre za individualna svetovanja, timske

obravnave, motivacijske delavnice in druge delavnice, namenjene povečanju zaposljivosti in

odpravljanju ovir na poti do zaposlitve.

3.3. Aktivna politika zaposlovanja

Aktivna politika zaposlovanja (v nadaljevanju APZ) je nabor ukrepov, s katerimi drţava aktivno

posega na trg dela. Velik del teh ukrepov izvaja Zavod, in sicer predvsem na podlagi sklenjenih

pogodb z MDDSZ. Ukrepe pa izvajajo tudi druge institucije.

S ciljem ohranitve čim večjega števila zaposlitev in povečanja moţnosti prezaposlitev v času recesije

ter ustrezne pripravljenosti kadra za potrebe ob pričakovanem povečanem povpraševanju v naslednjih

letih, bo Zavod predlagal Ministrstvu za delo, druţino in socialne zadeve tudi nove programe, ki jih bo

oblikoval v tesnem sodelovanju z delodajalci in njihovimi zdruţenji.


21

Za zagotavljanje potreb delovne sile, ki bo ustrezno usposobljena za konkretno delo, bo Zavod

neposredno sodeloval z Obrtno-podjetniško zbornico Slovenije in Gospodarsko zbornico Slovenije in

na podlagi medsebojnega sporazuma opredelil sodelovanje.

Zavod sodeluje pri pripravi strateških in drugih dokumentov in predpisov, ki urejajo to področje, pri

čemer izhaja iz:

temeljnih ciljev Zavoda,

indikatorjev izvajanja evropske strategije zaposlovanja, ki določajo, da je treba:

- vsaki brezposelni osebi omogočiti nov začetek pred nastopom dolgotrajne brezposelnosti (za

mlade po treh, za vse ostale pa po devetih mesecih prijave na Zavodu), in sicer v obliki

usposabljanja, prekvalifikacije, usposabljanja na delovnem mestu ali z vključitvijo v druge

aktivnosti, kombinirano tudi z »on-job-search assistance«, kjer je to potrebno;

- v ukrepe aktivne politike zaposlovanja vključiti najmanj 28 % dolgotrajno brezposelnih oseb.

Vladni Program ukrepov APZ je sprejet za obdobje 2007–2013 in vsebuje naslednje štiri ukrepe, s

katerimi se neposredno vpliva na učinkovito delovanje trga dela in se usklajuje ponudbo in

povpraševanje po delovni sili:

1. Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve,

2. Usposabljanje in izobraţevanje,

3. Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja,

4. Povečanje socialne vključenosti.

Zavod bo pri načrtovanju in izvajanju ukrepov APZ za leto 2010 izhajal iz potrebe po:

transparentnosti in kontinuiteti izvajanja posameznih ukrepov APZ,

zmanjševanju števila dolgotrajno brezposelnih oseb in tistih brez izobrazbe,

hitrem in fleksibilnem odzivanju na potrebe delodajalcev in brezposelnih oseb, zlasti pri

preprečevanju prehajanja preseţnih delavcev v odprto brezposelnost in pri preprečevanju

prehoda v dolgotrajno brezposelnost,

razvoju različnih oblik usposabljanja brezposelnih, prilagojenih trenutnim potrebam na trgu

dela, v sodelovanju z delodajalci oz. drugimi partnerji,

razvoju programov aktiviranja in motiviranja različnih skupin brezposelnih v sodelovanju z

zunanjimi izvajalci, s poudarkom na individualnem pristopu pri delu s posameznikom,

predvsem motiviranja za zaposlovanje v deficitarne poklice.

Zavod bo namenil posebno pozornost tudi pomoči brezposelnim osebam v Pomurju ter

sodeloval pri izvajanju aktivnosti za uresničitev ciljev posebnega zakona za pomoč Pomurju.

V letu 2010 se predvideva nadaljevanje izvajanja večine programov iz leta 2009, tako da bo

zagotovljena kontinuiteta izvajanja. Kontinuirano izvajanje aktivnosti omogoča delodajalcem

sodelovanje z Zavodom vedno, kadar se za to pokaţe potreba, brezposelnim osebam pa, da lahko

pridobijo različne veščine in znanja, ki bodo razmeroma hitro povečala njihovo konkurenčnost na trgu

dela.


22

Poleg programov za brezposelne osebe bo Zavod izvajal programe tudi za zaposlene in delavce v

postopku izgubljanja zaposlitve.

V program Znanje uresničuje sanje (povračila stroškov usposabljanj in izobraţevanj zaposlenim) bo

vključenih 6.500 oseb.

Zavod bo izvajal tudi programa za ohranitev delovnih mest: Delno subvencioniranje polnega

delovnega časa (izvajanje Zakona o subvencioniranju polnega delovnega časa) in Delno povračilo

nadomestila plače delavcem na začasnem čakanju na delo (predvideno subvencioniranje čakanja

na delo v skladu z intervencijskim Zakonom o delnem povračilu nadomestila plače ter usposabljanje

zaposlenih, ki so napoteni na začasno čakanje na delo).

Poleg programov za zaposlene bo Zavod izvajal tudi program Usposabljanje absolventov na

delovnem mestu in subvencija za zaposlitve/Absolvent – aktiviraj in zaposli se, v katerega je

načrtovana vključitev 550 absolventov.

V letu 2010 bo za izvajanje programov APZ na voljo okvirno 137.950.331 EUR, od tega 78.188.839

EUR iz sredstev OP ESS in 59.761.492 EUR iz integralnega proračuna RS. Dokončen obseg

sredstev, ki bodo na voljo Zavodu za APZ, bo dogovorjen z MDDSZ v odvisnosti od vsebine, števila in

obsega programov, ki jih bo izvajal Zavod.

Glede na dinamično stanje na trgu dela bodo v sodelovanju med Zavodom in MDDSZ predlagane

spremembe ukrepov APZ v smeri povečanja deleţa brezposelnih, ki se vključujejo v ukrepe, ter

povečanja obsega sredstev (deleţa BDP) za izvajanje ukrepov.

Izvajale se bodo vse ustaljene aktivnosti iz štirih ukrepov:

1. Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve (različne delavnice za aktivno iskanje

zaposlitve, poklicna orientacija pred vključitvijo v ukrepe, svetovalnica za uspešen nastop na

trgu dela itd.).

2. Usposabljanje in izobraţevanje brezposelnih, delavcev v postopku izgubljanja zaposlitve.

3. Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja brezposelnih oseb ter delavcev v

postopku izgubljanja zaposlitve.

4. Programi za povečevanje socialne vključenosti različnih ciljnih skupin.

Tabela: Predvidena sredstva za ukrepe aktivne politike zaposlovanja v letu 2010

Ukrep Sredstva

OP ESS

Sredstva

IP SKUPAJ

Planirano št.

vključitev BO

Planirano št.

zaposlitev BO

1 0 5.900.000 5.900.000 18.250 1.250

2 22.823.179 10.640.000 33.453.179 21.680 6.915

3 47.516.880 5.231.492 52.748.372 11.630 7.630

4 7.848.780 38.000.000 45.848.780 7.560 1.560

Skupaj 78.188.839 59.771.492 137.950.331 59.120 17.355


23

OP ESS – Operativni program razvoja človeških virov Evropskega socialnega sklada za obdobje 2007–2013

IP – integralni proračun Republike Slovenije

BO – brezposelna oseba

Opomba: Število vključitev pomeni število vseh novih vključitev v aktivnosti APZ (ena oseba je bila lahko vključena v več

ukrepov – npr. v motivacijsko delavnico in kasneje v subvencionirano zaposlitev), zaposlitve brezposelnih oseb (BO)

spremljamo po posameznih programih (ne po EMŠO).

V letu 2010 je za izvajanje Zakona o delnem subvencioniranju polnega delovnega časa namenjenih

31.800.000 EUR in za izvajanje Zakona o delnem povračilu nadomestila plače delavcem na začasnem

čakanju na delo 41.646.770 EUR.

Sredstva so namenjena izvajanju vseh ukrepov aktivne politike zaposlovanja, ki jih poleg Zavoda

izvajajo tudi druge institucije. V letu 2010:

bo Zavod vključeval brezposelne osebe tudi v projekte, ki jih je MDDSZ neposredno odobrilo

izvajalcem za spodbujanje razvoja socialnega podjetništva;

bomo nadaljevali prizadevanja za poenostavitev postopkov vključevanja v aktivnosti APZ tako

za osebe kot za delodajalce;

bomo še večjo pozornost posvetili spremljanju kakovosti zunanjih izvajalcev aktivnosti Pomoč

pri iskanju zaposlitve ter njihovo učinkovitost in zadovoljstvo udeleţencev;

bomo za ohranjanje delovnih mest skupaj z MDDSZ in ostalimi institucijami sodelovali pri

oblikovanju novih ukrepov APZ po meri delodajalcev.


24

Tabela: Pregled aktivnosti, ki se bodo izvajale na Zavodu po ukrepih APZ, predvideno število

vključitev in izhodi v zaposlitev

NAZIV UKREPA/AKTIVNOSTI

Prednostne ciljne skupine Št. novo

vključenih v 2007

Št. novo vključenih v

letu 2008

Št. novo

vključenih v 2009

Št. novo

vključenih v 2010- plan

1. Svetovanje in pomoč pri iskanju zaposlitve

30.886*

(9.422 BO)

32.920*

(9.442 BO)

35.800*

(14.697 BO)

42.500

(18.250 BO)

1.1. Poklicno in zaposlitveno informiranje, svetovanje in motiviranje

Brezposelni, mladi, zaposleni in ostali, ki potrebujejo tovrstno pomoč

1.2. Pomoč pri iskanju zaposlitve Brezposelni in delavci v postopku izgubljanja zaposlitve

1.3. Razvoj in izvajanje novih oblik pomoči ter predstavitev

Brezposelni in delavci v postopku izgubljanja zaposlitve

2. Usposabljanje in izobraţevanje

13.608

12.838

20.530

21.680

2.1. Programi institucionalnega usposabljanja in nacionalne poklicne kvalifikacije

Brezposelni, prednostno tisti, s suficitarnimi poklici, ki se usposabljajo za deficitarni poklic

2.2. Programi praktičnega usposabljanja

Brezposelni, prednostno tisti, s suficitarnimi poklici, ki se usposabljajo za deficitarni poklic

2.3. Programi izobraţevanja Brezposelni, prednostno tisti, ki se izobraţujejo za deficitarni poklic

2.4. Usposabljanje in izobraţevanje zaposlenih

Zaposleni

2.5. Preventivni in inovativni projekti na trgu dela

Brezposelni, zaposleni, delavci v postopku izgubljanja zaposlitve

3. Spodbujanje zaposlovanja in samozaposlovanja

880 6.045 15.597

11.630

3.1 Spodbujanje samozaposlovanja Brezposelni, delavci v postopku izgubljanja zaposlitve

3.2. Subvencije za zaposlitev teţe zaposljivih skupin brezposelnih oseb

Dolgotrajno brezposelni, starejši nad 50 let, mladi, prejemniki denarnega nadomestila ali denarnih pomoči na CSD, invalidi

3.3 Povračilo stroškov dela Ciljne skupine opredeljene v 48a členu ZZZPB

4. Programi za povečevanje socialne vključenosti

3.579 4.582 4.795 7.560 4.1. Spodbujanje socialnega vključevanja in delovne aktivnosti

Brezposelni, prednostno: dolgotrajno brezposelni, osebe z zaposlitveno oviranostjo, invalidi, posebej ranljive skupine brezposelnih oseb, prejemniki denarnega nadomestila, ali denarnih pomoči na CSD, ţenske, starejši nad 50 let

SKUPAJ 48.953 56.385 73.890 83.370

SKUPAJ SAMO BREZPOSELNE OSEBE 27.489 32.907 55.619 59.120

* Poleg brezposelnih oseb (BO) so v Ukrep 1 vključene tudi druge osebe.


25

3.4. Zaposlovanje in delo tujcev

Zaradi spremenjenih razmer na trgu dela ocenjujemo, da se bo povpraševanje po zaposlovanju tujih

delavcev v letu 2010 še nekoliko zmanjšalo. Predvsem ocenjujemo zmanjšanje števila vlog za

dovoljenja za zaposlitev in dovoljenja za delo (zaradi omejevanja sezonskega dela); obseg osebnih

delovnih dovoljenj, ki se izdajajo neodvisno od razmer na trgu dela, pa bo nekoliko višji, saj se

povečuje število tujcev, ki imajo poklicno izobrazbo in so pri istem delodajalcu zaposleni najmanj dve

leti, s tem pa izpolnjujejo pogoje za pridobitev osebnega delovnega dovoljenja za tri leta.

Tabela: Pregled izdanih delovnih dovoljenj po vrstah v letu 2009 in plan za leto 2010

REALIZACIJA 2009 PLAN 2010

OSEBNA DELOVNA DOVOLJENJA 8.399 9.000

DOVOLJENJA ZA ZAPOSLITEV 39.576 35.000

DOVOLJENJA ZA DELO 7.595 7000

SKUPAJ 58.750 51.000

Zaradi spremenjenih razmer na trgu dela in visoke brezposelnosti bomo na podlagi spremembe

Pravilnika o delovnih dovoljenjih, ki je črtal postopke izdaje delovnih dovoljenj brez kontrole trga dela v

primeru zaposlitve tujega delavca z deficitarnim poklicem, preverjali, ali so na trgu dela ustrezne

brezposelne osebe oziroma osebe, ki so glede pravic do zaposlitve izenačene z drţavljani Republike

Slovenije. Prav tako bomo pri izdaji delovnih dovoljenj preverjali, ali so delodajalci odpuščali delavce,

zaposlene za nedoločen čas iz ekonomskih razlogov, obveščali Zavod o prenehanju potreb po delu

večjemu številu delavcev oziroma zavrnili zaposlitev brezposelne osebe, ki je ustrezala zahtevanim

pogojem, ter v teh primerih zavrnili vlogo za delovno dovoljenje. Povečali bomo nadzor nad ţe

izdanimi delovnimi dovoljenji in na podlagi podatkov o prijavah v zavarovanje ter vročitvi dovoljenja za

prebivanje razveljavili izdana delovna dovoljenja, če delodajalec delavca v zavarovanje ne bo prijavil v

predpisanih rokih.

3.5. Sodelovanje v omrežju javnih služb za zaposlovanje EURES

Zavod pospešuje tudi prosti pretok delavcev ter izvaja storitve v okviru omreţja javnih sluţb za

zaposlovanje EURES. Storitve EURES so odprte za vse stranke, ki jih zanimajo informacije in nasveti

v zvezi s prostim pretokom delavcev.


26

Zavod bo na področju EURES-a zagotavljal uporabnikom v Sloveniji in iz drţav EU/EGP:

informacije in svetovanje o trgu dela v drţavah članicah,

informacije in svetovanje o delovnih in ţivljenjskih pogojih v drţavah članicah,

informacije o prostih delovnih mestih v drţavah članicah,

podporo tujim iskalcem zaposlitve pri iskanju zaposlitve v Sloveniji in slovenskim iskalcem pri

iskanju zaposlitve v drugih drţavah članicah,

podporo slovenskim delodajalcem pri pridobivanju kadra iz drţav članic in tujim delodajalcem

pri pridobivanju slovenskega kadra.

Ocenjujemo, da bodo EURES-svetovalci v letu 2010 opravili pribliţno 16.000 informiranj in

svetovanj uporabnikov storitev EURES-a (delodajalci, iskalci zaposlitvi in drugi).

Poleg individualnega informiranja in svetovanja EURES-svetovalci za iskalce zaposlitve izvajajo tudi

skupinske informativne seminarje.

Tabela: EURES - operativni cilji za redne aktivnosti:

Cilj 2010

Delo z delodajalci

Napotitve tujih iskalcev zaposlitve k našim delodajalcem 200

Informiranje/svetovanje delodajalcem s pomočjo omreţja EURES 3.000

Delo z iskalci zaposlitve

Napotitve slovenskih iskalcev zaposlitve 900

Informiranje/svetovanje iskalcem zaposlitve s pomočjo omreţja EURES 9.000

Redne aktivnosti na področju EURES-a bodo še:

priprava letnega finančnega načrta in načrta aktivnosti EURES (na podlagi smernic EURES),

za katera je zadolţen Zavod (aktivnosti so v višini 95 % sofinancirane iz proračuna Evropske

komisije), temu pa sledi izvedba aktivnosti med letom;

priprava poročila o izvedbi aktivnosti EURES, vključno s finančnim poročilom za obdobje

1.4.2009–31.5.2010;

tekoče posredovanje prostih delovnih mest v skupno bazo EURES;

zagotavljanje računovodskega spremljanja porabe sredstev po posameznih namenih

aktivnosti EURES;

dopolnitev in aţuriranje informacij o trgu dela in informacij o delovnih in ţivljenjskih pogojih

(dvakrat na leto: 8.3.2010, 12.10.2010);

mesečno poročanje o delu EURES-svetovalcev Evropski komisiji;


27

zunanja finančna revizija;

tekoče izpolnjevanje zahtev Evropske komisije po posredovanju informacij in gradiv za

potrebe sodelovanja v delovnih skupinah EURES in udeleţevanje sestankov, ki so

organizirani v zvezi s tem;

Zavod v skladu s smernicami Evropske komisije izvaja tudi aktivnosti EURES, ki so predvidene z

letnim načrtom. Plansko obdobje izvajanja aktivnosti je od 1.6.2010 do 31.5.2011. Glavni cilji v letu

2010/2011 bodo:

prenova nacionalne spletne strani EURES;

informiranje o moţnostih, pogojih in potrebnih veščinah pri geografski mobilnosti v EU zlasti

mlajših iskalcev zaposlitve, vključno s študenti (informativni dnevi, delavnice o moţnostih

zaposlovanja v drţavah članicah);

informiranje delodajalcev o moţnih oblikah pomoči pri rekrutiranju delavcev in pridobivanju

finančnih virov (EU);

aktivnosti v zvezi z evropskimi zaposlitvenimi in informativni dnevi;

vzpostavitev čezmejnega partnerstva EURES med Slovenijo in Avstrijo in nadaljnje

sodelovanje v čezmejnem partnerstvu EURES med Slovenijo in Italijo EURADRIA.

Zavod bo okrepil aktivnosti, ki bodo prispevale k integraciji EURES-a v Zavod, predvsem z vključitvijo

storitev EURES v razvojne projekte Zavoda ter z zagotovitvijo informacijske podpore za delo EURES-

svetovalk.

V okviru omreţja EURES Zavod skrbi tudi za tekoče izpolnjevanje zahtev Evropske komisije po

zagotavljanju in aţuriranju informacij, predvsem za namen objave na spletni strani EURES in interni

strani za člane, ter za informacije, povezane s komunikacijskimi aktivnostmi, ki jih koordinira Evropska

komisija. V letu 2010 bo prenovljen evropski portal o zaposlovanju EURES, zato bo potrebno izvesti

izobraţevanje uporabnikov, informiranje strank o uporabnosti portala in promocijo portala.

3.6. Zagotavljanje pravic iz naslova brezposelnosti

3.6.1. Denarno nadomestilo

V letu 2010 ocenjujemo, da se bo nadaljeval trend povečevanja upravičencev do denarnih nadomestil,

ki smo ga beleţili ţe v letu 2009, čeprav ne tako izrazito kot je bilo v preteklem letu. Na število

upravičencev do denarnega nadomestila bo vplivalo postopno okrevanje trga dela, še vedno pa se

predvideva priliv delavcev v brezposelnost, predvsem iz naslova zaposlitev za določen čas.

Predvidevamo, da bo povprečno mesečno prejemalo denarno nadomestilo za čas

brezposelnosti okrog 31.900 oseb, 1.800 pa bo upravičencev do plačevanja prispevkov za

pokojninsko in invalidsko zavarovanje do izpolnitve pogojev za upokojitev.

Porast števila prejemnikov zaradi priliva delavcev v brezposelnost bo vplival tudi na deleţ, ki ga

upravičenci do denarnih nadomestil predstavljajo med brezposelnimi na okoli 35%. Zaradi zmanjšanja


28

povpraševanja po delavcih in posledično zmanjšanega zaposlovanja brezposelnih oseb lahko

predvidevamo, da bodo prejemniki dalj časa prejemali pravico do denarnega nadomestila.

Zaradi posledično večjih obremenitev proračuna z izdatki za socialno varnost, bomo namenili več

pozornosti aktivaciji prejemnikov denarnih nadomestil in moţnostim, ki jih za prejemnike denarnega

nadomestila ponujajo programi aktivne politike zaposlovanja oziroma predlagali kreiranje novih

ukrepov, ki bodo ciljno namenjeni tej kategoriji brezposelnih.

3.6.2. Denarna pomoč

S spremembami in dopolnitvami Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti, ki je

stopil v veljavo julija 2006, upravičenci ne morejo več uveljavljati pravice do denarne pomoči. V skladu

s prehodnimi določbami pa zavarovanci, ki so do uveljavitve sprememb imeli priznano pravico do

denarne pomoči iz brezposelnosti, zadrţijo to pravico v obsegu in trajanju po prejšnjih predpisih. Tudi

zavarovanci, ki jim je pravica do denarne pomoči med brezposelnostjo ob uveljavitvi sprememb

zakona mirovala, lahko po prenehanju razloga za mirovanje zahtevajo izplačilo denarne pomoči za

preostali čas prejemanja denarne pomoči na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, veljavnimi do

uveljavitve spremembe zakona. Število upravičencev bo zato upadalo in v povprečju bo mesečno do

denarnih pomoči upravičenih 100 oseb.

3.6.3. Drugi transferji nezaposlenim – povračila potnih stroškov in poštnin nezaposlenim

Brezposelne osebe lahko uveljavljajo pravico do povračila stroškov javnega prevoza in povračila

stroškov za priporočene poštne pošiljke, ki so jih imele zaradi aktivnega iskanja zaposlitve.

Ocenjujemo, da bo v povprečju mesečno 2.450 brezposelnih oseb uveljavljalo povrnitev stroškov

prevoza in priporočenih poštnih pošiljk.

3.6.4 Druge naloge s področja socialne varnosti

V letu 2010 bo predvidoma preko e-storitve naročenih in izdanih okoli 3.000 potrdil.

Izvajanje nalog na področju rednih terjatev preplačanih zneskov iz naslova denarnih nadomestil in

pomoči ter posredovanje opominov dolţnikom ter posredovanje opominov pred toţbo, ki se

pripravljajo in izpisujejo centralno. Zavod bo posredoval opomine in opomine pred toţbo dolţnikom iz

naslova socialne varnosti in štipendij.

Izvajanje koordinacije sistemov socialne varnosti (Uredbi EU, št. 1408/71 in 574/72) na področju

pravic oz. dajatev iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti. Gre za izvajanje dela evropske

zakonodaje, ki zagotavlja izvajanje in omogoča prost pretok delavcev. V letu 2009 se je zelo povečalo

število zavarovancev, ki izkoristijo pravice, ki jim jih omogočajo uredbe o koordinaciji, za leto 2010

ocenjujemo podobno število zadev - okoli 1100 E obrazcev. V maju 2010 bo stopila v veljavo nova

Uredba št 883/2004, ki nekoliko spreminja postopke, sprememba je predvsem pri nadomestilih za

obmejne delavce, kjer se z novo uredbo predvideva porazdelitev bremen med drţavo dela in drţavo

prebivanja. Zato se bo povečal obseg zadev s področja refundacije izplačanih nadomestil.


29

Izvajanje bilateralnih sporazumov o socialni varnosti: Zavod je pristojna institucija za posredovanje

podatkov o dopolnjeni delovni dobi v RS in za pridobivanje podatkov o dopolnjeni delovni dobi iz

drugih drţav, podpisnic sporazuma. Sporazume o socialnem zavarovanju ima Slovenija sklenjene s

Hrvaško, Makedonijo in Bosno in Hercegovino, v postopku ratifikacije je sporazum s Srbijo.

Ocenjujemo, da se bo število zadev povečalo tudi na tem področju in sicer na okoli 900 zadev.

Zavod izvaja nekatere naloge za Jamstveni in preţivninski sklad Republike Slovenije (v nadaljevanju

JSRS) v skladu z Zakonom o jamstvenem skladu Republike Slovenije. Vlagateljem nudi informacije o

pravicah po navedenem zakonu, postopku uveljavljanja teh pravic pri JSRS ter sprejema zahtevke za

uveljavljanje pravic, ki jih posreduje v pristojno reševanje JSRS. Za leto 2010 ocenjujemo nekoliko

manjši obseg – 2.000 zahtevkov za uveljavljanje pravic.

3.7. Zagotavljanje pravic iz naslova štipendij Zaradi uveljavitve in pričetka uporabe novega Zakona o štipendiranju s 1.9.2008 se je odločanje o

drţavnih štipendijah (dosedanje republiške štipendije) in štipendijah za nadarjene (dosedanje Zoisove

štipendije) preneslo v pristojnost centrov za socialno delo ter na Sklad za razvoj kadrov. Zavod bo v

letu 2010 dodeljeval in izplačal štipendije upravičencem do Zoisove štipendije po prej veljavni

zakonodaji do izteka izobraţevalnega programa, za katerega imajo sklenjeno pogodbo ter izvajal

zaključevanje obveznosti štipendistov ter izterjave neupravičeno prejetih štipendij v preteklih letih.

Zavod bo na teh podlagah v letu 2010 izplačeval štipendije 6.196 Zoisovim štipendistom.

Tabela Planski kazalniki na področju dajatev iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti

in republiških štipendij

KAZALNIKI Realizacija

2009

Plan

2010

povprečno mesečno število upravičencev do denarnega

nadomestila

27.346 31.900

povprečno mesečno število upravičencev do denarne pomoči 37 100

povprečno mesečno število upravičencev do povračila potnih in

poštnih stroškov

976 2450

število upravnih zadev za denarna nadomestila 93.293 98.000

število upravnih zadev za denarne pomoči 254 100

povprečno mesečno število upravičencev do Zoisovih štipendij 8.418 6.196

povprečni čas od vloţitve vloge do odločitve (št. dni) 18 18


30

3.8. Analitika V skladu s 66. členom Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti Zavod

zagotavlja statistično in analitično spremljanje dejavnosti, pripravlja analitične in informacijske podlage

za oblikovanje in izvajanje politike zaposlovanja ter v skladu z Zakonom o statistiki sodeluje pri

izvajanju nacionalnega programa statističnih raziskovanj. Skrbi za enotne metodološke podlage

zbiranja, procesiranja in obdelave statističnih podatkov ter njihovo diseminacijo notranjim in zunanjim

uporabnikom. Strokovno vodi področje sprejema, vnosa in objave prijav prostih delovnih mest.

Redne operativne naloge, ki jih bo Sluţba za analitiko zagotavljala v letu 2010:

Redne operativne naloge bo analitika zagotavljala v okviru treh podprocesov:

1. Zagotavljanje metodološke enotnosti obdelave podatkov

Naloge na tem področju vključujejo skrbništvo in nadaljnji razvoj sistemskih šifrantov, aplikacij in

PAS-a (ProClarity Analytics Server), podatkovnih skladišč, postopek prijave prostih delovnih mest,

pripravo pregledov deficitarnih in suficitarnih poklicev, vsakoletno sodelovanje s SURS-om pri pripravi

letnega programa statističnih raziskovanj in poročila, sodelovanje v nacionalnih in mednarodnih

delovnih skupinah in projektih ter vsakoletno prenovo in zasnovo nalog pred rednim izvajanjem.

2. Zagotavljanje in diseminacija statističnih podatkov in informacij notranjim in

zunanjim uporabnikom

Naloge na tem področju vključujejo izvajanje nalog pooblaščenega izvajalca statističnih raziskovanj

(posredovanje agregiranih podatkov SURS), pripravo in posredovanje statističnih podatkov za notranjo

javnost, pripravo gradiv, informacij in odgovorov na zahtevo medijev in drugih zunanjih javnosti,

diseminacijo podatkov na I*netu, v mesečnih informacijah, letnih poročilih, poizvedbe po podatkovnih

skladiščih, pripravo informacij o trgu dela za EURES, pripravo poročila za Eurostatovo bazo

programov zaposlovanja (Eurostat LMP data base), izvedba anketiranja LP ZAP, sodelovanje pri

pripravi PN in spremljanju temeljnih ciljev ter poročanje o programih zaposlovanja, financiranih iz

Evropskega socialnega sklada.

3. Izdelava analitičnih gradiv

V letu 2010 bomo izdelali več daljših in krajših analiz s področja trga dela za potrebe sluţb na

področju zaposlovanja, APZ ipd., ter analiz za zunanje uporabnike – analizo LP ZAP, analizo

zadovoljstva delodajalcev s storitvami Zavoda, strokovna izhodišča za pripravo PN z oceno gibanja

brezposelnosti, trimesečne napovedi gibanja brezposelnosti ter druge analize različnih vsebin s

področja trga dela glede na aktualne zahteve in potrebe.

Razvojne naloge analitike v letu 2010

1. Prilagoditev statističnega modula in podatkovnih skladišč s področja zaposlovanja glede na

novi Zakon o urejanju trga dela. Prilagoditev prikazov, informacij, poročil ipd. (definicije,

vsebine tabel, šifranti, uvedba spremljanja novih kategorij, ki jih bo opredelil zakon).

2. Zagotovitev metodoloških osnov za uvedbo prenovljene Standardne klasifikacije poklicev v

operativno delo Zavoda in osnov za statistično-analitično poročanje.


31

3. Prehod na Excel 2007 (vsebinski pregled, testiranje, usposabljanje), posodobitev načina

poročanja o realizaciji postavljenih ciljev (nadomestitev in nadgradnja PAS-a).

4. Zagotovitev osnov za uvajanje KLASIUS-a v delo Zavoda.

5. Sodelovanje pri prenovi internetnih strani na področju prikazovanja podatkov o gibanjih na

trgu dela.

6. Posodobitev prikazovanja statističnih podatkov na Intranetu.

7. Sodelovanje z drugimi sluţbami Zavoda pri uvedbi kompetenčnega modela v delo Zavoda.

8. Sodelovanje pri razvoju metodoloških definicij baze LMP in prenovi aplikacije za poročanje v

Eurostat.

9. Sodelovanje z zunanjo institucijo pri pripravi vsebine anketnega vprašalnika o zadovoljstvu in

izvedbi anketiranja ter opredelitev vsebinskega okvira poročila.

3.9. Mednarodno sodelovanje

V letu 2010 bo Zavod nadaljeval aktivno delo na ključnih področjih mednarodnega povezovanja in

sodelovanja. Najpomembnejši okvir tega sodelovanja je Evropska unija, v okviru katere ima Slovenija

pravno in strokovno zavezujoče obveznosti, ki so na področju dejavnosti Zavoda povezane predvsem

s prostim pretokom delavcev in s procesom uresničevanja Evropske strategije zaposlovanja. Prost

pretok delavcev je del evropske zakonodaje, uresničevanje skupnih evropskih zaposlitvenih smernic,

prioritet in ciljev pa poteka v okviru stalnih in občasnih delovnih teles in povezav na ravni EU ter s

pomočjo odprte metode koordinacije (open method of coordination).

1.) Prvo področje obsega stalno delovno in strokovno delovanje v mreţi javnih sluţb za

zaposlovanje (JSZ) iz drţav članic EU in EGP, ki ga koordinira Evropska komisija (EK). Osrednja

vsebina tega sodelovanja bo krepitev vloge javnih sluţb za zaposlovanje (v nadaljevanju JSZ) pri

uresničevanju prioritet in ciljev prenovljene Lizbonske strategije, iz nje izhajajočih evropskih smernic

za rast in zaposlovanje ter izmenjava informacij in dobrih praks. V okviru tega sodelovanja se

opredeljujejo tudi skupne aktivnosti in prioritete zagotavljanja prostega pretoka delavcev, ki bodo

sledile ţe sprejetim smernicam za delovanje JSZ v omreţju EURES za obdobje 2010–2013. V skladu

s programom za leto 2010 bo posebna pozornost mreţe JSZ in EK posvečena naslednjim področjem:

vlogi JSZ pri obvladovanju posledic krize na trgu dela (sodelovanje z delodajalci,

prezaposlovanje in usposabljanje preseţnih delavcev, zagotavljanje varne proţnosti);

ukrepom in dobrim praksam JSZ za preprečevanje dolgotrajne in strukturne brezposelnosti,

vključevanje mladih na trg dela, ohranjanje aktivnosti starejših ter podpora JSZ za aktiviranje

socialno ranljivih skupin;

odzivom nacionalnih politik za prepoznavanje kratkoročnih in srednjeročnih potreb po znanjih,

veščinah in kompetencah na trgu dela, vlogi JSZ pri tem ter sistemom kreiranja programov

usposabljanja, ki bodo usmerjeni v zagotavljanje zaposljivosti;


32

programom zaposlovanja in usposabljanja, ki bodo podpirali nacionalne politike razvoja

okoljsko prijaznih tehnologij in t.i. zelene ekonomije;

razvoju metodoloških orodij in klasifikacij ter IKT-rešitev za učinkovito povezovanje iskalcev

zaposlitve z delodajalci ter dobrim praksam JSZ pri zagotavljanju pomoči in podpore

posameznikom pri iskanju zaposlitve ter pri pospeševanju njihove mobilnosti na nacionalnem

in evropskem trgu dela;

procesom modernizacije, metodam in sistemom vodenja ter organizacijsko-strokovnim

prilagoditvam JSZ, ki imajo za cilj dvig učinkovitosti in kvalitete storitev za iskalce zaposlitve in

delodajalce.

Delo v mreţi JSZ bo potekalo v obliki rednih delovnih sestankov asistentov, generalnih direktorjev JSZ

in sestankov omreţja EURES, strokovnih seminarjev, tematskih študij ter aktivnosti JSZ za

medsebojno učenje, ki jih bo financirala Evropska komisija v okviru posebnega programa »PES to

PES dialogue«. V okviru mreţe JSZ bo v letu 2010 delo nadaljevala delovna skupina »Nova znanja za

nova delovna mesta«, Komisija pa bo sofinancirala tudi strokovno povezovanje JSZ, katerega cilj je

primerjava med JSZ in identifikacija dobrih praks. Zavod je član obeh navedenih delovnih oblik. Zavod

bo strokovno sodeloval še v aktivnostih, ki jih bo EK organizirala za implementacije ESCO-

taxonomije (European Skills, Competences and Occupational Taxonomy).

V okviru ostalih delovnih teles in stalnih povezav na ravni EU bodo sodelavci Zavoda kot nacionalni

predstavniki vključeni v mreţo MISSEP (Mutual Information System on Employment Policies), stalno

delovno skupino EMCO za indikatorje ter delovno skupino pri Eurostatu za podatkovno bazo o aktivni

politiki zaposlovanja.

2.) V okviru drugega področja mednarodnega sodelovanja, tj. dvo- in večstranskega strokovnega

povezovanja z JSZ, bo Zavod aktivno sodeloval v svetovnem zdruţenju JSZ WAPES, v ţe utečenih

oblikah sodelovanja med JSZ Jugovzhodne Evrope in Zahodnega Balkana ter z drugimi JSZ.

Zavod bo aktivno sodeloval na delovnih in strokovnih srečanjih, ki jih bo WAPES organiziral v

prihodnjem letu (predvsem v okviru WAPES Evropa).

Intenzivnost sodelovanja med JSZ na širšem območju Jugovzhodne Evrope bo utemeljena na

sporazumu med JSZ regije zahodnega Balkana (2005) ter na protokolu o partnerstvu med Albanijo,

BiH, Hrvaško, Grčijo, Makedonijo, Črno goro, Romunijo, Srbijo, Turčijo in Slovenijo (2006). V teh

povezavah bo slovenski Zavod s svojimi izkušnjami iz evropskih povezav še naprej pomagal drugim

JSZ v njihovem procesu pribliţevanja EU ter prispeval k strokovni krepitvi v letu 2007 ustanovljenega

Centra javnih sluţb za zaposlovanje Jugovzhodne Evrope s sedeţem v Beogradu.

Z avstrijskim AMS sodeluje Zavod v okviru Ekspertne akademije EXPAC, v kateri sodelujejo na

slovenski strani Območne sluţbe Kranj, Ljubljana, Celje, Velenje, Maribor, Ptuj in Murska Sobota, na

avstrijski strani pa AMS avstrijske Štajerske in Koroške. Delo bo v letu 2010 predvidoma potekalo v

obliki delovnih konferenc in delovnih skupin. Prva konferenca bo obravnavala standarde kakovosti v

socialnih podjetjih, ostale teme pa bodo potekale v okviru projekta čezmejnega sodelovanja. Za


33

nadaljnje sodelovanje med javnimi zavodi za zaposlovanje v Ekspertni akademiji je bila pripravljena

prijava projekta EXPAC za donacijsko shemo Cilj 3 Slovenija–Avstrija 2009–2013, v okviru katere je

predvideno oblikovanje delovnih skupin za delo na področju poklicnega usmerjanja mladih in načinov

sodelovanja z delodajalci.

3.) Tretje področje aktivnosti bo usmerjeno v sodelovanje Zavoda v projektih, ki jih neposredno

(so)financira Evropska komisija. V letu 2010 se bodo nadaljevale aktivnosti inovativnega projekta

Single Information Space for Job-seeker, ki ga Zavod kot nosilec izvaja s partnerskima JSZ iz

Nizozemske in Bolgarije. Izvajanje dvoletnega projekta se je pričelo januarja 2009. Kot partner bo

Zavod sodeloval z nemškim zavodom za zaposlovanje v projektu PES Reform Monitor. Zavod bo

aktivno vključen v načrtovanje in izvajanje aktivnosti v okviru novega programa EK »PES to PES

dialogue« (pregledovanje praks, diseminacijski seminarji, priprava tematskih gradiv, posvetovalna

pomoč pri implementaciji določne prakse ipd.). Gre za program, ki bo zagotavljal logistično-

organizacijsko podporo aktivnostim JSZ iz EU/EGP in iz drţav kandidatk za članstvo v EU ter

pokrivanje stroškov udeleţbe na teh aktivnostih.

4.) Četrto področje so čezmejni projekti. Projekt GoodNEWSS poteka v donacijski shemi Cilj 3

Slovenija–Avstrija. Kot partnerji sodelujejo na slovenski strani Zavod RS za zaposlovanje, Center

razvoja človeških virov, Ekonomski inštitut Maribor, Sklad dela za Podravje in Mariborska razvojna

agencija, na avstrijski strani pa NOWA in Prizma. Kot strateški partner sodeluje tudi AMS Steiermark.

Projekt se je pričel v letu 2009 in bo trajal 36 mesecev.

Projekt je namenjen pripravi delodajalcev za vključevanje ţensk na delovna mesta, ki jih tradicionalno

zasedajo moški. Ob tem projekt razvija model motiviranja in usposabljanja ţensk za tradicionalno

moške poklice. V projektu se bodo ţenske usposabljale za poklice v kovinski industriji in logistiki. Pri

tem bo program usposabljanja v kovinski industriji prilagojen potrebam trga dela v Sloveniji in avstrijski

Štajerski, program v logistiki pa pripravljen in se bo izvajal skupaj za obe drţavi. Ob tem projekt

predvideva vzpostavitev modela institucije za usposabljanje ţensk, usposobitev svetovalcev zaposlitve

za svetovanje ţenskam ter mreţenje vseh institucij na trgu dela v regiji za zagotavljanje enakih

moţnosti za zaposlovanje ţensk.

V letu 2010 je tako predvidena priprava kurikuluma za usposabljanje ţensk v kovinarskih poklicih ter

vključitev 12 do 16 ţensk v izobraţevanje za poklice v kovinarstvu in 6 do 8 ţensk v logistiko.

Izvedena bo tudi konferenca o prednosti delodajalcev z vključevanjem ţensk v doslej le moške

kolektive, z izmenjavo izkušenj na slovenski in avstrijski strani, saj je na tem področju Slovenija v veliki

primerljivi prednosti.

Za svetovalce zaposlitve bo v letu 2010 izvedeno usposabljanje za svetovanje in motiviranje ţensk za

tradicionalno moške poklice, ki bo izvedeno skupaj z avstrijskimi partnerji. Delovati bo pričela tudi

informacijska podpora z informacijami o trgu dela na obeh staneh meje, ki bo v pomoč vsem

udeleţencem na lokalnem trgu dela, z informacijami o prostih delovnih in učnih mestih ter z drugimi,

za čezmejno zaposlovanje potrebnih informacijami.


34

5.) Peto področje je Nacionalni center za informiranje in poklicno svetovanje (v nadaljevanju:

NCIPS), ki koordinira pretok relevantnih informacij med posameznimi partnerji in uporabniki. Poleg

tega zagotavlja strokovno podporo CIPS-om in ostalim uporabnikom, ne pa neposredno strankam.

Zaradi majhnosti Slovenije je informacije o poklicih, trgu dela, izobraţevanju in usposabljanju

smiselno zbrati na enem mestu, saj se tako izognemo podvajanju in bolj učinkovito porabimo vloţena

sredstva. NCIPS – Euroguidance Slovenija deluje kot mreţa in povezuje različne organizacije, ki

pripravljajo ali zbirajo informacije. Izvaja pa tudi druge dejavnosti, ki jih opredeljuje vsakoletni razpis

EK, Direktorata za izobraţevanje in kulturo, za delovanje centrov Euroguidance.

3.10. Pravna podpora

3.10.1. Pravna podpora notranjim in zunanjim uporabnikom

Operativni cilji

Sluţba za pravne zadeve bo še naprej zagotavljala pravno svetovanje pri izvajanju osnovnih

dejavnosti Zavoda (aktivni politiki zaposlovanja, socialni varnosti, vodenju evidenc) z oblikovanjem

mnenj, stališč, predlogov, usmeritev, s pripravo odgovorov na vprašanja, pravnih podlag za izvajanje

zakonov, izvedbenih aktov in drugih konkretnih aktov v postopkih, ki jih vodi Zavod.

Aktivnosti za doseganje ciljev

Delo sluţbe se organizira na način, da posamezni sodelavci pokrivajo posamezne vsebinske sklope.

Kazalniki učinkovitosti

Beleţenje pripravljenih svetovanj.

3.10.2. Odločanje na drugi stopnji

Operativni cilji

Sluţba za pravne zadeve v letu 2010 predvideva glede drugostopenjskega odločanja v upravnih

postopkih s področja zavarovanja za primer brezposelnosti, vključevanja v programe aktivne politike

zaposlovanja ter vodenja evidenc, podobno število upravnih zadev kot v preteklem letu, in sicer okrog

1.400. Pri tem se ugotavlja, da so vse pritoţbe rešene v zakonsko predpisanem dvomesečnem roku,

kar bomo v letu 2010 poskušali ohraniti. Tudi število sodnih postopkov, ki jih stranke vodijo v zvezi z

drugostopenjskimi odločbami Zavoda, predvidevamo, da bo v okviru povprečno vloţenih toţb v

preteklih letih, in sicer okrog 50 toţb na leto.


35

S področja republiških in Zoisovih štipendij v letu 2010 predvidevamo, da ne bo več odločitev na drugi

stopnji (morebitne izjeme bodo predstavljali izgubljeni sodni postopki, kjer se zahteva priznanje

pravice do republiške oziroma Zoisove štipendije, ter morebitni dopolnjeni zahtevki, ki jih stranke

zaradi objektivnih razlogov – bolezen, zdravljenje ipd. – niso mogle prej dopolniti; ocenjujemo na 50

primerov na leto).


Zaradi poenotenega ravnanja v specifičnih primerih, ki nimajo neposredne oziroma izrecne zakonske

ureditve, se rešitve, stališča in priporočila, sprejeta v Sluţbi za pravne zadeve, sproti sporočajo

uporabnikom. Enako ravnamo pri splošnih stališčih, kar bo ohranjeno tudi v prihodnje.

Ravno tako bo Sluţba za pravne zadeve ohranila opozarjanje na napake pri odločanju na prvi stopnji

z neposrednim pogovorom z organom prve stopnje, ki je odločbo izdal.

Odločbe druge stopnje se izboljšujejo tako z vsebinskega vidika kot z vidika obličnosti.

V vseh sodnih postopkih, ki jih stranke vodijo v zvezi z drugostopenjskimi odločbami Zavoda, se

Zavod zastopa sam. Sluţba teţi k celotnemu prevzemu vseh zadev.


Spremljanje drugostopenjskih odločb po naslednjih kriterijih:

- čas odločanja (ohranitev teţnje po spoštovanju dvomesečnega zakonskega roka),

- število pritoţb po vsebinskih področjih,

- ugotovitev vzrokov za posamezna povečanja števila pritoţb,

- ugotovitev razlogov, zaradi katerih je sodišče s pravnomočno sodbo ugodilo toţbenim zahtevkom

strank (v škodo Zavoda).

Na podlagi podatkov, razvidnih iz spremljanja, Sluţba za pravne zadeve izdela predloge za

zmanjševanje števila pritoţb po posameznih vsebinskih področjih.

3.10.3. Sodna izterjava

Operativni cilji

Na področju sodnih terjatev (postopek od vloţitve toţbe zoper dolţnika Zavoda do prisilne izterjave

pravnomočno prisojene terjatve) so se v letih 2007 in 2008 toţbe za zadeve, ki so bile sluţbi

odstopljene v teh letih, vlagale sproti.

Sluţba si bo prizadevala sproti vlagati vse odstopljene predloge za sodno izterjavo. Tako je bilo v letu

2009 odstopljenih 2.424 zadev (v letu 2008 pa 1.691), zato podoben obseg pripada (okrog 2.000

zadev) ocenjujemo tudi za leto 2010.

Zaradi prerazporeditev z obstoječo kadrovsko zasedbo je sluţba na področju vlaganja predlogov za

prisilno izvršitev sodnih odločb v letu 2009 opravila več aktivnosti (vloţenih 626 predlogov za izvršbo,


36

v letu 2008 pa zgolj 254), in načrtujemo, da bomo v letu 2010 ohranili povečan obseg na okrog 500

vloţenih predlogov.


Sluţba za pravne zadeve bi s kadrovsko okrepitvijo (nadomestitvijo enega zaposlenega pravnika –

višjega pravnega svetovalca) lahko uspešno ohranjala obseg vloţenih toţb in zastopanja pred sodišči.


Ugotavlja se število vloţenih toţb in število za Zavod ugodnih sodnih odločitev. V primerih zavrnilnih

zahtevkov (okrog 5 %) ugotavljamo razloge za tako odločitev in poskrbimo za odpravo vzrokov.

3.10.4. Dodelava aplikacije sodne izterjave

Operativni cilji

Zaradi nefunkcionalnosti aplikacije sodne izterjave (večkraten vnos podatkov, neuporabnosti izpisov

podatkov, potrebe po uskladitvi s številnimi spremembami zakonodaje) je bila (tudi na predlog Sluţbe

za pravne zadeve) imenovana delovna skupina za terjatve, katere cilj je priprava izhodišč in

vzpostavitev celovite informacijske podpore za evidentiranje, spremljanje in izterjavo terjatev v

Zavodu.


Dva sodelavca Sluţbe za pravne zadeve sta člana delovne skupine in tako posredujeta predloge in

rešitve.


Narediti je potrebno seznam ključnih sprememb, ki bi jih morali vnesti v aplikacijo sodne izterjave in

nato ugotoviti učinkovitost delovanja aplikacije oziroma deleţ odpravljenih nepravilnosti pri delovanju.

3.10.5. Sodelovanje pri pripravi zakonov oz. podzakonskih aktov, javnih razpisov in usklajevanje internih aktov Zavoda z zakonodajo

Operativni cilji

Ker se ob delu Zavoda in uporabi ZZZPB kaţejo številne teţave, je Ministrstvo za delo, druţino in

socialne zadeve pričelo postopek priprave novega zakona, ki bo urejal področje zaposlovanja in

zavarovanja za primer brezposelnosti. Zavod preko javne usluţbenke kot članice usmerjevalne

skupine sodeluje pri pripravi izhodišč zakona, sodeloval pa bo tudi pri pripravi samega gradiva.


37

Normativna dejavnost Sluţbe za pravne zadeve bo v letu 2010 usmerjena na strokovno sodelovanje

pri pripravi splošnih aktov Zavoda (akt o organizaciji), aktov, potrebnih za realizacijo zakonodaje (v

primeru sprejema zakona, ki bo urejal področje zaposlovanja in zavarovanja za primer brezposelnosti)

in uskladitvi veljavnih predpisov s sistemom kakovosti.


Sluţba za pravne zadeve bo predlagala zakonske rešitve in sodelovala pri pripravi podzakonskih

predpisov.

Sluţba bo sodelovala pri uskladitvi zakonov, ki so povezani z izvajanjem zakona, ki bo urejal področje

zaposlovanja in zavarovanja za primer brezposelnosti (zakona, ki ureja področje socialnega varstva,

zakona, ki ureja področje zdravstvenega zavarovanja, zakona, ki ureja področje pokojninskega in

invalidskega zavarovanja). Sodelavci naše sluţbe bodo tako kot doslej strokovno sodelovali pri

pripravi osnutkov predpisov in sodelovali kot člani v delovnih skupinah za pripravo posameznih aktov.


Narediti je potrebno seznam ključnih sprememb (z razlogi in utemeljitvami zanje), ki bi jih novi zakon,

ki bo urejal področje zaposlovanja in zavarovanja za primer brezposelnosti, moral vsebovati – v

primeru sprejema spremembe zakona oziroma novega zakona bomo lahko primerjali deleţ

predlaganih sprememb, ki so bile upoštevane.

Izdelati bo potrebno primerjavo načrtovanih aktov in sprejetih oziroma uveljavljenih aktov.

3.10.6 Racionalizacija dela pravne službe

Pravna sluţba bo v letu 2010 zmanjšala obseg zadev, ki jih posreduje v reševanje zunanjim

izvajalcem - odvetnikom vsaj do 50%.

Pravna sluţba bo z načrtovano aplikacijo sodnih izterjav nadgradila svoje delo tako, da bo v največji

moţni meri lahko uporabljen inštitut elektronske izvršbe. Aplikacija sodne izterjave bo omogočila

referentom na področju štipendiranja, aktivne politike zaposlovanja in socialnih transferjev hitrejše

vzpostavljanje terjatev do oseb, ki so se iz prejemnika sredstev zaradi neizpolnitev obveznosti do

Zavoda spremenile v dolţnike. Vzpostavitev terjatve je najteţji oz. najbolj kompleksen del razmerja do

dolţnika, po ugotovitvi neizpolnjevanja obveznosti do Zavoda. Nadaljnji postopek je bolj rutiniran, saj

ga opredeljujejo tako računovodski standardi, kakor postopkovna zakonodaja.

Z povečanjem obsega vlaganja elektronskih izvršb se bo po oceni za 50% zmanjšal obseg vloţenih

toţb, v celoti skoraj za 70%, saj je bilo tudi za izvršitev sodbe potrebno vloţiti izvršbo. V prvi fazi se

elektronska izvršba uvaja šele za dolţnike iz naslova vračanja štipendij, s čemer se bo za 20%

zmanjšal obseg vloţenih toţb, oz. v celoti za 25%.

Pravna sluţba bo skupaj z zunanjimi strokovnjaki (predviden je delovni sestanek na višjem delovnem

in socialnem sodišču) dogovorila poenostavitev postopkov izterjav socialnih transferjev, v delu, ki s

stališča centrov za socialno delo ni oz. ne bo sporen (centri za socialno delo preverjajo okoliščine

vsakega posameznega dolţnika in ocenjujejo zmoţnost poravnave dolga).


38

3.11. Zagotavljanje računalniške podpore informacijskega sistema Zavoda

Sluţba za informatiko izvaja redne operativne naloge, s katerimi zagotavlja vsakodnevno nemoteno

delovanje informacijskega sistema in razvojne naloge za zagotovitev bolj učinkovitega izvajanja

poslovnih procesov Zavoda. Razvojne naloge in potrebna investicijska vlaganja so opisana v razdelku

»Modernizacija informacijskega sistema«

Pomembnejše naloge, ki jih bo Sluţba za informatiko zagotavljala v letu 2010:

1. Zagotavljanje delovanja informacijskega sistema Zavoda

Zagotavljanje in nadzor nad delovanjem računalniškega omreţja in infrastrukture

Zavoda

Osnovno računalniško infrastrukturo sestavlja komunikacijsko omreţje, aktivna mreţna oprema,

centralna streţniška oprema na lokaciji v Roţni dolini v Ljubljani, sekundarna streţniška oprema v

prostorih MJU v Ljubljani ter na posameznih območnih sluţbah in uradih za delo (71 lokacij po

Sloveniji). Vsa ta strojna in komunikacijska oprema skupaj s pripadajočo sistemsko programsko

opremo mora nemoteno delovati, da zagotovimo delovanje informacijskega sistema Zavoda in da

uporabniki na vseh lokacijah Zavoda nemoteno izvajajo svoj delovni proces in da lahko stranke

Zavoda uporabljajo internetne storitve. Sluţba za informatiko zagotavlja ustrezno delujočo strojno in

komunikacijsko opremo in skrbi za ustrezna nameščanja sistemske programske opreme ter stalno

spremlja delovanje informacijskega sistema in rač.opreme in v primeru okvar ustrezno ukrepa. V letu

2009 je bil končan projekt posodobitve centralne streţniške opreme z rezervno lokacijo, zato bo

potrebno v letu 2010 več časa nameniti upravljanju novega sistema, usposabljanju za upravljanje, saj

je sistem zgrajen na novih tehnologijah. V prvi polovici leta 2010 bomo pričeli tudi s posodabljanjem

aktivne mreţne opreme na najbolj kritičnih lokacijah, kjer je zaznati problemi s pretočnostjo omreţja

(počasnost delovanja).

Zagotavljanje delovanja standardnih delovnih postaj uporabnikov in ostale

uporabniške opreme

Zavod za izvajanje svoje dejavnosti uporablja okrog 1300 delovnih postaj (delovne postaje zaposlenih,

učilnice, CIPS-i, samopostreţni kotički, ...), okrog 70 prenosnih računalnikov in 1000 tiskalnikov.

Sluţba za informatiko skrbi, da je na standardne delovne postaje in ostalo računalniško opremo

nameščena ustrezna programska oprema (sistemska, pisarniška orodja, odjemalci za aplikacije,

različne namenske aplikacije ,…….) in da računalniška oprema, ki jo uporabniki uporabljajo za

vsakodnevno delo nemoteno deluje. V letu 2010 bomo nadaljevali z rednim posodabljanjem namizne

računalniške opreme, nujna bo posodobitev tiskalnikov, ki so stari več kot 6 let, zamenjava starih CRT

ekranov z novejšimi LCD ekrani ter posodobitev najstarejših in najslabših konfiguracij računalnikov.

Zagotavljanje nemotenega delovanja aplikacij

Kot računalniško infrastrukturo, delovne postaje in ostalo opremo, je potrebno zagotavljati in spremljati

tudi delovanje aplikacij Zavoda, kar pomeni ustrezno nameščanje ustreznih komponent na aplikacijske

streţnike, različnih objektov na podatkovne streţnike in drugih nastavitev ter nameščanje odjemalcev

na strani uporabnikov aplikacij. V primeru motenega delovanja je potrebno napake čimprej odpraviti

tudi s pomočjo različnih diagnostičnih metod, ki se uporabljajo v informatiki.


39

Vzdrţevanje pomembnejših streţnikov, ki potrebujejo specialistična znanja

V Sluţbi za informatiko skrbimo za nemoteno delovanje, nenehen razvoj v smislu nadgradnje

programske opreme in izvajanja diagnostike v primeru okvar za:

- domenske streţnike,

- streţnike za podatkovne zbirke (baze podatkov),

- poštne streţnike (namenjene elektronski pošti in sistemu javnih map),

- intranet in internet streţnike, itd.

V letu 2010 bo potrebno preiti na višje verzije programskih produktov za določene namenske streţnike

(npr. zaključili bomo prehod na višjo verzijo podatkovnih streţnikov), kar seveda pomeni da je

potrebno najprej osvojiti nova znanja, narediti plan za prehod na novo verzijo, dogovoriti vse potrebno

z vsebinskimi skrbniki in skrbniki ostalih streţnikov, prenesti podatke iz obstoječega streţnika, itd.).

Zaradi stalnega napredka in izdajanja novih produktov na tem področju je to stalna naloga Sluţbe za

informatiko.

Planiranje in izvedba dobav nove informacijske komunikacijske opreme v skladu

z načrtom investicij in po načelu racionalne rabe opreme

V Sluţbi za informatiko pripravljamo tudi vso potrebno tehnično dokumentacijo za postopke javnega

naročanja in vodimo različne evidence (poraba, stroški, spremljanje pogodb,….).

2. Izvajanje ukrepov varovanja in zaščite podatkov Zavoda

V Sluţbi za informatiko skrbimo za izdelavo varnostnih kopij podatkov, ki se izdelujejo na določena

časovna obdobja in se hranijo na ustreznih nosilcih tudi v trajnih arhivih. V letu 2010 bomo prešli na

dnevno iznašanje trakov izven lokacije Roţna dolina, kar je tudi eden od pogojev za pripravo plana

neprekinjenega poslovanja, ki ga bomo skupaj z vsebinskimi nosilci pripravili v letu 2010. Skrbimo za

redna nameščanja ustreznih zaščit pred zlonamerno programsko kodo (npr. virusi). Ukrepe varovanja

dostopov do podatkov izvajamo z mehanizmi menjave gesel uporabnikov ter avtoriziranimi dostopi do

baz podatkov. Iz novo sprejetega pravilnika o varnostni politiki konec 2009 bomo izvedli tudi vse

naloge, ki jih izhajajo iz pravilnika (navodila za hranjenje certifikatov, gesel,….). Če bodo zagotovljeni

vsi potrebni pogoji bomo v letu 2010 izvedli prenovo obstoječih rešitev za beleţenje dostopov do

varovanih podatkov z uvedbo celovite in sistemske rešitve (»black box«).

3. Pomoč uporabnikom na vseh lokacijah Zavoda

Pomoč uporabnikom je organizirana na več nivojih. V okviru CPP (Centra za pomoč in podporo

uporabnikom) je v delovnem času stalno prisoten informatik, ki ima za nalogo, da prijave po pomoči

uporabnika reši v določenem času. Informatiki, ki so skrbniki aplikacij nudijo bolj specialno vrsto

pomoči pri uporabi aplikacij, prav tako pa s strani informatike organiziramo ali sodelujemo pri pripravi

in izvedbi različnih izobraţevanj. V letu 2010 se bomo aktivno vključili tudi v vzpostavitev eUčilnice v

okviru projekta Izobraţevalni center, saj smatramo da so učne vsebine področja informatike primerne

za takšne oblike izobraţevanja (npr.varnostna politika).


40

4. Izmenjave podatkov z zunanjimi institucijami

V Sluţbi za informatiko skrbimo za operativno izvajanje izmenjav podatkov z zunanjimi institucijami

(bodisi s pripravljanjem podatkov za posredovanje, razvojem različnih servisov za izvoz ali dostope do

podatkov) ter aktivno sodelujemo pri načrtovanju sistemov za izmenjavo podatkov. Te sisteme bomo

tudi v letu 2010 še izboljševali in skušali čimbolj integrirati tudi v informacijski sistem Zavoda.

Sodelovali pa bomo tudi v projektih na ravni drţave kot so eVem, eSociala,….

5. Vzdrţevanje in dopolnjevanje obstoječih aplikacij Zavoda

V Sluţbi za informatiko moramo vsako novo razvito aplikacijo stalno prilagajati različnih spremembah

s strani zahtev tehnologije, optimizacije, novih postopkov dela, zakonodaji, pravilnikom, itd. Prav na

področju zakonodaje pričakujemo v letu 2010 veliko sprememb kar pomeni tudi veliko dela pri

prilagajanju aplikacij. Skupina skrbnikov aplikacij skupaj z vsebinskim skrbnikom zahteve analizira,

uskladi in pripravi v zahtevek, ki ga v programiranje dobi zunanji izvajalec ali programerska skupina

znotraj Zavoda. Sledi nameščanje novih verzij, testiranje, odpravljanje napak, itd. Skrbniki vodijo tudi

evidenco vseh sprememb v aplikacijah.Vseh aplikacij (večjih ali manjših je trenutno v Zavodu za

vzdrţevanje preko 50). V letu 2010 nameravamo formalizirati postopek upravljanja sprememb v

aplikacijah in testiranja.

6. Vzdrţevanje in dopolnjevanje podatkovnih skladišč Zavoda, dopolnjevanje poročevalskih modulov ter izdelava različnih poizvedb in analiz podatkov

V Zavodu imamo za večino dejavnosti vzpostavljena podatkovna skladišča, ki pomenijo enoten vir za

različne obdelave podatkov in poročila za nivo celotne Slovenije. Podatkovna skladišča redno

mesečno polnimo s podatkih iz operativnih baz podatkov in drugih virov, pripravljamo standardne

statistične izpise in kocke za napredne uporabnike.

Za področji zaposlovanja in programov zaposlovanja se na podlagi mesečno pripravljenih podatkov v

pod.skladišče pripravlja preko 200 standardnih statističnih tabel in več kot 20 kock. Upravljamo

ProClarity analitični streţnik s knjiţnicami dinamičnih poročil iz kock. Na zahtevo različnih drugih sluţb

in občasno posredno tudi zunanjih naročnikov pripravljamo zahtevnejše analize podatkov iz različnih

virov, ki jih ni moţno pripraviti z standardnimi orodji. V letu 2009 smo prenovili podatkovna skladišča

za področje financ in kadrov in pa tujine, v 2010 pa bomo prešli na nove tehnologije glede orodij za

pripravo pod.skladišč še za ostala področja (zaposlovanje, programi zaposlovanja,

soc.varnost,…).Posodobili pa bomo tudi orodja za prezentacijo podatkov (nadzorne plošče, kazalniki).

7. Programiranje aplikacij, spletnih servisov in e-storitev

V Zavodu imamo lastno ekipo programerjev, ki stalno dopolnjuje več aplikacij, izdeluje različne spletne

servise za različne potrebe in razvija e-storitve. V letu 2010 bo prioriteta na dopolnjevanju aplikacije

APZ.Net, vzpostavitvi sistema Terjatev, pri vzdrţevanju obstoječih eStoritev ter razvoju novih

(ePrijavaBO, eZahtevekDN, portal za delodajalce) ter programiranju in izvajanju prenosov v sistem

ISARR Potrebno bo izdelati tudi več spletnih servisov za izmenjave podatkov z zunanjimi institucijami.

V okviru programiranja aplikacij na spletu bomo nadaljevali s pristopom storitveno usmerjene

arhitekture in prehajali na višje verzije razvojnih orodij. V sklopu prenove internetne strani Zavoda bo

potrebno izdelati tudi več komponent za statične internetne strani.


41

8. Sodelovanje pri razvojnih projektih Modernizacija Zavoda

V letu 2010 bomo nadaljevali z aktivnim sodelovanjem v projektu eZavod, Kontaktnem centru,

Izobraţevalnem centru, pričele pa se bodo tudi projektne aktivnosti pri uvajanju elektronskega

dokumentnega sistema.

9. Uvajanje standardov in dobrih praks v procese dela Sluţbe za informatiko

V letu 2010 bomo v skladu z usmeritvami Strateškega načrt razvoja IS nadaljevali z uvajanjem

standardov in dobrih praks v delo Sluţbe za informatiko ter sledili strateškim ciljem. Konec leta 2009

izvedena IT revizija zunanjega izvajalca je izdala določena priporočila, kako lahko Zavod upravljanje

informatike dvigne na višjo kakovostno raven, kar bomo tudi v okviru zmoţnosti tudi realizirali.

3.12. Odnosi z javnostmi

Temeljna dejavnost štabne sluţbe za odnose z javnostmi je upravljanje odnosov z notranjimi in

zunanjimi javnostmi. To vključuje:

o najrazličnejše oblike obveščanja o dejavnostih in delu Zavoda v najširšem pomenu besede;

o spremljanje različnih ciljnih skupin in na podlagi tega priprava različnih promocijskih

(predstavitvenih) akcij ter

o posredovanje in odločanje o informacijah javnega značaja.

Večina dejavnosti poteka kontinuirano, prav zato naj omenimo samo nekatere nove oziroma

najpomembnejše.

Delo na področju NOTRANJEGA komuniciranja oz. odnosov z javnostmi:

- Nadgradnja oz. prenova intraneta kot glavnega kanala komuniciranja za zaposlene.

Cilj: sistematično, prijazno in hitro posredovanje informacij zaposlenim.

Načrt: imenovanje urednika intraneta, uvedba novega »sharepointa«.

- Sodelovanje pri organizaciji in izvedbi srečanj/zborov delavcev v oţji in širši sestavi.

Cilj: seznaniti zaposlene z aktualnimi dogajanji, priloţnost za osebno izmenjavo izkušenj, informacij,

poglobiti pripadnost.

Načrt: 2-krat na leto oz. po potrebi, odvisno glede na aktualne razmere.


42

- Izdelava posebne publikacije/biltena za zaposlene.

Cilj: seznaniti zaposlene z aktualnimi dogajanji.

Načrt: 1-krat na leto, odvisno glede na aktualne razmere.

- Priprava različnih dokumentov, ki se nanašajo na strategijo komuniciranja za različna področja

dejavnosti, še posebej za nove projekte (npr. Kontaktni center, eZavod, eSvetovanje itd.).

Cilj: seznaniti najširšo javnost (tudi zaposlene) z novimi storitvami oz. projekti.

Načrt: priprava 2 dokumentov.

- Priprava različnih navodil za zaposlene, povezanih z obveščanjem notranje in zunanje javnosti.

Cilj: podati jasna navodila zaposlenim za enotno delovanje.

Načrt: priprava 1 dokumenta.

- Organizacija in izvedba izobraţevanj oz. usposabljanj za zaposlene/sodelavce s področja odnosov z

javnostmi (npr. usposabljanje Kako pripraviti učinkovito novinarsko konferenco, Jezikovna kultura itd.).

Cilj: podati zaposlenim temeljna znanja s področja odnosov z javnostmi, reševanja konfliktnih razmer

itd.

Načrt: izvedba 5 izobraţevanj oz. usposabljanj.

- Priprava različnih besedil in gradiv za vodstvo Zavoda in druge strokovne sluţbe ter OS, pomembnih

za zunanjo javnost (vabila, govori, predstavitve itd).

Cilj: enotno nastopanje v javnosti.

Načrt: priprava pribl. 30 besedil in gradiv.

- Koordinacija aktivnosti med zaposlenimi in drugimi organizacijami pri organizaciji in izvedbi različnih

promocijskih aktivnosti (z MDDSZ itd.).

Cilj: enotno delovanje.

Načrt: stalno.

- Implementacija osveţene oz. prenovljene celostne grafične podobe Zavoda.

Cilj: oblikovati enotno »blagovno znamko«.

Načrt: postopoma, glede na potrebe.


43

Delo na področju ZUNANJEGA komuniciranja oz. odnosov z javnostmi:

- Aţurno in celovito obveščanje medijev o delu Zavoda (priprava sporočil in obvestil za javnost,

priprava in izvedba novinarskih konferenc – vzpostavitev moţnosti skupnega snemanja NK in drugih

pomembnih dogodkov na enem mestu z moţnostjo predvajanja na spletu, koordinacija dela z novinarji

itd.).

- Spremljanje poročanja medijev in na podlagi tega ustrezno ukrepanje – vzpostavitev sistema »press

kliping«.

Cilj: zagotoviti preglednost dela, odprtost Zavoda, utrditi imidţ Zavoda.

Načrt:

- priprava 50 obvestil z javnost,

- 300 koordinacij dela z novinarji,

- izvedba in priprava 10 novinarskih konferenc.

- Zagotavljanje ustreznih informacij čim širši javnosti (priprava in izdaja zloţenk, publikacij o področjih

dela Zavoda, ki so zanimiva za javnost, izvedba brezplačnega telefona in drugih oblik komuniciranja,

ki zagotavljajo javnosti neposreden dostop do informacij …).

Cilj: povečati obveščenost/seznanjenost najširše javnosti o dejavnosti Zavoda.

Načrt: izdaja razl. publikacij nekajkrat na leto oz. po potrebi (zloţenke, plakati itd.).

- Sodelovanje in izvedba dogodkov – tematskih posvetov, s katerimi Zavod predstavlja določenim

ciljnim skupinam posamezne aktivnosti.

Cilj: podrobneje predstaviti posamezne aktivnosti in tako povečati obveščenost, izboljšati imidţ

Zavoda.

Načrt: nekajkrat na leto, odvisno glede na aktualne razmere.

- Organizacija ter sodelovanje na dogodkih, namenjenih promoviranju zaposlovanja in dela na

področju zaposlovanja (podelitev priznanj za izjemne doseţke, Zlata nit itd.).

Cilj: promocija zaposlovanja.

Načrt: nekajkrat na leto, odvisno glede na aktualne razmere.

- Sodelovanje pri nekaterih medijskih akcijah: predstavitev deficitarnih poklicev s pomočjo različnih TV-

postaj, pospeševanje zaposlovanja nekaterih ciljnih skupin s pomočjo oglaševanja v tiskanih in

radijskih oglasih itd. (promocija eStoritev Zavoda, promocija nove spletne strani Zavoda itd.).

Cilj: promocija posameznih aktivnosti aktivne politike zaposlovanja.

Načrt: sodelovanje z mediji na nacionalni in regionalni ravni.


44

- Priprava vsebine, vzdrţevanje popolnoma prenovljenih spletnih strani Zavoda (nakup zmogljivejšega

fotoaparata za spletno fotogalerijo); urejanje posameznih rubrik na drugih spletnih straneh, npr.

eUprava, CPESSC itd., s katerimi Zavod tesno sodeluje.

Cilj: povečati obveščenost/seznanjenost najširše javnosti o dejavnosti Zavoda.

Načrt: stalno vzdrţevanje.

- Koordinacija nad vprašanji, pobudami, pritoţbami po elektronski in običajni pošti.

Cilj: zagotoviti odprtost Zavoda.

Načrt: priprava 4.500 odgovorov, pojasnil itd.

- Koordinacija in odločanje po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja: spremljanje izvedbe

zakona, usposabljaje o novostih, priprava Letnega poročila za Vlado RS.

Cilj: posredovanje informacij, odločanje po ZUP-u.

Načrt: odločanje o pribl. 30 zadevah.

3.13. Izvajanje sistema vodenje kakovosti ISO 9001:2000 (9001:2008)

V letu 2010 bomo sistem vodenja kakovosti izvajali s ciljem prehoda na prenovljeni standard

ISO 9001:2008 in obnovitve certifikata za vse organizacijske enote Zavoda.

Standard ISO 9001:2008 določa, da moramo za uspešno delovanje Zavoda opredeliti in voditi številne

aktivnosti z namenom določiti vhode in izhode iz procesov. Uporabo sistema procesov v okviru

Zavoda, vključno z njihovo identifikacijo, medsebojnimi vplivi in njihovim vodenjem, z namenom

ustvariti ţeleni rezultat, lahko poimenujemo procesni pristop. Prav zaradi tega bomo v letu 2010

nadaljevali usklajevanje opravil (aktivnosti) v definiranih procesih in njihovih podprocesih.

Sistem vodenja kakovosti (v nadaljevanju SVK) v Zavodu razumemo in izvajamo kot sistem za

vzpostavljanje procesnega pristopa, ki je v skladu z zahtevami standarda ISO 9001:2008 (9001:2000),

ki Zavodu omogočajo sposobnost izvajanja storitev tako, da nenehno izboljšujemo zadovoljstvo

uporabnikov.

Z učinkovitim vzdrţevanjem in izvajanjem sistema vodenja kakovosti bomo v Zavodu maja

2010 izvedli redno zunanjo presojo, ki nadomešča zunanjo presojo iz leta 2009. V mesecu

novembru 2010 pa bomo izvedli obnovitveno zunanjo presojo.

Pred tem bomo realizirali vse aktivnosti, potrebne za pripravo in izvedbo notranjih in zunanjih presoj, ki

bodo temeljile na sistematičnem spremljanju realizacije priporočil, danih na predhodnih notranjih in

zunanjih presojah. Pred zunanjo presojo bomo izvedli vodstvene preglede, kjer bomo obravnavali


45

Letno poročilo o delovanju sistema vodenja kakovosti z učinki ukrepov za odpravo morebitnih

neskladij.

V letu 2010 bomo, v skladu s spremembami nove organizacije dela in novonastalih procesov, dopolnili

Poslovnik sistema vodenja. V enem predpisu bomo zapisali način merjenja zadovoljstva uporabnikov.

Prav tako bomo zdruţili predpis, ki spremlja pripombe uporabnikov storitev, z navodilom o

posredovanju odgovorov, prispelih na elektronske naslove Zavoda.

Poleg sprotnega spremljanja realizacije izboljšav sistema vodenja kakovosti na Zavodu enkrat na leto

merimo in spremljamo zadovoljstvo uporabnikov storitev. Naši uporabniki storitev so delodajalci,

brezposelne osebe, notranji uporabniki oz. zaposleni, zunanji partnerji in naš ustanovitelj.

V letu 2010 bomo nadaljevali razvoj sistema vodenja kakovosti tako, da bomo določili še

nedoločene procese ter sodelovali v projektih in delovnih skupinah, ki so vključene v proces

modernizacije Zavoda. Pripravili bomo vse potrebne podlage za prehod na nov standard ISO

9001:2008.

V letu 2008 smo določili skrbnike za kakovost na območnih sluţbah, ki so pridobili le pooblastila za

delo na področju vzdrţevanja in izvajanja sistema vodenja kakovosti. Na Zavodu se pripravlja nova

organiziranost, zato je v duhu transparentnega in racionalnega delovanja potrebno urediti status vseh

skrbnikov kakovosti na območnih sluţbah, ki delajo na področju vzdrţevanja, izvajanja in razvijanja

sistema vodenja kakovosti, kot enoten proces v enotni »sluţbi«.

Notranja revizija in kakovost sta orodji, ki sluţita vodstvu za boljše vodenje, nadziranje in načrtovanje

virov. Sodobni trendi na področju kakovosti kaţejo potrebo po sodelovanju med delovnima

področjema kakovosti in notranje revizije, kar omogoča racionalizacijo dela. To sodelovanje ţelimo

doseči tudi v Zavodu.

Vse aktivnosti na področju izvajanja sistema vodenja kakovosti so usmerjene v postopno

izboljševanje in stalno povečevanje zadovoljstva in zaupanja naših uporabnikov storitev,

partnerjev, zaposlenih ter ustanovitelja in s tem povečevanje učinkovitosti delovanja Zavoda.

Na ta način uresničujemo poslanstvo Zavoda: »Prijazen in učinkovit Zavod, usmerjen k

uporabnikom svojih storitev.«

Doseganja plana na področju izvajanja sistema vodenja kakovosti bomo merili z naslednjimi kazalniki:

1. Število notranjih presoj: Uspešni smo, če na vsaki OS in na CS izvedemo po 1 notranjo presojo.

(13NP)

2. Število vodstvenih pregledov: Uspešni smo, če na vsaki OS in na CS izvedemo po 1 vodstveni

pregled. (13VP)

3. Število zunanjih presoj: Uspešni smo, če na OS po izboru presojevalca in na CS izvedemo eno

redno in eno obnovitveno zunanjo presojo.

4. Uspešni smo če v letu 2010 preidemo na certifikat ISO 9001-2008 za vse OS in CS.

5. Uspešni smo če v letu 2010 obnovimo certifikat ISO 9001-2008 za vse OS in CS.


46

3.14. Pisarniško in upravno poslovanje

3.14.1, Področje pisarniškega poslovanja

Z namenom čim bolj učinkovitega izvajanja poslovnih procesov ter zagotavljanja prijaznega in

učinkovitega Zavoda, ki strankam omogoča enostavno uveljavljanje pravic in drugih storitev s tem, da

bomo poenostavili administrativne postopke in razvili nove elektronske storitve tako za delodajalce

kakor za brezposelne, je potrebno na Zavodu posvečati posebno skrb procesu upravnega in

pisarniškemu poslovanja. Proces zahteva izvajanje rednih operativnih nalog, s katerim i zagotavljamo

vsakodnevno nemoteno ravnanje z dokumentarnim gradivom Zavoda. Pomembne pa so tudi razvojne

naloge, kot so sodelovanje pri razvoju aplikacij Zavoda in eStoritev Zavoda ter njihova povezanost z

osnovno podporno tehnično rešitvijo, ki je namenjena zajemu, evidentiranju in spremljanju

dokumentarnega gradiva Zavoda.

Področje pisarniškega poslovanja je razdeljeno na tri segmente:

1. Glavna pisarna

Z vidika racionalizacije postopkov dela, poenotenega načina obdelave dokumentarnega gradiva in

priprave na elektronsko poslovanje Zavoda ter za doseganje čim bolj poenotenega pretoka, zajema in

evidentiranja dokumentov se bo v letu 2010 nadaljevalo usklajevanje evidentiranja in pretoka

dokumentarnega gradiva Zavoda pod nadzorom glavne pisarne na sedeţu Zavoda.

V letu 2010 se bo nadaljevalo povezovanje aplikacij delovnih področij z aplikacijo Delovodnik,

oblikovanjem šifrantov vrst dokumentov in šifrantov vrst prilog posameznih dokumentov, kar bistveno

pripomore k bolj racionalnemu načinu evidentiranja zadev in dokumentov v aplikacijo Delovodnik ter

prenosu podatkov o zadevah in dokumentih v aplikacije delovnih področij.

2. Hramba dokumentarnega gradiva

Na področju hrambe dokumentarnega gradiva Zavoda se bo v letu 2010 nadaljevalo izvajanje rednih

operativnih nalog:

- zagotavljanje prenosa in nadzor nad prenosom trajne zbirke dokumentarnega gradiva Zavoda

na druge nosilce hranjenja (mikrofilm in CD) v skladu z načrtom vključevanja posameznih

organizacijskih enot Zavoda;

- zagotavljanje odbiranja in nadzor pri odbiranju trajne zbirke dokumentarnega gradiva Zavoda

na vseh organizacijskih enotah Zavoda;

- usmerjanje organizacijskih enot k enotnemu vodenju hranjenja trajne zbirke dokumentarnega

gradiva Zavoda;

- centralna skrb za arhivsko gradivo in njegovo predajo Arhivu RS.


47

3. Razvojne naloge, povezane s projektom eDokumentacijski sistem

Cilj aktivnosti rok rezultat

Oblikovanje in

vzpostavitev

dokumentnega sistema

Zavoda

in

Oblikovanje in

vzpostavitev centralnega

eArhiva Zavoda

Analizirati stanje:

o opis stanja in organizacije

obstoječega pretoka in

hranjenja dokumentov,

o opis stanja obstoječih

informacijskih sistemov,

povezanih s pretokom,

obvladovanjem in hrambo

dokumentov

Določiti seznam ključnih vrst

dokumentarnega gradiva, ki je

podlaga za kasnejšo oceno

občutljivosti (pomembnosti)

posameznih vrst gradiva.

Določiti seznam ključnih poslovnih

aktivnosti in z njimi povezanih virov

ter vrst gradiva.

Določiti proces pretoka in arhiviranja

dokumentov.

Izrisati diagram poteka procesa

pretoka in arhiviranja dokumentov.

Pripraviti predlog terminskega

načrta za nadaljnje urejanje področja

pretoka in arhiviranja, vključno z

elektronskim pretokom in

arhiviranjem v skladu z Uredbo o

upravnem poslovanju in zahtevami

(ZVDAGA).

2010 Delo se nadaljuje

v okviru projekta

za oblikovanje in

vzpostavitev

dokumentarnega

sistema in

eArhiva Zavoda.

Oblikovanje notranjih

pravil Zavoda

Oblikovanje notranjih pravil Zavoda

za potrebe elektronskega poslovanja

in elektronskega hranjenja trajne

zbirke dokumentarnega gradiva

Zavoda.

2010 Delo se nadaljuje

v okviru projekta

za oblikovanje in

vzpostavitev

dokumentarnega

sistema in

eArhiva Zavoda.


48

Povezovanje aplikacij

Zavoda

Sodelovanje pri vsebinskem

oblikovanju novih aplikacij z

namenom medsebojne povezave

med aplikacijami.

Sodelovanje pri vsebinskem

povezovanju obstoječih aplikacij

delovnih področji Zavoda s podporno

tehnično rešitvijo.

2010 Dopolnjevanje

povezav med

aplikacijama

APZ-net in ZP-

net ter aplikacijo

Delovodnik.

Nadaljevanje

izvajanja

aktivnosti za

povezovanje

aplikacij Sociala

in Terjatve z

aplikacijo

Delovodnik.

Izvajanje izobraţevanj Izvajanje izobraţevanj za uporabnike

obstoječe tehnične rešitve za

evidentiranje dokumentov.

Izvajanje izobraţevanj s področja

pisarniškega poslovanja in

predstavitve obstoječe tehnične

rešitve za evidentiranje dokumentov

(II. in III. sklop uporabnikov –

strokovni delavci, vodilni in vodstveni

kader).

Izvajanje izobraţevanj za uporabnike

podatkovnega skladišča – Kocke

Delovodnik

2010

3.14.2. Področje upravnega poslovanja

Uredba o upravnem poslovanju obsega delovni in poslovni čas ter uradne ure, uporabo prostorov in

opreme, upravljanje dokumentarnega gradiva, komunikacijo s strankami in drugimi javnostmi,

izvajanje uradnih dejanj, poslovanje v jezikih narodnih skupnosti in nadzor nad njenim izvajanjem.

V letu 2010 bomo nadaljevali postopke usklajevanja dela Zavoda z Uredbo o upravnem poslovanju ter

oblikovanje skupnih izhodišč za izvajanje procesov na posameznih področjih Zavoda.

Z namenom dviga kvalitete izvajanja monitoringa upravnega poslovanja po vseh organizacijskih

enotah (v nadaljevanju OEN) Zavoda se vsebina monitoringa dogovori in poglobljeno izvaja v

sodelovanju z Notranjo revizijsko sluţbo ter Sluţbo za nadzor Zavoda.

V letu 2010 bo večji poudarek namenjen izvajanju izobraţevanj s področja upravnega in pisarniškega

poslovanja, tako z vključevanjem inštruktorjev Zavoda kakor tudi v sodelovanju z zunanjimi izvajalci.

Na podlagi oblikovanega procesa pisarniškega poslovanja bo v letu 2010 več povezovanja s ključnimi

in podpornimi procesi, ki jih določa Uredba o upravnem poslovanju, z namenom povečanja

učinkovitosti in racionalnosti postopkov.


49

V letu 2010 bomo nadaljevali aktivnosti na področju odprave administrativnih ovir z namenom, da

uporabnikom naših storitev omogočimo učinkovitejše uveljavljanje pravic in izvrševanje njihovih

obveznosti. V ta namen bomo predlagali spremembe tistih določil predpisov, ki predstavljajo

administrativne ovire na področjih dela Zavoda. Prav tako bomo pregledali vse notranje organizacijske

predpise in predlagali spremembe ali dopolnitve z namenom, da našim strankam pribliţamo našo

dejavnost, zaposlenim pa omogočimo laţje izvajanje postopkov.

3.15. Nadzor

Globalni cilj delovanja Sluţbe za nadzor je prispevati k uresničevanju poslanstva Zavoda.

V smislu izvajanja strateške usmeritve, da se povečuje prepoznavnost Zavoda kot organizacije z

vzpostavljenimi mehanizmi nadzora, so dolgoročni cilji Sluţbe za nadzor usmerjeni:

v krepitev učinkovitosti nadzorov ter

v proaktivno sodelovanje z drugimi sluţbami in organizacijami za doseganje ključnih ciljev trga

dela.

Sluţba za nadzor deluje kot notranja organizacijska enota Zavoda in izvaja dejavnost nadzora v

skladu z normativnimi akti s tega področja.

Nadzor obsega tri strokovno zaokroţena področja:

nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti brezposelnih oseb,

nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti iz pogodb, ki jih Zavod sklepa s pravnimi in fizičnimi

osebami v zvezi z izvajanjem dejavnosti zaposlovanja,

nadzor skladnosti dela posameznikov ali organizacijskih enot Zavoda z zakonskimi predpisi in

internimi akti Zavoda.

Pregled aktivnosti

Izvedba vseh vrst nadzorov na podlagi prejetih prijav.

Prioritetna obravnava in nadziranje pogodb, sklenjenih z delodajalci v skladu z interventnima

zakonoma: Zakon o delnem subvencioniranju polnega delovnega časa (v nadaljevanju

ZDSPDČ) ter Zakon o delnem povračilu nadomestila plače (v nadaljevanju ZDPNP).

Sodelovanje in spremljanje priprave vseh zakonov s področja trga dela v delih, ki govorijo o

področju nadzora, ter sodelovanje pri pripravi vseh potrebnih podzakonskih aktov.

Nadaljevanje dograjevanja pravnih in organizacijskih podlag ter izdelava in uvajanje metodike

izvajanja postopkov vseh vrst nadzorov.

Oblikovanje metodike za spremljanje učinkovitosti nadzorov.

Priprava posebnih programov nadzorov po vrstah nadzorov.

Vodenje evidenc vseh vrst nadzorov ter priprava mesečnih in periodičnih poročil o delu Sluţbe

za nadzor.

Tekoče spremljanje in poročanje vodstvu Zavoda o realizaciji zastavljenih nalog:

- priprava poročil o nadzorih brezposelnih oseb in nadzorih pogodb (2- do 3-krat na

leto),

- priprava poročil o zaključenih izrednih nadzorih za vodstvo Zavoda in notranjo revizijo

(4-krat na leto),


50

- priprava poročil za MDDSZ o sodelovanju Zavoda z inšpekcijskimi sluţbami

(zaposlovanje in delo na črno),

- sodelovanje pri pripravi poročil Zavoda o izvajanju interventnih zakonov,

- priprava letnega poročila o delu Sluţbe za nadzor za Svet Zavoda ter MDDSZ.

Kontinuirano spremljanje vseh novosti, sprememb in dopolnitev aktov in predpisov Zavoda,

kot podlage za kvalitetno opravljanje vseh vrst nadzorov.

Povezovanje z vsemi strokovnimi sluţbami Zavoda, vodstvi OS, inšpekcijami in drugimi

ustreznimi institucijami.

Aktivnosti nadzora na področju svetovanja in udeleţbe na kolegijih Zavoda ter drugih organih

Zavoda.

Kontinuirano usposabljanje in izobraţevanje delavcev Sluţbe za nadzor, vključno z

opravljanjem strokovnih izpitov za nadzornike in kontrolorje (pridobitev in obnovitev licence).

Cilji v letu 2010 Ob upoštevanju usmeritev, dolgoročnih ciljev ter zagotovljenih kadrovskih in materialnih virov za

poslovanje bomo v letu 2010 obravnavali in zaključili naslednje število nadzorov:

90 % pripada vseh prejetih predlogov za nadzor brezposelnih oseb oz. po oceni 280

nadzorov brezposelnih oseb (v nadaljevanju BO);

170 nadzorov pogodb prejemnikov sredstev programov zaposlovanja, vključno s prioritetno

obravnavo pogodb po interventnih zakonih;

izredni nadzori bodo izvajani v skladu s postavljenimi prioritetami vodstva Zavoda.

Na podlagi individualno evidentiranih prijav se bodo izvajali nadzori BO ter nadzori pogodb s

prejemniki sredstev, financiranih iz integralnega proračuna, kot tudi iz Evropskega socialnega sklada.

Nadzori pogodb po ZDSPDČ ter pogodb po ZDPNP bodo izvajani na podlagi individualnih prijav, kot

tudi na podlagi vzorčenja vseh podpisanih pogodb.

Kazalniki uspešnosti V letu 2010 bomo merili uspešnost s pomočjo naslednjih dveh kazalnikov:

Realizacija števila zaključenih nadzorov

Uspešnost – število zaključenih nadzorov je enako planiranemu oz. odstopanje ne presega 10 %.

Trajanje postopka nadzora od prijave do zaključka nadzora

Kazalnik (čas trajanja) je postavljen v skladu z opredeljenimi roki posameznih faz procesa nadzora,

ki jih določa Pravilnik o načinu in postopku izvajanja nadzora nad izpolnjevanjem obveznosti

brezposelnih oseb in drugih pogojev.


51

3.16. Notranja revizija

Aktivnosti/naloge za doseganje ciljev

V skladu s standardi notranjega revidiranja in na podlagi prenovljenega strateškega načrta notranjega

revidiranja v Zavodu za obdobje 2006 do 2010 podajamo povzetek letnega programa dela notranje

revizije za leto 2010.

Letni načrt temelji na oceni tveganj in oceni potreb, ki so za leto 2010 predvidene v Strateškem načrtu

notranjega revidiranja v Zavodu za obdobje 2006–2010, z namenom, da se zagotovi neprekinjenost in

doslednost notranjega revidiranja v Zavodu. Pri pripravi letnega načrta so upoštevana ponovno

prepoznana in ocenjena tveganja, ki so vplivala na opredelitev prednostnega vrstnega reda revizij, v

skladu s cilji Zavoda. V načrt nalog je vključena revizijska, kot tudi svetovalna naloga notranje revizije,

svetovanje k boljšemu obvladovanju tveganj in izboljšanju notranjih kontrol.

Na podlagi ugotovitev in podanih priporočil izvedenih notranjih revizij in revizij tudi zunanjih institucij

(računskega sodišča, ministrstev, revizijske druţbe, nadzornih institucij Evropske unije in drugih) bo

notranja revizija analizira ugotovitve in jih prepoznala kot tveganja ter jih vključevala in spremljala v

registru tveganj.

Naloge opravljajo 3 revizorke. Še vedno nam ni uspelo realizirati priporočil Računskega sodišča

Republike Slovenije in Ministrstva za finance – Urada za nadzor proračuna o povečanju števila

zaposlenih revizorjev (vsaj še 2 drţavna notranja revizorja). Predvidevamo, da bomo v letu 2010

dodatno zaposlili še enega notranjega revizorja.

Operativni cilji

Letni načrt vsebuje seznam predmetov revidiranja in revizijske cilje ter predvideno trajanje nalog in

roke za izdelavo poročila. (Priloga 1: Določitev nalog Notranje revizijske sluţbe za leto 2010). Z

letnim načrtom Notranje revizijske sluţbe Zavoda so predvidena tudi dodatna izobraţevanja notranjih

revizorjev ter nakup opreme za potrebe revizorjev.

Razvojne naloge

Nadaljevali bomo razvoj notranjega revidiranja, ki zagotavlja neodvisno in nepristransko naknadno

preverjanje poslovanja ter svetovanje, namenjeno izboljšanju poslovanja Zavoda. Tudi s krepitvijo

odgovornosti vodilnih in vodstvenih delavcev Zavoda za stalno izboljševanje sistema notranjih kontrol

ter obvladovanje tveganj zagotavljamo pogoje za gospodarno, učinkovito, uspešno in etično

poslovanje Zavoda.

V letu 2010 bomo, če bo potrebno, posodobili priročnik notranjega revidiranja. Ţe v letu 2008 smo

pričeli projekt računalniške podpore procesa notranje revizije (v okviru projekta Elektronski

dokumentacijski sistem) in bi ga ţeleli v letu 2010 razviti ter pričeti uporabljati v praksi.


52

V skladu s strateškim načrtom bomo v letu 2010 izvedli revizijske naloge, ki so določene v naslednji tabeli.

Tabela: Naloge Notranje revizijske sluţbe v letu 2010

Št. Revizijska naloga Trajanje

revizije(skupaj dni)

Termin izvedbe

Poročilo

1.

PREDMET: Zaključevanje nalog iz leta 2009 – revizija stroškov dela in stroškov, povezanih z delom

20 dni/sluţbo

(120) Januar Februar

VRSTA: Sistemska revizija

CILJ: Zakonitost in pravilnost postopkov, NK, tveganja

OBSEG: CS (FRS, Kadrovska sluţba); OS (CE, MS, LJ, CS); 2008–2009

2.

PREDMET: Revizija na področju dodeljevanja drţavnih pomoči, s poudarkom na programu 3.2.7. Zaposli.me

20 dni/sluţbo

Marec–april Maj



OBSEG: CS (FRS,SPZ); OS (KP, NM); 2009-10 80

3.

PREDMET: Revizija na področju Zagotavljanje pravic iz naslova štipendij

20 dni/sluţbo

Maj–september September



OBSEG: CS (FRS, Sluţba za socialno varnost – Oddelek štipendij); OS ( NG, SE); 2009–2010 80

4.

PREDMET: Revizija na področju Zaposlovanje tujcev

Oktober–december December



OBSEG: CS (FRS, Sluţba za zaposlovanje tujcev); 2009–2010 80

5. PREDMET: Izredna revizija po načelu GD 20

A. SKUPAJ IZVAJANJE REVIZIJ: 380

6. Razvoj metodike dela NRS 50 Januar–december

7. Strateško, letno načrtovanje, poročanje 60

Januar–

december v skladu z roki

8. Svetovalne naloge (obvaldovanje tveganj, sodelovanje v DS, organih Zavoda in drugo) 80

Januar–

december tekoče


53

9. Koordiniranje nalog z zunanjimi revizijskimi inštitucijami 30

Januar–

december tekoče

*Dodatne naloge (določene naknadno ob zaposlitvi dodatnega revizorja)

B. SKUPAJ OSTALE REVIZIJSKE NALOGE: 220

SKUPAJ A in B: 600


54

4. Razvoj Zavoda in projekti

Modernizacija in s tem v zvezi reorganizacija Zavoda je stalni cilj Zavoda, ki bo dodatno omogočil, da

se bodo dosegali letni cilji. Ravno tako bo omogočil, da bo Zavod izpolnjeval svoje poslanstvo, ki pravi,

da bomo prijazni in učinkoviti, usmerjeni k uporabnikom naših storitev. Tako bomo v največji moţni

meri prispevali k povečanju zaposljivosti in zaposlenosti prebivalstva v Sloveniji.

Cilj Zavoda je zagotoviti posamezniku oziroma organizaciji ustrezno storitev oz. pomoč (upoštevajoč

ustrezno vsebino, metodo in intenziteto) glede na potrebe oz. zahteve strank. Zato bo Zavod

nadaljeval projekte modernizacije: Kontaktni center Zavoda, Elektronski dokumentni sistem,

Spodbujanje zaposljivosti, izobraţevanja in socialnega vključevanja delavcev migrantov in njihovih

druţin, Usposabljanje zaposlenih in vzpostavitev Izobraţevalnega centra Zavoda ter projekte na

področju storitev eZavoda. Poleg tega bo Zavod v letu 2010 začel tri nove projekte: Vstopna točka za

vseţivljenjsko karierno orientacijo, Vseţivljenjska karierna orientacija – brezposelni in neaktivni in

Razvoj in izvajanje novih oblik promoviranja deficitarnih in perspektivnih poklicev.

4.1 Projekti na področju storitev eZavoda S sprejetjem Srednjeročnih strateških usmeritev razvoja in upravljanja storitev eZavoda za obdobje

2008 do 2013 so bili postavljeni temelji razvoja eStoritev za uporabnike Zavoda in zaposlene do leta

2013. Akcijski načrt storitev eZavoda pa je določil cilje in način izvajanja akcijskega načrta,

normativne, organizacijsko-procesne in tehnološke pogoje za izvajanje, upravljanje ţe razvitih storitev

eZavoda, predvsem pa področja in prihodnje projekte storitev eZavoda z naborom storitev. V letu

2009 sta bila vzpostavljena dva večja projekta storitev eZavoda: Samostojni informacijski prostor za

iskalce zaposlitve in Prenova spletne strani, ki se nadaljujejo tudi v letu 2010.

V letu 2010 so na področju eZavoda predvidene naslednje aktivnosti oz. projekti:

Objava prenovljene spletne strani Zavoda, ki bo za uporabnike preglednejša in prijaznejša.

Spletno stran bo Zavod upravljal s sodobnim orodjem za upravljanje vsebin na spletu.

Uporabnikom spletne strani bo omogočil več novih oz. prenovljenih interaktivnih storitev:

prenovljeno iskanje prostih delovnih mest, novo iskanje aktivnih iskalcev zaposlitve, to je

brezposelnih oseb brez ovir, ki so delodajalcu na razpolago za zaposlitev (podatke, ki ne

omogočajo identifikacije brezposelne osebe), nov iskalnik po kontaktih in nov iskalnik po

poklicih iz zbirke CIPS. Omogočeno bo naročanje na elektronsko obveščanje o novostih na

področju iskalcev zaposlitve, delodajalcev, trga dela in drugih. V okviru prenovljene spletne

strani bodo posebej izpostavljene dejavnosti oz. ţe razvite spletne aplikacije: CIPS, EURES,

Tujci (projekt Migranti), eSvetovanje in eStoritve, ki se bodo do konca leta 2010 prenovile v

portala za iskalce in portal za delodajalce. Prenovljena spletna stran ima tudi svojo urednico in

podurednike temeljnih vsebinskih sklopov.

Pripravljena bo Strategija spletne pojavnosti Zavoda, kjer bodo opredeljeni grafični, tehnični

in vsebinski koncept spletnega mesta, vzdrţevanje spletnega mesta in uredniški odbor ter

uporaba spletnega mesta.


55

Konec leta se bo zaključil projekt Enotni informacijski prostor za iskalce zaposlitve, ki

vzpostavlja novo okolje za razvoj storitev (storitveno usmerjena arhitektura). Glavni namen

informacijskega prostora za iskalce zaposlitve in brezposelne osebe je povečanje usklajenosti

med ponudbo in povpraševanjem na trgu dela, omogočiti brezposelni osebi ali iskalcu

zaposlitve, da sam upravlja svoje iskanje zaposlitve in se povezuje s svetovalcem Zavoda

kjerkoli in kadarkoli ţeli. S februarjem 2010 bosta uporabnikom eStoritev Zavoda na voljo dve

novi storitvi: elektronska prijava v evidenco brezposelnih oseb in elektronski zahtevek za

uveljavljanje pravice do denarnega nadomestila. Do zaključka projekta bo iskalcem zaposlitve

in brezposelnim osebam na voljo več storitev, ki bodo zahtevale prilagoditev poslovnih

procesov in organizacije dela novim oblikam in kanalom poslovanja z uporabniki storitev

Zavoda (stranke Zavoda in zaposleni Zavoda)

V okviru portala za iskalce zaposlitve bo na voljo več storitev, ki posegajo na področje iskanja

dela, dogovorov in sodelovanja z Zavodom, vlaganja dokumentov in upravljanja podatkov o

osebi, če je uporabnik brezposelna oseba. Storitve v portalu bodo prilagojene uporabniku –

brezposelni osebi ali iskalcu zaposlitve. Brezposelna oseba bo lahko uporabljala vse storitve v

portalu: zelo pomembno bo upravljanje podatkov iz Moje kartoteke, kjer bo oseba lahko

Zavodu sporočala spremembo osebnih podatkov, in upravljanje mape Moji dogovori, kjer bo

vzpostavljeno elektronsko sodelovanje z Zavodom, pri katerem je potrebno izpostaviti

sodelovanje pri pripravi zaposlitvenega načrta. Z uporabo mape Iskanje dela in Moji

dokumenti pa se bo nabor storitev še razširil.

S prenovo portala za iskalce se bo prenovil tudi portal za delodajalce, kjer bomo ţe razvite

storitve preoblikovali v okviru kreativne prenove obstoječih eStoritev.

Začeli bomo razvoj enotnega informacijskega prostora za delodajalce v letih 2011 in

2012, ki bo razvil več novih storitev za delodajalce, z namenom še tesnejšega sodelovanja

Zavoda in delodajalcev.

Konec novembra 2010 bo izvedena anketa uporabi spletnih strani Zavoda. Anketa se

izvaja vedno v mesecu novembru in bo zajela vzorec 18 uradov za delo.

Pripravljeno bo sistematično spremljanje storitev eZavoda, ki bo vsebovalo tako mesečno

in letno spremljanje uporabe storitev eZavoda kot tudi spremljanje zadovoljstva uporabnikov s

storitvami eZavoda. V vseh dokumentih, ki so nastali v okviru projekta eZavod, je bilo na več

mestih izpostavljeno spremljanje zadovoljstva vseh uporabnikov storitev eZavoda, kakor tudi

spremljanje dejanske uporabe storitev eZavoda, kot podlag za stalno izboljševanje ţe razvitih

storitev in razvoj novih storitev eZavoda. Rezultati spremljanja storitev so ena izmed podlag za

upravljanje sprememb na področju storitev eZavoda.

Promocija storitev eZavoda med zaposlenimi Zavoda, kjer bomo sodelovali s Sluţbo za

odnose z javnostmi ter s projekti Izobraţevalni center in Kontaktni center.


56

4.2 Projekt Kontaktni center Zavoda

V letu 2010 nadaljujemo z začrtanimi aktivnostmi razvoja vzpostavljenega Kontaktnega centra, tako iz

vidika razširjanja vsebin nudenja storitev kot iz vidika razvoja informacijsko – komunikacijske

infrastrukture.

V skladu z vizijo, ki ji sledimo, da mora biti za slehernega uporabnika Zavodovih storitev

posredovana informacija vedno enaka ne glede na uporabljen komunikacijski kanal

(neposredni kanal, Internet ali Kontaktni center) predstavlja nadaljnji razvoj Kontaktnega centra

izvajanje storitev v smeri enotnega strokovno – doktrinarnega pristopa dela s strankami

Zavoda.

Načrtovane aktivnosti projekta, ki je financiran iz Operativnega razvoja človeških virov za obdobje

2007 – 2013 bomo v letu 2010 realizirali skozi zaključek 2. faze projekta in delno realizacijo 3. faze

projekta.

Zaključek 2. faze projekta predstavlja izvedene in zaključene aktivnosti povezav telefonske

centrale s podatkovnim streţnikom in s samim računalnikom agenta. Obseţne vsebine

nudenja storitev in potreba po komuniciranju, prenosu sveţih informacij med operaterji in

koordinatorjem so v Kontaktnem centru pripeljale do potrebe po izgradnji računalniške

aplikacije – portala za agente klicnega centra, ki bo prav tako zaključena skozi načrtovane

aktivnosti 2. faze projekta. Znotraj portala bomo implementirali modul CTI/CRM, ki omogoča

integracijo telefonske centrale in računalnika (prevzem in opremljanje klica, podatki o

klicatelju, pregled stanja na centrali, statistična poročila opremljenih klicev …). Hkrati bo ta

aplikacija omogočala evidentiranje klicev ter potek reševanja problema ter spremljanje

zgodovine opravljenih storitev za uporabnika. Shranjene informacije bodo vir podatkov za

izgrajen sistem upravljanja odnosov s strankami (CRM).

V 3. fazi projekta, ki se prične v mesecu juliju 2010 načrtujemo zagotovitev enotnosti

informacij na osnovi enotnega računalniško podprtega informacijskega sistema za

evidentiranje in upravljanje znanja. Gre za tisti del sistema, ki predstavlja enoten

standardiziran zapis znanja in upravljanja z njim. V tako imenovani bazi znanja bodo podatki in

informacije sistematično urejeni, njihov namen pa je, da so operaterjem takoj na voljo za

posredovanje ustreznega odgovora. Zato bo prvi del 3. faze, ki ga načrtujemo v letu 2010,

usmerjen v raziskavo trga na področju razvitih IKT rešitev na področju baz znanj ter pripravo

standardov hrambe in upravljanja z znanjem. Na podlagi teh spoznanj se bodo specificirale

zahteve za evidentiranje in upravljanje z znanjem.

Z vidika vsebin ţelimo v letu 2010 doseči enovit in enoten kanal izvajanja pomoči uporabnikom

eStoritev Zavoda preko telefona in elektronskih sporočil.

Sistematično bomo dodajali oz. razširjali vsebine iz drugih področij delovanja Zavoda v sodelovanju

posameznimi sluţbami v CS ter na osnovi razdelanih procesov večkanalnega poslovanja Zavoda s

strankami (večkanalni pristop k izvajanju doktrine dela z brezposelnimi, informacijska podpora

izvajanju aktivne politike zaposlovanja itd.). Delovanje Kontaktnega centra bomo spremljali s pomočjo

statistične obdelave klicev in obremenitev kontaktnega centra ter na tej osnovi zagotavljali

standardizacijo vsebin za storitve, ki jih bomo postopoma dodajali v skladu z razpoloţljivimi

kadrovskimi viri.


57

4.3 Projekt Elektronski dokumentni sistem

Cilj projekta je vzpostavitev brezpapirnega poslovanja v Zavodu. Izvajanje aktivnosti projekta je

namenjeno vzpostavitvi tehnoloških in organizacijskih rešitev za zagotovitev pogojev, ki so

potrebni za brezpapirno poslovanje.

Poleg čisto tehnoloških rešitev morajo biti namreč za to, da je brezpapirnemu poslovanje priznana

enakovrednost s papirnim poslovanjem, v Zavodu vzpostavljena in tudi izvajana predpisana pravila

tovrstnega poslovanja.

S tehnološkega vidika so aktivnosti načrtovane tako, da upoštevajo obstoječe stanje v Zavodu. Zavod

v svojem poslovanju uporablja številne računalniške aplikacije ki podpirajo posamezne procese ali

dele procesov, ki jih Zavod izvaja. Velik del vseh aktivnosti projekta bo namenjenih ravno temu, da

bodo zagotovljeni pretoki dokumentov med dokumentnim sistemom in obstoječimi aplikacijami ter da

bodo procesi ali deli procesov, ki so podprti z obstoječimi aplikacijami povezani s procesi, za katere bo

podpora narejena z orodji znotraj dokumentnega sistema. Uporaba rešitev, ki bodo v razvite v teh

aktivnostih bo povečala učinkovitost delovanja Zavoda

Vloga za potrditev pomoči ESS za izvajanje projekta (OP RČV 2007-2013) še ni odobrena s strani

organa upravljanja ESS. Še vedno potekajo usklajevanja med Zavodom, MDDSZ in organom

upravljanja ESS. Pred pričetkom polnega izvajanja aktivnosti po planu projekta bo potrebno uskladiti

vlogo in vso spremno dokumentacijo ter doseči odobritev finančne pomoči ESS.

Ostale predvidene aktivnosti, ki jih bomo izvajali v letu 2010, izhajajo iz načrta aktivnosti, ki je sestavni

del vloge za potrditev finančne pomoči ESS za izvajanje projekta. Te bodo:

analize poslovnih procesov in priprava tehničnih in organizacijskih zahtev, ki bodo izhodišče

za izbiro programske opreme, ki jo za področje dokumentnih sistemov in upravljanje poslovnih

procesov nudi trţišče;

izbira zunanjega izvajalca za dobavo in implementacijo dokumentnega sistema in sistema za

upravljanje poslovnih procesov;

tehnična vzpostavitev delovanja prej navedenih sistemov ter izdelava načrta uvajanja v

poslovne procese Zavoda;

pilotno uvajanje sistema za upravljanje poslovnih procesov za izbrani proces in priprava plana

nadaljnjega uvajanja.

Del teh aktivnosti se ţe izvaja, vendar se bodo v polni meri lahko nadaljevale šele po potrditvi finančne

pomoči ESS.


58

4.4 Projekt spodbujanje zaposljivosti, izobraževanja in socialnega vključevanja delavcev migrantov in njihovih družin

Namen projekta

Projekt predstavlja vzpostavitev novega komunikacijskega kanala, INFO-točke, z namenom

posredovanja informacij delovnim migrantom in njihovim druţinskim članom, in sicer o pogojih za

zaposlitev in delo ter o prebivanju, usposabljanju in izobraţevanju v Republiki Sloveniji.

Cilj INFO-točke je delovati v smeri preprečevanja izkoriščanja, diskriminacije in morebitne

brezposelnosti migrantov po poteku veljavnosti delovnega dovoljenja, hkrati pa omogočiti tudi

boljšo dostopnost do novih zaposlitev oz. večjo konkurenčnost delavcev migrantov na trgu

dela.

Projekt, ki se izvaja v okviru prednostne usmeritve 4.1 Operativnega programa za razvoj človeških

virov v Sloveniji (v nadaljevanju OP RČV), delno financira Evropska unija, in sicer zagotavlja 85 %

sredstev iz Evropskega socialnega sklada), 15 % sredstev pa prispeva Ministrstvo za delo druţino in

socialne zadeve iz proračuna RS.

Faze projekta in načrt aktivnosti

Projekt je razdeljen v tri faze. Prvi dve fazi sta v skladu z Navodili posredniškega telesa o izvajanju in

sofinanciranju operacije zaključeni. Aktivnost tiskanja informativnega gradiva za ciljne skupine

uporabnikov ter vladne in nevladne organizacije, katerih delo je povezano z migranti, je zaradi čakanja

na dodelitev telefonske številke Telekoma Slovenije na lokaciji INFO-točke, na Slovenski cesti 55 v

Ljubljani, tik pred zaključkom. Zaradi finančno neprimernih ponudb smo ponovili razpis za najem

kombiniranega vozila.

Trenutno poteka III. faza projekta, od 1.2.2010 do 31.12.2013.

Zaposleni v projektu imamo v sodelovanju s člani projektne skupine v letu 2010 namen doseči

naslednje operativne cilje, ki so opisani v nadaljevanju.

Načrtovane aktivnosti v letu 2010

1. Usposabljanje zaposlenih za delo v INFO-točki.

2. Usposabljanje delovnih migrantov.

3. Sodelovanje z vladnimi in nevladnimi institucijam, katerih delo je povezano z migranti in

njihovimi druţinskimi člani.

4. Za širše spoznavanje problematike v letošnjem letu načrtujemo dva študijska obiska v drţavo

izvora migrantov, to je v Bosno in Hercegovino ter v Srbijo.

5. Za ciljno skupino uporabnikov ter vladne in nevladne organizacije, ki delujejo na področju

migracij, bomo natisnili informativno gradivo v nakladi 65.000 izvodov.

6. Za vladne in nevladne organizacije, ki delujejo na področju migracij, bomo pripravili

promocijski material.


59

4.5 Projekt usposabljanja zaposlenih in vzpostavitev Izobraževalnega centra Zavoda

V skladu s Strategijo modernizacije Zavoda in Operativnim programom razvoja človeških virov v

Sloveniji za obdobje 2007–2013 smo na Zavodu vzpostavili projekt Izobraţevalni center Zavoda.

Projekt je sofinanciran iz sredstev Evropskega socialnega sklada (v okviru OP RČV za obdobje 2007–

2013), sodi pa v V. razvojno prioriteto omenjenega dokumenta (Institucionalna in administrativna

usposobljenost), v prednostno usmeritev 5.2. Reforma institucij na trgu dela.

Usposobljeni zaposleni so predpogoj za večjo učinkovitost in inovativnost pri delu z

uporabniki storitev Zavoda. Z ustanovitvijo Izobraţevalnega centra Zavoda (v nadaljevanju IC

Zavoda) bomo usposabljanje in izobraţevanja zaposlenih kreirali in izvajali v skladu s

potrebami delovnega procesa zaposlenih in spremembami na trgu dela.

V letu 2010 načrtujemo izvedbo naslednjih aktivnosti v okviru projekta:

I. Razvojni del

Glavna izhodišča so usposabljanja in njihove priprave, ki se navezujejo na potrebne veščine in

kompetence zaposlenih:

a) Izvajali in razvijali bomo usposabljanja za zaposlene (strokovne vsebine:

komunikacija, svetovalni intervju, asertivnost in teţavne situacije, delo s skupino v

zaposlovanju, svetovalni proces, stres in izgorelost, motivacija, socialne kompetence,

ostalo glede na potrebe delovnega procesa ...). Usposabljanja bodo izvajali zaposleni na

Zavodu oz. v projektu IC Zavoda in izbrani zunanji izvajalci na podlagi javnih naročil.

b) Oblikovali bomo kompetenčni model svetovalca (kompetenčni model svetovalca in

razvoj usposabljanj se vsebinsko stalno prepletata in dopolnjujeta).

c) Vzpostavili bomo sistem eIzobraţevanja (izobraţevanje na daljavo).

II. Kadrovanje

Zavod bo, v okviru projekta IC Zavoda in za čas trajanja projekta, zaposlil 12 delavcev. Pogoji

za zasedbo delovnih mest bodo v skladu s Pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v

Zavodu. Če bo primanjkovalo ustreznih kandidatov, bo Zavod izvedel razpis za zaposlitev

novih sodelavcev. Prerazporeditve in nove zaposlitve bomo izvedli po podpisu pogodbe na

MDDSZ.

Poleg zaposlenih v projektu bodo pri razvoju in izvedbi sodelovali tudi člani projektne skupine

in člani delovnih skupin.

Razvojniki, trenerji in inštruktorji bodo izbrani na podlagi strokovne ocene kompetentnih

zaposlenih oz. zunanjih strokovnjakov. V nadaljevanju pa bodo deleţni načrtnega

usposabljanja po programu “Train the Trainers”, kajti zavedamo se, da le kompetentni in

usposobljeni posamezniki lahko dobro in strokovno razvijajo nove programe in


60

izobraţujejo/usposabljajo druge. Usposabljanja bodo izvajali tako zaposleni na Zavodu kot

zunanji izvajalci.

V okviru Izobraţevalnega centra Zavoda bodo strokovni delavci v IC Zavoda sodelovali tudi z

drugimi predavatelji, ki opravljajo druge strokovne naloge Zavoda izven enote

Izobraţevalnega centra. Ti so strokovnjaki na posameznem delovnem področju in bodo

prenašali znanja na udeleţence usposabljanj z njihovega strokovnega področja. S tem bo

Zavod zagotavljal hiter in aţuren prenos znanj na zaposlene.

III. Tehnično-organizacijski del

Zadali smo si naslednje naloge:

priprava intranetnih strani IC Zavoda,

priprava logotipa in obrazcev celostne grafične podobe,

priprava predlogov za najem (na podalgi javnih naročil) računalniške, avdio-video in

ostale opreme (stoli, telefonija, omare ...) za potrebe izvajanja usposabljanj in dela

zaposlenih,

povezovanje s projektno pisarno Zavoda,

v skladu z načrtom vodstva Zavoda bomo preverili potrebe po usposabljanju

zaposlenih in potrebe delovega procesa/procesov,

za izvedena usposabljanja bomo pripravili ustrezno dokumentacijo – priročnik za

izvajalce in slušatelje.

4.6 Vstopna točka za vseživljenjsko karierno orientacijo

V obdobju 2010–2015 je predvideno, da se izvaja projekt z naslovom Vstopna točka za vseţivljenjsko

karierno orientacijo. Projekt je opredeljen v Operativnim programom razvoja človeških virov v Sloveniji

za obdobje 2007–2013, v 5. razvojni prioriteti, upravičenec pa je Zavod.

Predlagani projekt je nadaljevanje projekta Strokovne podlage za izgradnjo sistemskega pristopa k

vseţivljenjski karierni orientaciji (v okviru Operativnega programa razvoja človeških virov), ki je bil v

letu 2009 financiran iz sredstev Evropskega socialnega sklada. Strokovne podlage so podale

konkretne predloge za koordinirano delovanje vseh politik na področju karierne orientacije v Sloveniji

za različne ciljne skupine v različnih ţivljenjskih obdobjih ter umestitev nacionalne koordinacijske točke

za vseţivljenjsko karierno orientacijo – enotne vstopne točke.

V Sloveniji je dejavnost vseţivljenjske karierne orientacije razdrobljena med različnimi resorji in

institucijami, razvoj in izvedba pa sta do sedaj večinoma potekala nekoordinirano.

Leta 2008 je Ministrstvo za šolstvo in šport imenovalo Strokovno skupino za vseţivljenjsko karierno

orientacijo, v njej pa so predstavniki vseh ministrstev in ključnih institucij, povezanih s trgom dela in

izobraţevanjem. Strokovna skupina opravlja naloge Nacionalnega foruma in zdruţuje predstavnike

različnih resorjev in stroke, njene naloge so koordinacija politik, oblikovanje izhodišč za koncept


61

celostne enovite vseţivljenjske karierne orientacije v vseţivljenjskem učenju, oblikovanje izhodišč za

koncept in temeljna načela zagotavljanja kakovosti. Projekt Vstopna točka bo zagotavljal strokovno

podposo tej strokovni skupini, upravičenec (Zavod) bo projekt izvedel v okviru naslednjih aktivnosti:

vzpostavitev vstopne točke za vseţivljenjsko karierno orientacijo,

oblikovanje standarda kakovosti na področju karierne orientacije,

oblikovanje izobraţevalnih modulov za svetovalce na področju karierne orientacije,

izvedba modularnega usposabljanja/izobraţevanja za karierne svetovalce,

promocija, informiranje in obveščanje javnosti o karierni orientaciji,

informiranje uporabnikov o storitvah karierne orientacije.

4.7 Vseživljenjska karierna orientacija – brezposelni in neaktivni

Projekt se bo izvajal v okviru Operativnega programa za razvoj človeških virov v Sloveniji za obdobje

2007–2013, 2. razvojne prioritete Spodbujanje zaposljivosti iskalcev dela in neaktivnih, potekal bo

med letoma 2010 in 2012.

Namen projekta je zagotovitev in krepitev karierne orientacije za brezposelne in neaktivne na

trgu dela ter spodbujanje posameznikov za aktiven pristop k reševanju lastne brezposelnosti.

Posebna pozornost bo namenjena razvoju programov za spodbujanje neaktivnih za uspešen

vstop na trg dela in krepitvi mreţe izvajalcev, ki bodo v okviru razvitih programov izvajali

prilagojene oblike karierne orientacije za te ciljne skupine.

V okviru projekta se bo izvajala tudi aktivnost promocije storitev karierne orientacije za posamezne

ciljne skupine brezposelnih in neaktivnih, vključno s pripravo informativnega in promocijskega gradiva

ter zagotovitvijo podpore za to aktivnost. Namen projekta je tudi razvoj pripomočkov za učinkovito in

celostno karierno svetovanje brezposelnim in neaktivnim.

Za doseganje teh namenov in ciljev bomo izvajali naslednje aktivnosti:

Sklop A: Razvoj pripomočkov za karierno svetovanje brezposelnim in neaktivnim osebam

A1 – Priredba Multifaktorske baterije testov za odrasle: namen je pridobiti instrument, ki ga lahko v

okviru karierne orientacije uporabimo kot pripomoček pri določanju in preverjanju izobraţevalnih in

poklicnih ciljev ter pri predvidevanju uspešnosti ter zadovoljstva pri izobraţevanju in različnih poklicih.

Svetovalci v okviru karierne orientacije s povratnimi informacijami o izidu testiranja pomagajo

uporabnikom prepoznati njihova močna in šibka področja ter potenciale za razvoj kompetenc.

A2 – Razvoj spletne verzije Kam in kako (KIK): namen je razviti spletno verzijo programa KIK ter

tako povečati dostopnost tega pripomočka širšemu krogu uporabnikov. KIK je namenjen uporabnikom,


62

ki ţelijo na podlagi ocene lastnih interesov in veščin izbrati primerne poklice, z namenom vključitve v

zaposlitev, izobraţevanje ali usposabljanje.

A3 – Priprava in posodobitev gradiv v delavnicah 1. ukrepa APZ (Svetovanje in pomoč pri

iskanju zaposlitve): namen aktivnosti je pridobitev kakovostnih gradiv za udeleţence in izvajalce

delavnic v okviru 1. ukrepa APZ ter njihovo kakovostno in poenoteno izvajanje.

Sklop B: Priprava in oblikovanje promocijskih in informativnih gradiv

B1 – Priprava in oblikovanje promocijskih in informativnih gradiv: namen je promocija

vključevanja v storitve karierne orientacije ter informiranje in promocija vključevanja tudi v druge

ukrepe APZ. Dobra informiranost o moţnostih vključevanja je prvi korak k vključevanju oseb v zanje

najprimernejše aktivnosti.

B2 – Nakup multimedijskih pripomočkov za informiranje in promocijo karierne orientacije:

namen je zagotoviti multimedijske pripomočke za predvajanje informativnih in promocijskih gradiv iz

točke B1 ter drugih gradiv iz celovite predstavitve dejavnosti Zavoda.

Sklop C: Programsko delo

C1 – Razvoj programov za spodbujanje neaktivnih oseb za uspešen vstop na trg dela: namen je

razviti takšne programe, ki bodo motivirali in spodbujali neaktivne posameznike za vstop oziroma

vrnitev na trg dela, ki bodo olajševali tranzicijo iz neaktivnosti v zaposlitev oziroma v druge izhode, kot

so usposabljanje in izobraţevanje, ki bodo ozaveščali pomen vseţivljenjske karierne orientacije in

lastne odgovornosti za kakovost ţivljenja, ki bodo povečevali fleksibilnost in zaposljivost neaktivnih

oseb ter posledično preprečevali neenakost in socialno izključenost.

C2 – Širjenje in nadgradnja storitev CIPS-a za brezposelne in neaktivne: namen aktivnosti je

razviti nove strokovne naloge, ki bodo dopolnjevale in nadgrajevale ţe obstoječe storitve

vseţivljenjske karierne orientacije v CIPS-ih.

4.8 Razvoj in izvajanje novih oblik promoviranja deficitarnih in perspektivnih poklicev

Zavod bo v drugi polovici leta 2010 začel izvajati tudi projekt, ki bo s pomočjo sodobnih medijev,

natančneje: s pomočjo predstavitvene TV oddaje posameznih poklicev, seznanjal šolajočo se mladino,

brezposelne osebe ter ostalo širšo javnost s potenciali različnih, predvsem deficitarnih poklicev.

Projekt bo spodbujal nenehno izpopolnjevanje in vseţivljenjsko učenje, zagotavljal laţje odločanje

ciljne publike pri načrtovanju kariere ter večjo motiviranost za izobraţevanje in delo v izbranem

poklicu, s tem pa tudi povečeval število udeleţencev v poklicnem izobraţevanju in usposabljanju.

Projekt bo trajal dve leti, od 2010 do 2011, in je ocenjen na vrednost 800.000 EUR (skupaj z DDV).

Financiral se bo iz sredstev Evropskega socialnega sklada, in sicer v okviru Operativnega programa

razvoja človeških virov v Sloveniji za obdobje 2007–2013, 2. razvojne prioritete Spodbujanje


63

zaposljivosti iskalcev dela in neaktivnih in prednostne usmeritve 2.1. Spodbujanje zaposljivosti

iskalcev dela in neaktivnih.

Ciljne skupine za promoviranje poklicev so: osnovnošolci, srednješolci (pred izbiro poklica),

brezposelne osebe (tiste, ki ţelijo spremeniti poklic ali se vključiti v program formalnega izobraţevanja

ali nacionalne poklicne kvalifikacije) in širša javnost vseh starostnih skupin.

Seznanjanje ciljnih publik s potenciali različnih, predvsem deficitarnih in obetavnih poklicev s

pomočjo televizijskega medija sistematično posega v reševanje slovenske strukturne

brezposelnosti.

Za izvedbo projekta bo Zavod razpisal javno naročilo, na podlagi katerega bo izbral ekonomsko

najugodnejšo ponudbo oz. ponudnika za izdelavo serije 30-ih, 30-minutnih, vsebinsko povezanih

televizijskih oddaj (v obliki nanizanke) za promocijo najmanj 55-ih deficitarnih in drugih perspektivnih

poklicev ter distribucijo oddaj v okviru programske sheme nacionalne TV Slovenije. Izbrani ponudnik

bo moral za Zavod izvesti pripravo, produkcijo in postprodukcijo televizijskih oddaj ter poskrbeti, da se

bodo v letu 2011 brezplačno predvajale na nacionalni TV Slovenija.


64

5. Finančni načrt

Viri sredstev

Sredstva za financiranje delovanja Zavoda so za leto 2010 zagotovljena s Pogodbo o financiranju

strokovnih nalog in delovanja Zavoda (v nadaljevanju Pogodba) in pripadajočimi Aneksi, sklenjeno

med naročnikom - Ministrstvom za delo, druţino in socialne zadeve (v nadaljevanju MDDSZ) in

Zavodom. Ob pripravi Poslovnega načrta za obdobje januar - december leta 2010 so upoštevana

izhodišča Sprejetega proračuna Republike Slovenije za leto 2010 (Uradni list RS št. 99/2009).

Vira proračunskih sredstev, namenjeni financiranju osnovne dejavnosti Zavoda sta proračunski

postavki:

4432 – Sredstva za delovanje Zavoda s pravicami porabe v višini 31.464.392 € (od tega

sredstva za investicijske transfere 519.840 €) in

3341 – Premije KDPZ s pravicami porabe v višini 355.569 €.

Skupna vrednost teh proračunskih postavk za obdobje januar – december 2010 (brez

upoštevanihsredstev za investicijske transfere) znaša 31.300.121 €.

Za leto 2010 je predvideno tudi pridobivanje sredstev iz neproračunskih virov. Sem sodijo prihodki iz

naslova izvajanja projektov in prihodki iz drugih virov (prodaja blaga in storitev na trgu, izdajanje

delovnih dovoljenj idr.). Ocenjena skupna vrednost prihodkov, doseţenih z izvajanjem projektov,

znaša 4.372.101 €, plan prihodkov iz drugih virov pa 456.000 €.

Planirana vrednost vseh zagotovljenih proračunskih prihodkov in planiranih drugih prihodkov

za delovanje Zavoda (brez investicijskih prilivov) tako za leto 2010 znaša 36.128.222.€, z

upoštevanjem vseh razpoloţljivih virov oz. planiranih virov za investicijske transfere pa

36.885.759 €.

Plan porabe sredstev

Pri ocenjevanju predvidene porabe sredstev za leto 2010 so bila upoštevana veljavna izhodišča oz.

določila Vlade RS, da je potrebno spoštovati gospodarno ravnanje s proraćunskimi sredstvi, še

posebno v trenutnih, kriznih razmerah. Izhodišča so podrobneje opredeljena v Zakonu o interventinih

ukrepih zaradi gospodarske krize (Uradni list RS št. 98/2009).

V okviru sprejetega proračuna za leto 2010 so zagotovljena sredstva za stroške dela, materialne

stroške in premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja za povprečno mesečno 867

zaposlenih na podlagi del. ur. Ti zaposleni se financirajo iz osnovne dejavnosti Zavoda, vrednost

načrtovane porabe pa znaša 30.591.790 €. V okviru porabe sredstev za materialne stroške bo Zavod

najel v letu 2010 13 avtomobilov, 4 vozila zaradi izteka pogodbe o najemu ţe najetih vozil, 8 vozil, ker


65

so tista, ki jih ima v lasti Zavod starejša od 7 let in 1 vozilo, ki je sicer letnik 2005 zato, ker ima

prevoţenih ţe več kot 200.000 km

Poleg tega ocenjujemo, da bodo za izvajanje interventnih zakonov potrebna sredstva v vrednosti

708.331 € - za stroške dela (V. tarif. skupina) za povprečno mesečno 33 izvajalcev in materialne

stroške, povezane z izvajanjem teh nalog.

Med odhodki Zavoda so predvideni tudi stroški dela, materialni stroški in premije kolektivnega

dodatnega pokojninskega zavarovanja, ki se financirajo na osnovi izvajanja posameznih projektov

v vrednosti 4.372.101 € in iz drugih virov (prodaja blaga in storitev na trgu ipd) v vrednosti 456.000 €.

Skupna vrednost predvidenih porabljenih sredstev Zavoda za leto 2010 Zavoda znaša

36.128.222 €.

Tabela: Planirani prihodki in odhodki Zavoda za leto 2010:


66

6. Dodatni finančni viri

Pridobivanje dodatnih finančnih virov določa proces Pridobivanje dodatnih finančnih virov Zavoda (v

nadaljevanju PDFV). Za transparentno pridobivanje dodatnih virov smo aktivnosti na tem področju

opredelili v treh ciljih:

Izvajanje procesa PDFV

Sodelovanje pri spremljanju projektov

Spremljanje kazalnikov procesa PDFV

Z izvajanjem procesa pridobivanje dodatnih finančnih virov Zavoda planiramo v letu 2010

pridobiti 4.828.101 €.

Dodatne finančne vire bomo pridobili s prodajo blaga in storitev in sicer v planirani višini

94.000 €. Na prostem trgu v glavnem prodajamo gradiva, ki jih pripravljamo, izvajamo

strokovne izpite za koncesionarje, sodelujemo pri izboru kandidatov, organiziramo in

sodelujemo pri izvedbi različnih seminarjem, delavnic in izobraţevanj ter po naročilu izvajamo

posebne obdelave in analize podatkov.

Kot dobri gospodarji oddajamo v najem ali uporabo razpoloţljive prostorske kapacitete in

poskušamo od partnerjev v okolju pridobiti donacije za naše sodelovanje z njimi. Iz tega

naslova planiramo pridobiti 63.000 €.

Za leto 2010 ocenjujemo, da bomo največ sredstev, 4.372.101€, pridobili z izvajanjem

projektov. Lahko se zgodi, da plana ne bomo dosegli, ker je časovni priliv sredstev iz

projektov nepredvidljiv.

Večin projektov se je začela izvajati ţe v letu 2009 in se bo predvidoma zaključila 2013.

Zavod izvaja tudi storitve na osnovi drugih zakonov, kot so aktivnosti za Jamstveni in

preţivninski sklad, aktivnosti za zaposlovanje tujcev in nagrade za preseganje zaposlovanja

invalidov. Iz tega naslova planiramo sredstva v višini 142.000 €.

Z obrestmi, terjatvam, zavarovalninami in gospodarjenjem z neposlovnimi sredstvi

ocenjujemo pridobiti dodatne vire v višini 157.000 €.

V procesu pridobivanje dodatnih finančnih virov mesečno spremljamo kazalnik uspešnosti.

Uspešni smo, če plan realiziramo v celoti. Kazalnik učinkovitosti pa merimo obdobno.

Učinkoviti smo, če je kazalnik gospodarnosti 1 ali večji od 1.

Z dodatno pridobljenimi finančnimi viri se pokrivajo:

stroški plač delavcev za čas, ko opravljajo naloge, financirane iz drugih virov,

materialni stroški, ki pri tem nastanejo,

avansirajo plače delavcev, razporejenih na delo v projektih,

financirajo investicijska vlaganja v Zavodu in

dodatno stimuliranje zaposlenih v skladu z določili, ki urejajo to področje.


67

Tabela: Dodatni finančni viri Zavoda v letu 2010

VRSTE DODATNIH VIROV Plan 2010

(v EUR)

Prodaja blaga in storitev 94.000

Gospodarjenje OS in CS (najemnine in donacije) 63.000

Storitve na osnovi zakonodaje 142.000

- Jamstveni in preţivninski sklad 24.000

- Nadomestilo posebnih stroškov-tujci 100.000

- Nagrada za preseganje kvote invalidov 18.000

Obresti in tečajne razlike 4.000

Ostalo (izterjane terjatve, zavarovalnine..) 86.000

Gospodarjenje z neposlovnimi sredstvi 67.000

Izvajanje projektov: 4.372.101

- Euro guidance - NRCVG 59.000

- Tehnična pomoč ESS 325.640

- SIS-JS- iskalci zaposlitve 250.000

- CMEPIU 1.000

- Kontaktni center 450.000

- Izobraţevalni center 890.505

- Informativne točke za migrante 294.000

- Projektna pisarna 173.040

- Do večje zaposlitve z več svetovalci zaposlitve 1.104.000

- Usposabljanje zaposlenih na trenutnem čakanju na delo 168.000

- Portal znanja za male podjetnike 8.000

- Znanje uresničuje sanje 155.000

- EURES 96.000

- E-GUIDE 11.700

- Good News 37.150

- Spodbujanje zaposlovanja dolgotrajno brezposelnih oseb 66.000

- Uvedba el. dokumentacijskega sistema 283.066

SKUPAJ 4.828.101


68

7. Kadrovski viri

7.1 Kadrovski načrt

7.1.1. Pregled nalog v letu 2010

Kadrovska sluţba bo v letu 2010 hitro in učinkovito izvajala svoje naloge in tako pripomogla k

nadaljnjemu dobremu delu zaposlenih in njihovemu razvoju.

Če bo v letu 2010 prišlo do sprememb zakonodaje, ki regulira delovanje trga dela, bo potrebno te

spremembe sproti implementirati v delo Sluţbe za kadrovske in organizacijske zadeve, saj vplivajo na

urejanje, spreminjanje in dopolnjevanje notranjih aktov Zavoda. Obstoječi pravilniki in drugi interni akti

Zavoda, ki se nanašajo na kadrovsko-organizacijske zadeve, se bodo nadgrajevali glede na

ugotovljene spremembe in potrebe.

V letu 2010 bomo posebno pozornost posvetili naslednjim aktom:

aktualizacija Pravilnika o sistemizaciji delovnih mest,

aktualizacija Kolektivne pogodbe Zavoda,

akt za področje izobraţevanja,

akt za področje pripravništva,

akt za mentorstvo.

Kadrovsko-informacijski sistem bo potrebno, kot doslej, sproti dopolnjevati in prilagajati spremenjenim

pravnim podlagam. Obseg in potreben čas za prilagoditev aplikacije bo mogoče oceniti šele po

sprejetih spremembah.

Med prioritetne odločitve kadrovske sluţbe v nadaljevanju sodi tudi ponovna oţivitev in uporaba

enega izmed sodobnih orodij vodenja v obliki letnih pogovorov s sodelavci. Potreba po izvajanju

slednjih izhaja iz dejstva, da redni letni pogovori med vodji in sodelavci predstavljajo pot do dobre

komunikacije, jasne ciljne usmerjenosti in motiviranosti zaposlenih, kar je nujno za kakovostno delo

Zavoda.

Glede na Pravilnik o napredovanju javnih usluţbencev v višji plačni razred bo v začetku leta potrebna

priprava opravil v skladu s predmetnim pravilnikom tako, da bodo upoštevani roki, opredeljeni v

pravilniku, in bodo napredovanje javnih usluţbencev v višji plačni razred in vsi s tem povezani

postopki opravljeni do 1. aprila 2010. Ocenjevanje sodelavcev bo potekalo na način, kot ga določa

Pravilnik Zavoda o napredovanju javnih usluţbencev v plačni razred.

Dokončano bo preverjanje verodostojnosti diplom in drugih listin, s katerimi so javni usluţbenci

dokazovali izpolnjevanje zahtevanih pogojev glede stopnje izobrazbe ob sklenitvi delovnega razmerja.


69

Zavod pripravlja posodabljanje mikroorganiziranosti in postavitev delovnih normativov ter posledično

spremembo organiziranosti.

Na področju varstva in zdravja pri delu ter poţarne varnosti bo izvedeno:

sprotno ugotavljanje napak, skrb za urejenost s področja varstva pri delu, vodenje evidenc in

dokumentacije,

ogled prostorov z vidika varstva pri delu na vseh lokacijah Zavoda,

kontrolni pregledi delovnih prostorov z vidika poţarne varnosti,

usposabljanje zaposlenih in novozaposlenih s področja varnosti in zdravja pri delu ter

poţarnega varstva z izpitom,

seznanitev zaposlenih s poţarnim redom,

pregled mikroklime in osvetljenosti na vseh OS in UD,

organiziranje letnih evakuacijskih vaj na območnih sluţbah in centralni sluţbi,

pregled in meritev strelovodnih napeljav.

Stroški za delo na področju varstva in zdravja pri delu ter poţarne varnosti so ocenjeni na 39.500

EUR.

Nadaljevali bomo obdobne preventivne zdravstvene preglede za delavce Zavoda (opravljajo se na 5

let). Na ponovne obdobne zdravstvene preglede bomo poslali pribliţno 130 delavcev Zavoda.

Ocena stroška za obdobne preventivne zdravstvene preglede znaša 13.000 EUR. Stroški za

navedene naloge na področju Varstva in zdravja pri delu ter poţarne varnosti in stroški za Obdobne

zdravstvene preglede se pokrivajo iz materialnih stroškov (PP 4432). Izvajalci bodo izbrani z javnim

naročilom.


70

7.1.2. Kadrovski načrt za leto 2010

Tabela: Predvideno število zaposlenih v Zavodu v letu 2010

Zap.

št.

Število

JU mesečno Obrazloţitev

1 867 Redno delo – število vključuje javne usluţbence (JU) na sistemiziranih delovnih

mestih (DM), ki so plačana iz proračunskih sredstev.

2 33 Dodatno zaposlitve – zaradi povečanja števila brezposelnih oseb, povečan

obseg dela in nadure

3

110

Delo na projektih – število vključuje zaposlene JU za nedoločen ali določen čas

na projektih:

1. Do boljše kakovosti storitev z več svetovalcev zaposlitve – 45 JU 2. Projektna pisarna Zavoda – 4 JU 3. Enotni informacijski prostor za iskalce zaposlitve – 4 JU 4. Izobraţevalni center Zavoda – 12 JU 5. Kontaktni center – 10 JU 6. Spodbujanje dolgotrajno brezposelnih oseb – 3 JU 7. Znanje uresničuje sanje« (izobraţevanje zaposlenih) Projekt eProgress –

6 JU 8. Spodbujanje zaposljivosti, izobraţevanja in socialnega vključevanja

delavcev migrantov in njihovih druţin – 6 JU 9. Usposabljanje zaposlenih, ki so napoteni na začasno čakanje na delo

(zaradi interventnih zakonov) – 8 JU 10. Good News – 1 JU 11. Elektronski dokumentarni sistem – 3 JU 12. Vstopna točka za vseţivljenjsko karierno orientacijo – 2 JU 13. Vseţivljenjska karierna orientacija – brezposelni in neaktivni – 5 JU 14. EUROGUIDANCE – NRCVG – 1

Vsi JU so plačani iz neproračunskih sredstev oz. drugih finančnih virov Zavoda;

število JU se med letom spreminja glede na nove ali med letom zaključene

programe.

4 12 Tehnična pomoč (TP – ESS) – število JU, ki izvajajo dela s področja Tehnične

pomoči (TP – ESS) – 12 JU

7.1.3. Projekt »Do boljše kakovosti storitev z več svetovalci zaposlitve«

V letu 2009 smo na podlagi Operativnega programa razvoja človeških virov v Sloveniji 2007–2013, 5.

razvojne prioritete Institucionalna in administrativna usposobljenost, prednostne usmeritve 5.2.

Reforma institucij na trgu dela, dobili potrjen projekt oz. operacijo Do boljše kakovosti storitev z več

svetovalci zaposlitve, v okviru katerega smo zaposlili 45 novih svetovalcev zaposlitve.


71

Projekt Do boljše kakovosti storitev z več svetovalci zaposlitev je namenjen dvigu kakovosti

storitev za prvo ciljno skupino projekta, to je za uporabnike storitev Zavoda, drugi namen pa je

zagotoviti neposredno zaposlitev, usposobljenost in dvig kompetenc druge ciljne skupine

projekta, to je novozaposlenih svetovalcev.

Delovna razmerja s 45 novozaposlenimi so sklenjena od 1.9.2009 do 31.8.2011. Zavod je vsem

novozaposlenim svetovalcem v okviru projekta, za čas trajanja projekta (24 mesecev), dodelil svojega

mentorja, ki jih bo spremljal od samega začetka ter jim zagotovil usposabljanje na podlagi programa

usposabljanj in izobraţevalnega načrta.

Novozaposleni svetovalci se od začetka nastopa dela stalno izobraţujejo in usposabljajo. Program

usposabljanja za potrebe projekta Do boljše kakovosti storitev z več svetovalcev zaposlitve je

pripravljen z namenom dviga kakovosti storitev za uporabnike Zavoda ter zagotovitve neposrednih

zaposlitev, usposobljenosti in dviga kompetenc novozaposlenih svetovalcev.

Mentorji morajo za svoje mentorirance pripraviti individualen izobraţevalni načrt in načrt usposabljanja

iz nabora programov. Program usposabljanja je sestavljen iz posameznih modulov, internih in

eksternih, ter se izvaja ves čas trajanja projekta. Prav tako se usposabljanje zaposlenih izvaja v

projektu tudi na delovnem mestu s pomočjo mentorjev.

7.2. Izobraževalni načrt

7.2.1. Izobraževanje in usposabljanje v letu 2010

Povečanje števila brezposelnih zahteva tudi večjo intenzivnost na področju izobraţevanja vseh

zaposlenih, zato bo izobraţevanje in usposabljanje zaposlenih ciljno usmerjeno v krepitev

strokovnosti, učinkovitosti in kakovosti pri delu s strankami.

V novoustanovljenem Izobraţevalnem centru bomo obnovili obstoječe vsebine in oblikovali nove, ki so

bile v predlogu plana v CS in OS označene kot najbolj potrebne. Z razvojem novih vsebin, oblik in

načinov usposabljanja bomo povečali kakovost izobraţevanja in usposabljanja v Zavodu.

Izobraţevalni center se bo odzival na potrebe po novih znanjih, veščinah in ponudil nove oblike učenja

najširšemu krogu zaposlenih sodelavcev.

Z izobraţevanjem na področju kompetenc bomo dodatno zagotovili učinkovit sistem usposabljanja

zaposlenih ter doseganja zastavljenih ciljev.

Projektni sistem dela se v Zavodu vse bolj uveljavlja, zato bomo tudi na tem področju organizirali

usposabljanje javnih usluţbencev, zaposlenih v projektih.

Tudi letos smo posamezna izobraţevalna področja – vsebinske sklope – razvrstili v sedem vsebinskih

področij. Največji deleţ vsebin usposabljanja bomo v letu 2010 namenili sklopu Delo s strankami (20


72

%) in sklopu Vodenje in organizacija (17 %). Sledi Znanje računalništva (11 %), Pravo in zakonodaja

(10 %). Izobraţevanje na področju dela s strankami se bo delno izvajalo tudi v okviru IC Zavoda.

Pri posameznih sklopih bomo upoštevali specifične potrebe glede na plan in prioritete OS in CS

Zavoda.

7.2.2. Prioritete vsebin izobraževanj in usposabljanj na osnovi plana območnih služb za leto 2010

Delo s strankami:

Komunikacija in intervju,

Delo s strankami,

Ravnanje v teţavnih situacijah,

Obvladovanje stresa,

Ugotavljanje in prepoznavanje zasvojenosti,

eSvetovanje,

Usposabljanje za delodajalce.

Druga strokovna znanja

Vodenje in organizacija,

Projektno vodenje,

Timsko delo (Team building),

Javna naročila,

Področje upravnega poslovanja,

Tuji jeziki,

Informacijsko-komunikacijska tehnologija.

Realizirali bomo okrog 4.000 vključitev zaposlenih v programe usposabljanja in izobraţevanja. V

okviru redne dejavnosti je načrtovanih 2.700 vključitev, od tega 2.200 vključitev v interne programe

usposabljanj in 500 vključitev k zunanjim izvajalcem (eksterne oblike). V okviru razvojnega projekta

Izobraţevalni center (IC Zavoda) pa je načrtovanih še dodatnih 1.300 vključitev v novonastajajoče

delavnice in programe usposabljanj.


73

Tabela: Vrsta izobraţevanj in usposabljanj v letu 2010 in ocena stroškov

IZOBRAŢEVANJE ZAPOSLENIH

V LETU 2010 Deleţ (%)

Finančna ocena za

leto 2010

01 DELO S STRANKAMI 20 % 30.000

02 STROKOVNI IZPITI 10 % 15.000

03 VODENJE IN ORGANIZACIJA 17 % 25.500

04 ZNANJE RAČUNALNIŠTVA 11 % 16.500

05 ZNANJE TUJEGA JEZIKA 7 % 10.500

06 RAČUNOVODSTVO IN FINANCE 3 % 4.500

07 STATISTIKA IN ANALITIKA 3 % 4.500

08 EKONOMIKA IN MARKETING 3 % 4.500

09 PRAVO IN ZAKONODAJA 10 % 15.000

10 DRUŢBOSLOVNA ZNANJA 3 % 4.500

11 SIMPOZIJI, POSVETI, STROKOVNA

SREČANJA – OSTALO

13 % 19.500

SKUPAJ 100 % 150.000

ŠTUDIJ OB DELU (stroški (zaključnih

nalog)

10.000

SKUPAJ 160.000

Tabela: Deleţ finančnih sredstev območnih sluţb in centralne sluţbe za izobraţevanje in

usposabljanje v letu 2010

OBMOČNA SLUŢBA Deleţ (%) EUR

CELJE 8,50 % 11.093

KOPER 4,00 % 5.220

KRANJ 5,25 % 6.851

LJUBLJANA 16,00 % 20.880

MARIBOR 11,50 % 15.008

MURSKA SOBOTA 6,75 % 8.809

NOVA GORICA 2,75 % 3.589

NOVO MESTO 3,75 % 4.894


74

PTUJ 3,50 % 4.568

SEVNICA 3,00 % 3.915

TBOVLJE 2,50 % 3.263

VELENJE 6,00 % 7.830

CS 26,50 % 34.583

SKUPAJ 100 % 130.500

OSTALO 19.500

SKUPAJ 150.000

Študij ob delu * 10.000

SKUPAJ 160.000

Deleži OS in CS so določeni na podlagi ocenjenega deleža zaposlenih na posameznih OS in v CS.

Stroški študija ob delu se pokrivajo v skladu s pravilnikom o izobraţevanju za področje zaposlovanja,

vsebin APZ, štipendiranja, poklicne orientacije, EURES-a, delovnega področja delavca in ostalih

področij, za katere se izkaţe potreba Zavoda.

7.2.3. Izvedba dogodkov

Podelitev priznanj za izjemne rezultate na področju zaposlovanja

Zavod je v letu 2008 sprejel Pravilnik o priznanjih za izjemne rezultate na področju zaposlovanja. Z

njim se je zavezal vsako leto razpisati in podeliti priznanja.

Vsako leto se podeli največ:

eno priznanje za ţivljenjsko delo,

tri priznanja za pomembne doseţke na posameznih področjih dela Zavoda v zadnjih 2 letih,

tri priznanja za izstopajoče kvalitetno in strokovno delo v zadnjih 5 letih,

tri priznanja za vrhunske doseţke pri zaposlovanju,

tri priznanja za vrhunske doseţke pri zaposlovanju ob vsaj 10-letnem sodelovanju z Zavodom.

Priznanja podeljuje generalni direktor Zavoda na posebni slovesnosti.

Strokovno izobraţevanje delavcev Zavoda

Strokovno izobraţevanje delavcev Zavoda je izvedba enodnevnega seminarja za vse zaposlene na

Zavodu, kjer se predstavijo najaktualnejše vsebine delovanja Zavoda glede na razmere na trgu dela.

Zaradi visokega števila udeleţencev se izobraţevanje izvede v temu primernem prostoru, enkrat v

letu.


75

8. Program investicij in investicijskega vzdrževanja Zavoda

8.1 Služba za javna naročila

Sluţba za javna naročila iz organizacijskih razlogov deluje kot del Splošne sluţbe zavoda. Vodja

Splošne sluţbe je hkrati tudi organizacijski vodja javnih naročil.

Področja javnega naročanja so:

1. naročanja vseh vrst blaga, storitev in gradenj;

2. naročanja računalniške programske in strojne opreme;

3. preverjanj tehničnih specifikacij oz. izdelave tehničnih specifikacij, skladno z prilogo 8 – Opisi

določenih tehničnih specifikacij po Uredbi o seznamih naročnikov, seznamih gradenj, storitev,

določenih vrst blaga, obveznih informacijah v objavah, opisih tehničnih specifikacij in

zahtevah, ki jih mora izpolnjevati oprema za elektronsko naročanje, št. 00712-1/2007/10,

izdelav popisov gradbenih ali obrtniških del in instalacij,

4. vodenje evidenc in administrativnih zadev na področju javnega naročanja in

5. vodenje postopkov in izdelav naročilnic za naročila pod pragom za javno naročanje.

Pravno podporo nudi sluţbi za javna naročila pravna sluţba Zavoda.

Sluţba za javna naročila bo nadaljevala s pridobivanjem znanja s ciljem odprave morebitnih

nepravilnosti v posameznih postopkih ter s ciljem usvojitve zakonskih sprememb, ki bodo na tem

področju veljale po 12.04.2010 (ZJN-2B). Z uveljavitvijo novele zakona, s katero je spremenjena

skoraj polovica veljavnega ZJN-2, je potrebno delavce dodatno izobraţevati, hkrati pa bodo vsi

napoteni tudi na izpit iz javnega naročanja, ki je po citirani noveli pogoj za nadaljnje delo na področju

javnega naročanja.

Hkrati bo sluţba izvedla usposabljanja tudi za ostale usluţbence Zavoda, saj se postopek javnega

naročanja dejansko začne pri uporabnikih blaga in storitev. Sluţba bo zato pripravila interna

izobraţevanja za seznanitev zaposlenih z deli Obligacijskega zakonika in deli Zakona o javnem

naročanju, ki pomenijo znanje oz. podlago, ki jo vsak zaposleni potrebuje za oblikovanje oz.

definiranje potreb javnega naročanja.

Za področje javnega naročanja je pripravljen tudi nov Pravilnik o javnem naročanju (Pravilnik), ki

opredeljuje postopke na vseh nivojih javnega naročanja, ter v nekaterih primerih deluje kot priročnik za

izvedbo posameznih opravil. V pravilniku so omenjena tudi naročila pod pragom za javno naročanje,

to je pod 10.000 (v naprej pod 20.000 €), kjer se za posamezno naročilo lahko izda naročilnica. Z

intenzivnim usposabljanjem sodelavcev bo poskrbljeno za dosledno izvajanje določil Pravilnika.

Pravilnik bo usklajen tudi z novelo ZJN-2B.


76

8.2 Poslovni prostori in oprema

V letu 2010 so predvidena najnujnejša vlaganja v poslovne prostore in opremo, v katerih posluje

Zavod, razvidno iz spodnje tabele.

Tabela 1: Najnujnejša vlaganja v poslovne prostore in opremo 2010

NAMEN VLAGANJ 2010

1. NAKUP DRUGE OPREME 209.200 €

2. OBNOVA IN DOPOLNITEV PISARNIŠKE OPREME 87.090 €

3. ZAMENJAVA SLUŢBENIH AVTOMOBILOV

4. PRENOVA POSLOVNIH PROSTOROV 398.346 €

5. PRENOVA POČITNIŠKIH OBJEKTOV 34.200 €

6. LEASING, ROŢNA DOLINA 297.279 €

7. INTERVENTNA SREDSTVA 50.109 €

SKUPAJ 1.076.224 €

V okviru poslovnega načrta za 2010 predvidevamo porabo v skladu z zgornjimi prioritetami in v okviru

razpoloţljivih sredstev.

V okviru nakupov druge opreme je predviden dokup in zamenjava biro opreme, ki jih mora Zavod

izvesti za nemoteno delo in za zagotovitev izvedb skupinskih oblik informiranja in izobraţevanja

brezposelnih oseb. Tako bomo v tem letu nadaljevali z dokupi audi-video opreme s končnim ciljem;

opremljenost s projektorji vseh lokacijah Zavoda, kjer to izkazuje proces dela. V okviru redne obnove

biro opreme je predvidena zamenjava izrabljenih fotokopirnih strojev, telefaks aparatov, skenerjev.

Prav tako bomo v letu 2010 nadaljevali z ureditvijo klimatizacije poslovnih prostorov zaradi

spremenjenih klimatskih razmer in neznosne vročine. Planirana je izvedba javnega naročila za nakup

opreme pristopne kontrole in registracije delovnega časa za potrebe celotnega Zavoda. V cilju

zniţevanja stroškov na področju telekomunikacij bomo pripravili javno naročilo za izbiro

najugodnejšega ponudnika IP tehnologije v okviru H-kom omreţja. Potrebno pa je zagotoviti tudi

določen obseg finančnih virov kot obvezno rezervo za kritje intervencijskih vlaganj v opremo za

nemoteno izvajanje dela.

V vseh primerih obnove in dopolnitve pisarniške opreme gre za dokup manjkajoče opreme oziroma

za nadomestitev povsem iztrošene in neuporabne opreme na lokacijah Zavoda, kot so stoli, mize,

omare, ipd. Poleg dokupa opreme na posameznih lokacijah je potrebno vsako leto zagotoviti določen

obseg finančnih virov kot obvezno rezervo za kritje interventnih nabav opreme.

Predvidena je prenova lastniških poslovnih prostorov, ki so funkcionalno neustrezni za izvajanje

dejavnosti Zavoda. Zato se bodo v letu 2010 namenila sredstva za adaptacijo poslovnih prostorov za

UD Celje, na UD Maribor II pa bomo z adaptacijo obstoječe avle pridobili dodaten delovni prostor za


77

zaposlene. Poslovnih prostori na OS Novo mesto so prav tako nujno potrebni adaptacije zaradi

pogrezanja terena in razpok na objektu. Ker je ocenjena adaptacije visoka, se bo pristopilo k iskanju

nove lokacije (najem ali nakup prostorov). Ob obstoječem prostorskem fondu je letno potrebno

zagotoviti tudi določen obseg finančnih virov kot obvezno rezervo za kritje interventnih investicijskih

vlaganj v poslovne objekte.

Počitniški objekti v lasti Zavoda so precej dotrajani, zato se vsako leto del sredstev zagotovi za

njihovo obnovo. V letu 2010 bomo za vse počitniške objekte v Sloveniji zaradi nove HD tehnologije

sprejemanja programov kupili televizijske sprejemnike v kolikor so dotrajani, novejšim pa bomo

dokupili le vmesnike. Na počitniških objektih v Sloveniji se bodo izvedla potrebna investicijsko

vzdrţevalna dela, ponekod pa je potrebno zamenjati tudi notranji inventar. Sredstva za prenovo se

zagotovijo iz pridobitne dejavnosti.

Leasing - Roţna dolina

Skladno s pogodbo o najemu nepremičnine s postopnim odkupom – leasingom za pridobitev

poslovnega objekta v Roţni dolini, pripadajočimi aneksi in anuitetnima načrtoma se odplačuje zapadle

obroke.

Potencialni viri za kritje vlaganj v poslovne prostore in opremo so razvidni iz spodnjih tabel.

Tabela 2: Viri investiranja

POSLOVNI PROSTORI 2010

1.

PP - 4327 PRODAJA

PREMOŢENJA

1.1. Glinška, Ljubljana 1.027.554,00 €

1.2.

Gradnikove brigade 11, Nova

Gorica

227.367,00€

2. PP - 2456 in PP- 6196 299.407,00 €

3. PRIDOBITNA DEJAVNOST 43.399,00 €

4. PP - 4432 SREDSTVA ZRSZ 519.840,00 €

SKUPAJ (1 do 4) 2.117.567€

Na PP - 4327 (prodaja in zamenjava poslovnih prostorov) je na razpolago pridobljena kupnina za

odprodajo poslovnih prostorov Gradnikove brigade 11, Nova Gorica v višini 227.367,00 EUR.

Sredstva se porabijo za prenovo, v letu 2009, pridobljenih poslovnih prostorov na Ptuju, Trstenjakova

2a, kamor se bo preselil UD Ptuj, v obstoječe prostore Urada pa se bo istočasno preselil sedeţ

Območne sluţbe.


78

V letu 2006 je bil izveden odplačni prenos objekta Glinška, Ljubljana vendar samo v delu fizičnega

prenosa. Neporavnana denarna odškodnina, ki znaša 1.027.554,00 EUR bi se namenila za obnovo in

vzdrţevanje lastnih poslovnih prostorov oz. za nakup, najem zgoraj zavedenih lokacij.

Prodaja stvarnega premoţenja drţave

Aktivnosti v zvezi s prodajo nepremičnin so se začele ţe v preteklih letih in se nadaljujejo v letu 2010.

Seznam nepremičnin, ki so ţe in bodo vključene v program odprodaje stvarnega premoţenja drţave,

je razviden iz spodnje tabele.

Tabela 3: Seznam nepremičnin vključenih v program odprodaje stvarnega premoţenja drţave

ZŠ NEPREMIČNINA

Poslovni prostori

NETO

KORISTNA

POVRŠINA

OCENJENA *

TRŢNA

VREDNOST

ŠT. ZKV,

K.O., ŠT. PARC. OPOMBA

1.

Ul. Matije Tomca 4

Domţale

94,96 m2 110.000 EUR

poslovni prostor

zk.vloţ. 2444

k.o. Domţale

parc.št. 3917, 3918

v teku urejanje

pravnega stanja

2.

Adamičeva c. 2a

Grosuplje

57,74 m2 60.000 EUR

poslovni prostor

zk.vloţ. 363

k.o. Grosuplje naselje

parc.št. 1207/3, 1209/2

potrebno izdelati

etaţni načrt

3.

Kranjčeva 4

Lendava

66,98 m2 29.000 EUR

poslovni prostor

zk. Vloţ. 3908/1

k.o. Lendava

št.parc.4409/2

predviden odplačni

prenos na internem

trgu

4.

Sallaumines 2

Trbovlje

103,00 m2 105.000 EUR

poslovni prostor

zk. vloţ. 1575

k.o. Trbovlje

št.parc. 1488, 1489

ni interesa na

internem trgu v

pripravi javna

draţba

5. Trdinova ulica 10 Novo

mesto 608,28 m2 600.000 EUR

poslovni prostor

zk. vloţ.1295

k.o. Kandija

št. parc. 919, 920

/


79

6.

Mestne njive

Novo mesto

13,60 m2 4.000 EUR / Parkirna prostora

ZŠ NEPREMIČNINA

Stanovanja

NETO

KORISTNA

POVRŠINA

OCENJENA

TRŢNA

VREDNOST

ŠT. ZKV,

K.O., ŠT. PARC. OPOMBA

1. Malgajeva ulica 18,

Celje 23,17 m2 22.000 EUR

stanovanje

zk. vloţ. 1459

št. parc. 749 k.o. Celje

Neznana št. dela

stavbe

2. Ulica Dušana Kvedra

38, Šentjur pri Celju 35,80 m2 32.000 EUR

stanovanje

zk.vloţ. 1466/5

k.o. parc.št. 487

/

3. Zvezna ulica 4, Murska

Sobota 54,77 m2 45.000 EUR

stanovanje

zk. vloţ. 3939

št.parc. 1326/3

k.o. Murska Sobota

/

4. Mestne njive 9, Novo

mesto 60,50 m2 55.000 EUR

stanovanje

zk. vloţ. 1439

št.parc. 649

k.o. Novo mesto

/

5. Šegova ulica 12 35,50 m2 53.000 EUR

stanovanje

zk. vloţ.1173

št.parc. 1037/9

k.o. Šmihel pri Novem

mestu

Napaka v ZK

6. Kersnikova cesta 33,

Velenje 91,45 m2 34.000 EUR

stanovanje

zk. vloţ. 3017/2

št.parc. 587

k.o. Velenje

/

poslovni prostori

in stanovanja

SKUPAJ

1.149.000 EUR

* ocena trţne vrednosti, temelji na oceni pooblaščenega cenilca za cenitev stvarnega premoţenja

drţave iz leta 2009. Prikazane so le vrednosti v preteklem letu ocenjenih nepremičnin.


80

V letu 2010 se nadaljujejo aktivnosti z odprodajo nepremičnin, ki so ţe vključene v program odprodaje

stvarnega premoţenja drţave in sicer nepremičnine na naslovu Mariborska 7, Radlje, Stara cesta 10,

Škofja Loka, Kidričeva 46, Zagorje, Turjaško nasleje 6, Kočevje Trebinjska 11, Ljubljana in Miklošičeva

1, Celje. Hkrati se uredi pravno stanje nepremičnin, ki jih Zavod ne uporablja za izvajanje svoje

dejavnosti, ter naroči izdelavo trţne vrednosti pri pooblaščenem cenilcu stvarnega premoţenja drţave,

nato pa se jih vključi v program odprodaje stvarnega premoţenja. Pridobljene kupnine bomo

namensko porabili za ureditev poslovnih prostorov Zavoda in nakup ustrezne opreme.

Najem, nakup poslovnih prostorov

V letu 2010 je predviden najem novih ustreznejših poslovnih prostorov za vodenje skupinskih oblik

dela z brezposelnimi za potrebe UD Vrhnika, UD Idrija, UD Cerknica ter UD Grosuplje. V teku so ţe

dogovori o preselitvi lokacije UD Logatec in sicer v nov objekt upravnega centra v Logatcu. Prav tako

bomo v tem letu nadaljevali s pogajanji in dogovori glede novih poslovnih prostorov UD Črnomelj da bi

najeli funkcionalno ustreznejše poslovne prostore.

V prihodnjem obdobju bo potrebno zagotoviti dodatna sredstva za nakup oz. za najem poslovnih

prostorov OS Kranj, zaradi razpršenosti in funkcionalne neustreznosti lokacij prostorov za izvajanje

dejavnosti Zavoda. V letu 2010 bomo poiskali primerne prostore. Prav tako ostaja odprto vprašanje

nakupa dela poslovnih prostorov UD Jesenice, v letu 2008 je bilo s strani najemodajalca

Zavarovalnice Triglav posredovano obvestilo o namenu prodaje poslovnih prostorov. Smiseln pa bi bil

tudi nakup dela najetega poslovnega prostora UD Tolmin.

8.3. Modernizacija informacijskega sistema

Zavod za izvajanje svoje dejavnosti uporablja okrog 1.300 delovnih postaj (delovne postaje

zaposlenih, učilnice, CIPS-i, zaposlitveni kotički ...), okrog 70 prenosnih računalnikov in 1.000

tiskalnikov. Zavod izvaja dejavnost na 71 lokacijah po Sloveniji, ki so vse opremljene z ustrezno

komunikacijsko opremo in povezane v računalniško omreţje Zavoda, ki gostuje v omreţju HKOM.


81

Tabela: Potreben obseg vlaganj v letu 2010

N A M E N

2. INVESTICIJE IN INVESTICIJSKO VZDRŢEVANJE Ocenjene potrebe

v EUR v letu 2010

2.1. Omreţja

2.1.1. Lokalne računalniške mreţe 25.000

2.2. Strojna oprema

2.2.1. Centralna streţniška oprema in lokalni streţniki 76.700

2.2.2. Delovne postaje, tiskalniki in ostala oprema (nove nabave) 270.700

2.3. Licence in programska oprema

2.3.1. Računalniška orodja in licence za streţnike 104.600

2.3.2.

Licence za uporabo orodij Office in za dostopanja do centralnih

streţnikov

174.928

2.3.3. Razvoj aplikacij (zunanji izvajalci) 90.000

2. SKUPAJ – investicije in investicijsko vzdrţevanje 741.928

Aplikacije, ki so potrebne za poslovanje in delovanje Zavoda, so večinoma zgrajene na podlagi

centralnih baz podatkov in centraliziranih aplikacij, preko katerih uporabniki dostopajo do podatkov. Na

streţniški opremi na lokaciji v Roţni dolini so nameščene vse centralne baze podatkov in ostala

aplikacijska programska oprema za celotno Slovenijo. Zavod v skladu z strategijo eZavoda vsako leto

zagotavlja svojim strankam vedno več storitev na internetu, ki prav tako za svoje delovanje potrebujejo

centralizirane baze podatkov in aplikacije, nameščene na streţniški opremi v Roţni dolini. Na tej isti

opremi so nameščeni tudi vsi podatki in spletni servisi za izmenjavo podatkov Zavoda z zunanjimi

institucijami.

V letu 2009 nam je uspelo zaključiti projekt posodobitve centralne streţniške opreme, tako da bodo v

letu 2010 za zagotavljanje nemotenega poslovanja Zavoda potrebne le razširitve diskovnega sistema,

saj stalnih potreb po dodatnem prostoru ni moţno ustaviti, predvsem pa bodo tudi za potrebe razvojnih

projektov potrebne razširitve streţniških kapacitet. Za celovito in sistemsko ureditev področja

beleţenja dostopov do varovanih podatkov (skladnost z ZVOP) bo potreben nakup posebne strojne in

programske opreme. Zaradi zastarelosti bodo potrebne tudi določene zamenjave streţnikov na nekaj

večjih OS in UD.

Z ostalimi vlaganji ţeli Zavod ohraniti doseţeno stopnjo opremljenosti z računalniško opremo in

aplikacijami za celotno Slovenijo. Za načrtovanje in oceno potreb strojne opreme Zavod izhaja iz

predvidene ţivljenjske dobe različnih vrst računalniške in komunikacijske opreme ter dinamike

zagotavljanja in posodabljanja te opreme v preteklosti. Za posodabljanje aplikativnih rešitev sledimo

poslovnim zahtevam in hitremu prilagajanju Zavoda spremembam ter potrebam zunanjih partnerjev

oz. strank Zavoda. V letu 2010 pričakujemo večje nadgradnje aplikacij Zavoda zaradi prilagajanja


82

zakonskim spremembam. Strateški cilji in usmeritve za planiranje letnih načrtov pa so zapisani tudi v

Strateškem načrtu razvoja informacijskega sistema in delovanja Sluţbe za informatiko za

obdobje 2009–2013.

Predvidene investicije v letu 2010 so nujne za zagotavljanje nemotenega delovanja obstoječih storitev

Zavoda in za izvedbo posodobitev ter razvojnih projektov Zavoda.

Lokalne računalniške mreţe

Na področju lokalnih omreţij bo potrebno v letu 2010 zagotoviti sredstva za zamenjavo aktivne

mreţne opreme na več lokacijah Zavoda, saj zaznavamo več problemov pri pretočnosti omreţja in

posledično počasno delovanje aplikacij zaradi zastarane opreme. Z zamenjavo aktivne opreme

nadomeščamo opremo, ki se je vgrajevala v zadnjih desetih letih in ima ţivljenjsko dobo 5–6 let. V letu

2009 v te namene ni bilo zagotovljenih sredstev in se, razen posodobitve centralne lokacije v Roţni

dolini, ki je potekala hkrati s prenovo streţniškega centra, ostale opreme ni posodabljalo. Za te

namene ocenjujemo potrebna finančna sredstva na 25.000 EUR (postavka PP 4432).

Strojna oprema (streţniki, delovne postaje, tiskalniki)

Kot ţe omenjeno, smo v letu 2009 zaključili projekt prenove centralnostreţniške opreme, saj je bila

dosedanja oprema nakupljena pred osmimi leti in ni zagotavljala več potrebne razpoloţljivosti in

kapacitet. Projekt posodobitve centralnega diskovnega sistema je bil razdeljen na dve fazi: v prvi fazi

posodobitev obstoječega streţniškega centra v Roţni dolini (primarna lokacija) in v drugi fazi

postavitev rezervne lokacije izven poslovne stavbe v Roţni dolini – v prostorih MJU v letu 2009. S

takšnim načinom smo zagotovili večjo razpoloţljivost delovanja informacijskega sistema Zavoda in

minimalno izgubo podatkov v primeru izpadov.

V letu 2010 načrtujemo tako za centralno streţniško opremo v Roţni dolini le razširitve v smislu

dodatnih streţniških kapacitet za potrebe projektov, kar ocenjujemo na 11.700 EUR (postavka

projektnih virov).

V sklopu planirane aktivnosti prenove obstoječih rešitev in uvedbe celovite rešitve beleţenja dostopov

do varovanih podatkov v aplikacijah Zavoda načrtujemo tudi nakup posebne strojne opreme v te

namene, ki jo skupaj z licencami za programsko opremo ocenjujemo na 90.000 EUR. Nakup strojne

opreme v vrednosti 50.000 EUR planiramo izvesti v okviru PP 2456 in PP 6196, nakup licenc za

programsko opremo in storitev postavitve pa ocenjujemo na 40.000 EUR (postavka PP 4432).

Na OS in UD bo potrebno zamenjati tudi določeno število datotečnih streţnikov zaradi dotrajanosti in

vse večje pogostosti okvar. Nekatere streţnike na UD-jih bo potrebno dograditi z varnimi diskovnimi

polji z namenom preprečevanja izgube uporabniških dokumentov v primeru okvare diska na streţniku.

V te namene planiramo sredstva v višini 15.000 EUR na postavki PP 2456 in PP 6196, predvidena pa

je zamenjava 10 do 15 lokacij (streţnikov).

V letu 2009 nam je uspelo realizirati nakup manjše količine LCD-ekranov, delovnih postaj in nekaj več

tiskalnikov, tako da planiramo v letu 2010 nadaljnje posodabljanje, s katerim bomo nadomestili

zastarano opremo. Zaradi skupinskih oblik dela, potreb mobilnih ekip ter različnih usposabljanj bo

potrebno izvesti nakup tudi določenega števila prenosnih računalnikov, prav tako pa bo potrebno

posodobiti vsaj tretjino obstoječih, ki so stari več kot 5 let.


83

Za posodobitev starih CRT-ekranov z LCD-ekrani (okrog 250 kosov), zamenjavo najslabših

konfirguracij in najstarejših računalnikov (okrog 200 kosov), več kot 6 let starih tiskalnikov brez funkcije

obojestranskega tiskanja (okrog 100 kosov) in za nakup prenosnikov (okrog 25 kosov) ocenjujemo, da

potrebujemo skupaj 191.400 EUR, od tega 40.000 EUR na PP 4432, 74.479 EUR na PP 2456 in PP

6196, 76.921 EUR pa je še nezagotvoljenih. Za potrebe izvedbe projektov bo Zavod pridobili novo

namizno računalniško opremo (računalniki, prenosniki, ekrani, tiskalniki in skeneji) v vrednosti 79.300

EUR, kar je v tabeli prikazano pod projektnimi viri.

Programska oprema

V sklopu računalniški orodij in licenc za streţnike je potrebno:

zagotoviti licence za izdelavo varnostnih kopij sistema, kar ocenjujemo na 10.000 EUR (PP 4432),

zagotoviti licence za programsko opreme za uvedbo celovite in sistemske rešitve beleţenja

dostopov do varovanih podatkov v aplikacijah Zavoda, kar ocenjujemo na 40.000 EUR (PP 4432),

zagotoviti licence za potrebe projekta uvedbe elektronskega dokumentega sistema, kar

ocenjujemo na 54.600 EUR iz projektnih virov.

Ocena za leto 2010 za nakup licenc Micorosoft v višini 174.928 EUR (PP 2456, PP 6196) za dostope

do orodij Office in do centralnih streţnikov je narejena na podlagi sklenjene pogodbe med

dobaviteljem MDDSZ in Zavodom.

V letu 2010 bo potrebno sodelovanje zunanjih izvajalcev pri razvoju aplikacij:

za nadaljnji razvoj integriranega informacijskega sistema (povezave med aplikacijami),

za razvoj in implementacijo centralnega sistema za pretok in hrambo dokumentarnega gradiva

(dokumentni sistem),

za programe zaposlovanja in izvajanja ESS ter povezavo z sistemom ISARR,

za dopolnitve obstoječih aplikacij pri spremembah zakonodaje in postopkov dela,

za razvoj eStoritev (akcijski načrt projekta eZavod za obdobje 2009–2013) in izmenjave podatkov

z zunanjimi institucijami,

za dopolnjevanje aplikacij za področje delovanja Zavoda.

Ker pričakujemo v letu 2010 večji obseg nadgradenj aplikacij zaradi prilagajanja zakonskim

spremembam, uvajanja avtomatiziranih postopkov izmenjav podatkov z zunanjimi institucijami ter

nadaljnjega povezovanja s sistemom ISARR, smo v te namene planirali sredstva v višini 90.000 EUR,

od tega je planiranih 50.000 EUR na postavki PP 4432, 40.000 EUR je še nezagotovljenih.

Obseg sredstev je planiran na predpostavki, da bo Zavod potrebno aplikativno programsko opremo

razvijal s svojo lastno programersko ekipo in zaradi omejenih kadrovskih virov tudi s pomočjo zunanjih

izvajalcev. Nakup programske opreme je smiseln tudi tam, kjer obstajajo domišljeni standardizirani

produkti, ki jih lahko integriramo v informacijski sistem Zavoda (npr. dokumentni sistem) in jih lahko

uporabimo kot rešitev za informacijsko podporo različnim procesom, ki se izvajajo v okviru Zavoda

(npr. revizija, javno naročanje itd).


84

Tabela: Zagotovljeni viri Zavoda za modernizacijo informacijskega sistema

N A M E N

2. INVESTICIJE IN

INVESTICIJSKO

VZDRŢEVANJE

Ocenjene

potrebe 2009

V EUR

PP 4432 Projektni viri

PP 2456

PP 6196

v EUR

Nezagotovljeni

viri

v EUR

2.1.1. Lokalne

računalniške mreţe

25.000

25.000

0

2.2.1. Centralna

streţniška oprema

in lokalni streţniki

76.700 15.000 11.700 50.000

0

2.2.2.

Delovne postaje,

tiskalniki in ostala

oprema (novi

nakupi)

270.700 40.000 79.300 74.479 76.921

2.3.1

Računalniška

orodja in licence za

streţnike

104.600 50.000 54.600 0

2.3.2.

Licence za uporabo

orodij Office in za

dostopanja do

centralnih

streţnikov

174.928 174.928 0

2.3.3.

Razvoj aplikacij

(zunanji izvajalci)

90.000 50.000 40.000

2.

SKUPAJ –

investicije in

investicijsko

vzdrţevanje

741.928 180.000 145.600 299.407 116.921

Na PP 2456 in PP 6196 so zagotovljena sredstva v višini 299.407 EUR, del sredstev pa se bo

zagotavljal še na PP 4432 – 180.000 EUR. Planiramo porabo sredstev projektov EU in OP RČV 2007-

2013 v višini 145.600 EUR.


85

9. Zaključek

V zadnjih mesecih leta 2008, še bolj očitno pa v letu 2009, so se, kot posledica svetovne gospodarske

krize, razmere na trgu dela poslabšale. Gibanje zaposlovanja se je obrnilo v negativno smer, naraščati

je pričela brezposelnost. Gospodarska kriza je postala del našega vsakdana in njene posledice čutimo

na vsakem koraku. Spremenjene razmere na trgu delovne sile Zavodu narekujejo intenziviranje

prizadevanj za učinkovito delo in ustrezno obravnavo brezposelnih oseb.

Zavod bo še naprej pomagal brezposelnim osebam in zaposlenim pri iskanju zaposlitve, pri izboljšanju

njihove zaposljivosti, po drugi strani pa zagotavljal delodajalcem tudi ustrezne in motivirane kandidate

za čimprejšnjo zasedbo prostih delovnih mest.

Ko bo prihajalo do odpuščanj večjega števila zaposlenih, bo Zavod nadaljeval delo mobilnih

ekip, da bo zagotovil hitro in učinkovito prijavo v evidenco brezposelnih oseb, denarno

nadomestilo, informiranje o zaposlitvenih moţnostih, poklicih, ukrepih zaposlovanja, pravicah

in obveznostih ter motiviranje in prezaposlovanje preseţnih delavcev.

Zmanjševanje strukturnih neskladij in preprečevanje socialne izključenosti na trgu dela bo Zavod

zagotavljal z izvajanjem ustreznih ukrepov aktivne politike zaposlovanja. Programe bo oblikoval v

sodelovanju s partnerji tako, da bodo v največji moţni meri prilagojeni kratkoročnim in dolgoročnim

potrebam. Zavod si bo prizadeval za večjo dostopnost programov aktivne politike zaposlovanja s tem,

da bodo razpisi z vidika prijaviteljev čim enostavnejši in predvsem odprti za daljše obdobje ter bodo

tako dejansko lahko prispevali k zaposlovanju najteţje zaposljivih ciljnih skupin v obdobjih, ko

delodajalci največ zaposlujejo glede na sezonske značilnosti posameznih dejavnosti.

Z namenom večje seznanjenosti z vsebinami in moţnostmi, ki jih nudijo programi aktivne politike

zaposlovanja tako posameznikom za povečanje njihove zaposljivosti kot delodajalcem za

zagotavljanje ustreznih kadrov, bo Zavod promoviral ukrepe aktivne politike zaposlovanja (v tiskanih in

elektronskih medijih, na posvetih za delodajalce itd).

Zavod bo z zagotavljanjem pravic iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti, učinkovito

obravnavo in motivacijo iskalcev zaposlitve ter vključevanjem v programe aktivne politike

zaposlovanja pomembno prispeval k varni proţnosti, ki je v razmerah hitrih sprememb na trgu

dela eden ključnih dejavnikov za gospodarski in druţbeni razvoj.

Cilj Zavoda je zagotoviti posamezniku oziroma organizaciji ustrezno storitev oz. pomoč (upoštevajoč

ustrezno vsebino, metodo in intenziteto) glede na potrebe oz. zahteve strank. Zato bo Zavod

nadaljeval projekte modernizacije: Kontaktni center Zavoda, Elektronski dokumentni sistem,

Spodbujanje zaposljivosti, izobraţevanja in socialnega vključevanja delavcev migrantov in njihovih

druţin, Usposabljanje zaposlenih in vzpostavitev Izobraţevalnega centra Zavoda ter projekte na

področju storitev eZavoda. Poleg tega bo Zavod v letu 2010 začel tri nove projekte: Vstopna točka za

vseţivljenjsko karierno orientacijo, Vseţivljenjska karierna orientacija – brezposelni in neaktivni in

Razvoj in izvajanje novih oblik promoviranja deficitarnih in perspektivnih poklicev.

Zavod bo skrbel za dostopnost storitev tudi v Centrih za informiranje in poklicno svetovanje (CIPS-ih),

ki delujejo v okviru Zavoda, zaposlitvenih kotičkih in v drugih skupinskih oblikah pomoči, med katerimi

lahko posameznik izbira oz. se vključuje vanje na podlagi individualne obravnave.

Za zmanjševanje regijskih razlik v stopnji brezposelnosti bo Zavod namenjal več sredstev aktivne

politike zaposlovanja za regije z višjo stopnjo brezposelnosti, poleg tega se bodo posamezna območja


86

odločala o izbiri najprimernejših programov glede na potrebe lokalnega trga dela in strukturo

brezposelnih.

Kadar ne bo na voljo domačih kadrov, bo Zavod na učinkovit in enostaven način zagotovil

delodajalcem moţnost za zaposlitev delavcev iz prostega pretoka v okviru EU ali iz tretjih drţav.

Za učinkovito obvladovanje razmer na trgu dela bo Zavod prilagodil tudi svojo notranjo organizacijo

tako, da bo omogočala hiter odziv in ustrezno reagiranje na aktualna gibanja. Opredelil bo tudi

kadrovske normative za optimalno izvajanje vseh svojih storitev in financerju podal predloge

prioritetnega izvajanja nalog, če ne bodo zagotovljeni kadrovski pogoji za opravljanje vseh nalog.

Poslovni načrt Zavoda RS za zaposlovanje za leto 2010rt_2010.pdfdrugi zakoni, ki urejajo finančno...

Documents

Transcript of Poslovni načrt Zavoda RS za zaposlovanje za leto 2010rt_2010.pdfdrugi zakoni, ki urejajo finančno...