POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE

DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

OBSERVATORIO PARLAMENTARIOCOORDINADO POR CORPORACIÓN HUMANAS

ESTUDIO SOBRE REFORMAS LEGISLATIVAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

• OBJETIVOS:– Conocer las posiciones de diputados y diputadas chilenas sobre

iniciativas legislativas sobre protección de los derechos humanos y profundización de la democracia, en debate ante el Congreso Nacional

– Evaluar el grado de compromiso de diputados y diputadas en estas materias

• METODOLOGÍA– Aplicación de un cuestionario autoaplicado o aplicado, con 11

preguntas, enviado a 120 diputados/as y presentado a los jefes de bancada

• PERIODO APLICACIÓN– 1° envío: 26 de julio de 2010; – 2° envío: 6 de septiembre de 2010– Sistematización y análisis: octubre – noviembre 2010

INICIATIVAS LEGISLATIVAS CONSIDERADAS EN EL ESTUDIO:

– Medidas contra la discriminación– Pacto de Unión Civil– Aborto terapéutico– Extensión postnatal, compartido entre madre y padre– Reconocimiento constitucional pueblos indígenas– Iniciativa Ciudadana de Ley– Paridad– Límite reelección– Voto chilenos/as en exterior– Importancia recomendaciones internacionales sobre DDHH

DISPOSICIÓN DE DIPUTADOS/AS A TRANSPARENTAR SUS POSICIONES EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

Partido Diputados Diputadas Diputados participantes

Diputadas participantes

Total participantes

Porcentaje de participación

UDI 33 6 10 1 11 28%

RN 16 2 7 2 9 50%

DC 18 1 17 1 18 95%

PPD 14 4 13 4 17 94%

PS 10 2 10 2 12 100%

PRSD 5 0 3 0 3 60%

PC 3 0 3 0 3 100%

PRI 1 1 1 1 2 100%

IND 3 1 2 1 3 75%

TOTAL 103 17 66 12 78 65%

Porcentaje 86% 14% 64% 71% 65% - - -

Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político:

Pedro Pablo Alvarez-Salamanca Ramírez UDI Javier Macaya Danús UDI

Nino Baltolu Rasera UDI Andrea Molina Oliva UDI

Ramón Barros Montero UDI Celso Morales Muñoz UDI

Eugenio Bauer Jouanne UDI Claudia Nogueira Fernández UDI

Sergio Bobadilla Muñoz UDI Iván Norambuena Farías UDI

Giovanni Calderón Bassi UDI Felipe Salaberry Soto UDI

María Angélica Cristi Marfil UDI David Sandoval Plaza UDI

Edmundo Eluchans Urenda UDI Arturo Squella Ovalle UDI

Alejandro García-Huidobro Sanfuentes UDI Marisol Turres Figueroa UDI

Romilio Gutiérrez Pino UDI Jorge Ulloa Aguillón UDI

Gustavo Hasbún Selume UDI Ignacio Urrutia Bonilla UDI

Javier Hernández Hernández UDI Enrique Van Rysselberghe Herrera UDI

María José Hoffmann Opazo UDI Gastón Von Mühlenbrock Zamora UDI

José Antonio Kast Rist UDI Felipe Ward Edwards UDI

Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político:

Germán Becker Alvear RN Fernando Meza Moncada PRSD

Mario Bertolino Rendic (*) RN Alberto Robles Pantoja PRSD

Pedro Browne Urrejola RN

Alberto Cardemil Herrera RN Patricio Hales Dib PPD

José Manuel Edwards Silva RN

Rosauro Martínez Labbé RN Juan Carlos Latorre Carmona DC

Cristián Monckeberg Bruner RN

Gaspar Rivas Sánchez RN Miodrag Marinovic Solo de Zaldívar IND

Germán Verdugo Soto RN

(*) Mario Bertolino respondió el cuestionario sin incluir su nombre ni acceder a ser individualizado en sus respuestas

POSICIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN

DERECHOS HUMANOS

Pregunta A FAVOR EN CONTRA

No responde TOTAL

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación en instituciones públicas y privadas, incluyendo a los cultos religiosos?

73 2 3 78

93,6% 2,6% 3,8% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados?

69 3 6 78

88,5% 3,8% 7,7% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de un proyecto sobre Pacto de Unión Civil que reconozca a las parejas que viven juntas, con independencia de su sexo, los mismos derechos hereditarios, previsionales y de salud que tienen las personas casadas?

60 13 5 78

76,9% 16,7% 6,4% 100%

¿Cómo votaría usted, a favor o en contra de una ley que, sin reducir el período actual de prenatal, distribuya equitativamente entre la madre y el padre cualquier extensión del período de post natal?

56 15 7 78

71,8% 19,2% 9,0% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer?

48 24 6 78

61,5% 30,8% 7,7% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la

discriminación en instituciones públicas y privadas, incluyendo a los cultos religiosos?

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus

derechos políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados?

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de un proyecto sobre Pacto de Unión Civil que reconozca a las parejas que

viven juntas, con independencia de su sexo, los mismos derechos hereditarios, previsionales y de salud que tienen

las personas casadas?

¿Cómo votaría usted, a favor o en contra de una ley que, sin reducir el período actual de prenatal, distribuya

equitativamente entre la madre y el padre cualquier extensión del período de post natal?

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer? (aborto terapéutico)

Al momento de analizar y votar los proyectos de ley ¿Cuánta importancia atribuye Ud. a las recomendaciones que organismos especializados en derechos humanos de

Naciones Unidas han formulado al Estado de Chile?

POSICIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN DEMOCRACIA

Pregunta A FAVOR EN CONTRA

No responde TOTAL

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadana de Ley)?

67 10 1 78

85,9% 12,8% 1,3% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que limite a 3 el máximo de períodos consecutivos que puede ejercer un diputado o diputada?

59 16 3 78

75,6% 20,5% 3,8% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca a los/as chilenos/as en el exterior el derecho a votar en elecciones presidenciales, sin exigir para ello ninguna condición?

58 20 0 78

74,4% 25,6% 0,0% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticos a incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as?

38 34 6 78

48,7% 43,6% 7,7% 100%

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley

(Iniciativa Ciudadana de Ley)?

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que limite a 3 el máximo de períodos consecutivos que puede

ejercer un diputado o diputada?

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca a los/as chilenos/as en el exterior el derecho a

votar en elecciones presidenciales, sin exigir para ello ninguna condición?

¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticos a incluir un mínimo de 40%

de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as? (PARIDAD)

COMPROMISO DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN

DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

ESCALA DE COMPROMISO*:– Respuestas “A FAVOR” : 1 punto– Respuestas “EN CONTRA” ó “NO RESPONDE”: 0 punto– Respuestas “ALTA IMPORTANCIA”: 1 punto– Respuestas “BAJA IMPORTANCIA” ó “NO RESPONDE”: 0 punto

Grado de compromiso Rango

Alto 10 – 8

Medio 7 – 5

Bajo 4 – 0

*Impacto de iniciativas de ley en fortalecimiento DD.HH. o profundización democrática no es equivalente, pero se asigna mismo valor

Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia, apoyando la totalidad iniciativas consultadas (por orden alfabético):

Diputado/a Partido Puntaje Diputado/a Partido Puntaje

Enrique Accorsi Opazo PPD 10 Hugo Gutiérrez Gálvez PC 10

Sergio Aguiló Melo PS 10 Felipe Harboe Bascuñán PPD 10

René Alinco Bustos IND 10 Tucapel Jiménez Fuentes PPD 10

Pepe Auth Stewart PPD 10 Adriana Muñoz D'Albora PPD 10

Guillermo Ceroni Fuentes PPD 10 Clemira Pacheco Rivas PS 10

Alfonso De Urresti Longton PS 10 María Antonieta Saa Díaz PPD 10

Marcelo Díaz Díaz PS 10 Marcelo Schilling Rodríguez PS 10

Marcos Espinosa Monardes PRSD 10 Víctor Torres Jeldes DC 10

Cristina Girardi Lavín PPD 10 Mario Venegas Cárdenas DC 10

Rodrigo González Torres PPD 10 Ximena Vidal Lázaro PPD 10

Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (continuación…) (por orden alfabético):

Osvaldo Andrade Lara PS 9 Gabriel Silber Romo DC 9

Pedro Araya Guerrero PRI 9 Joaquín Tuma Zedan PPD 9

Gabriel Ascencio Mansilla DC 9 Patricio Vallespín López DC 9

Lautaro Carmona Soto PC 9 Fuad Chahín Valenzuela DC 8

Juan Luis Castro González PS 9 Fidel Espinoza Sandoval PS 8

Eduardo Cerda García DC 9 Carolina Goic Boroevic DC 8

Aldo Cornejo González DC 9 Luis Lemus Aracena PS 8

Ramón Farías Ponce PPD 9 Roberto León Ramírez DC 8

Marta Isasi Barbieri IND 9 Manuel Monsalve Benavides PS 8

Enrique Jaramillo Becker PPD 9 Sergio Ojeda Uribe DC 8

Carlos Abel Jarpa Wevar PRSD 9 Karla Rubilar Barahona RN 8

Carlos Montes Cisternas PS 9 Alejandra Sepúlveda Orbenes PRI 8

Marco Antonio Núñez Lozano PPD 9 Jorge Tarud Daccarett PPD 8

José Miguel Ortiz Novoa DC 9 Guillermo Teillier Del Valle PC 8

Denise Pascal Allende PS 9 Pedro Velásquez Seguel IND 8

Marcela Sabat Fernández RN 9 Matías Walker Prieto DC 8

Diputados/as categorizados/as con MEDIO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (por orden alfabético):

Diputado/a Partido Puntaje Diputado/a Partido Puntaje

Jorge Burgos Varela DC 7 Alejandro Santana Tirachini RN 6

Cristián Campos Jara PPD 7 Carlos Vilches Guzmán UDI 6

José Pérez Arriagada PRSD 7 Gonzalo Arenas Hödar UDI 5

Ricardo Rincón González DC 7 Roberto Delmastro Naso RN 5

Jorge Sabag Villalobos DC 7 Joaquín Godoy Ibáñez RN 5

René Saffirio Espinoza DC 7 Patricio Melero Abaroa UDI 5

René Manuel García García RN 6 Leopoldo Pérez Lahsen RN 5

Pablo Lorenzini Basso DC 6 Frank Sauerbaum Muñoz RN 5

Nicolás Monckeberg Díaz RN 6 Orlando Vargas Pizarro PPD 5

Diputados/as categorizados/as con BAJO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (por orden alfabético):

Diputado/a Partido Puntaje

Manuel Rojas Molina UDI 4

Carlos Recondo Lavanderos UDI 3

Juan Lobos Krause UDI 2

Iván Moreira Barros UDI 2

Ernesto Silva Méndez UDI 2

Gonzalo Uriarte Herrera UDI 2

Mónica Zalaquett Said UDI 2

Enrique Estay Peñaloza UDI 0

CONCLUSIONES

Transparencia posiciones diputados/as derechos humanos y democracia

– Participación 65% Cámara Baja– Mayor participación diputadas (71% frente a 64% diputados)– Preocupa baja disposición de los/as diputados/as de la UDI y RN a

transparentar a la ciudadanía sus posiciones frente a iniciativas sobre derechos humanos y democracia

– Falta de transparencia en posturas obstaculiza canales de diálogo entre congresistas y ciudadanos/as, dificulta representación adecuada intereses electores/as y rendición de cuentas de representantes

– Parlamento requiere mejorar prácticas, interlocución con ciudadanía, incorporando nuevas dimensiones transparencia y participación ciudadanía en toma de decisiones

CONCLUSIONES

Posiciones y compromiso en derechos humanos y democracia– Amplio respaldo declarado por diputados/as frente a iniciativas

legislativas sobre derechos humanos y democracia pendientes de debate y alta valoración a recomendaciones formuladas por organismos internacionales al Estado de Chile, contrasta con la falta de debate legislativo de las iniciativas consultadas y mantención del incumplimiento de las obligaciones internacionales

– Medidas contra la discriminación y reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas cuentan con respaldo transversal (94% y 89%) y hacen parte compromisos Presidente Piñera, pero nada se avanzó durante 2010

– Apoyo expresado a Pacto de Unión Civil (77%) y aborto terapéutico (62%) no ha permitido a la fecha avances legislativos

– Extensión post natal con carácter compartido entre madres y padres debe ser incorporado en propuesta que Gobierno presentará 2011

CONCLUSIONES

Posiciones y compromiso en derechos humanos y democracia– Preocupa que casi la mitad de diputados UDI y RN no apoye la

Iniciativa Ciudadana de Ley, que permita a la ciudadanía participar en debate legislativo presentando propuestas; pues hace parte compromisos presidenciales y Agenda Legislativa Gobierno

– Se lamenta la resistencia a la equidad de género expresada transversalmente por congresistas hombres pues ello dificulta el debate sobre ley de paridad, mecanismo fundamental para revertir baja participación política mujeres que es uno de los déficits democráticos incluso reprochado a nivel internacional

– Alto compromiso de diputadas y diputados de las bancadas de Oposición contrasta con compromiso medio y bajo congresistas de Gobierno, lo que impacta en el grave retraso que presentan las iniciativas priorizadas

CONCLUSIONESProyecciones

– Dado el compromiso expresado por el Presidente de la República frente a un conjunto de iniciativas relevantes al fortalecimiento de los derechos humanos y de la profundización democrática y atendiendo a las numerosas obligaciones internacionales que el Estado de Chile mantiene incumplidas, se requiere mayor celeridad en el debate de variadas propuestas de ley pendientes

– Respaldo declarado por la mayoría de los/as diputados/as a proyectos pendientes sobre derechos humanos y democracia, ofrece nuevas oportunidades para impulsar su discusión, incorporando las demandas de la ciudadanía y su participación en la toma de decisiones

POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE

DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

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