Seminario regionalDESARROLLO DE NODOS DE EXCELENCIA PARA LA

COOPERACIÓN SUR-SUR

Políticas Públicasdel Ministerio de Agricultura

Para el fomento de las BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS (BPA)

Michel Leporati NéronAsesor Gabinete Ministro de Agricultura

Santiago de Chile 5 de diciembre de 2006

Transformacionessectoriales últimos

20 años

ComercioPolítica de liberalización económica

OFERTA•Concepción de cadena •Orientación a la demanda•Vocación agroindustrial y exportadora

ConsumidoresTransformación de los hábitos alimentarios

CAUSAS EFECTOS

FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( I )

• Estabilidad Política y Credibilidad Internacional

• Condiciones Geográficas y Agroecológicas del País

• Estabilidad de las Políticas Económicas y Comerciales

• Suscripción de Acuerdos de Libre Comercio

• Calidad de la infraestructura de despacho internacional

FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( II )

• Innovación Tecnológica (I+D+I)

• Patrimonio Fito y Zoosanitario

• Competencias Laborales (Educación)

• Calidad de los Productos

• Desarrollo de Servicios

0

1 0 0 0

2 0 0 0

3 0 0 0

4 0 0 0

5 0 0 0

6 0 0 0

7 0 0 0

8 0 0 0

1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4

Millo

nes

de U

S$

E x p o r t a c io n e s B a la n z a

A C E

C h i l e / C o l o m b i a1 9 9 4

A C EC h i l e / E c u a d o r

1 9 9 4

A C EC h i l e / M E R C O S U R

1 9 9 6

T L CC h i l e / C a n a d á

1 9 9 7

A C EC h i l e / P e r ú

1 9 9 8

T L CC h i l e / U E

2 0 0 3

A C EC h i l e / C e n t r o a m é r i c a

2 0 0 2

A C E - T L CM é x i c o

1 9 9 2 - 1 9 9 8

A C EV e n e z u e l a

1 9 9 3

T L CC h i l e / C o r e a d e l S u r

2 0 0 4

T L CC h i l e / E E . U U .

2 0 0 4

T L CC h i l e / E F T A

2 0 0 4

ODEPA, 2005

Resultados

Evolución del comercio silvoagropecuario y suscripción de acuerdos comerciales

ExportacionesExportacionesUS$US$ 7.907 millones7.907 millones

ImportacionesImportacionesUS$1US$1.867 .867

ResultadosChile: Balanza Chile: Balanza SilvoagropecuariaSilvoagropecuaria al aal añño 2005o 2005

Estrategia sectorial 2000 -2010

OFERTA DE

COMMODITIES

Explotación ventajas Comparativas

OFERTA ESPECIALIZADA CON GRANDES

GRADOS DE DIFERENCIACIÓN

Desarrollo Ventajas Competitivas

desplazar eje

actividad

Elementos de la Estrategia Desarrollada por el Sector Agroexportador

• Diversificación y búsqueda de nuevos nichos de mercados

• Articulación Sectores Público/Privado

• Rápida asimilación de exigencias de altos estándares de calidad de países importadores

• Creciente utilización de instrumentos de fomento productivo y promoción de las exportaciones.

Las Las Buenas PrBuenas Práácticas Agrcticas Agríícolas colas

En la Estrategia de la Calidad del En la Estrategia de la Calidad del Ministerio de AgriculturaMinisterio de Agricultura

Sustituta de Importaciones

Vocación exportadora

LAS BPAen función de …

AGRICULTURA

Productos altamente

diferenciados por Calidad

Productos COMMODITIES

LAS BPA

Hacer las cosas bien (en agricultura) Hacer las cosas bien (en agricultura) y con garanty con garantíías de aquelloas de aquello

Externalidades

Negativas BPA

Positivas Multifuncionalidad

Medio Ambiente

Razones Geopolíticas

Cultura

Identidad Nacional

Desarrollo Territorial

Paisaje

Inocuidad Alimento

Seguridad Trabajadores

El marco conceptualHACERSE CARGO DE LOS COSTOS HACERSE CARGO DE LOS COSTOS

EXTERNOSEXTERNOS

SU IMPORTANCIA

• Las BPA son importantes por que los alimentosson y serán importantes.

• 2008 : más alimentos que minería.• La diferenciación productiva por calidad es uno de

los pilares de la estrategia de desarrollo sectorial.• La preocupación por la salud y el medioambiente

es cada vez más creciente

En el ESPACIO DE COMPETENCIA POR CALIDAD las BPA:

•MAXIMO POSIBLE

MINIMO NECESARIO

MAXIMA CALIDAD(Privado)

LEY (Público)

D

C

B

A

maxmin BPA

COMO ATRIBUTO DE CALIDAD SON UN ESTSON UN ESTÁÁNDARNDARSON VOLUNTARIASSON VOLUNTARIAS

•• Agricultura convencionalAgricultura convencional•• Toda la agricultura . No solo un nicho. No solo Toda la agricultura . No solo un nicho. No solo

exportaciexportacióón.n.•• Agricultura del futuroAgricultura del futuro

Las BPA (G) son integrales :

Sustentabilidadambiental

Sanidad inocuidad

Sustentabilidadlaboral

Bienestar

Animal

Las BPA deben ser DEMOSTRADAS

• No es suficiente parecerlo• No es suficiente serlo

• HAY QUE DEMOSTRARLO PARA VALORIZARLO

¿CÓMO?

REGISTROS

Dinámica observada en BPA’s:

• Primera etapa:– Conciencia ciudadanos– Exigencia del mercado– Consecuente respuesta de los actores públicos y– privados

Segunda etapa:– Motivación de los agricultores – Opción de reivindicar su que-hacer– Sistema de gestión– Competencia diferenciada por calidad

Los Tiempos en BPA

• EXIGENCIAS ACTUALES - ESCENARIOS ACTUALES• EXIGENCIAS FUTURAS - ESCENARIOS FUTUROS

• Su implementación requiere tiempo

• HOY ES URGENTE PREPARAR EL FUTURO PARA CONSOLIDAR NUESTRA COMPETITIVIDAD AGRICOLA

BPA

DETERMINAN

COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

• Mayor acceso a mercados externos• Mejor preparación para competir

¿¿Por QuPor Quéé??

Mejores productos, mejor medioambiente, mejor salud, más calidad, …

mejor sociedad

DINAMICA

BPA Exigencias de MercadoFomento productivo

•

INICIATIVA MINISTERIALCOMISIÓN NACIONAL DE BPA

Comisión asesora del MinistroPresidida por el Subsecretario

ARTICULACIÓN PÚBLICO PRIVADOIntegrantes:

ODEPASAGINDAPINIAFIACNRCONAFINFOR

Invitados:PROCHILECORFO -CPLSERNAMSALUD

SECTOR GOBIERNO SECTOR PRIVADO

SNA-CODESSERFEDECARNEFEDEFRUTAFEDELECHE

APA-ASPROCERASOEX

MUCECHCAMPOCOOP

LA VOZ DEL CAMPOCHILEALIMENTOS

CORMA

COMISIÓN NACIONALDE BPA

ELEMENTOS ABORDADOS AL 2005 :

• INSTITUCIONALES• GESTION Y COORDINACIÓN• PERTINENCIA DEL FOMENTO

• DIFUSIÓN• ESPECIFICACIONES TECNICAS

www.buenaspracticas.cl

Especificaciones Técnicasdesarrolladas por la CNBPA:• Cultivos: Trigo, Maíz, Arroz y Papas• Frutales, Hortalizas de fruto al aire libre

y en invernadero, Cultivo de berries• Pecuarios: Bovinos de carne, Bovinos

de leche, Ovinos, Caprinos, Cerdos. Aves de carne y Aves de postura

• Apicultura, Floricultura, Plantaciones Forestales

PRODUCTOS AL 2005

Las TAREAS 2006/10

• Masificar ACCESO a medianos y pequeños productores (priorización recursos, focalización territorios, selección usuarios)

• HOMOLOGACIÓN de sistemas de certificación• DESARROLLO e IMPLEMENTACIÓN de

nuevos modalidades (protocolos, sellos, otros)TRANSICITRANSICIÓÓN DE LA COMISIN DE LA COMISIÓÓN BPA A N BPA A

COMISICOMISIÓÓN DE LA CALIDAD N DE LA CALIDAD

...La Meta...CHILE POTENCIA ALIMENTARIA AL 2010

procesados 17 lugar, US$miles7.000 / el 2010, 10 lugar US$miles 17.0002005 US$ miles 400 productos pecuarios (X neto) / 2010 US$miles 800

US$miles 3.000 fruta

más US$miles 1.000Salmón

... El Camino....

LA CALIDAD...El Método...

ARTICULACIÓN público/privada Redefinición lógica institucional de SECTOR a CADENA

Desarrollo de ALIANZAS PRODUCTIVASOptimización de uso de los factores de producción a través de la INCLUSIÓN de territorios

y recursos normalmente excluidos

MUCHMUCHAS GRACIAS...AS GRACIAS...