Política Nacional de Seguridad Vial Un Compromiso del ... ... · PDF fileCONPES...
Transcript of Política Nacional de Seguridad Vial Un Compromiso del ... ... · PDF fileCONPES...
Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6 de
2012
Fuente de información Estadística Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo
Accidentes de tránsito son, después de los homicidios, la segunda causa de muerte
violenta en Colombia
Traumas derivados del tránsito le cuestan al país USD 11.370 millones al año1
- En los últimos 10 años (2005 – 2014) se registraron en el país 58.275 fallecidos y
411.962 lesionados en accidentes de tránsito. 2014 se registraron 6.393 víctimas fatales, lo que supone un
incremento del 2,8% frente a 2013, y 41.461 víctimas de lesiones no fatales, cifra que representa un incremento del
6,4% con respecto al año 2013.
Accidentes de tránsito son la primera causa de muerte en niños entre 5 y 14 años y la
segunda causa de muerte en adultos entre 15 y 44 años.
A febrero de 2015 el Ministerio de Salud reporta en Colombia 36.041 personas en condición de discapacidad permanente derivada de una lesión en accidente de
transporte
Los actores de la vía que registran el mayor número de muertes en los
últimos 10 años son los motociclistas con el 43% , seguido de los peatones con
el 30,67% estos dos grupos de actores de la vía representan el 73,67% de las
muertes en accidente de tránsito.
La accidentalidad vial es un problema de salud pública
Cuál es el Panorama
Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6 de
2012
Fuente de información Estadística Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo
Mortalidad por accidentes de tránsito en las Américas – Tasa de Mortalidad por cada cien mil habitantes
Cuál es el Panorama? 5,86
9,99
12,8
24,13
27,76
9,45
24,33 12,84
13,77
30,68
16,05
18,41 13,11
16,86
41,06
12,68
11,79
14,69
38,51
39,8
18,25
21,43
21,1
21,16
11,11
6,58
16,95
6,41
Nota: Las tasas pueden diferir levemente de las cifras
oficiales de cada país, puesto que con fines de
comparación internacional fueron ajustadas por
edad.
Fuente: Organización Mundial de la Salud. Mayo,
2014
Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6 de
2012
Fuente de información Estadística Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo
Mortalidad por accidentes de tránsito en las Américas – Tasa de Mortalidad por cada cien mil habitantes Cuál es el Panorama?
Nota: Las tasas pueden ser levemente superiores a las cifras oficiales de cada país, puesto que con fines de comparación internacional fueron ajustadas por edad.
Fuente: Organización Mundial de la Salud. Mayo, 2014
5,86
9,99
12,84
24,33
9,45
21,43
12,8
21,1
13,77
13,11
21,16
24,13
11,11
16,05
30,68
39,8
27,76
16,86
18,25
18,41
41,06
11,79
6,58
6,41
14,69
12,68
38,51
16,95
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Canadá
Estados Unidos
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Guyana
Paraguay
Perú
Surinam
Uruguay
Venezuela
Bahamas
Barbados
Cuba
Haití
Jamaica
República Dominicana
Trinidad y Tobago
Todos tenemos acciones para Salvar Vidas
Seguridad Vial
Ministerio de
Transporte
Ministerio de
Educación
Ministerio de Salud
Ministerio de
Industria y Comercio
Ministerio de Defensa
Ministerio de Justicia
Ministerio de Medio Ambiente
Superintendencias
Autoridades - Organismos de
Tránsito
Gestión de Recursos – Crédito BID CONPES 3764 por
USD10 millones
ejecutables a 4 años
Fortalecimiento Política Nacional 1 Observatorio de Seguridad Vial 2
3 Planes Locales de Seguridad Vial
El Plan Nacional de Seguridad Vial fue expedido con la Resolución No. 001282 de 2012.
El gobierno inició un proceso de socialización e implementación del Plan, el cual permitió identificar debilidades en su formulación.
Diversos actores y agentes de la seguridad vial, convocados por el Ministerio, realizaron propuestas y reflexiones para el fortalecimiento del Plan Nacional.
Se inicia formalmente el proceso de ajuste en segundo semestre de 2013 y finaliza en agosto de 2014. Resolución 2273 de 2014.
Antecedentes
Acciones
Programas
Pilares estratégicos
RESPONSABLES
INDICADORES
Objetivo general Reducir el número de víctimas fatales en un 26% por accidentes de tránsito a nivel nacional para el año 2021. Objetivos específicos • Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipo
peatón por accidentes de tránsito para el año 2021. • Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipo
motociclista por accidentes de tránsito para el año 2021.
• Reducir en un 21% las lesiones por accidentes de
tránsito para el año 2021.
• Reducir el número de víctimas fatales por accidentes de tránsito imputables a la conducción alcohólica y al uso de sustancias psicoactivas a 0% para el año 2021.
Estructura y Objetivos Propuestos
Se elaboró bajo un proceso participativo
60 acciones intersectoriales e interinstitucionales en
los pilares Gestión Institucional, Comportamiento, Infraestructura, Vehículos y Atención a Víctimas
1 Con responsables definidos. 2
Con Indicadores asociados. 3 Con Períodos de realización consensuados. 4
Se elaboró bajo un proceso participativo
Consultas y mesas técnicas 15 institucional sectorial
intersectorial
Mesas de trabajo con Motociclistas 11 X 200
Se elaboró bajo un proceso participativo
X 200 •
•
•
¡Queremos proteger la vida de estos usuarios de
motos con una política pública responsable!
Cuales son las cifras de morbimortalidad
2005 – 2014: 1.473 menores de 18 años fallecieron cuando se
movilizaban en una motocicleta, de estos 180 eran menores de 10
años.
EN COLOMBIA
13.567 menores de 18 años resultaron lesionados como
ocupantes de una motocicleta y de estos 3.110 eran menores de 10
años.
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
2005 – 2014:
37.9% de los peatones fallecidos
40.5% de los lesionados
fue atropellado por una motocicleta.
Cerca del 51% de motociclistas fallecidos en el primer
semestre de 2015, sufrieron politraumatismos.
Aproximadamente el 34% falleció como consecuencia de
un trauma en la cabeza.
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
6’196.205 Casi el doble de automóviles
20,6%
23,1%
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
Brasil 1er Puesto
2do Puesto Colombia
Producción de motocicletas en la región
53.497 unidades
620.837 unidades
Qué es el Programa
Programa Integral de Estándares de Servicio y
Seguridad Vial establece
quienes deben
Objetivo del Programa
Definir acciones estructurales para mitigar, prevenir y
reducir los accidentes de tránsito del actor motociclista y demás usuarios de la vía que interactúen con ellos,
para su implementación a nivel nacional, departamental y municipal.
Metas
2 AÑOS
9% reducción de la mortalidad del actor motociclista.
4,5% reducción de la morbilidad del actor motociclista
Objetivos Específicos
• Articular y coordinar al sector transporte y agentes públicos y privados, para implementar políticas orientadas a mejorar la seguridad vial de las motocicletas y de los actores viales relacionados.
• Desarrollar procesos normativos, pedagógicos, participativos y de vigilancia y control para transformar los comportamientos, actitudes y prácticas de riesgo.
• Implementar procesos de revisión, mejoramiento y actualización de las condiciones de la infraestructura vial, de los elementos de protección pasiva y de las condiciones vehiculares.
• Promover el desarrollo de protocolos específicos y sistemas de respuesta especializados, para la atención pre-hospitalaria, hospitalaria, pos hospitalaria y de rehabilitación.
A realizar: • Desarrollo de pruebas de
laboratorio. • Reglamentación Técnica. • Socialización y
acompañamiento modificación Norma técnica NTC 4533.
Como será el nuevo proceso?
Como es el proceso Hoy?
Curso de Formación de Conductores en 3 módulos:
Módulos I –II: Horas teoría y práctica
Modulo III: Práctica
Formación Evaluación
Prueba Teórica Prueba Práctica
Software disponible para autoevaluación
Circuito Cerrado
Manuales por actor con preguntas
Circuito Abierto
Cen
tro d
e E
nse
ña
nza
Au
tom
ovilís
tica
Evaluación
Con recursos del crédito está en proceso de contratación de la consultoría que realizará la revisión en la construcción de las preguntas para la prueba teórica.
Universidad Nacional en evaluación de las 400 preguntas
Licencia de Conducción
Lineamientos en Educación en Seguridad Vial
Lineamientos para la Acción Comunitaria en Seguridad Vial
Lineamientos para la Acción Estatal en Seguridad Vial
Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial
Ley 1503 de 2011 - Promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía…»
Resolución 1565 de 6 de junio de 2014, se adoptó la ”GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
DE SEGURIDAD VIAL”
Línea base sobre la vigilancia y el control del tránsito y el transporte en Colombia.
Una guía para el desarrollo operativo
de las labores de vigilancia y control.
Evaluación de la situación de vigilancia y control en las entidades territoriales que NO cuentan con grupos de Control Vial.
Un manual de procedimientos para la vigilancia y el control del Tránsito y el Transporte, con diez procedimientos con alto impacto en la seguridad vial.
Consultoría Plan de Vigilancia y Control a nivel Nacional
Resultado Esperado
ONSV
Policía Nacional
Fasecolda
n transporte - RUNT
ANI
INVIAS
USUARIOS (Incluye a las
entidades fuentes de
información
Nacionales (Públicos y Privados)
Internacionales
Ciudanía en general
MinSalud - SISPRO
INMLCF -SICLICLO y SIRDEC -
Superpuertos
Simit
Políticas
Seguridad vial
Acciones
SALIDAS ENTRADAS
FUENTES
DE
INFORMACIÓN
MinTransporte
Proceso de Gestión de la Información C
on
ven
ios
firm
ado
s
Proyecto en ArcGIS Desktop para el análisis de hechos de tránsito
Hemos georreferenciado el 70% de los Municipios hasta categoría 6, en vías nacionales de primer orden el 80% y de segundo orden el 40%.
Identificación de posibles sitios críticos por hechos de tránsito
Producción de Cartografía Temática
Formulación y seguimiento de la implementación de (12) Planes de seguridad vial: Santa Marta, Neiva, Bucaramanga, Villavicencio, Ibagué, Cúcuta, Pasto, Palmira, Manizales, Popayán, Medellín y Departamento de Antioquia.
Convenios 2015. Tunja, Palermo, Meta, Sincelejo, San Martin de Loba, La Unión, Antioquia, Girardot, Barranquilla, Barrancabermeja, Montería, y Pereira.
A la fecha los convenios interadministrativos suscritos son veintitrés (23).
Actualización de los Planes de seguridad vial en el marco del Plan Nacional de Seguridad vial (2011 – 2021) en Barranquilla, Sincelejo e ITBOY la.
Apoyo en la formulación de Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial
” Guía Metodológica para la elaboración de Planes Locales de
Seguridad Vial ”
Documento construido por el Equipo Técnico del Grupo de Seguridad Vial
1. Decreto 348 de 2015 - Reglamento del Transporte Especial (Escolar, Empleados ,
Turismo) Por primera vez obligaciones diferentes de la revisión técnica mecánica: - Selección, evaluación y capacitación de conductores, - Inspección mensual del vehículo - Hoja de vida del vehículo - Tecnología para seguimiento en línea de la operación - Dependencia específica de seguridad vial - Cámaras internas para seguimiento de padres y empresa. - Solución de seguimiento por GPS accesible a la Policía Nacional y a Supertransporte - Pruebas toxicológicas a conductores - Registro nacional de conductores de servicio especial
Legislación y Regulación
Proyectos de Regulación en estudio y formulación técnica para alcanzar estándares internacionales: Norma y reglamento técnico de cascos para ocupantes de motocicletas (incluye
procedimiento de pruebas y ensayos de laboratorio).
Instalación, uso y especificaciones de cinturones de seguridad en buses especiales (turismo, escolares, empleados) e intermunicipales.
Mecanismos para evitar empotramiento en vehículos de mayor tamaño (alturas mínimas, materiales y dispositivos de absorción de impactos en vehículos pesados).
Uso de elementos retrorreflectivos en vehículos pesados (para mitigar riesgo de choques nocturnos).
Elementos expuestos a contacto humano en geometría, ergonomía y materiales para el interior de buses. (para evitar lesiones dentro del vehículo en choques)
Legislación y Regulación en Desarrollo
Consultoría para Proyecto de Revisión y Modificación del Código Nacional de Tránsito:
1. Enfocada en: a. Mejora de la capacidad institucional de los organismos territoriales. b. Tratamiento de factores de riesgo en seguridad vial 2. Basada en las nuevas condiciones técnicas de: • Factor humano (pedagogía, derechos, obligaciones, autocuidado) • Infraestructura (condiciones técnicas de las nuevas vías en construcción) • Vehículos (nuevas condiciones técnicas en seguridad)
FECHA DE CULMINACIÓN: DICIEMBRE 2015
Legislación y Regulación en Desarrollo
Será una Unidad Administrativa Especial de la Nación, descentralizada, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Transporte. Su misión es reducir los accidentes de tránsito que están generando lesiones y muertes en muchos colombianos.
Será la máxima autoridad para la aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacional. Coordinará los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial e implementará el plan de acción de la seguridad vial del Gobierno.
Qué será la ANSV
El 3% de las primas que recaudan las aseguradoras que operan el SOAT.
Alrededor de 48 mil millones de pesos anuales, con incrementos del 4%
anual
Los recursos irán a un Fondo Nacional de Seguridad Vial que será administrado por
una Fiducia
1% funcionamiento y 2%
Artículo 30. Determinación de tarifas y tasa por servicios que presten los
organismos de apoyo:
La Agencia apoyará con esos recursos a municipios en: programas de control,
dotación de equipos, radares, alcoholímetros, asistencia técnica,
campañas de educación y prevención.
800 mil aspirantes anuales a obtener licencia de conducción se examinarán en
conocimientos y destrezas.
Un porcentaje de la Tarifa se destinará al INMLyCF para
necropcias
Ley 1702 PND
Qué Recursos Tendrá
Un Director General, Nombrado por el Presidente de la República.
Un Consejo Directivo con representantes del Gobierno Nacional
El Secretario General de la Presidencia de la República, quien lo presidirá. El Ministro de Transporte, o su delegado; El Ministro de Salud, o su delegado; El Ministro de Educación, o su delegado; El Viceministro de Transporte; El Director de Planeación; El Director de la Policía de Tránsito
y Transporte; Un Gobernador y un Alcalde
Una Comisión Interministerial, un Consejo Territorial, un Comité Operativo y un Consejo Consultivo con participación activa tanto de entidades públicas como privadas
Su estructura se organizará de acuerdo con las principales líneas estratégicas de la seguridad vial:
una Dirección de Comportamiento, una Dirección de Infraestructura y Vehículos, una Dirección de Coordinación Interinstitucional y una Dirección del Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Qué Estructura Tendrá
Junta Directiva
Dirección General (9)
(1) Director (3) Asesores
(3) Profesionales (1) Secretaria (1) Conductor
Secretaria General (28) (1) Director
(12) Profesionales (7) Técnicos
(8) Asistenciales
Dirección de Comportamiento (9)
(1) Director
(6) Profesionales (1) Secretaria (1) Conductor
Dirección de Infraestructura y (Vehículo (8) 1) Director
(5) Profesionales (1) Secretaria (1) Conductor
Dirección de Observatorio
(13) (1) Director
(8) Profesionales (2) Técnicos
(2) Asistencial
Dirección de Coordinación
Institucional (30) (1) Director
(10) Profesionales (9) Asesores (7) Técnicos
(3) Asistencial
Oficina de
Planeación (6) (1) Jefe
(4) Profesionales (1) Secretaria
Oficina Jurídica (6) (1) Jefe
(4) Profesionales (1) Secretaria Oficina de Comunicaciones (5)
(1) Jefe (3) Profesionales
(1) Secretaria
Estructura ANSV
Decreto 787 de 21 de abril de 2015 “Funciones de la Estructura Interna de la Agencia” Decreto 788 del 21 de abril de 2015 “Planta de Personal”
En qué estamos
Y
Qué hace Falta
Para su entrada en Operación en Noviembre
de 2015
En curso el Proceso de Selección de la Fiduciaria.
Qué nos Falta para Operar