Architektura oraz podstawowe funkcjonalno ś ci systemu informacyjnego. Igor Bednarski
Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 ›...
Transcript of Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 ›...
![Page 1: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/1.jpg)
42 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
Artykuł opracowanyw Wydziale Planowania Strategicznego i Przestrzennego
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiegopod kierunkiem Joanny Miśki
Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim
WproWadzenie – kontekst
Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów rozwoju społeczeństwa infor-macyjnego w Polsce na poziomie wojewódzkim jest procesem młodym i wciąż słabo zakorzenionym w praktyce implementacji polityk rozwoju regionów. W wojewódz-twie śląskim pierwsze prace badawcze na poziomie regionu, związane z diagno-zowaniem społeczeństwa informacyjnego oraz próbą wyznaczenia kierunków jego rozwoju, podjęto w ramach projektu PRELUDE, co skutkowało opracowaniem w 2003 roku dokumentu zatytułowanego „Analiza stanu rozwoju społeczeństwa informacyj-nego w województwie śląskim oraz rozwój klasterów innowacyjności”. Inicjatywa ta zaowocowała w następnych latach zaangażowaniem się samorządu województwa w tworzenie instytucji odpowiedzialnych za rozwój społeczeństwa informacyjnego oraz realizację projektu związanego z tworzeniem elektronicznej komunikacji admi-nistracji publicznej w województwie śląskim (SEKAP). Brak było natomiast systemo-wego dokumentu strategicznego w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego. W konsekwencji w planowaniu strategicznym województwa śląskiego do roku 2008 zagadnienie rozwoju społeczeństwa informacyjnego ujęte było jedynie w sposób generalny w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego oraz horyzontalnie, uzupeł-niając priorytety i cele wyznaczone w strategiach i programach branżowych.
Poniżej zaprezentowano analizę obowiązujących w tym czasie dokumentów stra-tegicznych pod kątem ujęcia w nich elementów rozwoju społeczeństwa informacyj-nego, w tym wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych w różnych dziedzinach życia.
W najważniejszym dokumencie o charakterze strategicznym, przygotowanym przez samorząd województwa tj., w obowiązującej w tym czasie „Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000–2020” przyjęto, iż województwo śląskie będzie regionem o rozbudowanej i zmodernizowanej infrastrukturze, włączonym w transeuro-pejskie systemy infrastrukturalne – zwłaszcza transportowo-logistyczne, energetyczne, komunikacyjne i informacyjne, o dużej aktywności w dziedzinie badawczo-rozwojowej, regionem zaawansowanych technologii, tworzącym i absorbującym liczące się w skali międzynarodowej innowacje, w którym nowoczesna gospodarka, rozwój przedsiębior-czości, edukacji i kultury zapewniają utrzymanie pozycji jednego z kilku centrów rozwoju cywilizacyjnego Polski i Europy. Tak sformułowana wizja rozwoju ukierunkowuje myśle-nie o województwie śląskim jako o regionie, w którym rozwija się gospodarka oparta
![Page 2: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/2.jpg)
43Śląskie studia Regionalne
na wiedzy, tworząca i wykorzystująca kapitał ludzki posiadający cechy społeczeństwa informacyjnego. Zagadnienia rozwoju społeczeństwa informacyjnego zostały zawarte w priorytecie „Transport, komunikacja i informacja” w kontekście dążenia do wyrówny-wania standardów sieci telekomunikacyjnych i informatycznych w miastach i w ośrod-kach wiejskich, stymulowania rozwoju usług w zakresie handlu, administracji, eduka-cji, zdrowia, rozrywki i kultury, możliwości świadczenia telepracy, wykorzystania sieci teleinformatycznych dla zarządzania procesami, takimi jak np. ruch drogowy, transport publiczny, bezpieczeństwo i przeciwdziałanie nadzwyczajnym zagrożeniom środowi-ska. Na poziomie celów strategicznych analizowana tematyka była poruszana w celu II: „Rozbudowa oraz unowocześnienie systemów infrastruktury technicznej” w kierunku działania: „Rozwój informatyki i telekomunikacji”. W opisie kierunku działania wska-zano na pożądane obszary aktywności, które powinny koncentrować się na rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej i informatycznej, usług dostępnych online i tworzeniu publicznych punktów dostępu do Internetu.
Dokumentem przekładającym zapisy Strategii Rozwoju na przestrzeń wojewódz-twa jest „Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego”. W doku-mencie tym zapisy dotyczące społeczeństwa informacyjnego znajdujemy w celu IV polityki przestrzennej: „Rozwój ponadlokalnych systemów infrastruktury”, w kierunku polityki przestrzennej: „Wspieranie rozwoju infrastruktury technicznej”. W ramach wspomnianego kierunku wspierane będą działania związane z promowaniem rozwoju zintegrowanych systemów łączności, obejmujących między innymi zagad-nienia nowoczesnych systemów gromadzenia i przesyłu danych oraz tworzenia syste-mów teleinformatycznych.
Najważniejszym instrumentem polityki rozwoju prowadzonej przez samorząd województwa, wdrażającym zapisy Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego, jest „Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2007–2013”, finansowany ze środków Unii Europejskiej. W dokumencie tym zagadnienia rozwoju społeczeństwa informacyjnego ujęte zostały przede wszystkim w jednym z dziesię-ciu priorytetów Programu tzn. w priorytecie II zatytułowanym „Społeczeństwo infor-macyjne”. Celem głównym tego priorytetu jest stworzenie warunków do rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionie poprzez: zapewnienie powszechnego, szerokopasmowego i bezpiecznego dostępu do Internetu oraz wzrost liczby usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną. Odpowiadając na tak sformułowany cel, wskazano dwa działania: 2.1. „Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego” oraz 2.2. „Rozwój elektronicznych usług publicznych”. Zagadnienia rozwoju społe-czeństwa informacyjnego zawarte są również w sposób horyzontalny w pozostałych priorytetach Programu poprzez realizację treści w nich zawartych przy wykorzystaniu narzędzi ICT, tj. baz danych, platform informacyjnych, systemów monitoringu.
Wśród dokumentów strategicznych o charakterze sektorowym, w których znaj-dujemy zagadnienia społeczeństwa informacyjnego zawarte w sposób horyzontalny, wymienić należy m.in.:
• „Regionalną Strategię Innowacji Województwa Śląskiego na lata 2003–2013”,• „Program Ochrony Środowiska Województwa Śląskiego do 2004 roku oraz
cele długookresowe do roku 2015”,
![Page 3: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/3.jpg)
44 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
• „Strategię Rozwoju Kultury w Województwie Śląskim na lata 2006–2020”,• „Strategię Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na lata 2006–2020”,• „Strategię Rozwoju Turystyki w Województwie Śląskim na lata 2004–2013”,• „Program Odnowy Wsi Województwa Śląskiego na lata 2006–2010”.W „Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Śląskiego na lata 2003–
–2013” inicjatywy związane z rozwojem technologii informacyjnych i komunikacyj-nych realizowane są w celu strategicznym 1.2: „Wspieranie doskonałości w MŚP”. Zakłada się wspieranie wykorzystania technologii informatycznych (ICT) w MŚP pro-wadzących do: nowych modeli organizacji pracy, szybszego rozpowszechniania i używania informacji, nowych sposobów prowadzenia marketingu oraz kontak-tów z klientami i dostawcami w ramach e-biznesu, elastycznych sposobów pozy-skiwania wiedzy. W szczególności wspierane będą działania związane z: promo-waniem kultury informatycznej, promowaniem możliwości stosowania ICT w MŚP, zwiększeniem świadomości o korzyściach płynących z prowadzenia e-biznesu oraz e-learningu przez MŚP.
W „Programie Ochrony Środowiska Województwa Śląskiego do 2004 roku oraz celach długookresowych do roku 2015” działaniami związanymi z rozwojem ICT są przede wszystkim inicjatywy dotyczące tworzenia baz danych oraz systemów moni-toringu, związanych z zarządzaniem poszczególnymi komponentami środowiska naturalnego, w tym w szczególności obszarem zasobów wodnych, powietrza atmos-ferycznego, terenów chronionych, gospodarki odpadami, rewitalizacji i zagospodaro-wania terenów poprzemysłowych.
W „Strategii Rozwoju Kultury w Województwie Śląskim na lata 2006–2020” w ramach pola strategicznego dziedzictwo kulturowe wskazano na działania związane z wykorzystaniem technologii informacyjnych i komunikacyjnych do „Upowszechnia-nia i zachowania dziedzictwa kulturowego regionu (materialnego i niematerialnego) oraz jego lepszego wykorzystywania do celów turystycznych” (cel strategiczny 3). Wskazuje się w szczególności na wykorzystanie nowoczesnych technik w ramach popularyzacji dziedzictwa kulturowego oraz przy digitalizacji jego zasobów.
W ramach „Strategii Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na lata 2006– –2020” przewidziano następujące cele i kierunki działań realizowane przy wykorzy-staniu ICT: cel strategiczny 2: „Wyrównywanie szans wychowawczych i edukacyjnych dzieci i młodzieży” w tym kierunek działania 2.3: „Przygotowanie dzieci i młodzieży do życia w nowoczesnym społeczeństwie” oraz cel strategiczny 6: „Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu”.
W „Strategii Rozwoju Turystyki w Województwie Śląskim na lata 2004–2013” zadania związane z rozwojem infrastruktury teleinformatycznej oraz usług świad-czonych drogą elektroniczną mieszczą się w celu strategicznym nr 6: „Podnosze-nie dostępności i jakości świadczonych usług turystycznych oraz budowa systemu wsparcia rozwoju markowych produktów turystycznych”. W ramach wspomnianego celu realizowane będzie tworzenie zintegrowanego systemu promocji regionu m.in. poprzez opracowanie i utworzenie systemu regionalnej sieci informacji turystycznej i Regionalnego Centrum Informacji Turystycznej, w tym nowoczesnej, interaktywnej sieci informacji internetowej, umożliwiającej również zamawianie usług i rezerwację
![Page 4: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/4.jpg)
45Śląskie studia Regionalne
miejsc przez Internet oraz wspieranie tworzenia punktów IT oraz lokalnych i ponadlo-kalnych systemów informacji turystycznej.
W „Programie Odnowy Wsi Województwa Śląskiego na lata 2006–2010” zagad-nienie rozwoju społeczeństwa informacyjnego ukazywane jest w kontekście rozbu-dowy infrastruktury ICT, która ma być podstawą wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich poprzez: nowoczesne i zdywersyfikowane struktury gospodarcze, rozwinięty sektor małych i średnich przedsiębiorstw, sektor turystyczny, skuteczny marketing pro-duktów powstających na tych terenach.
Konsekwencją tak realizowanej polityki rozwoju, która w sposób incydentalny podejmowała tematykę społeczeństwa informacyjnego przy okazji tworzenia ram strategicznych w innych obszarach tematycznych, był brak możliwości nadania tym zagadnieniom odpowiedniej rangi i znaczenia dla rozwoju regionu. Ponadto brako-wało analizy posiadanych zasobów oraz określenia głównych tendencji rozwojowych dla tego obszaru, co pozwoliłoby na zidentyfikowanie głównych wyzwań rozwojo-wych w zakresie społeczeństwa informacyjnego dla województwa. Zaczynały się pojawiać problemy związane z brakiem koordynacji na poziomie regionalnym przed-sięwzięć realizowanych w jednostkach samorządu terytorialnego, co w skali regionu mogłoby się przełożyć na obniżenie efektywności podejmowanych działań oraz brak potencjalnych efektów synergicznych wynikających np. z przyjęcia jednolitych standar-dów rozwoju infrastruktury ICT. Jednocześnie tematyka rozwoju gospodarki opartej na wiedzy oraz społeczeństwa informacyjnego staje się ważnym obszarem zaintere-sowania instytucji Unii Europejskiej. Strategia Lizbońska przypisuje kluczowe znaczenie technikom informacyjnym i komunikacyjnym jako motorowi wzrostu gospodarczego, konkurencyjności gospodarki i zatrudnienia. Głównym wyzwaniem jest więc wykre-owanie społeczeństwa informacyjnego, które stanie się kluczowym czynnikiem w grze konkurencyjnej regionów. Mając na uwadze powyższe, chcąc utrzymać region na ścieżce trwałego rozwoju, Samorząd Województwa Śląskiego w grudniu 2007 roku podjął prace związane z przystąpieniem do opracowywania dokumentu strategicz-nego dla obszaru społeczeństwa informacyjnego tj. „Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego do roku 2015”. Celem Strategii było jeszcze silniejsze wpisanie regionu w światowe trendy związane z rozwojem komunikacji elek-tronicznej, a wraz z nią m.in. e-usług, e-lerningu, e-administracji, e-zdrowia, ze stałym zwiększaniem dostępu do Internetu oraz dyskontowaniem przez lokalne społeczności korzyści wynikających z dostępu do informacji i wiedzy. Głównym wyzwaniem miało być określenie celów strategicznych i kierunków rozwoju w obszarze społeczeństwa informacyjnego przy udziale wszystkich zainteresowanych tą tematyką aktorów sceny regionalnej. Założono, iż realizacja Strategii umożliwi sprawny przepływ informacji i podniesie jakość usług świadczonych w obszarze administracji publicznej, przedsię-biorstw, edukacji i ochrony zdrowia, a także kultury i turystyki. Pozytywnie będzie ona oddziaływać na podniesienie kompetencji mieszkańców regionu w zakresie możliwości wykorzystania potencjału technologii informacyjnych i komunikacyjnych. Przyczyni się również do koordynacji budowy i rozwoju sieci szerokopasmowych w województwie, co pozwoli na uzyskanie efektu synergicznego dla inicjatyw podejmowanych przez jed-nostki samorządu terytorialnego oraz efektywne wykorzystanie środków finansowych, w tym funduszy europejskich, przeznaczonych na realizację projektów w tym obszarze.
![Page 5: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/5.jpg)
46 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
Główni aktorzy oraz tryb prac nad StrateGią
Do prac nad „Strategią Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Ślą-skiego do roku 2015” przystąpiono w grudniu 2007 r. decyzją Zarządu Województwa Śląskiego, określającą zasady i tryb opracowania Strategii oraz harmonogram prac, założono, iż proces budowy Strategii będzie realizowany w oparciu o stosowany do tej pory model, zakładający udział w pracach zarówno przedstawicieli władz politycz-nych, ekspertów oraz środowisk regionalnych. W zakresie organizacji pracy w Urzę-dzie Marszałkowskim Województwa Śląskiego zastosowano używany do tej pory i sprawdzony tok postępowania, polegający na zaangażowaniu w prace wydziału odpowiedzialnego za planowanie strategiczne czyli Wydziału Planowania Strategicz-nego i Przestrzennego oraz wydziału bądź jednostki podległej, zajmującej się mery-torycznie danym tematem, w tym przypadku było to Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego. Do prac nad Strategią powołano więc następujące zespoły i organy:
• Komitet Sterujący,• Konsultanta naukowego,• Zespół Ekspertów,• Zespół Redakcji i Syntezy.Przyjęto także następujący podział zadań:
1. Sejmik Województwa Śląskiego jako organ uchwałodawczy opiniuje poprzez swoje Komisje przedłożony projekt dokumentu oraz uchwala Strategię Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego dla województwa śląskiego.
2. Zarząd Województwa Śląskiego informuje na każdym etapie działania Sejmik Województwa Śląskiego o postępach prac nad dokumentem, przygotowuje projekt Strategii, konsultuje opracowany projekt z partnerami społecznymi oraz przedkłada go Sejmikowi Województwa Śląskiego do zatwierdzenia.
3. Komitet Sterujący, składający się z przedstawicieli Zarządu, Sejmiku, organizacji gospo-darczych i naukowych, nakreśla główne kierunki prac nad Strategią, prowadzi nadzór nad realizacją przyjętego harmonogramu prac oraz opiniuje projekt dokumentu.
4. Konsultant ds. Strategii – dr Rafał Żelazny pracownik naukowy Akademii Ekono-micznej w Katowicach – prowadzi nadzór merytoryczny nad treścią opracowy-wanej Strategii, w tym prowadzi warsztaty z ekspertami, uczestniczy w pracach zespołów powołanych do prac nad Strategią oraz w konsultacjach społecznych projektu dokumentu.
5. Zespół ekspertów, składający się z przedstawicieli Urzędu Marszałkowskiego, śro-dowisk naukowych, gospodarczych, jednostek samorządu terytorialnego, odpo-wiada za przekazywanie do Zespołu Redakcji i Syntezy danych, informacji oraz materiałów niezbędnych do opracowania dokumentu, uczestniczy w pracach nad diagnozą, wizją, celami Strategii oraz koncepcją systemu wdrażania i monitoringu.
6. Zespół Redakcji i Syntezy ds. Strategii, składający się z pracowników Wydziału Pla-nowania Strategicznego i Przestrzennego oraz Śląskiego Centrum Społeczeństwa Informacyjnego, odpowiada za syntezę i analizę danych, informacji niezbędnych do opracowania Strategii, w tym diagnozy, wizji, celów Strategii, wskaźników monitoringu oraz przygotowanie projektu dokumentu.
![Page 6: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/6.jpg)
47Śląskie studia Regionalne
W celu zapewnienia jak największego uczestnictwa przedstawicieli społeczności regionalnej w tworzeniu zapisów dokumentu Strategii przeprowadzono również szereg działań o charakterze konsultacyjnym. Publiczna debata nad dokumentem Strategii rozpoczęła się w marcu 2008 roku, kiedy to na Sali Sejmu Śląskiego odbyło się Forum pod tytułem „Śląskie e-strategicznie. Jutro będzie wczoraj”. W spotkaniu tym udział wzięli przedstawiciele samorządów lokalnych, administracji rządowej oraz środowisk gospodarczych, naukowych, zawodowych i branżowych w zakre-sie tematyki społeczeństwa informacyjnego. Wstępny projekt dokumentu Strategii został poddany konsultacjom społecznym w styczniu 2009 roku. Został on zamiesz-czony na stronie internetowej Samorządu Województwa Śląskiego wraz z informacją o możliwości zgłaszania uwag i opinii nt. przedstawionego dokumentu. Jednocześnie wysłano informację o prowadzonych konsultacjach społecznych wstępnego projektu Strategii do jednostek samorządu terytorialnego, Górnośląskiego Związku Metro-politalnego, uczelni wyższych, organizacji związkowych, branżowych organizacji pozarządowych, itp. Wszystkie uwagi i wnioski zebrane w trakcie pierwszego etapu konsultacji społecznych zostały następnie rozpatrzone i uwzględnione podczas przy-gotowywania ostatecznego projektu Strategii. Opracowany na tej podstawie projekt Strategii wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko został przyjęty przez Zarząd Województwa Śląskiego w lutym 2009 roku i skierowany do szerokich konsultacji społecznych. Zapoczątkowany został w ten sposób drugi etap konsultacji, trwający od lutego do marca 2009 r., w trakcie którego skierowano m.in pisma do jednostek samorządu terytorialnego, środowisk gospodarczych, zawodowych i branżowych, Wojewody Śląskiego, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. W ramach prowadzonych konsultacji zorganizowano również drugą konferencję pt. „II Forum podsumowujące prace nad Strategią Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Woje-wództwa Śląskiego do roku 2015 – konsultacja społeczna projektu dokumentu”, w trakcie której m.in. zaprezentowano projekt dokumentu oraz przedstawiono usta-lenia prognozy oddziaływania na środowisko.
![Page 7: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/7.jpg)
48 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
Rysunek 14. Aktorzy prac nad strategią.
Źródło: Opracowanie własne – Wydział Planowania Strategicznego i Przestrzennego Urzędu Marszałkow-skiego Województwa Śląskiego.
Logika budowy Strategii i najważniejsze ustalenia strategiczne W strukturze dokumentu Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego można
wyodrębnić trzy główne elementy, tj.:• diagnozę strategiczną,• ustalenia strategiczne,• system wdrażania i monitoringu.Diagnoza strategiczna przedstawia stan rozwoju społeczeństwa informacyjnego
w województwie śląskim w obszarze infrastruktury, usług i treści cyfrowych oraz kom-petencji (w każdym z tych obszarów przedstawiono charakterystykę dla gospodarstw domowych, przedsiębiorstw oraz wybranych instytucji). Zawiera analizę dokumentów krajowych i międzynarodowych z zakresu społeczeństwa informacyjnego oraz przed-stawia prognozy trendów rozwojowych dla regionu. Całość wyników i wniosków została podsumowana w ramach analizy SWOT oraz TOWS. W celu zebrania niezbęd-nych danych potrzebnych do przeprowadzenia tak szerokiej i wszechstronnej analizy zostały zlecone na potrzeby opracowania Strategii trzy rodzaje badań w zakresie:
• inwentaryzacji stanu infrastruktury szerokopasmowej,• diagnozy rozwoju społeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim –
ankiety skierowane do gospodarstw domowych, przedsiębiorców oraz jedno-stek samorządu terytorialnego i wybranych instytucji z obszaru województwa śląskiego,
• scenariuszy rozwoju na lata 2008–2015 – warsztaty prowadzone metodą fore-sight.
62
Rysunek 16. Aktorzy prac nad strategią.
Źródło: Opracowanie własne - Wydział Planowania Strategicznego i Przestrzennego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego. Logika budowy strategii i najważniejsze ustalenia strategiczne W strukturze dokumentu Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego można wyodrębnić trzy główne elementy, tj.:
• diagnozę strategiczną, • ustalenia strategiczne, • system wdrażania i monitoringu.
Diagnoza strategiczna przedstawia stan rozwoju społeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim w obszarze infrastruktury, usług i treści cyfrowych oraz kompetencji (w każdym z tych obszarów przedstawiono charakterystykę dla gospodarstw domowych, przedsiębiorstw oraz wybranych instytucji). Zawiera analizę dokumentów krajowych i międzynarodowych z zakresu społeczeństwa informacyjnego oraz przedstawia prognozy trendów rozwojowych dla regionu. Całość wyników i wniosków została podsumowana w ramach analizy SWOT oraz TOWS. W celu zebrania niezbędnych danych potrzebnych do przeprowadzenia tak szerokiej i wszechstronnej analizy zostały zlecone na potrzeby opracowania Strategii trzy rodzaje badań w zakresie:
• inwentaryzacji stanu infrastruktury szerokopasmowej, • diagnozy rozwoju społeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim – ankiety
skierowane do gospodarstw domowych, przedsiębiorców oraz jednostek samorządu terytorialnego i wybranych instytucji z obszaru województwa śląskiego,
• scenariuszy rozwoju na lata 2008-2015 – warsztaty prowadzone metodą foresight.
![Page 8: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/8.jpg)
49Śląskie studia Regionalne
Ponadto prace nad diagnozowaniem sytuacji w obszarze społeczeństwa informa-cyjnego były przedmiotem dwóch warsztatów z udziałem zespołu ekspertów oraz przedstawicieli firm telekomunikacyjnych. Wynikiem tych warsztatów było dookre-ślenie potrzeb badawczych oraz zidentyfikowanie czynników analizy strategicznej, tj. silnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń.
Zasadniczą częścią dokumentu są ustalenia strategiczne, na które składają się: wizja i misja, pola strategiczne, cele, kierunki działań oraz przedsięwzięcia. Prace nad powyższymi zapisami toczyły się w ramach warsztatów zespołu ekspertów, podczas których sformułowano poszczególne elementy zawarte w tym rozdziale.
Kluczowym elementem Strategii jest więc wizja rozwoju, która mówi, iż woje-wództwo śląskie w 2020 roku będzie regionem:
• o wizerunku województwa sieciowego, otwartego i aktywnie współuczestni-czącego w rozwoju globalnego społeczeństwa informacyjnego,
• z powszechnym multikanałowym dostępem do technologii informatycznych i telekomunikacyjnych (ICT),
• którego mieszkańcy są w pełni świadomi możliwości jakie stwarza rozwój ICT oraz posiadają wiedzę i umiejętności niezbędne do wykorzystania potencjału kreowanego w ramach społeczeństwa informacyjnego,
• zapewniającym użyteczne, przyjazne i powszechne e-usługi dla mieszkańców, przedsiębiorców i turystów,
• o znaczącym udziale sektora ICT w tworzeniu dochodu województwa,• który dzięki zbudowaniu gospodarki wiedzy i społeczeństwa informacyjnego
osiąga zrównoważony poziom rozwoju. Tak nakreślona wizja rozwoju została zawarta w misji Strategii Rozwoju Społe-
czeństwa Informacyjnego, która brzmi: Śląskie mocne informacją.W oparciu o przeprowadzoną diagnozę strategiczną obejmującą: opis stanu
i uwarunkowań rozwoju społeczeństwa informacyjnego, analizę SWOT/TOWS i ten-dencje rozwojowe oraz zapisy wizji rozwoju wyznaczono 5 pól strategicznych, tj:
• kapitał ludzki, • usługi i treści,• infrastruktura,• gospodarka,• zarządzanie.
![Page 9: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/9.jpg)
50 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
Rysunek 15. Pola strategiczne społeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim.
Źródło: Opracowanie własne – Wydział Planowania Strategicznego i Przestrzennego
Zidentyfikowane pola strategiczne stanowią podstawę zdefiniowania celów rozwoju społeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim wraz z kierunkami działań, umożliwiającymi ich osiągnięcie. Zidentyfikowane cele strategiczne to:
• Podniesienie poziomu świadomości i kompetencji w zakresie możliwości wyko-rzystania potencjału technologii informacyjnych i komunikacyjnych,
• Poprawa technicznej i ekonomicznej dostępności infrastruktury informacyjnej i komunikacyjnej,
• Zwiększenie ilości i użyteczności usług i treści cyfrowych,• Wzrost udziału technologii informacyjnych i komunikacyjnych w procesie
rozwoju gospodarczego,• Poprawa koordynacji i zarządzania e-rozwojem.
64
Rysunek 17. Pola strategiczne społeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim.
Źródło: Opracowanie własne - Wydział Planowania Strategicznego i Przestrzennego
Zidentyfikowane pola strategiczne stanowią podstawę zdefiniowania celów rozwoju społeczeństwa informacyjnego w województwie śląskim wraz z kierunkami działań, umożliwiającymi ich osiągnięcie. Zidentyfikowane cele strategiczne to: 1. Podniesienie poziomu świadomości i kompetencji w zakresie możliwości wykorzystania
potencjału technologii informacyjnych i komunikacyjnych. 2. Poprawa technicznej i ekonomicznej dostępności infrastruktury informacyjnej i
komunikacyjnej. 3. Zwiększenie ilości i użyteczności usług i treści cyfrowych. 4. Wzrost udziału technologii informacyjnych i komunikacyjnych w procesie rozwoju
gospodarczego. 5. Poprawa koordynacji i zarządzania e-rozwojem.
Każdy z wymienionych celów rozwojowych posiada przyporządkowane kierunki działań, które opisano poprzez zidentyfikowanie w ich ramach konkretnych działań oraz przewidywanych efektów ich wdrożenia. Strukturę pól strategicznych, celów oraz kierunków działań opracowanych w ramach Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego przedstawiono na rysunku.
![Page 10: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/10.jpg)
51Śląskie studia Regionalne
Każdy z wymienionych celów rozwojowych posiada przyporządkowane kierunki działań, które opisano poprzez zidentyfikowanie w ich ramach konkretnych działań oraz przewidywanych efektów ich wdrożenia. Strukturę pól strategicznych, celów oraz kierunków działań opracowanych w ramach Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego przedstawiono na rysunku.
Dla zainicjowania implementacji Strategii podjęto próbę identyfikacji przedsię-wzięć i inicjatyw istotnych z punktu widzenia osiągnięcia przyjętej wizji rozwoju oraz celów strategicznych. Przedstawiona poniżej lista przedsięwzięć kluczowych stanowi odpowiedź na zidentyfikowane w procesie diagnozy i analizy stanu problemy i bariery oraz wyzwania rozwojowe. Dla każdego przedsięwzięcia określono jego cele, poten-cjalnych beneficjentów, źródła finansowania, realizatorów oraz termin realizacji.
Tab. 3.Tytuł przedsięwzięcia
ISILESIA INFOPortal informacyjny województwa śląskiego
IIEDU SILESIA Portal edukacyjny województwa śląskiego
IIISILESIA SI NETPorozumienie na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w województwie
IV Regionalna sieć szerokopasmowaV Otwarty Regionalny System Informacji Przestrzennej
VIŚląski e-liderCykliczny konkurs na najlepszą firmę z sektora ICT
VII Śląski wirtualny inkubator ICTVIII Regionalny program promocji społeczeństwa informacyjnegoIX Śląski program usług e-zdrowia publicznegoX Teleinformatyka na „Śląskim”XI Regional Data Center
![Page 11: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/11.jpg)
52 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
tab
ela
4. P
od
sum
ow
an
ie –
str
uk
tura
str
ate
gii
rozw
oju
sPo
łec
zeń
stw
a in
form
ac
yjn
ego
dla
wo
jew
ód
ztw
a ś
ląsk
ieg
o
Regi
on a
ktyw
nie
ucze
stni
cząc
y w
roz
woj
u gl
obal
nego
SI;
pow
szec
hny,
mul
tikan
ałow
y do
stęp
do
ICT;
Mie
szka
ńcy
świa
dom
i moż
liwoś
ci IC
T,
zdol
ni d
o w
ykor
zyst
ania
pot
encj
ału
kreo
wan
ego
w r
amac
h SI
; reg
ion
pow
szec
hnyc
h e-
usłu
g dl
a lu
dnoś
ci; z
nacz
ący
udzi
ał s
ekto
ra IC
T
w d
ocho
dzie
reg
ionu
; zró
wno
waż
ony
rozw
ój n
a ba
zie
gosp
odar
ki w
iedz
y i S
I
śląs
kie
mo
cne
info
rmac
ją
zarz
ądza
nie
Popr
awa
koor
dyna
cji
i zar
ządz
ania
e-
rozw
ojem
1. W
spar
cie
inst
ytuc
jo-
-nal
ne p
odm
iotó
w
odpo
wie
dzia
lnyc
h za
roz
wój
SI w
woj
e-w
ództ
wie
ślą
skim
2. W
spie
rani
e zm
ian
orga
niza
cyjn
o-pr
aw-
nych
ksz
tałtu
jący
ch
rozw
ój S
I
go
spo
dar
ka
Wzr
ost
udzi
ału
tech
nolo
gii
info
rmac
yjny
ch
i kom
unik
acyj
nych
w
pro
cesi
e ro
zwoj
u go
spod
arcz
ego
1. K
reow
anie
war
unkó
w
sprz
yjaj
ącyc
h po
wst
awan
iu
i roz
woj
owi fi
rm
z se
ktor
a IC
T2.
Wsp
iera
nie
now
ator
s-ki
ch r
ozw
iąza
ń
z w
ykor
zyst
anie
m
ICT
w r
elac
jach
bi
znes
owyc
h
usł
ug
i i t
reśc
i
Zwię
ksze
nie
ilośc
i i u
ży-
tecz
nośc
i usł
ug i
treś
ci
cyfr
owyc
h
1. R
ozbu
dow
a in
tero
pe-
-rac
yjny
ch p
latf
orm
e-
usłu
g pu
blic
znyc
h2.
Tw
orze
nie,
inte
grac
ja
i pro
moc
ja e
lekt
roni
cz-
nej i
nfor
mac
ji i w
iedz
y o
woj
ewód
ztw
ie
infr
astr
ukt
ura
Popr
awa
tech
nicz
nej
i eko
nom
iczn
ej d
ostę
pnoś
ci
infr
astr
uktu
ry in
form
acyj
nej
i kom
unik
acyj
nej
1. K
oord
ynac
ja d
ział
ań z
wią
zany
ch
z ro
zbud
ową
sieci
tele
info
rma-
tycz
nych
w w
ojew
ództ
wie
2. R
ozbu
dow
a i m
oder
niza
cja
infr
astr
uktu
ry te
lein
form
atyc
znej
z
zape
wni
enie
m je
j bez
piec
zeń-
stw
a or
az m
echa
nizm
ów k
on-
trol
i jak
ości
3. W
spie
rani
e dz
iała
ń uk
ieru
nko-
wan
ych
na z
wię
ksze
nie
inte
n--s
ywno
ści k
onku
renc
ji w
obs
za-
rze
ICT
w w
ojew
ództ
wie
ślą
skim
kap
itał
lud
zki
Podn
iesi
enie
poz
iom
u św
iado
moś
ci i
kom
pete
ncji
w z
akre
sie
moż
liwoś
ci
wyk
orzy
stan
ia p
oten
cjał
u te
chno
logi
i inf
orm
acyj
nych
i k
omun
ikac
yjny
ch
1. R
ozpr
opag
owan
ie id
ei
SI w
śród
mie
szka
ńców
w
ojew
ództ
wa
2. T
wor
zeni
e i r
ozw
ijani
e na
rzęd
zi o
raz
wsp
iera
nie
inic
jaty
w u
moż
liwia
jący
ch
rozw
ój k
ompe
tenc
ji ni
ezbę
dnyc
h do
w
ykor
zyst
ania
tec
hnol
ogii
info
rmac
yjny
ch
i kom
unik
acyj
nych
WIZ
JA
mis
ja
POLA
st
rate
gic
zne
cel
e st
rate
gic
zne
kie
run
ki
dzi
ała
ń
![Page 12: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/12.jpg)
53Śląskie studia Regionalne
Ostatnim rozdziałem dokumentu jest system wdrażania i monitoringu. W części tej opisano sposób w jaki będzie nadzorowany proces wdrażania zapisów Strate-gii, wyszczególniono głównych aktorów i instytucje. Ponadto określono potencjalne źródła finansowania przyszłych przedsięwzięć i inicjatyw, a także nakreślono sposób monitorowania, pozwalający na uzyskanie informacji na temat stopnia zaawansowa-nia osiągania celów Strategii oraz zmieniających się warunków zewnętrznych, które determinują kierunki implementacji (patrz rysunek: System monitoringu i ewaluacji Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego). Propo-nowany system monitoringu oparty jest na grupie wskaźników przyporządkowanych do określonego poziomu ustaleń strategicznych, tj. dla kluczowych przedsięwzięć określono wskaźniki produktu, dla celów strategicznych wskaźniki rezultatu, dla wizji rozwoju wskaźniki oddziaływania. Proponowany zestaw wskaźników zawarty w Stra-tegii przedstawia zamieszczona tabela.
Rysunek 16. System Monitoringu i Ewaluacji Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego.
Źródło: Opracowanie własne – Wydział Planowania Strategicznego i Przestrzennego.
67
Ostatnim rozdziałem dokumentu jest system wdrażania i monitoringu. W części tej opisano sposób w jaki będzie nadzorowany proces wdrażania zapisów Strategii, wyszczególniono głównych aktorów i instytucje. Ponadto określono potencjalne źródła finansowania przyszłych przedsięwzięć i inicjatyw, a także nakreślono sposób monitorowania, pozwalający na uzyskanie informacji na temat stopnia zaawansowania osiągania celów Strategii oraz zmieniających się warunków zewnętrznych, które determinują kierunki implementacji (patrz rysunek: System monitoringu i ewaluacji Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego). Proponowany system monitoringu oparty jest na grupie wskaźników przyporządkowanych do określonego poziomu ustaleń strategicznych tj. dla kluczowych przedsięwzięć określono wskaźniki produktu, dla celów strategicznych wskaźniki rezultatu, dla wizji rozwoju wskaźniki oddziaływania. Proponowany zestaw wskaźników zawarty w Strategii przedstawia zamieszczona tabela 7. Rysunek 18: System Monitoringu i Ewaluacji Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego.
Źródło: Opracowanie własne – Wydział Planowania Strategicznego i Przestrzennego.
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA
INFORMACYJNEGO
MONITORING
EWALUACJA
ODCHYLENIA BRAK ODCHYLEŃ
ANALIZA PRZYCZYN
ODCHYLEŃ
PLANOWANIE
KOREKTY
WDROŻENIE
KOREKTY
Ocena wyników (porównanie z aktualnymi
normami)
zbieranie danych i informacji-
analiza danych i informacji-
![Page 13: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/13.jpg)
54 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
Tab
ela
5. w
ska
Źnik
i od
dzi
ały
wa
nia
Licz
ba in
tern
autó
w*
w w
ojew
ództ
wie
ślą
skim
w p
oszc
zegó
lnyc
h gr
upac
h w
ieko
wyc
h: 1
6-74
; 60-
74; p
owyż
ej 7
4
Wie
lkoś
ć PK
B w
ojew
ództ
wa
oraz
udz
iał s
ekto
ra IC
T w
PKB
woj
ewód
ztw
a
Pozi
om s
kłon
nośc
i do
podn
osze
nia
kwal
ifika
cji m
iesz
kańc
ów w
yraż
ony
ilośc
ią o
sób
ucze
stni
cząc
ych
w ja
kiej
kolw
iek
form
ie k
szta
łcen
ia u
staw
iczn
ego
wsk
aŹn
iki r
ezu
lta
tu
Cel 5
. Pop
raw
a ko
ordy
nacj
i i z
arzą
dzan
ia e
-roz
woj
em
Licz
ba s
tude
ntów
i ab
solw
entó
w
kier
unkó
w in
form
atyc
znyc
h
Stop
ień
iden
tyfik
owal
nośc
i po
dmio
tu o
dpow
iedz
ialn
ego
za
rozw
ój S
I prz
ez in
tere
sariu
szy
Licz
ba in
icja
tyw
na
rzec
z ro
zwoj
u SI
o z
nacz
eniu
reg
iona
lnym
i o
rgan
izow
anyc
h pr
zez
sam
orzą
d w
ojew
ództ
wa
wsk
aŹn
iki P
rod
uk
tuLi
czba
prz
edsi
ęwzi
ęć k
lucz
owyc
h zr
ealiz
owan
ych
w r
amac
h St
rate
gii
Licz
ba o
sób/
inst
ytuc
ji/pr
zeds
iębi
orst
w k
orzy
staj
ącyc
h z
prze
dsię
wzi
ęć
Licz
ba p
artn
erów
zaa
ngaż
owan
ych
w p
rzyg
otow
anie
i re
aliz
ację
prz
edsi
ęwzi
ęć
* os
oba,
któ
ra p
rzyn
ajm
niej
raz w
tygo
dniu
kor
zyst
a z I
nter
netu
w d
owol
ny sp
osób
** p
raca
poz
a m
iejs
cem
zatr
udni
enia
z w
ykor
zyst
anie
m n
arzę
dzi I
CT
Cel 4
. Wzr
ost
udzi
ału
ICT
w p
roce
sie
rozw
oju
gosp
odar
czeg
o
Ods
etek
osó
b za
trud
nion
ych
w
sek
torz
e IC
T i fi
rm z
teg
o se
ktor
a
Ods
etek
prz
edsi
ębio
rstw
wg
wie
lkoś
ci o
feru
jący
ch m
ożliw
ość
tele
prac
y**
Ods
etek
inw
esty
cji w
ICT
w w
ydat
kach
inw
esty
cyjn
ych
prze
dsię
bior
stw
Cel 3
. Zw
ięks
zeni
e ilo
ści
i uży
tecz
nośc
i usł
ug i
treś
ci
cyfr
owyc
h
Ods
etek
usł
ug z
list
y „2
0 po
dsta
wow
ych
usłu
g pu
blic
znyc
h” w
peł
ni
real
izow
anyc
h dr
ogą
elek
tron
iczn
ą
Rodz
aj i
stru
ktur
a tr
eści
cy
frow
ych
wys
zuki
wan
ych
prze
z go
spod
arst
wa
dom
owe
i p
rzed
sięb
iors
twa
wg
kana
łów
do
stęp
u st
ałe
łącz
e, s
ieć
bezp
rzew
odow
ą, m
odem
/ di
al u
p, in
ne
Licz
ba e
-usł
ug d
ostę
pnyc
h na
reg
iona
lnyc
h pl
atfo
rmac
h cy
frow
ych
(SEK
AP,
ED
U S
ILES
IA,
SILE
SIA
INFO
)
Cel 2
. Pop
raw
a te
chni
czne
j i e
kono
mic
znej
dos
tępn
ości
in
fras
truk
tury
info
rmat
yczn
ej
i tel
ekom
unik
acyj
nej
Ods
etek
gos
poda
rstw
dom
owyc
h i p
rzed
sięb
iors
tw z
sie
dzib
ą na
te
reni
e w
ojew
ództ
wa
śląs
kieg
o po
siad
ając
ych
szer
okop
asm
owy
dost
ęp d
o In
tern
etu
Wys
okoś
ć śr
edni
ego
mie
sięc
zneg
o ca
łkow
itego
ko
sztu
dos
tępu
do
Inte
rnet
u o
dany
ch w
arto
ścia
ch
prog
owyc
h pr
ędko
ści w
rel
acji
do p
rzec
iętn
ego
mie
sięc
zneg
o w
ynag
rodz
enia
bru
tto
w r
egio
nie
Ods
etek
osó
b ko
rzys
tają
cych
z
Inte
rnet
u w
dom
u
Cel 1
. Pod
nies
ieni
e po
ziom
u św
iado
moś
ci i
kom
pete
ncji
w z
akre
sie
moż
liwoś
ci
wyk
orzy
stan
ia p
oten
cjał
u te
chno
logi
i inf
orm
atyc
znyc
h
i tel
ekom
unik
acyj
nych
Licz
ba o
sób
podn
oszą
cych
kw
alifi
kacj
e z
wyk
orzy
stan
iem
na
rzęd
zi IC
T
Ods
etek
gos
poda
rstw
dom
owyc
h i p
rzed
sięb
iors
tw k
orzy
staj
ącyc
h z
podp
isu
elek
tron
iczn
ego
Ods
etek
osó
b w
ykor
zyst
ując
ych
ICT
w ż
yciu
cod
zien
nym
(e
-com
mer
ce, e
-ban
king
, e-
lear
ning
, e-
gove
rnm
ent,
e-h
ealth
)
![Page 14: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/14.jpg)
55Śląskie studia Regionalne
Istotnym elementem w procesie przygotowania projektu strategii jest przeprowa-dzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływa-nia na środowisko projekt Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego wymagał przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko oraz, zgodnie z art. 51 wymienionej ustawy, sporządzenia prognozy oddziaływania na środowi-sko skutków jej realizacji. Prognoza do projektu dokumentu została sporządzona przez Centrum Dziedzictwa Przyrody Górnego Śląska i miała ona na celu m.in. ocenę stopnia i sposobu uwzględnienia zagadnień zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska we wszystkich częściach Strategii, ocenę potencjalnych skutków środowi-skowych wdrażania jej zapisów, przygotowanie rekomendacji, które zostaną wzięte pod uwagę przy formułowaniu końcowej wersji Strategii. Zalecenia jakie znalazły się w Prognozie obejmowały:
• uzupełnienie diagnozy strategicznej oraz analizy SWOT o elementy środowi-skowe,
• uzupełnienie zapisów Strategii w kierunku położenia nacisku na istotność posiadania kompleksowej informacji o środowisku w procesie zarządzania roz-wojem społeczeństwa informacyjnego oraz świadomości skutków dla zdrowia człowieka i środowiska jakie niesie za sobą rozwijanie technologii informacyj-nych i komunikacyjnych,
• położenie nacisku na wykorzystanie systemów informacji przestrzennej w celu usprawnienia procesu zarządzania środowiskiem,
• uzupełnienie systemu monitoringu Strategii o elementy środowiskowe.Powyższe zalecenia zostały uwzględnione w procesie formułowania ostatecznej
wersji dokumentu.
podsumoWanie – generalne uWagi i Wnioski
Podjęcie przez samorząd województwa prac zmierzających do opracowania doku-mentu strategicznego w obszarze społeczeństwa informacyjnego było zadaniem ważnym i generującym także dzisiaj wiele ciekawych inicjatyw planistycznych i orga-nizacyjnych oraz inwestycyjnych. Istotnym elementem pracy nad „Strategią Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego do roku 2015” było zaan-gażowanie wielu osób i instytucji z regionu, w tym przedstawicieli administracji publicznej, środowisk gospodarczych, naukowych, zawodowych, organizacji pozarzą-dowych, w ramach organizowanych konferencji oraz warsztatów. Opracowany doku-ment to efekt wysiłków i konsensusu przedstawicieli różnych środowisk, to dowód silnego poczucia odpowiedzialności i dbałości wspólnoty samorządowej o przyszłość regionu. Ważne, iż w ramach tworzenia dokumentu uruchomiono na forum regional-nym dyskusję na temat wspólnych celów rozwojowych, osiągania efektów synergicz-nych, zapewnienia jak największej efektywności i komplementarności przedsięwzięć. Wydaje się, iż zapewnienie w procesie budowy Strategii jak największej partycypacji społecznej generuje w przyszłości pozytywne efekty w postaci zaangażowania spo-
![Page 15: Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego w ... › zalaczniki › 2012 › 02 › 02 › 1328170090.pdfWproWadzenie – kontekst Planowanie, a w konsekwencji wdrażanie programów](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070822/5f292a6d39cd3c09d8528654/html5/thumbnails/15.jpg)
56 Polityka rozwoju sPołeczeństwa informacyjnego...
łeczności regionalnej na rzecz wdrażania przyjętych zapisów. Ważnym procesem w ramach opracowywania dokumentu było przeprowadzenie analiz i badań pozwala-jących na zobrazowanie stanu rozwoju społeczeństwa informacyjnego w wojewódz-twie śląskim. Pozwoliło to na przynajmniej częściowe uzupełnienie w tym zakresie braków związanych z dostępnością potrzebnych danych statystycznych. Szczególnie istotna i trudna zarazem była praca nad pozyskaniem danych związanych z aktual-nym stanem rozwoju infrastruktury. Podjęcie tych prac pozwoliło jednak zapoczątko-wać rzetelną dyskusję nad potrzebami inwestycyjnymi województwa, koniecznością i efektywnością działań podejmowanych na szczeblu gminnym, powiatowym i woje-wódzkim. Przyczynia się to niewątpliwie do podniesienia efektywności wydatkowa-nych środków w tym obszarze, a także do zapewnienia komplementarności na pozio-mie realizowanych przedsięwzięć. Wyniki prowadzonych prac ewaluacyjnych nad zapewnieniem komplementarności przedsięwzięć jednoznacznie wskazują, iż najefek-tywniejszą metodą jej osiągania jest stosowanie narzędzi planowania strategicznego, w tym strategii i programów wdrożeniowych, wokół których skupia się aktywność wszystkich aktorów sceny regionalnej.
W czasie prac nad strategią zastanawiano się czy umieszczać w ramach ustaleń strategicznych listę kluczowych przedsięwzięć. Z perspektywy czasu można ocenić ten fakt jako pozytywny, spełniający swoje pierwotne założenia – generowanie i inicjo-wanie procesu wdrażania zapisów dokumentu. Sformułowane przedsięwzięcia pełnią rolę inspirującą i integrującą środowisko osób zajmujących się tematyką społeczeń-stwa informacyjnego w regionie. Także stworzenie listy wskaźników monitorowania wdrażania celów, kierunków i przedsięwzięć pozwoliło na uruchomienie dyskusji nad sposobami pomiaru określonych zjawisk zachodzących w obszarze społeczeń-stwa informacyjnego. Obecnie proces wdrażania i monitorowania Strategii prowadzi powołany przez Zarząd Województwa Zespół ds. Wdrażania i Monitoringu Strategii Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Śląskiego, funkcjonujący przy Śląskim Centrum Społeczeństwa Informacyjnego.
Treść dokumentu „Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego Wojewódz-twa Śląskiego do roku 2015” wraz z Prognozą Oddziaływania na Środowisko można znaleźć na stronie www.slaskie.pl w zakładce plan rozwoju oraz na stronie www.e-slask.pl. Tam też znajduje się wiele ciekawych informacji na temat projektów i inicjatyw reali-zowanych w ramach wdrażania przyjętego dokumentu.