Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden...
Transcript of Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden...
![Page 1: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/1.jpg)
Polityka miejska wobec lokalizacji centrów handlowychlokalizacji centrów handlowych
Dorota Celiń[email protected]
![Page 2: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/2.jpg)
Plan prezentacjip j
C h dl d fi i j i d j• Centra handlowe – definicja i rodzaje
• Centra handlowe w Polsce – tendencje rozwojoweCentra handlowe w Polsce tendencje rozwojowe
• Polityka władz publicznych wobec dużych obiektów handlowych
• Doświadczenia zagraniczneDoświadczenia zagraniczne
• Polskie uwarunkowania prawne
• Największe polskie miasta wobec handlu wielkopowierzchniowegowielkopowierzchniowego
![Page 3: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/3.jpg)
Centra handlowe
P l k R d C t ó H dl h• Polska Rada Centrów Handlowych: nieruchomość handlowa, która została zaplanowana, zbudowana oraz jest zarządzana jako jeden podmiot handlowy, składający się ze wspólnych części, o minimalnej powierzchni najmu (GLA) 5000 m2 oraz składający się z minimum 10 sklepów.
Zróżnicowana grupa obiektów…
![Page 4: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/4.jpg)
Hipermarket z galerią kilku sklepówp g ą p
Wikimedia CommonsWikimedia Commons
http://www.galeriehandlowe.pl
![Page 5: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/5.jpg)
Nowoczesne centrum handlowo-usługowo-rozrywkowe
http://rozanski.li
![Page 6: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/6.jpg)
Park handlowy czy centrum d żwyprzedażowe
www.trojmiasto.plwww.galerki.pl
Najemcy w parkach handlowychNajemcy w centrach wyprzedażowych
8%6%
9%30%
Moda
Zdrowie i uroda4%4%
5%7% Moda
Obuwie i galanteria9%
7%
Elektronika
Wyposażenie wnętrz
Usługi61%
19%
Sport
Wyposażenie wnętrz
Gastronomia
40% PozotsałePozotsałe
![Page 7: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/7.jpg)
Centra handlowe w Polsce
10000Nowoczesna powierzchnia
6000
8000
Nowoczesna powierzchnia handlowa w Polsce [tys. m2]
2000
4000
tys.
m2
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
![Page 8: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/8.jpg)
Polityka władz publicznych wobec dużych obiektów handlowychdużych obiektów handlowych
Motywy Uwarunkowania Narzędzia
• gospodarcze (sektorowe)
• przestrzenne
• polityczne• prawne• ekonomiczne
• prawne: sektorowe i przestrzenne (zakazy/nakazy/ p
• społeczne• środowiskowe
ekonomiczne• transportowe• społeczne
(konsumenci)
koncesje/ zezwolenia/analizy skutków)l j i i(konsumenci)
• sektorowe (grupy nacisku)
• plany rozwoju sieci handlowej (kierunki rozwoju)
ół• współpraca z inwestorami
![Page 9: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/9.jpg)
Szkodliwe uproszczeniap
C t h dl t t d ż kl• Centra handlowe to po prostu duże sklepy• Wszystkie centra handlowe są takie same i y ą
wymagają jednakowej polityki lokalizacyjnej• Model hierarchiczny konsument robi zakupy• Model hierarchiczny - konsument robi zakupy
najbliżej domu • Można skutecznie powstrzymać rozwój
nowoczesnych formatów handlowychnowoczesnych formatów handlowych• Interesy konsumentów a interesy drobnych
k ókupców
![Page 10: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/10.jpg)
Doświadczenia zagraniczneg
• USA: podejście bardzo liberalne >> dekoncentracja handluUSA: podejście bardzo liberalne >> dekoncentracja handlu >> postępująca degradacja społeczno-gospodarcza śródmieść >> od lat 70. pierwsze próby ich ożywienia z wykorzystaniem nowoczesnych centrów handlowych (festival marketplace)
• Wielka Brytania: system scentralizowany, wyraźne zmiany polityki wobec handlu podmiejskiego
liberalizm lat 80 rozwój parków handlowych powstawanie pustyni• liberalizm lat 80. – rozwój parków handlowych, powstawanie pustyni spożywczych (food deserts) >>
• zaostrzenie polityki na początku lat 90. – promowanie rozwoju handlu w centrach miast i już wykształconych ośrodkach handlowych
• Rozwój obiektów handlowych tuż iż j (F j )poniżej progu (Francja)
![Page 11: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/11.jpg)
Polska – uwarunkowania prawnep
d 2001 b ół h l ji CH j k k żd i b d kUstawa o • do 2001 – bez szczegółowych regulacji, CH jak każdy inny budynek• od 2001 – 1 000/2 000 m2 – obowiązkowe MPZP; prognoza skutków budowy, opinie gmin
sąsiednich; CH tylko w oparciu o MPZP
Ustawa o zagospodarowaniu
przestrzennym z 1994 roku
• definicja powierzchni sprzedaży, w studium obiekty >2 000 m2 + obowiązek MPZP (?); • bez analiz skutków budowy CH, jedynie ocena środowiskowa• skuteczny zakaz lokalizacji tylko przez MPZP, a utrata ważności planów sprzed 1995 roku
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym z 2003 roku
• obniżenie limitu do 400 m2
• płatne zezwolenie organu wykonawczego gminy (obiekty nowe i istniejące)• odpowiedzialność karna właściciela za działania najemców, dzierżawców i użytkowników• szczegółowe analizy skutków budowy nowego obiektu
Ustawa o tworzeniu i działaniu
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych z
2007 (do VII 2008) • obowiązkowa sprawozdawczość2007 (do VII 2008)
• Niejednoznaczność przepisów:– 2 000 czy brak zapisu– Budowa CH tylko w oparciu o MPZP czy także WZiZT
CH poza obszarami wyznaczonymi w studium na– CH poza obszarami wyznaczonymi w studium na podstawie WZiZT (sprzeczne ze studium)
![Page 12: Polityka miejska wobec lokalizacji centrów …...• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022060308/5f0a1b0e7e708231d42a0a83/html5/thumbnails/12.jpg)
Polska polityka miejska* wobec centrów handlowychcentrów handlowych• Polityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów politykiPolityka wobec centrów handlowych jako jeden z elementów polityki
przestrzennej (niejednoznaczne przepisy), marginalna rola handlu (w tym centrów handlowych) w strategiach rozwoju miast
• Brak spójnej długofalowej kompleksowej polityki handlowej, uwzględniającej różnorodność centrów handlowych i ich lokalizacjij
• Nieliczne analizy wpływu centrów handlowych na istniejącą sieć dystrybucyjną
• Najczęściej podejście reaktywne, krótkofalowe
• Brak planowania (w tym przestrzennego) w ramach całych obszarów metropolitalnych
• Ograniczony monitoring (GUS, urzędy miast/gmin)
* Na podstawie analizy dokumentów strategicznych i planistycznych Warszawy, Krakowa, Wrocławia, Gdańska, Łodzi, Poznania, Lublina