Politique de population  Historique et évolution

Dr Ridha GATAAPrésident Directeur Général de l’ONFP

République Tunisienne

Ministère de la SantéOffice National de la Famille et de la Population

Le dividende démographique

en Tunisie : réalités et projections Tunis, 20 mai 2015

Introduction

• Pour atteindre le potentiel de croissance économique,  les pays doivent passer par la transition 

démographique: réduire la fécondité

et la mortalité infantile

• Pour que les pays puissent bénéficier d’un dividende  démographique, ils ont besoin de faire des 

investissements qui conduisent à avoir:

une population réduite en âge scolaire

et une plus grande population en âge actif

2

La transition démographique &  dividende démographique

• La transition démographique est à l’origine de nombreuses  modifications dans la taille et la structure des populations:

– Durant la première phase: seule la mortalité

baisse:  entraine une accélération de la croissance 

démographique et rajeunissement de la population

– Durant la deuxième phase: la fécondité

commence à diminuer et la pyramide des âges continue à se 

transformer

– Le poids des jeunes adultes en âge de travailler continue  à

augmenter: «

notion de bonus démographique

»

ou 

«

dividende démographique

»3

Transformation de la pyramide des âges

1966 1984 1994

2004 2014 2024

Pyramides des âges (1966‐2024)

La Tunisie a terminé

sa transition  démographique 

Comment sommes nous arrivés à

cette situation?

• La Tunisie a adopté

au début des années 60 une  politique de réduction de la croissance démographique 

par une action parallèle sur:

* les niveaux élevés de la natalité, et

* de la mortalité

générale et infantile

7

Les moyens utilisés: 

• La politique de l’espacement des naissances et le  planning familial: choisir quand et combien d’enfants 

on désire

• L’investissement dans la protection de la santé

des  enfants (survie de l’enfant et réduction de la MI)

• L’éducation des filles (réduction des mariages précoces)

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La Tunisie a terminé

sa transition  démographique

Taux Brut de NatalitéPour mille

Taux Brut de MortalitéPour mille

‰

Taux d’Accroissement Naturel %

Indice Synthétique de Fécondité

Taux de Mortalité Infantile ‰ naissances vivantes

LA POLITIQUE DE POPULATION  EN TUNISIE

Pour être efficace, une politique de population doit  adhérer à la réalité

sociale et économique de tout 

moment:

C’est le principe sur lequel s’est basée la politique  tunisienne de population:

15

La politique de population en Tunisie

La Tunisie présentait les caractéristiques d’un pays sous  développé

et pauvre

: 

10 à 15% de la population disposaient d’un habitat salubre.

1 million de Tunisiens(1/3 de la population) vivait dans des gourbis.

2 tunisiens d’âge actif sur 5 étaient au chômage.

33% de la population vivaient au dessous du seuil de pauvreté.

3/4  des tunisiens étaient analphabètes.

60 % des familles tunisiennes étaient gravement dénutries.

Les maladies infectieuses et les épidémies étaient répandues. Le  paludisme touchait 50% de la population. Les tuberculeux et les 

trachomateux se comptaient par dizaines de milliers.

A la veille de l’indépendanceSituation socio‐économique

Forte croissance démographique apparaît comme un  obstacle au développement.

•Population très jeune: 49% ont moins de 15 ans 

•Mortalité

générale de  25%°•Taux brut de natalité

de 50%°

•ISF: 7,15•Espérance de vie à la naissance: 47 ans•Population fortement concentrée dans les régions côtières 

du Nord et du Sahel: 47,2% de la population occupaient  12,8% du territoire.

•Population urbaine limitée: moins du tiers. 

A la veille de l’indépendanceSituation démographique

Priorité

de premier ordre:

nécessité

d’une adéquation Population‐ Développement

Mise en place d’une politique multidimensionnelle et évolutive  visant l’équilibre entre croissance démographique et croissance  économique pour assurer le bien‐être de la population.

C’est une question de volonté

politique: H. Bourguiba

Réaffirmée tout le long des décennies et traduite par:

la souscription aux engagements internationaux, 

l’adoption de textes législatifs et réglementaires, 

La mise en œuvre de documents cadres de référence.

Emergence de la politique de  population

Rupture du cercle : croissance démographique- qualité de vie

Croissance démographique

Qualité de vie

Maîtrise de

la fécondité

Développement

économique et social

1964-1974: Limitation des naissances : Adéquation entre  croissance démographique et économique

1974‐1984: Espacement des naissances et Protection du  couple mère‐enfant

1984‐1994: Santé

Familiale et Promotion de la santé

de la  famille

1994‐2004:  Santé

de la Reproduction: Accès  universel  (CIPD)

2004: Consolidation des acquis et de nouvelles  orientations qualité

(Déclaration du millénaire pour le développement)

DU PLANNING FAMILIAL A LA SANTE DE LA  REPRODUCTION

DU PLANNING FAMILIAL A LA SANTE DE LA DU PLANNING FAMILIAL A LA SANTE DE LA  REPRODUCTIONREPRODUCTION

Adoption graduelle de mesures axées sur la valorisation du  potentiel humain touchant les secteurs clés:

1956: Droits de la femme: Code du statut personnel: abolition de la polygamie  et de la répudiation,  consentement au mariage, réglementation du divorce, 

élévation de l’âge au mariage1958:  Généralisation de l’éducation‐obligation /16ans en 1991 1961 :Autorisation de la vente des produits contraceptifs 1965 : Autorisation  de l’avortement social à partir du 5e

enfant puis sa  réglementation en 1973 et introduction de l’Avortement Médicamenteux en 

2000.1960: Limitation des allocations familiales aux 4 premiers enfants, puis aux 3 en 

19891962: Réforme sanitaire: assistance médicale gratuite pour les démunis, 

prévention sanitaire totalement gratuite, système organisé

des CSSB…1966: Restructuration du secteur de l’emploi

Les grandes réformes

Cinq grandes étapes historiques ont caractérisé

la  politique de population en Tunisie :

CADRE INSTITUTIONNELCADRE INSTITUTIONNELCADRE INSTITUTIONNEL

Office National de la Famille  et de la Population

Délégations Régionales  de l’ONFP

Conseil Supérieur  de la Population

Conseil Régional  de la Population

Ministère  de la Santé

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IMPACT ENREGISTRE

•1978

: Enquête tunisienne sur la fécondité

•1983

: Enquête tunisienne sur la prévalence contraceptive  (ETPC) 

•1988

: Enquête démographique et de santé

en Tunisie (EDS)

•1994/1995

: Enquête tunisienne sur la santé

de la mère et de  l’enfant (PAPCHILD)

•2001

: Enquête tunisienne sur la santé

de la famille (PAP FAM)

• 2006

: Enquête de grappes à

indicateurs multiples (MICS3)

•2010

: L’Enquête Nationale sur la Violence à

l’Egard des Femmes  en Tunisie (ENVEFT)

•2014 Enquête sur le célibat (en cours)

Recherches sociodémographiques et de  santé

un des piliers du programme

La transition de la fécondité

en Tunisie

Evolution de la Population

3783,2

4533,3 5588,2

6966,28785,4

9910,9 10673,8

10982,754

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Evolution

de la Prévalence Contraceptive

La contraception = déterminant de la maîtrise de la fécondité et de la mise en œuvre de toute politique de population

ENQUETEETF EDS PAPCHILD PAPFA

MMICS3 MICS4

ANNEE 1978 1988 1994 2001 2006 2012

Taux prévalence 

contraceptive 31,4 49,8 59,7 63,3 60,2 62,5

ISF Prévalence 

contraceptive

Moyenne d’âge au premier mariageSigne évident de le transition matrimoniale qu’a connue la société

tunisienne, 

l’évolution de l’âge au premier mariage a joué

un rôle fondamental dans la  maîtrise de la fécondité. Comme dans tous les pays arabes, la fécondité

est 

étroitement liée au mariage

Évolution de l’espérance de vie à la naissance

FIN DE TRANSITION ET NOUVELLE  POLITIQUE DE POPULATION?

• La 

problématique 

des 

questions 

de 

population 

ne 

se 

posent 

plus  fondamentalement 

en 

termes 

de 

niveaux 

élevés 

de 

croissance 

ou 

en termes de flux qui risquent d’handicaper l’avenir.• Faut‐il changer les objectifs de cette politique?• Il 

faut 

analyser 

toutes 

les 

conséquences 

de 

la 

transition 

démographique et prendre les décisions:

• La préservation des acquis,• Le vieillissement progressif de la population,• Le recul de l’âge au mariage pour les deux sexes,• Le prolongement du célibat, • La sexualité

des jeunes et les comportements à

risque,

• L’accès des jeunes à la contraception et aux services de qualité

de SSR,• La qualité

des services SSR,

• Etc.

Nouveaux défis

• Comment profiter de la dividende  démographique? 

• Que faut il faire pour répondre aux besoins des  jeunes et comment les intégrer dans le processus 

de développement du pays?• L’avenir est le développement durable et par 

conséquent, c’est le moment d’investir dans les  jeunes en profitant des bienfaits de la dividende  démographique.

Nouveaux défis