POLITIK PEMEKARAN WILAYAH STUDI KASUS PROSES PEMEKARAN …eprints.unwahas.ac.id/786/1/COVER.pdf ·...
Transcript of POLITIK PEMEKARAN WILAYAH STUDI KASUS PROSES PEMEKARAN …eprints.unwahas.ac.id/786/1/COVER.pdf ·...
1
POLITIK PEMEKARAN WILAYAH STUDI KASUS PROSES
PEMEKARAN WILAYAH KABUPATEN BREBES SELATAN
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program sarjana (S1)
Pada Program Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Wahid Hasyim
Disusun oleh :
Nama : Nur Farkhati Himatul Izza
NIM :132010384
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS WAHID HASYIM
SEMARANG
2017
2
POLITIK PEMEKARAN WILAYAH STUDI KASUS PROSES
PEMEKARAN WILAYAH KABUPATEN BREBES SELATAN
Skripsi
Diajukan kepada fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik untuk memenuhi
persyaratan memperoleh gelar sarjana Ilmu Politik (S.IP)
Oleh
Nur Farkhati Himatul Izza
NIM 132010384
Pembimbing
Agus Riyanto S.IP,MSi
PROGRAM STUDI ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS WAHID HASYIM
SEMARANG
2017
3
HALAMAN PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. skripsi ini merupakan hasil karya saya yang diajukan untuk memenuhi
salah satu syarat memperoleh gelar Strata 1 (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan skripsi ini telah saya
cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Wahid Hasyim Semarang.
3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya
atau merupakan hasil dari plagiatisme dari karya orang lain, maka saya
bersedia menerima sanksi yang berlaku di Fakultas Wahid Hasyim
Semarang.
Semarang, 13 Maret 2017
Nur Farkhati Himatul Izza
4
ABSTRAKSI
Nur Farkhati Himatul Izza
Politik Pemekaran Daerah : Proses Pemekaran Kabupaten Brebes Selatan
Secara umum skripsi ini mengingatkan kepada penulis dan masyarakat pada
umumnya, bahwa pemekaran daerah adalah sesuatu yang memiliki tujuan penting
bagi sebuah daerah dalam suatu Negara, baik secara teori maupun secara
praktiknya. Dalam ilmu politik, ada hal yang lebih penting daripada memikirkan
tentang bagaimana cara berkuasa, yaitu bagaimana melakukan kesejahteraan sosial
kepada seluruh rakyat. Begitu juga dalam azas demokrasi yang mengembalikan
segala sesuatunya kepada rakyat. Hal yang sama juga diinginkan dalam konsep
pemekaran daerah, dengan upaya meningkatkan pelayanan publik kepada
masyarakat dan mensejahterakan masyarakat.
Dalam proses pemekaran daerah Kabupaten Brebes Selatan yang tersusun
dalam skripsi ini, penulis berusaha menguraikan proses-proses pemekaran daerah
tersebut baik secara administratif maupun secara politik. Bagaimana wacana
tersebut secara langsung disosialisasikan kepada masyarakat Bumiayu dan enam
Kecamatan yang akan menjadi Kabupaten Brebes Selatan. Ternyata muncul
berbagai polemik, pro dan kontra. Pada umunya wacana pemekaran daerah adalah
sebuah aspirasi yang sangat sedikit disuarakan oleh masyarakat, karena memang
pada intinya yang di butuhkan masyarakat adalah kesejahteraan.
Sedangkan dalam pembuatan skripsi ini penulis menggunakan metode
kualitatif, dengan berusaha menampilkan data yang deskriptif, yang dalam teknik
pengumpulan datanya menggunakan berbagai macam teknik seperti wawancara
5
langsung dengan para tokoh yang terlibat secara langsung, juga dengan berusaha
mengumpulkan dokumen-dokumen yang berkaitan. Dan sedangkan dalam analisis
datanya, penulis berusaha menggunakan teknik deskriptif, yang bertujuan dapat
membuat gambaran terhadap data-data yang ada, sehingga dapat menghasilkan
data yang sistematis, faktual, aktual dan akurat.
6
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto :
“Never complained of shortcomings, because shortage remind you to continue to look for the
power that is within you.”
“Successful people take the path towards the destination through great obstacles and
difficulties.”
Persembahan :
Kupersembahkan skripsi ini kepada :
Kedua orang tua saya Bapak Dahuri dan Ibu Suharti yang berperan penting
memberikan doa dan semangat untuk perjalanan studiku.
Orang tua kedua saya Bapak Nur Bagyo Utomo dan Ibu Sri Martini yang selalu
membantuku dalam perjalanan sampai sekarang ini.
Segenap orang-orang yang keberadaannya selalu memberikan support dan
semangat untukku.
7
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penyusunan skripsi
ini bertujuan untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik dalam program studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Penulis menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini tidak lepas dari adanya
kerjasama dan bantuan dari beberapa pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik selaku dosen pembimbing, Bapak
Agus Riyanto S.IP MSi
2. Ketua Jurusan Ilmu Politik, Bapak Zudi Setiawan S.IP MSi
3. Bapak Drg H. raziqin, selaku ketua umum presidium pemekaran daerah
Kabupaten Brebes Selatan
4. Bapak H. Abdul Karim Najib, selaku sekertaris presidium pemekaran
Kabupaten Brebes Selatan
5. Bapak H. Faris Sulhaq, selaku tokoh masyarakat Bumiayu
6. Bapak Imam Sairi, selaku Anggota Komisi IV fraksi PPP dari DPRD Kabupaten
Brebes
7. Bapak camat dari Kecamatan Bumiayu Bapak Edy Yusuf S.IP
8. Teman-teman seperjuangan dari awal masuk kuliah sampai sekarang Mas Muid,
Mas Halim, Syarif, Munir, Erwanto, Yulita, Fadhil.
8
9. Rekan-rekan tercinta Dilla, Heru, Marlina yang selalu mendukung dan
memberikan semangat untukku.
10. Rifal Gumilang yang selalu mendoakan kelancaran untuk perjalanan studi dan
skripsiku.
11. Dani Santoso, Rekan seperjuangan yang selalu memberikan motifasi dan
dorongannya.
12. Abdullah Fadhil yang berperan penting membantu dalam pembuatan skripsiku.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu
segala kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan dimasa
mendatang. Semoga penelitian ini dapat memberikan sumbangan yang berarti bagi
ilmu pengetahuan pada umumnya dan dunia ilmu politik pada khususnya.
Semarang, 13 Maret 2017
Nur Farkhati Himatul Izza
9
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ………………………………………………… і
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………. іі
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………… іі
HALAMAN PERNYATAAN ………………………………………. ііі
ABSTRAKSI ………………………………………………………… іv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ………………………………….. vі
KATA PENGANTAR ………………………………………………. vіі
DAFTAR ISI ………………………………………………………… іx
DAFTAR TABEL …………………………………………………… xіі
BAB I PENDAHULUAN …………………………………………… 1
A. Latar Belakang …………………………………………… 1
B. Rumusan Masalah ……………………………………….. 7
C. Tujuan Penelitian ………………………………………… 7
D. Manfaat Penelitian ……………………………………….. 8
E. Kerangka Dasar Teori ……………………………………. 8
1. Teori Otonomi Daerah ……………………………….. 8
10
2. Teori Desentralisasi ………………………………….. 13
3. Teori Pemekaran Daerah ……………………………. 16
F. Metode Penelitian …………………………………………. 19
1. Jenis Penelitian ……………………………………….. 19
2. Data dan Sumber Data ………………………………. 20
3. Teknik Pengumpulan Data ………………………….. 21
4. Teknik Analisis Data …………………………………. 21
G. Sistematika Penulisan …………………………………….. 21
BAB II GAMBARAN UMUM ……………………………………… 23
A. Profil Kabupaten Brebes …………………………………. 23
B. Nama-nama Kecamatan di Kabupaten Brebes Selatan ... 25
1. Bumiayu ………………………………………………. 25
2. Tonjong ……………………………………………….. 30
3. Paguyangan …………………………………………… 32
4. Salem …………………………………………………. 34
5. Sirampog ……………………………………………… 36
6. Bantarkawung ………………………………………… 38
C. Potensi Sumber Daya Alam di Kabupaten Brebes Selatan … 40
11
BAB III PROSES PEMEKARAN WILAYAH ……………………. 43
A. Wacana Pemekaran ……………………………………… 43
B. Sejarah Presidium ……………………………………….. 45
C. Proses Pemekaran ……………………………………….. 46
D. Syarat-syarat pembentukan daerah otonom …………….. 51
BAB IV PENUTUP ………………………………………………… 55
A. Kesimpulan ………………………………………………. 55
B. Kritik dan Saran ………………………………………….. 57
DAFTAR PUSTAKA
12
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Banyaknya Kepercayaan yang Dianut Masyarakat
Kecamatan Bumiayu ………………………………. 26
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Menurut Desa dan Jenis Kelamin
di Kecamatan Bumiayu ……………………………. 28
Tabel 1.3 Tingkat Pendidikan di Kecamatan Tonjong ………… 29
Tabel 1.4 Luas Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan di
Kabupaten Brebes Selatan pada Akhir Tahun 2014 40