POLITIK HUKUM KEJAKSAAN UPAYA PENGEMBALIAN … · POLITIK HUKUM KEJAKSAAN UPAYA PENGEMBALIAN...
12
POLITIK HUKUM KEJAKSAAN UPAYA PENGEMBALIAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum MINAT UTAMA: HUKUM PIDANA EKONOMI Disusun Oleh: GANI PURWOWIKANTO NIM. 5330809017 PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
Transcript of POLITIK HUKUM KEJAKSAAN UPAYA PENGEMBALIAN … · POLITIK HUKUM KEJAKSAAN UPAYA PENGEMBALIAN...
POLITIK HUKUM KEJAKSAAN UPAYA
PENGEMBALIAN
KERUGIAN KEUANGAN NEGARA
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai
Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum
MINAT UTAMA: HUKUM PIDANA EKONOMI
Disusun Oleh:
GANI PURWOWIKANTO
NIM. 5330809017
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
iii
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 9
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 10
E. Keaslian Penelitian ............................................................................ 11
BAB II LANDASAN TEORI ..................................................................... 13
A. Politik Hukum Pidana ....................................................................... 13
B. Kerugian Keuangan Negara .............................................................. 22
C. Asset Recovery (Pengembalian Kerugian Negara) ............................ 27
1. Pengertian Asset dari Perspektif Hukum Pidana ......................... 27
2. Konsep Asset Recovery Hasil Tindak Pidana Korupsi ................ 30
3. Pengaturan Asset Recovery Hasil Tindak Pidana Korupsi .......... 39
D. Uang Pengganti/Pidana Tambahan sebagai Bentuk Asset Recovery 51
E. Perampasan Aset ............................................................................... 53
F. Kerangka Berpikir ............................................................................. 55
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 57
A. Spesifikasi Penelitian ........................................................................ 57
B. Metode Pendekatan ........................................................................... 58
C. Metode Pengumpulan Data ............................................................... 58
D. Teknik Analisis Data ......................................................................... 60
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 61
A. Hasil Penelitian ................................................................................. 61
1. Politik Hukum Kejaksaan sebagai Upaya Pengembalian
Kerugian Negara dalam Perkara Tindak Pidana Ekonomi ......... 61
2. Upaya Kejaksaan Memaksimalkan Uang Pengganti sebagai
Bentuk Pengembalian Kerugian Negara dalam Tindak Pidana
Ekonomi ...................................................................................... 72
iv
3. Pengembalian Keuangan Negara melalui Perampasan Aset
Pelaku Tindak Pidana Ekonomi .................................................. 81
B. Pembahasan ....................................................................................... 97
1. Politik Hukum Kejaksaan sebagai Upaya Pengembalian
Kerugian Negara dalam Perkara Tindak Pidana Ekonomi ......... 97
2. Upaya Kejaksaan Memaksimalkan Uang Pengganti sebagai
Bentuk Pengembalian Kerugian Negara dalam Tindak Pidana
Ekonomi ...................................................................................... 114
3. Pengembalian Keuangan Negara melalui Perampasan Aset
Pelaku Tindak Pidana Ekonomi .................................................. 130
BAB V PENUTUP ....................................................................................... 152
A. Kesimpulan ....................................................................................... 152
B. Saran .................................................................................................. 154
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 155
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Kasus Penyelamatan Kerugian Negara dari Kasus
Korupsi, Periode 2009 s.d. Juli 2014 .......................................... 3
Tabel 1.2 Nilai Kerugian Negara yang Diselamatkan KPK, Periode
Tahun 2009-2014 ........................................................................ 4
Tabel 1.3 Penelitian Terdahulu ................................................................... 11
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ..................................................................... 56
