Menos pobreza, pero enorme desigualdad

La ruta sugerida

¿Podemos desatareste nudo?

Planificación de una Hoja de Ruta

PASO

3Hoja de ruta

de los primeros100 días

65,6% de la población de la sierra rural es pobre.

Implementar una instancia política de lucha contra la pobreza.

57,4% de la población de la selva rural es pobre.

Compromiso de la Presidencia del Consejo de Ministros como ente rector.

14,1% de la población de Lima Metropolitana es pobre.

Reforzar y capacitar a los entes técnicos.

Fijar metas de la política social al 2015.

Aumentar el gasto focalizado del 1,7% al 5,7% del PBI.

Meta de reducción de pobreza al 2015: del 35% al 17%

Reformular el presupuesto de los programas sociales:

a. Protección: del 50% al 35% del total.

b. Promoción: del 24% al 35% del total.

c. Capacitación: del 17% al 30% del total.

PASO

1Combatir la desigualdad

PASO

2Fijar políticas

prioritarias

La pobreza se ha reducido en varios lugares, sin embargo, en otros se ha incrementado la desigualdad y la población

rural sigue siendo la más perjudicada.

¿Podemos salir de este círculo?

¿Cuál es la situación de la pobreza en el país?¿Qué decisiones podrían tomar las nuevas autoridades?

Entre los años 2004 y 2009, la pobreza en el Perú se redujo en más de 28%, pero esta recuperación no fue igual para todos. La mejora se sintió sobre todo en las ciudades, mientras que en las zonas rurales de la sierra y selva, e incluso de la capital, hasta hoy más de la mitad de la población no puede costear una canasta básica.

En cuanto a la pobreza extrema, la desigualdad es mayor: es casi 140 veces mayor entre la población rural que en Lima y es 9 veces mayor en la selva que en la costa. El avance más grande en la reducción de la pobreza se dio en las zonas urbanas, las que ya están conectadas al mercado; esto pone el foco de la lucha contra la pobreza en las áreas rurales.

Algunas cifras ayudan a comprender mejor este panorama:

En la costa la pobreza se redujo en 45,6% mientras que en la sierra disminuyó en solo 17,5%

Reducción de la pobreza por regiones

Las políticas económicas han estado divorciadas de las políticas sociales. Es necesario reformular los programas sociales para enfocarse en dos aspectos: dotar de habilidades y ser promotoras de capacidades de las poblaciones pobres. Así, los ciudadanos con menores recursos podrán engancharse al tren de un país que espera expandirse. Además debería, replantearse el papel de las autoridades políticas en la gestión de los programas sociales, implementar una mejor coordinación entre el poder ejecutivo y los gobiernos regionales y locales, y dar protagonismo a la población, como actor activo y vigilante.

Esto debería llevar a establecer metas concretas al 2015:

La puesta en marcha de políticas de lucha contra la pobreza se estanca muchas veces debido a la poca colaboración de las autoridades, la falta de apoyo técnico y presupuestal para las entidades especializadas y la grave falta de información estadística que no permite establecer una línea de base. Una hoja de ruta de varios niveles podría marcar el inicio de un camino que guíe al próximo gobierno.

Las metas para los primeros 100 días son:• Crear una Instancia Política de Lucha Contra la Pobreza, liderada

por el Presidente de la República.• Compromiso de la Presidencia del Consejo de Ministros como

rector de la Política Social.• Reforzar técnica y presupuestalmente a los órganos especializados

como el CIAS, la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales.• Fijar objetivos y metas de política social al 2015.

100DÍAS

Las metas para el primer año son:• Implementar un sistema nacional que monitoree la Política Social.• Contar con una línea de base de los programas sociales existentes.• Generar metas nacionales y regionales.• Instaurar sistemas de gestión para las políticas sociales.• Establecer alianzas con ONG y entidades para asistencia,

capacitación y control.• Implementar mecanismos de consulta ciudadana.

1AÑO

Las metas para los próximos 5 años son:• Evaluación del impacto de las políticas difundidas.• Balance de las metas globales y específicas.• Identificación de retos y metas pendientes.• Evaluación del sistema de gestión.

5AÑOS

Pobreza total De 35% a menos de 17%Identidad De 72% a 90% de ciudadanos con DNI

Comprensión lectora De 35% de niños a 60%Comprensión matemática De 30% de niños a 50%

Desnutrición crónica De 16% en menores de 5 años a 10%Mortalidad materna De 120 por 100.000 nacidos vivos a 78Mortalidad infantil De 20 por 1.000 nacidos vivos a 16

Agua potable De 69,7% a 82% de coberturaDesagüe De 84,6% a 90% de coberturaEnergía eléctrica De 30% a 60% en viviendas ruralesTelefonía Llegar a cubrir al 30% de población rural

COSTA

2004 2009

Se redujo 45,6%

35,1%19,1%

SIERRA

2004 2009

Se redujo 17,5%64,7%

53,4%

SELVA

2004 2009

Se redujo 20,3%

57,7%46,0%

Como ciudadanos es importante conocer esta información y seguir de cerca las decisiones tomadas por las nuevas autoridades.

Elegir bien, tu responsabilidad.

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Fuente: “Políticas sociales y pobreza”, elaborado por Carlos E. Aramburú y María Ana Rodríguez (Pontificia Universidad Católica del Perú), en el marco del proyecto “Elecciones Perú 2011: Centrando el debate electoral”, organizado por el Consorcio de Investigación Económico y Social (CIES).