POLITICASMUNICIPALES

Palabras debienvenida

f) Promover la libertad de expresión, elección, decisión y acción, así como su ejercicio de modo responsable y ético;

g) Prestar y exigir servicios de calidad, con e�ciencia, e�cacia, transparencia, honestidad y justicia, en bene�cio de la ciudadanía;

h) Privilegiar y fomentar el turismo sostenible, como base de sustentación del desarrollo econó-mico y la proyección nacional e internacional de Durán;

i) Preservar y proteger el capital natural y la biodiversidad del Cantón, principalmente sus ríos, así como su patrimonio tangible e intangible, y consolidar la cultura de ambientes saludables;

j) Promover articulaciones públicas-públicas y públicas – privadas, incluida la cooperación internacional, que favorezcan el logro de los objetivos estratégicos del Cantón y del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Durán;

k) Intervenir en el territorio de manera plani�cada y alineada al desarrollo local, regional y nacional, controlando el uso adecuado del suelo y previen-do la satisfacción de las necesidades básicas de la población;

l) Propiciar y/o fortalecer redes sociales que trabajen por la seguridad interna, la salud, la educación, la cultura, el deporte y el emprendi-miento productivo;

m) Preservar y rea�rmar la identidad y tradiciones locales, y privilegiar un sentido de pertenencia de las mismas en la población;

La economía mundial se ha globalizado, con ello se presentan momentos inciertos producto de la adaptación de todas las estructuras que deben necesar iamente enfocarse en lograr ser auto sostenibles, resultando de suma importancia tener una plani�cación de largo plazo, que nos permita mirar hacia el horizonte y construir un futuro mejor para Durán, un futuro en donde la persona sea el centro de la gestión institucional y el desarrollo sostenibles, la �losofía que asegure el buen vivir de las generaciones del presente y del futuro.

No resulta posible comprender, que un territorio con tantas riquezas naturales y estratégicamente ubicado en el corazón vial del país que une la sierra con la costa, no haya logrado desarrollarse integralmente y ser un punto de atracción de inversiones responsables, más aun cuando las necesidades de alcanzar una mayor productividad para ser competitivos a nivel internacional, sea una de las premisas básicas que deben considerar los empresarios para poder abrirse a nuevos mercados.

Durán; tiene su pasado, presente y futuro, ligado a transporte ferroviario en sus inicios y multimodal en el futuro.

Introducción

Somos un cantón con una vocación emi-nentemente industrial, razón por la cual, el uso racional y cuidadoso de los recursos naturales, será la llave para asegurar nuestro f u tu ro en e l cua l podamos gene ra r más empleos, dignidad en la vida de las personas y en de�nit iva, más oportunidades para el Buen Vivir.

La simbiosis entre el sector privado y el sector público en bene�cio de las personas, es un hecho que debemos lograr a lcanzar. Una relación de mutuos bene�cios en donde Durán, sea el testigo de un cambio signi�cativo para ser un municipio prospero, sostenible y digno.

Durán, requiere de un modelo de desarrollo sostenible y socialmente incluyente, que permita trabajar en dos frentes simultáneos; por un lado, existe la necesidad imperiosa de reordenar el entramado industrial que creció sin ningún control, incorporando también la revitalización de los espacios públ icos y el centro de la c iudad; faci l i tando una estructura urbana plani�cada inteligentemente, incorporando los aspectos propios de la idiosincrasia local, la historia, la cultura duraneña, teniendo al per�l

ribereño y la vía del ferrocarril como pilares estructurantes sobre los cuales se recuperan zonas degradadas y áreas industriales en desuso para un desarrollo urbanístico sostenible.

Por o t ro lado , tenemos toda la v i s ión de futuro con la cual debemos construir el nuevo Durán. Un crecimiento sostenido, articulado y a rmón ico en t re l os aspec tos soc ia l es , económicos y ambientales que asegure la opt imización de los recursos públ icos por medio de un crecimiento controlado.

Durán, debe avanzar hacia una inserción nacional e internacional, este proceso paulatino que aspiramos consolidar en no más de una década, se construirá paso a paso en las acciones cotidianas de la administración territorial.

Es hora de proyectarnos hacia ello, la inter-nacionalización basada en las capacidades del territorio, un polo de desarrollo industrial sostenible, el punto de encuentro del país, lugar donde se consolida la unidad nacional soportada por gobernabilidad, que soporta la instituciona-lidad y el desarrollo económico local.

El que contemos con el Plan Estratégico Institucional, que corresponde al Plan de Gobierno presentado

para las pasadas elecciones del 23 de febrero de 2014, en donde los duraneños y duraneñas, decidieron pasar a un nuevo modelo de desarrollo, es poner a disposición del territorio, de nuestra gente y de los diferentes actores sociales, un marco de referencia programático y de gestión capaz de fortalecer la articulación entre los diferentes niveles determinantes en los procesos de desarrollo: territorial, nacional e internacional, así como una mayor complementariedad de los diferentes actores para la implementación de las estrategias de desarrollo, haciendo énfasis en el desarrollo industrial, y una administración que se organiza en base a seis sistemas de gestión institucional:

1.1 Posicionar y mejorar la reputación territorial de ciudad ferroviaria, polo de desarrollo logístico y de servicios a la industria y el transporte multimodal;

1.2 Recuperar las zonas con potencial de desarrollo industrial y logístico, favoreciendo el per�l ribereño para desarrollar paulatinamente infraestructura y atractivos turísticos asociados al recurso hídrico, a través de una adecuada restauración ecológica de estas y de la reubicación de quienes realizan sus actividades económicas en ellas;

1.3 Promover el fortalecimiento de capacidades locales de formación, por medio de una acción coordinada con el sector industrial y productivo que permita la generación de oportunidades para la población local;

1.4 Mantener, promover y atraer inversiones que potencialicen la diversi�cación, valor agregado de la oferta de bienes y servicios y la generación de empleo de calidad para Durán.

1.- SISTEMA ECONÓMICO Y DESARROLLO PRODUCTIVO

1.5 Apoyar la transformación productiva y del te j ido inst i tuc ional local que le s i rven de soporte, partiendo desde lo municipal con el ordenamiento territorial y productivo, median-te ordenanzas adecuadas y visionarias;

1.6 Propender a una mayor in tegrac ión y complementariedad económica con todos los territorios que circundan al Cantón o que son parte de sus zonas de in�uencia, a través de un dinámico intercambio de productos, servi-cios y experiencias;

1.7 Promover la conservación y el manejo sostenible del patrimonio natural del Cantón, privilegiando el uso de energías alternativas, medición de la huella hídrica y el respeto a la naturaleza, todo visto como un activo que favorezca a la propia industria local, la Soste-nibilidad territorial y el desarrollo económico con Buen Vivir;

1.8 Pr iv i leg iar e l fomento y desarro l lo del sector de servicios fundamentalmente los ligados a la logística multimodal y la industria del sector manufacturero y agricultor local;

2.1 Posic ionar a l cantón Durán; como un dest ino armónico en donde coex iste una industria responsable con zonas de alto valor de biodiversidad y recursos naturales;

2.2 Recuperar las zonas naturales de Durán, para contar con espacios que permitan reducir y compensar la huella de carbono que genera la indust r ia loca l y como recurso para e l desarrollo de actividades familiares, turísticas con énfasis en inclusión social;

2.- SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

2.5 Facilitar alianzas público - privadas para implementar programas de cuidado, conservación y recuperación ambiental de zonas degradadas y de todas aquellas que se puedan ver afectadas por los propios impactos controlados o no de la industria local;

2.6 Fortalecer los desarrollos turístico-ecológicos con aprovechamiento de las riquezas naturales lacustres, costumbres, tradiciones, artesanías y acervo cultural de los pobladores.

3.- SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y TURISTICO

2.3 Ejercer un seguimiento y control permanente de toda actividad que ponga en riesgo al ambiente y patrimonio natural local, principalmente compuesto por sus ríos y cursos de agua subterránea;

2.4 Promover la capacitación del personal municipal y la comunidad en temas de educación y conciencia ambiental con el objetivo de lograr sostenibilidad social en los procesos que permitan conservar el ambiente local para las generaciones actuales y futuras;

3.3 Implantar el sistema de prevención y atención de personas afectadas por situaciones de violen-cia, desastres y otro tipo de situaciones que ponga en riesgo la salud e integridad de la ciuda-danía;

3.4 Promover la erradicación de la pobreza, privilegiando a los grupos más pobres y vulnera-bles, a través de procesos inclusivos y sosteni-bles.

3.1 Desarrollar y coordinar acciones participativas para que los ciudadanos y ciudadanas de Durán, mejoren su nivel de calidad de vida por medio de asegurar una amplia cobertura de servicios básicos;

3.2 Fomentar el desarrollo humano y territorial del Cantón, en sus áreas urbanas y rurales, a través de procesos de inclusión social que propendan al buen vivir, solidaridad y corresponsabilidad de sus habitantes;

3.5 Consolidar la cultura de ambientes saludables, referida al fomento de hábitos de convivencia ciudadana y la preservación del capital natural del Cantón;

3.6 Intensi�car las campañas de legalización de terrenos con la �nalidad de asegurar las oportuni-dades al acceso de vivienda de la población local en zonas libres de riesgos y con servicios básicos;

3.7 Promover el fortalecimiento de la cultura cívica, tradiciones e identidad individual y colectiva de los ciudadanos y ciudadanas de Durán; a través de la generación de un sentido de pertenencia, orgullo y la necesidad de rea�rmar los valores y tradiciones locales;

3.8 Posicionar a Durán, como un referente cultural del Ecuador y como un Cantón que promueve su identidad ferroviaria y la conservación de su patrimonio material e inmaterial, así como la creatividad social, multicultural e intelectual de sus habitantes;

3.9 Apoyar iniciativas y proyectos de educación no formal (Centros Artesanales, Centros de Emprendimiento y Escuelas de Capacitación Rural) en al ianza y colaboración concurrente con el Estado;

3.10 Fomentar la práctica del deporte, en bene�cio de la salud y formación integral de sus habitantes, a través de sus programas de masi�cación deportiva y los que se desarrollen conjuntamente con los organismos deportivos no gubernamentales y el Estado;

3.11 Fomentar y promover con el sector privado el desarrollo de Negocios Inclusivos y el fortalecimiento de la economía popular y solidaria en Durán;

4.1 Desarrollar obras públicas que prioricen la mayor cobertura de servicios básicos para la población y especialmente en los sectores margi-nales y con mayor índice de pobreza;

4.2 Mejorar las vías de acceso y calles del Cantón, el ordenamiento del tránsito y el adecuado man-tenimiento de dichas vías y las de evacuación, que aseguren la total conectividad de servicios de transporte multimodal;

4.3 Incrementar y mejorar el alumbrado público y ornamental dentro del Cantón, en acción coordinada con la Empresa Eléctrica y con especial énfasis en zonas de riesgo;

4.4 Promover programas de vivienda concordantes con las necesidades locales, por medio de la gestión pública, social y privada, e�ciente y solidaria;

4.5 Impulsar la construcción de las facilidades al transporte multimodal que incorpore las riberas de los ríos que bañan el cantón, acorde con la plani�cación urbana municipal y en coordinación concurrente con el Estado;

4.- SISTEMA DE PLANIFICACIÓN, DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

4.6 Promover y ejecutar la construcción del nuevo Edi�cio Consistorial de Durán; 4.7 Asegurar una adecuada y efectiva implantación del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Cantón Durán; , que incorpore una acción colectiva recolección, separación y reciclaje de los desechos sólidos en el Cantón, así como su manejo técnico y reaprovechamiento;

4.8 Ampliar y mejorar la red de alcantarillado pluvial y sanitario del Cantón, para atender a un mayor número de sectores ciudadanos.

4.9 Impulsar la regeneración urbana .y plani�cación integral que asegure el uso debido del suelo de acuerdo a las prioridades de desarrollo territorial;

4.10 Incrementar y mejorar la infraestructura deportiva y recreacional del Cantón con métodos de construcción sustentable;

4.11 Intervenir el territorio y ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo, alineándolos a la visión compartida sobre el desarrollo económico y social del Cantón y a los planes de ordenamiento territorial;

4.12 Propender a un ordenamiento territorial, a partir del cual Durán, se constituya en un territorio de amplio desarrollo y oportunidades en torno a los servicios logísticos e industriales;

4.13 Mejorar la calidad y con�abilidad de los servicios catastrales, en bene�cio de sus usuarios y en salvaguarda de la propiedad privada, a �n de sustentar el proceso de plani�cación territorial;

4.16 Garantizar el derecho al disfrute pleno y responsable del territorio del Cantón y sus espacios públicos, privilegiando un desarrollo que armonice la relación cotidiana del ser humano y la naturaleza, así como la revalorización del patrimonio histórico, cultural y natural de Durán;

4.17 Asegurar el desarrollo de iniciativas que permitan regenerar, remozar, ornamentar las vías y principales centros de con�uencia del Cantón;

5.- SISTEMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

4.14 Generar normativas que favorezcan la legalización de tierras, faciliten nuevos asenta-mientos habitacionales y reubique viviendas localizadas en zonas de riesgo;

4.15 Privilegiar la vigencia de un sistema territorial �exible, interdependiente y evolutivo, tanto a su interior como en relación con el desarrollo de la provincia y del Ecuador;

5.3 Modernizar los servicios públicos e institucio-nales por medio del uso de la tecnología y gestión de calidad para lograr mayor simpli�cación de trámites ciudadanos;

5.4 Mejorar los sistemas de seguridad cantonal; institucional, domiciliaria, comercial e industrial, ejerciendo una labor de apoyo a las instituciones de orden y seguridad del Estado;

5.1 Fortalecer las capacidades institucionales de servicio público, con la �nalidad de mejorar la atención ciudadana y alcanzar mayor e�cien-cia en el uso de recursos institucionales;

5.2 Implementar gestión integrada de procesos institucionales y Gobierno por Resultados para la optimización del tiempo y toma de decisio-nes sustentadas en los impactos, bene�cios y necesidades prioritarias que requiere la pobla-ción local;

5.5 Generar un marco normativo e institucional que permita generar las capacidades humanas e institucionales para el adecuado ejercicio de las competencias municipales exclusivas y todas aquellas que por su importancia se ejerzan de manera concurrente con la Prefectura del Guayas y el Estado del Ecuador;

5.6 Propiciar la adopción y uso de las tecnologías de la información y comunicación y conectividad tecnológica en todo el cantón Durán;

5.7 Defender el libre ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas, y mancomunar acciones efectivas para precautelar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel cantonal.

5.8 Promover la seguridad jurídica, así como una fuente institucionalidad y un adecuado clima de negocios dentro del Cantón;

5.9 Propiciar la modernización de la estructura administrativa municipal y la prestación de servicios de calidad, cuali�cando y capacitando a los funcionarios y servidores municipales;

5.10 Impulsar el mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos administrativos, el trabajo en equipo y la identi�cación con la cultura institucional en todos los niveles jerárquicos.

6.- SISTEMA DE COOPERACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN

5.11 Implementar Normas de Control Interno para el aseguramiento de la calidad en la gestión institu-cional municipal.

6.4 Generar procesos sostenibles de articula-ción pública-pública y pública-privada multinivel, y consolidar la institucionalización de espacios de participación y concertación local, tanto en los aspectos de plani�cación como de ejecución y control;

6.1 Propender a la intensi�cación y consolidación de las relaciones entre el gobierno municipal y todos los actores sociales, privilegiando el respeto pleno de la normativa jurídica que nos rige, la gobernabilidad y la participación ciuda-dana;

6.2 Promover la cooperación nacional e inter-nacional, la asociatividad, la con�anza y solida-ridad entre los ciudadanos y ciudadanas, así como estimular sus capacidades para generar más riqueza y bienestar;

6.3 Atraer inversión responsable nacional y extranjera, que contribuya a potenciar el desa-rrollo económico sostenible institucionalmente y Sostenible con el ambiente, para lograr la mejor proyección de Durán; como destino de servicios logísticos e industrial a nivel nacional e internacional;

DE LA VISIÓN Y MISIÓN MUNICIPAL

Art. 5.- La Visión del Gobierno Autónomo Descen-tralizado Municipal del Cantón Durán; es la siguiente: “Ser al 2024 un referente nacional e internacional en Gestión Municipal, reconocidos por alcanzar un desarrollo integral responsable y armónico en lo económico, social y ambiental. Que ha basado su gestión en la administración e�ciente y Sostenible de su territorio, capaz de generar alianzas institucionales que propendan a potenciar competitivamente las capacidades territoriales y asegurar el crecimiento con buen vivir, provisto de una institucionalidad consolidada desde los aspectos productivo, inclusivos, solidarios, equitativos con todos sus habitantes”

Art. 6.- La Misión del Gobierno Autónomo Descen-tralizado Municipal del Cantón Durán; es la siguiente: “Ejercer el l iderazgo territorial, fortaleciendo la autoridad municipal para alcanzar la gobernabilidad por medio del fomento de mecanismos de coordinación y articulación territorial entre la sociedad civil, el sector privado y lo diversos niveles de Gobierno Multinivel que propendan alcanzar el desarrollo humano integral, el “Buen Vivir” y los Objetivos del Desarrol lo Sostenibles, a través del desarrol lo económico sostenible y socialmente responsable del Cantón”.

DE LA GESTIÓNDE PROCESOS

DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y DIVISIONES DE TRABAJO POR PROCESOS

Art. 7.- La estructura organizacional municipal estará integrada por seis sistemas de gestión institucional, los cuales se encuentran íntegramente relacionados para ser ejecutados por medio de Gestión de Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción de los usuarios internos y externos. Los sistemas y sus procesos son un conjunto de actividades dinámicamente interrelacionadas, que toman insumos del entorno socio-económico, capacidad y vocación territorial, agregando valor para transformar en servicios y productos institucionales �nales, a ser entregados a los ciudadanos como respuesta a sus demandas para alcanzar el Buen Vivir.

Los tres cimientos sobre losque se apoya esta planeación son: Escenario social que requiere de la participación de

los diferentes actores públicos, empresariales, comunitarios y académicos de Durán; para lo cual, una de las primeras metas será el establecer las bases del sistema de participación ciudadana y control social, logrando equidad, justicia, integración, emprendimiento y valores para partir con la construc-ción de una cul tura local , conocimientos y su comprensión por parte de la comunidad, con la �nalidad de que aseguren la sostenibilidad territorial para proyectarnos como un destino equitativo e inclusivo.

Escenario económico en el cual con la integración estamental de los diferentes actores sociales, pueda permitir desarrollar armónicamente la vocación económica industrial, ligada a sectores que tradicionales del Cantón y que por medio de los procesos de revitalización, recuperación de zonas degradadas, el per�l ribereño y la vía que corre junto al ferrocarril, permita ir involucrando sectores emergentes como la turística de manera complementaria para su desarrollo futuro en la Isla Santay, Cerro Las Cabras y las actividades de transferencia del ferrocarril, facilitando el fortalecimiento de los servicios, la gastronomía y el transporte como parte de los sectores aportantes a la economía local. En el plano Industrial, el comportamiento social y ambientalmente responsable, tanto con las personas como con el territorio, se suman a la producción más limpia, que aspiramos sea un pilar transversal a la mejora de la productividad y sinergias de la industria local, no sólo por su aporte e impactos económicos a las industrias que implementen medidas en esta línea, sino también por sus repercu-siones favorables con el ambiente.

Escenario internacional Durán, debe lograr en el t iempo, posicionarse y consolidarse en el ámbito nacional e internacional, proyectando su desarrollo hacia los territorios aledaños y demás territorios de similares características, en donde por un lado se puedan captar buenas prácticas de colaboración y también transferir los resultados del desarrollo local. Durán como destino industrial y de conexión multimodal, deberá ser el canal de entrada y de apoyo a las economías de Asia Paci�co y el resto del mundo, un aliado estraté-gico en Ecuador. Un espacio donde se desarrol le el comercio exterior y la producción con bene�cios tributarios y ventajas aduaneras que permitan una industria competitiva y sea un punto de encuentro para negocios en un ambiente sano, seguro, familiar y responsable socialmente.