Policy BriefResultados do projeto

exploratório:EXPL/ATP-EUR/0464/2013

Políticas de Regeneração UrbanaOpiniões dos residentes em cidadesque estão a perder população

Peso da Régua (©Guia da Cidade)www.guiadacidade.pt

Moura - Barragem do Alqueva (©Guia da Cidade)www.guiadacidade.pt

Porto (©Guia da Cidade)www.guiadacidade.pt

Barreiro (©Guia da Cidade)www.guiadacidade.pt

3

Resumo executivo

Cidades que registam períodos de declínio populacional têm vindo gradualmente a afetar um número crescente de cidades, de diversas dimensões e localizadas igualmente em um número crescente de regiões e países: desde os Estados Unidos, à Austrália e ao Japão e a uma multiplicidade de países europeus. A perda de habitantes em cidades tem sido con-siderada a variável mais emblemática na avaliação de que as cidades estão a ficar mais pe-quenas. No entanto, o declínio económico de algumas cidades está igualmente na origem de diversas situações observadas de redução do número de habitantes. Pese embora estes dois movimentos estejam muitas vezes interconectados, outras razões associadas a alterações políticas, ambientais ou de preferências das famílias podem estar igualmente na origem de movimentos de saída de residentes das cidades.

As políticas para lidar com o fenómeno das cidades estarem a ficar mais pequenas subdi-videm-se em duas categorias: as que visam contrariar o declínio populacional e as que o acei-tam. De entre as primeiras podem ser prosseguidas duas estratégias: desvalorizar o fenómeno, considerando-o um evento banal ou atuar no sentido de reverter a perda de habitantes.

Estratégias do segundo tipo implicam a escolha de ações em contexto diferente daquele que é encontrado quando as cidades estão a atrair habitantes. A ideia de utilizar o declínio populacional é a de que é possível “ter mais com menos”. Esta abordagem implica investir na mudança transformadora assente em ativos físicos fundamentais, intervindo por exemplo na acessibilidade pedestre, nos centros históricos; redirecionando a capacidades de produção em prole das indústrias verdes; e apostando na construção de ativos institucionais.

Para o desenvolvimento deste segundo tipo de políticas é necessário conhecer os principais fatores de atração e os que levam ao abandono das cidades, de forma a definir políticas ajustadas às especificidades de cada cidade.

O presente documento apresenta as principais conclusões de um projeto exploratório que através da aplicação de um questionário a residentes em quatro cidades que estão a perder habitantes – abordagem bottom-up – identificou as políticas e as estratégias «que aos seus olhos» deverão assumir prioridade na forma de lidar com este fenómeno, constituindo esta a principal contribuição do projeto.

Os resultados indicam uma preferência transversal por uma política de revitalização económica. Contudo, as especificidades de cada cidade influenciaram a valorização no Porto da reabilitação urbana, no Barreiro da criação/recuperação de parques industriais, no Peso da Régua da atividade turística e em Moura do aumento da oferta de serviços públicos.

Índice

4 5

N

inferior ou igual 10%

superior a 10%

Santa Comba Dão

0 20 40 80Km

Porto Peso da Régua

MedaSão Pedro do Sul

Gouveia

SabugalSeia

Tomar

Torres NovasPeniche

Lisboa

Vila Franca de XiraElvas

Borba

Moura

Serpa

Amadora

Almada

Alcácer do Sal

Vila Novade Santo André

Ponte de Sor

Portalegre

FiãesEspinho

Barreiro

A primeira etapa do projeto exploratório consistiu na identificação das cidades portuguesas onde foi registada perda de população, considerando um intervalo de 20 anos. Para isso, foram utilizados os dados populacionais dos Censos de 1991, 2001 e 2011. A análise permitiu identificar no Continente 26 cidades com declínio populacional: 20 cidades que perderam até 10% da população registada em 1991 e 6 cidades cuja perda ultrapassou os 10%.

O projeto teve como base a aplicação de um questionário em quarto casos de estudo. Cada caso apresenta uma razão primordial da perda de população:

SUBURBANIZAÇÃO: deslocação de residentes dos centros das cidades para as suas periferias ou mesmo para fora do perímetro das cidades;

DESINDUSTRIALIZAÇÃO: perda significativa de empregos e de residentes na sequência do encerramento abrupto da atividade industrial;

EFEITO SATÉLITE: ocorre quando existe uma cidade vizinha mais atrativa para trabalhar ou aceder a bens públicos essenciais, em torno da qual se desenvolveu uma segunda cidade que não consegue sustentadamente competir com a cidade principal;

CONDIÇÕES CLIMÁTICAS DIFÍCEIS:zonas afetadas por clima extremo, o que motiva a procura de residência em locais de clima mais ameno.

76

Abordagem

Metodologia

O projeto contemplou três fases.

1ª Identificação das cidades que estão a perder população e suas causas.

Dessa análise resultaram como objeto de estudo as cidades do Porto, Barreiro, Peso da Régua e Moura correspondendo a perdas de população que resultam respetivamente de fenómenos de suburbanização, de desindustrialização, do efeito satélite e de condições climáticas.

2ª Identificação dos principais fatores de atração e para o abandono nas quatro cidades em estudo do ponto de vista dos residentes.

A informação de suporte foi obtida através da aplicação de um questionário presencial a 701 residentes nas quatro cidades em estudo:

Porto (180); Barreiro (179); Peso da Régua (171); Moura (171).

3ª Identificação das políticas consideradas prioritárias pelos residentes para lidar com o declínio populacional em cada cidade.

IntroduçãoProblemática

Um número significativo de cidades europeias enfrentam o declínio no número de habitantes desde o início do século XXI. As cidades que perdem sistematicamente população têm merecido gradualmente a atenção de investigadores e de políticos. Apesar do crescente interesse sobre o tema, a forma como a população é afetada pelo fenómeno não tem sido considerada na decisão política.

No caso de Portugal, o tema da perda de população não é devidamente contemplado nos principais documentos de desenvolvimento estratégico das cidades.

Objetivos da investigação

Este documento congrega os resultados de um projeto de investigação exploratório (2014--2015), cujo objetivo central foi aumentar o conhecimento sobre a perspetiva dos cidadãos em relação ao fenómeno de perda de população na cidade em que residem. Neste sentido identificou-se, do ponto de vista dos residentes, quais as características atrativas da cidade tal como as que podem induzir o abandono da mesma. Para além disso, foi auscultada uma amostra da população residente em relação às políticas consideradas prioritárias para lidar com o declínio populacional da sua cidade.

Na análise foram contempladas quatro cidades portuguesas que tipificam as principais causas para o declínio populacional: suburbanização, transformação económica, fatores climáticos e efeito satélite.

98

Conteúdo do questionário

O questionário tem quatro partes:

1ª Identifica o perfil demográfico do inquirido, avalia a sua perceção sobre a evolução da população da cidade e indaga sobre a entidade que considera mais adequada para a implementação das políticas. Para além disso, questiona a disponibilidade do inquirido para participar na implementação das políticas e sobre a sua intenção de deixar a cidade no prazo de um ano.

2ª Os inquiridos foram convidados a avaliar 24 atributos da cidade que influenciam a sua vontade de viver na cidade e 24 atributos que podem influenciar um eventual abandono da sua cidade de residência.

A classificação foi feita na escala: 5-fundamental, 4-muito importante, 3-moderadamente importante, 2-fracamente importante e 1-irrelevante.

3ª Identifica cinco políticas para lidar com a perda de população e 5 ações de implementação para cada política. Em primeiro lugar os inquiridos foram convidados a ordenar as políticas por grau de importância. De seguida ordenaram as ações das duas políticas que consideraram prioritárias. As políticas incluídas resultaram do quadro teórico e das causas específicas para a perda de população nas cidades estudo de caso. Os entrevistados classificaram cinco políticas viáveis em uma escala de 5 (mais importante) a 1 (menos importante): reanimação económica, segurança e acessibilidade, prestação de serviços públicos, intervenção no edificado, e ações ambientais.

A “reanimação económica” contempla ações que promovem a atividade económica nos sectores secundário e terciário, bem como o apoio à instalação de jovens, famílias e/ou estrangeiros.

‘Segurança e acessibilidade “ inclui ações de melhoria do acesso a outras áreas urbanas, incluindo um aumento na oferta de transporte público, bem como ações conducentes à melhoria da segurança dos moradores,

As ações previstas na “prestação de serviço público” inclui a melhoria dos cuidados de saúde e um aumento no número de creches, escolas, universidades, centros de idosos, e serviços administrativos.

As ações no âmbito da “intervenção no edificado” inclui a reabilitação ou demolição de edifícios abandonados, a diminuição no custo da reabilitação urbana, o tornar a cidade mais compacta e a conservação de locais com elevado valor patrimonial.

A criação de jardins e parques urbanos, o aumento da qualidade ambiental, a recuperação de áreas degradadas e a promoção das energias renováveis estão previstos nas “ações ambientais”.

4ª Caracteriza o perfil socioeconómico do inquirido, incluindo questões sobre a sua habi-tação, tais como a propriedade, o tipo de casa e a década em que foi construída, bem como o número de anos em que o inquirido reside na cidade, o seu rendimento familiar e o número de pessoas com emprego na família.

Análise descritiva dos resultados da evolução da população

Como os residentes vêm a evolução da população

PERCEÇÃO DOS RESIDENTES QUANTO À EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Total Amostra Barreiro Moura Peso da Régua Porto

Crescer

Estável

Declínio

n.a.

100%

50%

0%

Cresça

Estável

Decresça

n.a.Total Amostra Barreiro Moura Peso da Régua Porto

EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO DESEJADA PELOS INQUIRIDOS

A grande maioria dos habitantes estão conscientes da perda de população e, preferem que o número de habitantes aumente.

A perceção da perda de população na cidade não reduz o nível de satisfação por residir nela.

O crescimento populacional não é condição necessária para os residentes expressarem níveis altos de satisfação por viverem nas cidades em estudo.

Total Amostra

4,1

Barreiro

3,5

Moura

4,1

Peso da Régua

4,2

Porto

4,3 Média

SATISFAÇÃO RESIDENCIAL

5

4

3

2

1

0

Nada satisfeito

Muito satisfeito

1110

5,0

4,5

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

100

90

80

70

60

50

40

Viver próximoda família e amigos

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Mou

ra

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Peso

da

Régu

a

Mou

ra

Port

o

Barr

eiro

Barr

eiro

Barr

eiro

Média % respostas 4 e 5

ATRIBUTOS PREDOMINANTES

A cidadeser segura

A cobertura dostransporte públicos

Estar próximode boas escolas

Análise descritiva dos atributos de atração/abandono Atributos de atração das cidades estudadas

As características específicas de cada cidade determinam que aspetos particulares sejam valorizados como atributos de atração:

Moura sendo uma cidade do interior privilegia o sossego;

Porto com um défice de casas habitáveis valoriza os seus preços;

Barreiro estando próximo de Lisboa e junto do rio Tejo valoriza a proximidade de centros comerciais e de zonas verdes e do mar;

Peso da Régua concorrendo com Vila Real valoriza a existência de oferta de boas condições de vida para crianças e idosos.

100

90

80

70

60

50

40

Port

o

Port

o

Peso

da

Régu

a

Peso

da

Régu

a

Mou

ra

Barr

eiro

Barr

eiro

Média % respostas 4 e 5

ATRIBUTOS PARTICULARES

Ser um bom localpara as crianças crescerem

Haver bonscentros

para os idosos

A cidadeser sossegada

Estar próximode zonas verdes

ou do mar

5,0

4,5

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

Estar próximode áreas

comerciais

Residir numazona com casascomportáveis

Atributos que podem induzir o abandono das cidades estudadas

100

90

80

70

60

50

40

5,0

4,5

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

ATRIBUTOS PREDOMINANTES

Média % respostas 4 e 5

Ausência de oportunidadesde emprego

Mou

ra

Port

o

P. d

a Ré

gua

Mou

ra

Port

o

P. d

a Ré

gua

P. d

a Ré

gua

P. d

a Ré

gua

Port

o

Port

o

Barr

eiro

Barr

eiro

Barr

eiro

Barr

eiro

Encontrar maiorrendimento

em outro lugar

Falta de serviçosde apoio a idosos

Ser uma cidadeinsegura

Os aspetos económicos são os mais importantes em todas as cidades no que respeita à possibilidade de abandono da cidade, nomeadamente as oportunidades de emprego e de maior rendimento em outro lugar.

Aspetos específicos de cada cidade que podem promover o seu abandono estão relacionados com a causa principal para o declínio populacional:

Porto – a inexistência de habitação economicamente comportável conduz à suburbanização;

Peso da Régua – sendo uma cidade satélite de Vila Real implica trabalhar longe do local de residência;

Moura – localizada numa zona com condições climáticas difíceis e numa região que regista uma perda de população persistente sente a falta de serviços públicos básicos;

Barreiro – afetada pela desindustrialização, confronta-se com a existência de espaços degradados.

Média % respostas 4 e 5

Falta de serviços públicos

Falta de escolas de boa

qualidade

Quarteirõesdegradados

Estar longedo local de

trabalho

ATRIBUTOS PARTICULARES

100

90

80

70

60

50

40

5,0

4,5

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

Mou

ra

Mou

ra

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Barr

eiro

Habitação cara

1312

Compactação dos atributos em fatores de atração e de abandono das cidades estudadas

Método: Análise de Componentes Prin-cipais reduziu 24 atributos de atração em 5 fatores pull e 24 atributos para o abandono em 4 fatores push.

OS FATORES DE ATRAÇÃO DA CIDADE: No Porto a beleza e o património da ci-dade; No Barreiro e no Peso da Régua o trabalhar na cidade de residência ou trabalhar na sua proximidade; Em Mou-ra a existência de casas a preço com-portável, a existência de zonas para passeios e viver próximo do trabalho.

OS FATORES QUE INFLUENCIAM O ABANDONO DA CIDADE: No Porto a perceção de que a cidade está a perder habitantes e está a ficar com uma população envelhecida; No Barreiro a falta de emprego; Em Peso da Régua a perceção de que a cidade tem uma população envelhecida e a falta de serviços públicos; Em Moura a perceção de uma atmosfera de declínio populacional.

FATORESPULL

Condições de Vida

Infraestruturas recreativase ambientais

Laços Sociais

Acessibilidade

Vida e Trabalho

FATORESPUSH

Falta de serviços

Atributos envolventes e visuais

Perceção de umaatmosfera de declínio

Condições de Trabalho

A cidade ser segura Residir numa zona com casas cujo valor pode comportarA cidade ser sossegada A cobertura dos transportes públicosSer um bom local para as crianças cresceremViver perto de boas escolasA beleza da cidadeViver próximo da família e amigosO património histórico

Falta de áreas comerciaisFalta de serviços públicosFata de acessos rodoviáriosFalta de escolas de boa qualidadeFalta de zonas verdesFalta de serviços de apoio aos idososFalta de locais para atividades lúdicasFalta de acessibilidades adaptadas a pessoas com necessidades

Quarteirões degradadosQuantidade de habitações vagas ou abandonadasExistência de fraca qualidade ambientalSer uma cidade inseguraHabitação cara

Ausência de oportunidades de empregoEncontrar maior rendimento em outro lugarEstar longe do local de trabalho

Sentir a perda de populaçãoCidade com muitos idososExistência de muitos não residentesA cidade ter evoluído sem planeamentoVizinhos indesejáveisDimensão insuficiente da casaSer uma cidade opressivaRisco de inundações, vagas de calor e geadas

A cidade ter zonas onde é possível fazer desporto ao ar livreExistirem zonas para passeios pedonaisA cidade ter uma vida noturna vibranteHaver qualidade ambientalTer um bom clima

Haver espírito de interajuda e confiança na vizinhançaHaver sentido de comunidadeEstar envolvido em organizações da minha cidadeHaver bons centros para os idososSer um bom local para conhecer pessoas

Viver próximo do seu local de trabalhoTrabalhar na cidade onde vive

Viver próximo de áreas comerciaisViver próximo de lugares de lazerViver próximo de zonas verdes ou do mar

Análise descritiva das políticas escolhidas

Políticas mais votadas

1,0

1,5

2,5

2,0

3,0

3,5

4,0 100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Média

% respostas 4 e 5

AVALIAÇÃO DAS POLÍTICAS

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Barr

eiro

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Barr

eiro

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Barr

eiro

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Barr

eiro

Mou

ra

Port

o

Peso

da

Régu

a

Barr

eiro

Reanimaçãoeconómica

Intervenção noedificado

Prestação deserviços públicos

Ações ambientais Segurançae acessibilidade

A política Reanimação Económica é claramente a POLÍTICA PREFERIDA em todas as cidades. A segunda política reparte-se entre a Segurança e Acessibilidade e a Prestação de Serviços Públicos.

No Porto, no entanto, a política INTERVENÇÃO NO EDIFICADO é a segunda preferida.

1514

Alguns resultados:

Quanto mais jovem mais é valorizada a política Reanimação Económica; quanto mais idoso mais é valorizada a política Segurança e Acessibilidade.

A educação e o rendimento da família influenciam a preferência pela política Reanimação Económica.

Uma maior satisfação com a cidade de residência influencia a escolha da política Intervenção no Edificado, ou seja, quanto maior a satisfação maior a vontade de melhorar a estética e habitabilidade da cidade.

Método:

Considerando o tipo de variáveis e a não normalidade dos dados, foram realizadas análises de correlação bivariada utilizando a correlação de Spearman e procedimentos não-paramétricos, tais como os testes de Mann - Whitney e Kruskal -Wallis.

Análise de correlação

Como os aspetos socioeconómicos influenciam as políticas preferidas

POLÍTICAS

Reanimação económica

Intervençãono edificado

Prestação de serviços públicos

Açõesambientais

Segurançae acessibilidade

Idade − (Total) + (Barreiro) − (Total; Moura) + (Total)

Educação + (Total) − (Porto; Peso da Régua)   + (Total; Barreiro;

Moura)

Satisfação residencial − (Total) + (Total)

Rendimento

da família+ (Total; Peso

da Régua)− (Total; Porto;

Barreiro)   + (Barreiro) - (Moura)

Tamanho da família + (Moura) − (Total; Barreiro; Peso da Régua)

Década de construção

da habitação  + (Total; Barreiro;

Peso da Régua)− (Barreiro); + (Moura) − (Total; Barreiro) − (Peso da Régua)

Anos de residência

na cidade− (Barreiro; Moura); + (Peso da Régua)

− (Peso da Régua); + (Moura)

Perceção de evolução

da população      + (Total; Porto) − (Total)

Desejo de evolução

da população− (Total) + (Moura)

Género + (Total; Porto) + (Porto; Peso da Régua) + (Peso da Régua)   + (Total; Barreiro)

Tipo de contrato

de habitação+ (Total)

+ (Total, Barreiro, Porto, Peso da Régua)

+ (Total, Barreiro, Porto, Peso da Régua)

Nota: + correlação positiva do aspeto socioeconómico com a política; − correlação negativa do aspeto socioeconómico com a política.

Análise descritiva das ações de política preferidas

Ações de política mais votadas

Moura é a cidade que mais valoriza a CRIAÇÃO DE NINHOS DE EMPRESAS e a Melhoria no acesso a cuidados de saúde;

Peso da Régua privilegia o APOIO À FIXAÇÃO DE JOVENS E FAMÍLIAS e o Desenvolvimento do setor do turismo;

Barreiro prefere a CRIAÇÃO/ RECUPE­RAÇÃO DE PARQUES INDUSTRIAIS e o Aumento do Policiamento;

Porto é uma cidade que também valo-riza o AUMENTO DO POLICIAMENTO e a Reabilitação dos edifícios degradados.

1009080706050403020100

4

3,5

3

2,5

2

1,5

1

0,5

0

Média

% respostas 4 e 5

AÇÕES DE POLÍTICA PREDOMINANTES

Reanimação Económica Segurança eAcessibilidade

Mou

ra (n

=147

)

Mou

ra (n

=147

)

Mou

ra (n

=147

)

Port

o (n

=120

)

Port

o (n

=120

)

Port

o (n

=120

)

P. d

a Ré

gua

(n=1

38)

P. d

a Ré

gua

(n=1

38)

Port

o (n

=109

)

P. d

a Ré

gua

(n=7

8)

P. d

a Ré

gua

(n=1

38)

Barr

eiro

(n=1

50)

Barr

eiro

(n=1

50)

Barr

eiro

(n=1

50)

Barr

eiro

(n=1

01)

Criar ninhosde empresas

Apoiar a fixaçãode jovens e famílias

Criar/Recuperarparques industriais

Aumentar opoliciamento

9080706050403020100

4

3,5

3

2,5

2

1,5

1

0,5

0

Média

%respostas4 e 5

AÇÕES DE POLÍTICA PARTICULARES

Mou

ra(n

=108

)

Mou

ra(n

=108

)

Port

o(n

=120

)

Port

o(n

=84)

P. d

a Ré

gua

(n=1

38)

Barr

eiro

(n=1

01)

Desenvolvero setor

do turismo

ReanimaçãoEconómica

Aumentara iluminação

pública

Segurançae Acessibilidade

Reabilitar osedifícios

degradados

Intervençãono edificado

Melhoraras condiçõesde acesso a

cuidados de saúde

Aumentaro número

de serviçospúblicos

Prestação de serviços públicos

1716

Como os fatores influenciam as escolhas das políticas e ações de política

Método:

Esta análise foi desenvolvida através do modelo de regressão logística que avalia o impacto da avaliação dos fatores de atração e de abandono na ordenação das políticas e ações consideradas prioritárias.

Alguns dos resultados:

Residentes que valorizam mais a Proximidade da Casa ao Trabalho preferem a política Reanimação Económica; enquanto os residentes que valorizam mais Condições de Vida preferem a política Segurança e Acessibilidade, através do AUMENTO DO POLICIAMENTO.

Residentes com elevados Laços

Sociais preferem as ações CRIAÇÃO DE NINHOS DE EMPRESAS e FIXAÇÃO DE JOVENS E FAMÍLIAS.

A perceção de uma atmosfera de declínio induz a escolha da política Serviços Públicos.

A sensação de insegurança e a identificação de consequências da perda de população (ex. edifícios abandonados e degradados, grande abundância de idosos em relação aos mais novos) promovem a valorização da Intervenção no Edificado e a Segurança e Acessibilidade, esta última com tradução na escolha das ações Aumento da iluminação pública e Melhoria da mobilidade pedonal.

POLÍTICASReanimação Económica

Segurança e Acessibilidade

Serviços Públicos

Intervençãono Edificado

FATO

RES

PU

LL

Condições de Vida − + x x

Infraestruturas recreativas e ambientais − x x x

Laços sociais x x x x

Acessibilidade x x x x

Vida & Trabalho + − − x

FATO

RES

PU

SH

Falta de Serviços x x x x

Perceção de uma atmosfera de declínio − x + −

Atributos envolventes e visuais − + − +

Condições de Trabalho x x x x

Nota: + valorização do fator implica alta valorização da política/ação; − valorização do fator implica baixa valorização da política/ação; x valorização do fator não afeta significativamente a valorização da política/ação.

Principais recomendaçõesOs municípios têm atuado no sentido de reverter o declínio populacional em cidades que estão a ficar mais pequenas. Essa é também a preferência dos cidadãos que priorizam políticas de Reanimação Económica. Este comportamento induz uma competição entre municípios não recomendável uma vez que não permitirá a todos ter sucesso. Este facto agrava-se quando as projeções indicam o decréscimo da população portuguesa para as próximas décadas.

A perda de população urbana é um fenómeno cada vez mais frequente a nível mundial. Estudos dedicados à análise deste assunto apelam para a consideração deste fenómeno através de um prisma distinto daquele que é utilizado quando o planeamento urbano é feito num contexto de crescimento. Para além disso, a aposta em políticas direcionadas para o crescimento não são a única forma possível de lidar com o assunto. Exemplos internacionais mostram que estratégias em que a perda de população é reconhecida, e considerada de forma positiva, têm maior sucesso na manutenção da população residente.

Posto isto, um novo olhar sobre as segundas preferências dos cidadãos inquiridos neste trabalho pode traduzir políticas com maior possibilidade de sucesso pois estas têm impacto direto na qualidade de vida dos atuais residentes. Em conformidade é necessária uma mudança de mentalidade de uma política de procura da reversão do número de habitantes para uma política de aceitação do facto de as cidades ficarem mais pequenas e da sua transformação em oportunidade. Tal como previamente demostrado, o decréscimo da densidade populacional não implica baixos níveis de satisfação residencial.

Neste entendimento, recomenda-se que as especificidades de cada cidade conduzam à escolha de políticas diferenciadas:

Barreiro privilégio de ações conducentes à revitalização dos espaços industriais, ao aumento da segurança através do incremento do policiamento e promoção de atividades que aumentem a coesão social;

Moura prioridade para a melhoria do acesso a cuidados de saúde e a outros serviços públicos essenciais;

Peso da Régua prioridade ao apoio à fixação de jovens e famílias e ao desenvolvimento do sector do turismo;

Porto enfoque no aumento da segurança através de um maior policiamento e à reabilitação de edifícios degradados.

Os resultados deste trabalho também enfatizam que na promoção de uma maior Segurança e Acessibilidade é fundamental “dar voz” aos mais idosos, que são quem mais valoriza esta política, envolvendo-os na tomada de decisões quanto às melhores ações a ser implementadas.

Esta abordagem traduzirá de uma forma mais efetiva o desejado envelhecimento ativo e a escolha de políticas de promoção do aumento da qualidade de vida dos residentes.

AÇÕES DA POLÍTICAREANIMAÇÃO ECONÓMICA

AÇÕES DA POLÍTICA SEGURANÇA E ACESSIBILIDADE

Cri

ar/R

ecup

erar

p

arqu

es

indu

stri

ais

Cri

ar n

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Ap

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enta

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púb

lica

Mel

hora

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ões

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mo

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al

Aum

enta

r a c

ober

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ra p

or t

rans

-p

orte

s pú

blic

os

FATO

RES

PU

LL

Condições de Vida x − + x + − − x

Infraestruturas recreativas e ambientais x x x x − + + x

Laços sociais − + + x x x x x

Acessibilidade + − x + − x x +

Vida & Trabalho x x x x x x x x

FATO

RES

PU

SH

Falta de Serviços x + − − x x x x

Perceção de uma atmosfera de declínio − − + x x x x x

Atributos envolventes e visuais − + x − − + + −

Condições de Trabalho − + + − x x x x

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Identidade do projetoEquipaAna Paula Barreira (Investigadora Responsável): aprodrig@ualg.ptThomas PanagopoulosMaria Helena Guimarães (Bolseira de pós-Doutoramento)

Entidade responsável:Centro de Investigação sobre o Espaço e as Organizações (CIEO): cieo@ualg.ptUniversidade do Algarve, Campus de Gambelas, Edifício 9, 8005-139 Faro

FinanciamentoEste trabalho é financiado por Fundos FEDER através do Programa Operacional Factores de Competitividade – COMPETE e por Fundos Nacionais através da FCT – Fundação para a Ciência e a Tecnologia no âmbito do projeto «EXPL/ATP-EUR/0464/2013 – Orientações de política para a regeneração de cidades em declínio».

Duração Março 2014 - Maio 2015

Publicações Guimarães, M H, Barreira, A P, Panagopoulos, T, in press, “Shrinking cities in Portugal – Where and why” Revista Portuguesa de Estudos Regionais.

Guimarães, M H, Nunes, L C, Barreira, A P, Panagopoulos, T, 2015, “What makes people stay or leave in shrinking cities? – An empirical study in Portugal” New University of Lisbon, Working Paper nº592. Disponível em: http://libraries.fe.unl.pt/index.php/e-resources/nsbe-wp/item/what-makes-people-stay-in-or-leave-shrinking-cities-an-e

Panagopoulos, T, Guimarães, M H, Barreira, A P, 2015, “Influences on citizens’ policy preferences for shrinking cities: a case study of four Portuguese cities” Regional Studies Regional Science, 2(1), 140-169. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/21681376.2015.1010225

Detalhes sobre o tema e o projeto podem ser consultados em:

Barreira, A P, Panagopoulos, T, Guimarães, M H , in press, “Políticas para cidades que perdem população”, Universidade do Algarve.

Este projeto terá continuidade no projeto Europeu INSPIRATION: INtegrated Spatial PlannIng, land use and soil management Research ActTION, H2020-SC5-2014, Duração: 1-3-2015 a 28-2-2018. Objetivo: Formular, consultar e rever a agenda de investigação estratégica na temática “Gestão do solo/território na Europa”.