Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos del Banco Mundial Santa Fe de Bogota,...
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Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos
del Banco Mundial
Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010
OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN
Presentar las normas y procedimientos de contratación de las operaciones con financiamiento del Banco Mundial;
Desarrollar la capacidad de interpretación de las Normas por los participantes, fortalecer el desempeño de los comités de compra y proporcionar a los auditores las herramientas para su trabajo;
Dar seguridad jurídica sobre la aplicabilidad de las Normas en Colombia;
Fomentar el debate profesional, teniendo como base la experiencia del Banco Mundial en materia de contrataciones;
Principios Básicos de la Política o Normas de Adquisiciones y
Contrataciones del Banco Mundial
Principios Básicos del Banco Normas del Banco
Economía y Eficiencia Adquisición mediante PROCEDIMENTOS COMPETITIVOS (preferentemente LPI)
Igual oportunidad de participación para posibles interesados
Promover competencia permitiendo la participación de firmas e individuos de todos os países
Promover el desarrollo de las capacidades locales de los países beneficiarios
Preferencias nacionales
Transparencia
Uso de procedimientos internacionalmente aceptados y/o acordados en el Contrato de Préstamo
Características Importantes de las Adquisiciones y Contrataciones
Son fundamentales para implementar los proyectos
Representan expectativas de exportaciones para los países que contribuyen con recursos
Representan una oportunidad de desarrollo para el comercio internacional de los países
Deben ser efectuadas en el contexto de economía, igualdad y transparencia en los procesos de selección y contratación
Responsabilidades y Relaciones en los Procesos de Licitaciones y
Contrataciones
Banco Mundial
Acuerdo de Préstamo
Directrices de Adquisiciones
Directrices para seleccionar Consultores
Documentos o Pliegos de Licitaciones
Pedidos de Propuestas
Contratos de bienes, obras civiles y/o consultores
Beneficiario
Proveedor / Contratista / Consultor
BANCO MUNDIAL
Ciclo de un ProyectoCiclo de un Proyecto
Evaluación ex-post del proyecto
Banco y Beneficiario
Implementación (Bienes, Obras Civiles y
Consultorías)
Beneficiario
SupervisiónBanco
EvaluaciónBanco
PreparaciónBeneficiario
IdentificaciónBanco y Beneficiario
Aprobación de GerenciaBanco
NegociacionesBanco y Beneficiario
Asignación de Efectividad
Banco y Beneficiario
COMPETENCIA ABIERTA
EL PRECIO ES EL PRINCIPAL FACTOR DE EVALUACIÓN
PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN UN SOBRE ÚNICO
APERTURA DE OFERTAS EN UN SOLO ACTO
SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS SOLO EXCEPCIONALMENTE
LISTA CORTA
AUNQUE EL PRECIO SEA NORMALMENTE UN FACTOR DE EVALUACIÓN, LA CALIDAD ES EL PRINCIPAL FACTOR
PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN DOS SOBRES
APERTURA Y EVALUACION EN DOS ETAPAS
SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS COMO REGLA GENERAL
ADQUISICIONES DE BIENES Y CONTRATACIONES DE OBRAS
CONTRATACIONES DE FIRMAS CONSULTORAS
APLICABILIDAD DE LAS NORMAS
Los procedimientos descritos en las Normas se aplican a toda contratación de bienes y obras financiadas total o parcialmente con fondos del préstamo.
MARCO LEGAL ADQUISICIONES
CONVENIO DE PRESTAMO
NORMAS DEL BANCO MUNDIAL
PLANES DE ADQUISICIONES
MANUAL DE OPERACION
LEGISLACION NACIONAL (supletoria)
ELEGIBILIDAD
El Banco permite a empresas e individuos de todos los países ofrecer bienes, ejecutar obras y promover servicios en los proyectos financiados por él.
Excepciones:
a) Cuando la Ley de un país prohibe relaciones comerciales con otro país o en cumplimiento de una decisión de Consejo de Seguridad de ONU.
b) Cuando existen conflicto de interés. (analisis causista)
c) Empresas estatales de país prestatario. (analisis causista)
d) Firmas declaradas inelegibles de conformidad del Regimen de Anticorrupcion del BM.
CONTRATACIONES VICIADAS
El Banco no financia gastos por concepto de bienes y obras cuya contratación no se haya hecho de conformidad con los procedimientos establecidos en el Convenio de Préstamo y conforme haya sido detallada en el Plan de Contrataciones.
En este caso el Banco declarará una contratacion viciada y cancelará la porción del préstamo asignada a bienes y obras que se hayan adquidio o contratado sin observar dichos procedimientos.
FRAUDE Y CORRUPCIÓN
En sus Normas el Banco tiene una estipulación que se refiere específicamente a fraude y corrupción y para estos fines define lo que se entiende por:
a)Práctica corrupta.
b)Práctica fraudulena.
c) Prácticas de colusión.
d)Prácticas coercitivas.
e)Práctica de obstrucción.
MEDIDAS DEL BANCO EN CONTRA DEL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN
• El Banco rechazará una propuesta de adjudicación si determina que el licitante seleccionado ha participado en alguna de estas conductas.
• El Banco anulará la parte de préstamo asignado a un contrato si en algún momento se determina que los representantes de prestatario o un beneficiario del préstamo han participado en alguna de estas conductas.
• El Banco declarará inelegible a una empresa que haya participando en estas conductas.
• Cross debarment
PLAN DE CONTRATACIONES
El Prestatario o Beneficiario deben presentar al Banco un Plan de Contrataciones que deberá contener como mínimo:
a) Contratos particulares para bienes, ejecución de obras y servicios para llevar a cabo el proyecto en un periodo inicial de por lo menos 18 meses.
b) Los métodos propuestos para las contrataciones que estén de acuerdo con el Convenio de Préstamo.
c) Los procedimientos aplicables para el examen del Banco.
Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones
Plan de Contrataciones es una cláusula del cuerpo principal del Contrato de Préstamo
Determinar los bienes y servicios a ser adquiridos en el Proyecto en los próximos 18 meses como mínimo Bienes y Servicios no Intelectuales Obras Servicios (Consultoría)
Definir los paquetes de contrataciones “Cuáles” bienes semejantes podrán ser agrupados para
beneficiarse de las economías de escala “Cómo” serán realizadas las compras: ICB, NCB, Shopping,
etc. “Cuándo” será ejecutada cada etapa para licitar cada
paquete “Quién ” estará encargado de la elaboración, revisión y
aprobación de cada evento
Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones
Determinar los plazos de ejecución tomando en cuenta
Trámites preparativos y administrativos
Adquisición de materias primas y fabricación
Pruebas en fábrica, embarque y entrega
Construcción y montajes
Pruebas de recepción
Planear y Controlar
Determinar el cronograma y los eventos importantes de cada contratación
Preparar gráficos
Seguimiento
Actualizar la planeación
Convenio de Préstamo
Establece la obligación de llevar a cabo las adquisiciones del Proyecto de acuerdo a lo que establece el Convenio y el Plan de Contrataciones.
El Anexo al convenio establece los procedimiento para llevar a cabo las contrataciones.
SECCION III. ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA
La sección III del Convenio de Préstamo establece los procedimientos que los Prestatarios deben seguir en materia de Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y Servicios de naturaleza no intelectual (en adelante “Adquisiciones”) y Contratación de Servicios de Consultoría.
ANUNCIOS, AVISOS, PUBLICACIONES
• Anuncio general de adquisiciones
Al inicio del proyecto, en UNDB y en dgmarket (solo BM).
• Anuncios especificos y pedidos de expresiones de interés
Solamente en UNDB y dgmarket (solo BM) – on line (+ diarios o diario oficial o páginas web de los países)
CONTACTOS
Diomedes Berroa ([email protected])
Diana Guzman ([email protected])
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