Luis Gutiérrez - Notas para una Política Pública de Transporte Sustentable en América Latina
Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012
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ENCUENTRO INTERNACIONAL MEJORES
PRACTICAS Y MOVILIDAD SUSTENTABLE
CALI, Noviembre 16, 2012
POLITICA PUBLICA DE TRANSPORTE SUSTENTABLE
EN AMÉRICA LATINA
Luis R. Gutiérrez Aparicio Director Estratégico de América Latina – EMBARQ
Secretario General - SIBRT
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www.embarq.org
RED EMBARQ AMERICA LATINA
Misión de la Red EMBARQ: Catalizar soluciones de movilidad sustentable
para mejorar la calidad de vida en las ciudades
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Mision de SIBRT: Trabajar por un transporte transporte público
urbano de alta calidad paqra todos
9 Entes Gestores de 8 países
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BRT – ALC : Centro de Excelencia Bus Rapid Transit
• U. Católica de Chile, Santiago • MIT, Boston, USA • Instituto Técnico Superior, Lisboa, Portugal • U. de Sydney, Australia • Red EMBARQ
Foto: EMBARQ Brasil
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7 Mil Millones Mas del 50% viven en ciudades!
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Nuestro planeta urbano y…
motorizado!
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Desarrollo económico: Gatillo de motorización
Fuente: Lee Schipper, Universidad de California, Berkeley, 2009
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Fuente: CELADE http://www.eclac.org/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm
56.4%
65.2%
70.6%
75.7%
79.5%
82.0%
85.5%
América Latina: la región más urbanizada del mundo
POBLACION URBANA 2011:
América Latina: 477 80% India: 360 30% China: 673 50%
Fuente: PRB 2011 www.prb.org/DataFinder/Geography/
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División modal en Brasil(%)
Fuente: ANTP
Futuro Inercial: menos usuarios en transporte público
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100 100100
118
105
130
114
146
0
20
40
60
80
100
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140
160
Autos Motos
Índ
ice
(20
07
=1
00
)Índice de crescimiento autos y motos
2007
2008
2009
2010
2007 2011
Autos 26.124.942 29.734.789
Motos 2.842.571 4.145.308
Crecimiento de autos y motos en 4 años en 25 áreas metropolitanas de América Latina
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
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Futuro Inercial: Limpiar la Congestión!
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1.2 millones de muertes 1.3 millones de muertes
3.2 millones de muertes
Ruido: estrés, enfermedades
cardiovasculares, problemas en
capacidades analíticas
Movilidad es decisiva para Salud Pública
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3,741 km y 24.5 millones pax/día en el mundo, 2012
147 ciudades con BRT/Corredores Exclusivos de Buses
Fuente: http://brtdata.org Octubre, 2012
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0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011
Exte
nsió
n (k
m)
Crecimiento Exponencial de BRT y Carriles Exclusivos en Ciudades del Mundo – Evolución de la Longitud
Fuente: www.brtdata.org
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Latin America and
the Caribbean
50 cities
145 corridors
15.55 M pax/day
Europe
42 cities
51 corridors
0.94 M pax/day
Asia
25 cities
25 corridors
6.44 M pax/day
USA and Canada
20 cities
27 corridors
0.81 M pax/day
Africa
3 cities
3 corridors
0.24 M pax/day
Oceania
7 cities
7 corridors
0.32 M pax/day
source: BRTdata.org, October, 2012
62% de la demanda diaria de pasajeros por BRT y Carriles Exclusivos en 50 ciudades Latinoamericanas
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Regiones Pasajeros/día Número de ciudades
Longitud (km) Pasajeros/
día/km
Asia 6,255,872 28.48% 24 16.78% 888 23.69% 7,045
América Latina 13,528,211 61.59% 48 33.57% 1,282 34.20% 10,552
Europa 936,970 4.27% 42 29.37% 632 16.86% 1,483
América del Norte 677,986 3.09% 19 13.29% 537 14.33% 1,263
Oceania 327,074 1.49% 7 4.90% 347 9.26% 943
Africa 238,000 1.08% 3 2.10% 62 1.65% 3,839
Total 21,964,113 100.00% 143 100.00% 3,748 100.00%
Datos BRT 2012 en el Mundo - Indicadores Claves por Región
Fuente: http://brtdata.org - Producido por CoE BRT ALC and EMBARQ, en cooperación con IEA y SIBRT
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Rio de Janeiro Primer BRT 2012
Foto: Mariana Gil/ EMBARQ Brasil
Transoeste: 40 km
Nuevo en 2012!
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Photo: EMBARQ Brasil
Nuevo en 2012!
Foto: EMBARQ Brasil
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Foto: EMBARQ Brasil
Nuevo en 2012!
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BRASIL
BRT en
Brasil estudios/proyectos:
15 ciudades
Manaus
Fortaleza
Brasília
Vitória
Goiânia
Uberlândia
Campo Grande
Cuiabá
Campinas
Belém
Recife
Maringá
Cascavel
Porto Alegre
Salvador
Fuente: NTU y Ministerio de .Ciudades
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http://www.surumbo.com/paginas_php3/loadinfo.php3?InaNuIdMn=311&IngNuEleE=2&nav=1
Fase III TransMilenio, Bogotá 20 km, +520,000 pax/día (Diciembre 2012)
http://www.transmilenio.gov.co/AdmContenidoUpload/administrador.contenido/Files/Fase3/Generalidades%20F3.pdf
Nuevo en 2012!
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http://www.metroenbogota.com/wp-content/uploads/2012/08/transmilenio-hasta-el-aeropuerto-el-doraro.jpg
Portal El Dorado - Troncal Calle 26 Terminal
Nuevo en 2012!
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http://www.elespectador.com/files/img_ipad/fcd890eff2aed371be7a0ec1cee68d5a.jpg
Troncal Calle 26 - Estación
Nuevo en 2012!
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http://www.metrobus.df.gob.mx/mapa_L4.html
Nuevo en 2012!
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Foto: CTS EMBARQ México
Nuevo en 2012!
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Photo: CTS EMBARQ Mexico
Nuevo en 2012!
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Photo: CTS EMBARQ Mexico
Nuevo en 2012!
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Photo: CTS EMBARQ Mexico
Nuevo en 2012!
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Ejemplo: TransMilenio, Bogotá
Ejemplo: RIT Curitiba
Definiciones de BRT y SIT
Bus Rapid Transit (BRT)
Corredores de alta demanda con servicios tipo metro con buses.
En muchos casos se complementan con servicios alimentadores. Suelen convivir con sistemas convencionales, generalmente sin regulación, que atienden largos recorridos de punta a punta de la ciudad.
Sistema Integrado (SIT)
Sistemas de transporte público con por lo menos integración tarifaria (sistema unificado de recaudo y billetaje) al nivel de ciudad.
Gestión y operación integrada permite viajes puerta-a-puerta. Algunos tienen corredores BRT, metros y otros subsistemas.
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Foto: Luis Antonio Lindau/ EMBARQ Brasil
Dos Modelos de Integración y Cobertura
“MODELO TRANSMILENIO”: En América Latina hispánica la mayoría de ciudades empezaron con
corredores BRT, después redes BRT, y ahora se están moviendo hacia Sistemas Integrados de Transporte
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Rio de Janeiro: 4 corredores BRT=179 km - En 2016 63% de la población usará transporte público de alta capacidad (Metro + BRT)
Belo Horizonte: En 2014 estarán operando 2 corredores BRT = 22 km
“MODELO CURITIBA”: En Brasil y Chile las ciudades y áreas metropolitanas empezaron
con sistemas de transporte integrados tarifariamente, y ahora están optimizando
sus corredores de alta demanda con soluciones de alta capacidad tipo BRT
Dos Modelos de Integración y Cobertura
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Tipos de Sistemas de Agencias SIBRT
Fuente: SIBRT Data Sheets (www.sibrtonline.org/fichas-tecnicas)
Agencia País Ciudad Ámbito Corredores Tipo de
Sistemas
URBS Brasil Curitiba Metropolitano 6
SIT
CMTC Brasil Goiânia Metropolitano 1
BHTrans Brasil Belo Horizonte Ciudad 3
SPTrans Brasil São Paulo Ciudad 10
Transantiago Chile Santiago Ciudad 6
MetrobusQ Ecuador Quito Metropolitano 4
Red BRT /
En proceso de
integración
SIT-Optibús México León Ciudad 8
Transmilenio Colombia Bogotá Parcial 9
MetroCali Colombia Cali Parcial 5
Metrovía Ecuador Guayaquil Parcial 2
Metrobús México Ciudad de México Parcial 4
Transmetro Colombia Barranquilla Parcial 2
Macrobús/Siteur México Guadalajara Parcial 1
Megabús Colombia Pereira Parcial 1
BRT Metrolínea Colombia Bucaramanga Parcial 1
Protransporte Perú Lima Parcial 1
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SIT y BRT en Agenda de Ciudades de América Latina
MODOS # Ciudades Corredores
Exclusivos (km) Pasajeros - día
BRT en operación 21 799 7,664,192 BRT en implementación y/o expansión 13 456 5,427,266 Sistemas Integrados con BRT 4 265 11,170,000 Solo Sistemas Integrados (++ brasileño) 16 7,782,137 SIT con BRT en implementación 5 112 10,600,000 TOTAL 59 1,632 42,643,595 Metros/Rieles en operación 26 944 16,099,492 Metros/Rieles en implementación 5 106 1,788,832
TOTAL 31 1050 17,888,324
Con BRT
Sin BRT
Integrado No Integrado
SIT COMPLETO
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259
1077 1040
259
1340
1183
267
1442
1214
269
14771436
272
1490 1474
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Peatón Ciclista T colectivo
Km
de
pri
od
idad
Prioridad en la infraestructura
2007
2008
2009
2010
2011
Prioridad del Transporte Colectivo sigue siendo pequeña
NOTA: La proporción de km con prioridad sobre el total de vías sigue siendo menor que 1%
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
![Page 35: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/35.jpg)
Foto: URBS
Desafío: Transporte + Planeamiento Urbano
Curitiba dio el ejemplo: BRTs Planeados dentro de una RIT
+ Uso del Suelo =
SOSTENIBILIDAD
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Desafío: Prioridad para el Transporte Público
Dueños de carros privados quieren más espacio!
PBARQ abogan por la prioridad de un
TRANSPORTE PÚBLICO DE ALTA
CALIDAD PARA TODOS!
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Desafío: Control de operaciones
Foto: Daniela Facchini/ EMBARQ Brasil
El Benchmarking SIBRT ayuda con el intercambio de experiencias y desarrollo
de capacidades técnicas a resolver los problemas operacionales; junto con EMBARQ trabajan por un transporte
público de alta calidad.
![Page 38: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/38.jpg)
Desafío: Seguridad Vial
Tema prioritario de los estudios de Benchmarking SIBRT!
EMBARQ ha publicado la “Guía de Seguridad en BRT”
Guía de Seguridad en BRT (piloto): http://www.embarq.org/en/node/4923
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BT
Desafío: BRT ≠ BT
BRT
BRT necesita la “R” de RAPIDO para ser competitivo, atraer usuarios y
reducir congestión + otros impactos negativos del uso del carro!
![Page 40: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/40.jpg)
Foto: Luis Antonio Lindau/ EMBARQ Brasil
Desafío: Integración y Cobertura
SIT y BRT son base de un transporte público de alta calidad.
La gente en las ciudades y las regiones metropolitanas necesitan de soluciones
integradas puerta-a-puerta ¡TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE ALTA
CALIDAD PARA TODOS!
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¿Qué pueden ciudades y gobiernos?
![Page 42: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/42.jpg)
1) Desincentivo al uso del carro privado
2) Mejora del transporte público
3) Estímulo al transporte no motorizado
4) Desarrollo urbano orientado al transporte público
+
+ +
= CIUDADES Y TRANSPORTE
SUSTENTABLE Y SALUDABLES
5) Vehículos limpios +
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Cambio de paradigma
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![Page 45: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/45.jpg)
![Page 46: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/46.jpg)
El uso de suelo es el factor de mayor gravitación en la movilidad urbana
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Cerrando la Brecha de Inversión
En los próximos 10-15 años, 242 ciudades latinoamericanas con más de 250 mil habitantes (que suman aproximadamente 370 millones de habitantes), van a requerir USD 97 millones:
USD 27,000 millones de inversión pública en infraestructura, para poner en marcha 5,400 km de corredores adicionales
USD 70,000 millones de inversión privada en renovación de flota
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Medios de Comunicación
USUARIOS
Ecosistema de la Modernización
Gobiernos Nacionales
y Subnacionales Inteligencia:
Centro de Excelencia, Academia,
Consultoría, ONGs
Operadores: Empresas y Asociaciones
(NTU, AMTM…)
Proveedores de la industria:
Vehículos y Tecnologías
Bancas: Privada,
Multilateral y Nacional de Desarrollo
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Principales Desafíos de la Modernización
Moderna empresarización del servicio de buses: cooperación P/P y fuerte desarrollo organizacional
Política Pública basadas en:
Visión de una Movilidad que estructura
una Ciudad Sustentable y Saludable
Voluntad y Liderazgo políticos
Alianzas de Amplia Base,
con participación ciudadana
Leyes y Regulaciones coherentes
Institucionalidad sólida e integrada a nivel metropolitano
Financiamiento que garantice Calidad de Servicio en toda la ciudad
Desarrollo de capital humano y capacidades técnicas.
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INSTITUCIONALIDAD: Consorcio Regional de Transporte de Madrid: Integración de Modos y Gestión, Incentivos (Bono Mensual) y
Subsidios a Usuarios
![Page 51: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/51.jpg)
FINANCIAMIENTO: Sistemas integrados de transporte con servicios de calidad para todos
no pueden financiarse sólo con tarifas!!!
![Page 52: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/52.jpg)
Tarifas en Sistemas SIBRT (US$/viaje)
USD - USD 0,50 USD 1,00 USD 1,50 USD 2,00
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Metrobus
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Protransporte
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Megabus
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Transantiago
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Tarifas de Ómnibus y salarios mínimos en las AM
Peso de 50 tarifas de ómnibus (% SM) 50 vale-transporte de Brasil (% SM)
Áreas nuevas
NOTA: En Brasil 40% de los usuarios usan el “vale transporte” y gastan 12%
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
Tarifas de Buses versus Salarios Mínimos en 25 Áreas Metropolitanas de América Latina
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Tarifas básicas en América Latina y Europa (US$/viaje)
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Tarifas básicas de transporte colectivo
América Latina Promedio 0,7
EuropaPromedio 2,6
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
![Page 55: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/55.jpg)
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Recaudación Subsidios
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Recaudación y subsidios del transporte colectivo en América Latina y Europa
![Page 56: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/56.jpg)
“El derecho a la movilidad urbana es inseparable del derecho a la movilidad social”
Presidente Lula en Convención “Movilidad Sostenible en Renovación Urbana” Río de Janeiro, Noviembre 25, 2009
![Page 57: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/57.jpg)
− Prioriza: o Transporte público colectivo y no motorizado (bicicleta) o Integración física e tarifaria de movilidad destinada a la población o Gestión de la demanda y del uso de carro privado o Valorización de personas y derechos de los usuarios del transporte
público (vehículos de calidad, información, puntualidad y transparencia en servicios)
− Establece directrices para: o Exigir a gestores públicos eficiencia y calidad o Reducir de emisión de contaminantes o Elaborar Planes de Transporte y Tránsito (PlanMob) para ciudades con
más de 20 mil habitantes (antes 60 mil) para recibir recursos.
Gobierno Federal invertirá cerca de 16 billones de USD en programas de movilidad urbana - PAC 2 : − PAC Movilidad Grandes Ciudades (más de 700 mil habitantes) − PAC Pavimentación y Habilitación de Vías Urbanas − COPA 2014 - con visión de legado para la población
Nueva Ley de Movilidad Urbana en Brasil Vigente desde Abril 2012
![Page 58: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/58.jpg)
• Es el aspecto social y político más complejo y sensible del proceso de modernización.
• En muchos países latinoamericanos ir de las afiliaciones de hombre-camión a empresas modernas implica compendiar siglos en años
• Es necesario programas espaciales de capacitación, comunicación y mitigación social
Modernización Empresarial
![Page 59: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/59.jpg)
Tema fundamental: Formación de Recursos humanos calificados
Entrenar a la gente en
planeamiento y gestion
Una investigación de mercado de la Federación de Industrias de Brasil reveló las “9 profesiones del futuro”, entre las que se incluyen: - Especialistas en Tecnología de Información - Ingenieros de Movilidad - Ingenieros Ambientales
![Page 60: Politica Pública de Transporte Sustentable en América Latina - Luis Gutiérrez - noviembre de 2012](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020207/54bda2964a7959ad088b4626/html5/thumbnails/60.jpg)
Luis R. Gutiérrez Aparicio Director Estratégico de América Latina – EMBARQ
Secretario General - SIBRT
¡GRACIAS!
TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE ALTA CALIDAD PARA TODOS
CALI, Noviembre 2012
www.embarq.org www.sibrtonline.org