POLITICA INDUSTRIAL Y DE INNOVACIÓN EN COLOMBIA. ARTICULOS BREVES

7/27/2019 POLITICA INDUSTRIAL Y DE INNOVACIN EN COLOMBIA. ARTICULOS BREVES

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POLITICA INDUSTRIAL YDE INNOVACIN

NOTAS RECIENTES

EL CASO DE COLOMBIA

Bogot, 2013

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I

LA LOCOMOTORA DE LA INNOVACIN EST VERDEColciencias se convirti en parte de la reparticin poltica de la Unidad Nacional.Ahora la ciencia y la tecnologa est en manos de los pocos que quedan del PartidoVerde, y de aqu en adelante la investigacin se repartir de la misma manera comoel resto de partidos se distribuyen otros sectores y sus instituciones. En tres aos,Colciencias ha tenido cuatro directores.

La ley de regalas hizo visible a Colciencias, pero no porque la investigacin haya dado unsalto cualitativo en la cosmovisin de la dirigencia de ste pas, sino porque es lainstancia tcnica de los billonarios recursos de la ley de regalas para ciencia, tecnologa einnovacin.

Asumiendo que personas idneas y responsables llegan a dirigir la institucin, elproblema sera menos grave si Colombia tuviera una poltica de investigacin articulada auna nueva poltica de desarrollo productivo; a una educacin avanzada para la autonomaintelectual; a una salud fundamentada en servicios de excelencia y de alta complejidadrespaldada por una industria farmacutica, de insumos, equipos e instrumental para latransformacin productiva y la diversificacin de las exportaciones; a capacidadesnacionales de I+D+i en infraestructura, en innovacin social y en innovacin del estado;as como para la autonoma regional, el medio ambiente y el desarrollo de las artes y de lacultura. En otras palabras, una investigacin con campos ms amplios que permita dar elsalto del sendero de crecimiento extractivo al camino del desarrollo inclusivo con

innovacin.

Pero aun no es as, la verdad es que la investigacin tiene efecto residual en el desarrollogeneral del pas, simplemente porque es pequea, pequea por los escasos recursos queha tenido y pequea porque no cabe ms grande en la cabeza de su dirigencia. Por eso,con diplomacia pero con contundencia, en la evaluacin de la OCDE, Colombia fue malcalificada en una evaluacin efectuada en el segundo trimestre de 2013.

Alcanzamos a soar quienes sabemos de la importancia del conocimiento y de lainvestigacin en el progreso de las culturas, que a travs de la locomoto ra de innovacin la investigacin haba por fin ganado espacio en las polticas de Estado y en

la sociedad. No es as. El presidente no ha liderado esta locomotora, ni le ha dado laimportancia que debe tener cuando es transversal a las dems locomotoras y a toda laeconoma. Todo indica que en su gobierno no hay gente convencida o idnea en lamateria.

Los cambios en el sector de ciencia y tecnologa, y los problemas que tiene, no escapanal espritu del modelo de desarrollo y al papel marginal de la investigacin en las polticas,


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que origina modelos originales de Universidad - Empresa - Estado - Sociedad, a travs delos cuales el conocimiento se convierte en nuevos bienes y servicios que se desarrollancon las empresas para transformar el sistema productivo, y tambin nuevas solucionespara necesidades de la sociedad, de las artes y la cultura, y del Estado.

Cuando es as, se potencia el emprendimiento, la creatividad y la innovacin a travs dedistintos tipos de hbitats de innovacin: ciudades y polos de innovacin, parquescientficos y tecnolgicos, parques de innovacin social, parques de la creatividad,parques de las ciencias sociales, livinglabs, el nacimiento de empresas innovadoras y eldesarrollo de pymes innovadoras, la propiedad intelectual, y los ecosistemas deproduccin, innovacin y emprendimiento.

Sptim o, en la con form acin de los sectores de talla mu ndial y sus efectos en la CyT+i. Los recursos de los ministerios para investigacin son escasos. Correcto sera queEcopetrol tenga una plataforma de investigacin y desarrollo como la que tiene Petrobraspara el complejo petroqumico energtico brasilero. Algo igual se debi pensar hace 20

o 30 aos para la minera y as superar el modelo de enclave que deja recursos pero noprogreso. Tambin en salud, para desarrollar todos los eslabones de produccinrelacionados con un sector de salud y vida de alta complejidad que incluye industrias detecnologa. De igual manera, una estrategia nacional de sectores de bienes de capital yde bienes intermedios de nueva generacin que frenen la desindustrializacin yreindustrialicen Colombia. As mismo, investigacin relacionada con la construccin deinfraestructura, sector aeronutico, martimo, naval, y de nuevas energas, pero tambinde las artes y de la cultura.

Estos solo son referencias de otro tipo de desarrollos promisorios que llevaran a laproduccin y la ciencia a niveles superiores de transformacin y diversificacin, pero,

estos sectores mencionados no hacen parte de los sectores de talla mundial, y por tantode la poltica de competitividad y de innovacin. Entonces, no avanza la investigacin enreas estratgicas y no avanza la transformacin de la economa y no avanza la sociedadni el estado a nuevos niveles y visiones del futuro.

Octav o, en la ley de reg alas q ue s epara in vest igaci n bsic a de in vesti gac in aplicada . La investigacin bsica es la plataforma para que la investigacin aplicada seade calidad y fluya a la economa a la sociedad y al Estado. Por eso, pensar queColciencias debe concentrarse en fomentar la investigacin bsica, y las regalas parainvestigacin aplicada, es una divisin conceptual incorrecta, que adems abre espacio ala clientelizacin del conocimiento por los riesgos de intervencin de la mala poltica en la

distribucin de los recursos de las regalas en algunos territorios, as Colciencias haga elmejor trabajo tcnico. La relacin virtuosa entre investigacin bsica e investigacinaplicada requiere una fina labor de coordinacin, conceptualizacin e institucionalizacin.

Resumiendo, el sistema de ciencia, tecnologa e innovacin est abandonado a la loterade las regalas, est desacompasado y desarticulado, que es distinto a mostrarloconceptualmente configurado. Algo parecido ocurre con el sistema de Competitividad eInnovacin y su articulacin con el anterior. As las cosas, la complejidad sistmica entre


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El fondo fue pensado para estimular la investigacin aplicada, entonces, debetener respaldo en una potente poltica de investigacin bsica. No llegaronrecursos adicionales prometidos a Colciencias para fortalecer este componente.Tercera falla.

La poltica de competitividad y de innovacin y la mayora de sus sectores de tallamundial no estn estructurados para ser innovadores y transformadores, porqueson maquiladores o porque pertenecen a nichos muy especializados de bajo valor agregado, por lo tanto, su productividad no est fundamentada en proyectos deinvestigacin y desarrollo y en innovaciones ms profundas que las efmerasinnovaciones incrementales. As, este fondo para la innovacin no tiene elrespaldo de una poltica de desarrollo productivo y de innovacin. Cuarta falla.

La desindustrializacin de Colombia es evidente, en consecuencia, las empresas ylos sectores piensan en tres cosas: cmo sobrevivir cuando los TLC las estn

borrando del mapa; como emigrar a importadoras y por tanto convertirse encomercializadoras; y como desplazarse a una nueva actividad donde hay mejoresoportunidades y menos complicaciones (turismo, especulacin, servicios de baja omediana complejidad), en ninguna de estas situaciones se demandan recursospara investigacin. Quinta falla.

La poltica de competitividad y de innovacin no tiene una estrategia en sectoresde alta tecnologa y en sectores difusores de conocimiento en la economa y en lasociedad como son los bienes de capital y los bienes intermedios de penltima yde ltima generacin. Colombia es un importador neto de tecnologa, factor que se

profundiz con la apertura. Sexta falla.La descentralizacin en ciencia y tecnologa prcticamente no existe. Estcentralizada en Colciencias que es adems una institucin pequea porque lainvestigacin es poco importante para la sociedad colombiana. Por lo tanto, en lamayora de regiones no hay institucionalidad para impulsar el desarrollo decapacidades endgenas de innovacin, que den el mejor uso a este nuevo fondo.Los consejos regionales de competitividad y de innovacin, y los Codecyti, no sonsuficientes. Ms se parecen a mandaderos del centralismo. Sptima falla.

El fondo se dise para distribuir desde un principio importantes sumas sin unaplaneacin gradual que hubiera permitido adaptar un sector de CyT+ con escasosrecursos, pero que vio de la noche a la maana como se multiplicaron por 3 o por 4 sus ingresos. Entonces, nadie estaba preparado para esa avalancha de riqueza.Ni los centros de investigacin, ni las universidades, ni las municipalidades, ni lasgobernaciones, ni Colciencias, ni el DNP, ni los ministerios, ni la descentralizacin,nadie es nadie. As las cosas, no se puede presionar por ms y ms grandes


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proyectos cuando no hay condiciones estructurales porque se corre el riesgo dedespilfarrar recursos temporales, tal como ocurri con los fondos BID a finales delos aos 1990. Octava falla.

La ley que da origen a estos fondos tiene fallas de reglamentacin que ha

desencadenado discusiones, aspiraciones y ambiciones confusas, originandoproblemas para ejecutar recursos de proyectos aprobados. Novena falla.

El principal criterio metodolgico para distribuir los recursos fueron indicadoressociales con la idea de cerrar brechas entre regiones. Buena intencin pero no sonlos mejores indicadores para un fondo de CyT+i. Debi crearse un componentecompuesto ms robusto y pertinente. Dcima falla

Relacionado con el anterior punto, hay territorios que tendrn importantes recursospero con capacidades en ciencia y tecnologa exiguas y con condicionesproductivas primarias, que no tienen como absorber desde un principio unaimportante cantidad de recursos. Se debi planificar para llevarlos de menos ams. En cambio, hay territorios con mayores capacidades que podran obtener ms recursos para fortalecerse porque sus capacidades son muy inferiores aescala comparativa internacional. A estos territorios se debi darles ms recursosen el primer ao y luego disminuirlos gradualmente. El estado de Sao Pauloinvierte cerca del 2% de su PIB y el de Rio de Janeiro pasa del 1%. Problema deplaneacin y falta de fundamentacin terica para entender que son los procesosde desarrollo endgeno. Decima primera falla.

Hay que hacer una profunda revisin de las causas y de su solucin para frenar elvertiginoso proceso de crear grupos de investigacin y su rpida transformacinen grupos inactivos. Este problema est atado a fallas en el sistema de educacinsuperior. Dcima segunda falla.

Grandes proyectos para crear hbitats de innovacin complejos no tienen espacioen estas regalas, caso de Innobo, Ciudad Salud Regin, o el PCT de la UNAL enBogot, o el desarrollo de una Ciudad de la Ciencia para la Renovacin del CANque incluira instituciones pblicas + vivienda + investigacin y emprendimiento.En este fondo solo hay recursos para iniciativas menores porque los recursos deregalas para la capital son pocos a lo cual se suma que la ciudad recin estdefiniendo una poltica de CyT con exiguos recursos asignados y cuando lapoltica regional de competitividad pide a gritos reestructuracin. Dcima tercerafalla atribuida a falta de visin para grandes ideas grandes proyectos.

Proyectos como los mencionados son similares al desarrollo de la Ciudad delConocimiento que Correa construye cerca de Quito con una inversin de US$ 600millones en su primera etapa y la cual estar lista en el primer semestre de 2014.


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As como hay problemas de coordinacin y de informacin en las polticas decompetitividad y de innovacin y en el sistema nacional de CyT+i, hay problemasde informacin y de coordinacin en torno a este fondo. Decima cuarta falla.

Hay ms pero dejemos as.

Imp ro vis acin po ltica

Santos arm su campaa presidencial en menos de tres meses cuando la corteconstitucional le cerr el paso a la segunda reeleccin de Uribe.

De esa manera la idea de estos fondos para el desarrollo regional, fueronretomados del programa de los Verdes que a su vez los recibieron de Fajardocuando su movimiento se sum para formar la Ola Verde.

El proyecto de Fajardo era as. Se d ise un a p ol tic a d e de sar ro llo reg io nal

qu e tend ra un g ran fo nd o, el Fond er (fondo para el de desarrollo regional) quetena tres fondos: uno para el desarrollo productivo y la innovacin, otro paracerrar brechas sociales, y otro para el medio ambiente. Qu hizo el equipo deSantos, tomar la idea de los Fondos pero no la idea ms importante: disear lapoltica de desarrollo regional. Error. Una casa sin techo ni paredes.

Adems, la poltica de desarrollo regional y el Fonder, estaban articulados a laspolticas de educacin, de ciencia y tecnologa, emprendimiento, y de desarrolloproductivo, tecnolgico y de comercio internacional. Entonces, haba una visinsistmica del desarrollo hacia una sociedad inclusiva y sostenible, que le dara

mejor uso a los fondos regionales.Pero ninguno de los Verdes que hacen parte del gobierno de Santos participaronen el diseo del sistema de polticas que haba diseado Fajardo. Entonces, lapoltica va por un lado y la dimensin tcnica de la poltica queda en el otro: en elaire.

Lo bu eno y q uhac er

La existencia de este fondo y de los otros dos para el desarrollo y la integracinregional, a pesar de los problemas a corregir, es un hecho positivo. Estas son

dinmicas de prueba y error.

Igualmente positiva la instancia de coordinacin tcnica de Colciencias, mediantela cual se estn corrigiendo en las evaluaciones problemas de estructuracin delos proyectos. Sin embargo, hay que hacer ajustes institucionales al interior deesta institucin y mejoras sostenidas en el sistema de evaluacin y monitoreo.


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Hay proyectos importantes que de pronto jams se hubieran pensado o quiensabe cundo. Esto es magnfico. En estas circunstancias, el gran desafo quetiene Colciencias y el gobierno en general, es pensar una estrategia de desarrolloen torno a una nueva poltica de ciencia, tecnologa e innovacin, y el mejor uso ycoordinacin de todos sus recursos.

Los problemas no solo hay que buscarlos en Colciencias, el problema incluso esmayor por fuera de la institucin: hay una falla cognitiva en actores claves de lasociedad colombiana que sera bueno que los pesquisadores indagaran haber queidea de desarrollo y de sociedad ronda por sus cabezas. Por ejemplo, el tratopoltico dado a la ciencia y la tecnologa con el sucesivo cambio de directores enColciencias, no es solo el trato a unas personas es ante todo el trato a un sector estratgico para el desarrollo del pas, que se haba pronunciado hace un ao consendas cartas al Presidente.

Al presidente Santos en sus viajes por el mundo le han mostrado una y mil vecesla importancia de la investigacin en el desarrollo y por lo tanto el buen trato quedebe tener. Se pide que la trate con respeto y dignidad porque un grupoimportante de grandes inteligencias colombianas estn haciendo investigacin depunta en el pas y sobre todo en el exterior. Todo lo que tiene que ver con lasartes, la cultura, el conocimiento y la investigacin, merece la ms altaconsideracin de los gobernantes, porque ah estn las fuentes de identidad y laidea de desarrollo de una sociedad. Los polticos colombianos deben entender queen materia de conocimiento e investigacin es ms importante escuchar lo quedicen los cientficos que lo que dicen los polticos.

Como soy de la teora de Santos po r la paz y Santos po rqu e no h ay m s , yahora que ya empez el diseo de la estrategia poltica y programtica de susegundo mandato, es de esperar que haga un rediseo de las polticas y en esatarea perfeccionar la aplicacin de este fondo y de toda la locomotora deinnovacin que no prendi motores en su primer gobierno. Una persona quepiensa en la paz debe pensar en el desarrollo.


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III

PRESIDENTE SANTOS ANUNCIA POLTICA INDUSTRIAL Y DEINNOVACIN

Cumplidos los objetivos con los TLC y ante la evidente desindustrializacin, y luegode 22 aos de apertura de la economa, el presidente anuncia que se disear unapoltica industrial. Es lo que debi hacer el presidente Gaviria a comienzos de losaos 1990, porque la desindustrializacin, el rezago agropecuario, y la minera deenclave, en gran medida es culpa de no haber tenido una poltica industrial parauna economa abierta, y cuando el modelo de economa cerrada ya estaba agotado.

Ac laracin al lecto r

Las polticas industriales emergieron en la sociedad industrial para desarrollar elsector industrial y el paradigma tecnolgico subyacente que condujo a nuevosmateriales y a bienes de capital de gran capacidad y velocidad de produccin.

En la actual sociedad del conocimiento, las nuevas corrientes de poltica industrial,segn las caractersticas de cada pas, pueden incluir actividades del sector primario, industrial y de servicios. El concepto es ahora flexible, y en el caso deColombia, el desarrollo industrial, dada la relativa diversificacin de su economa,el tamao de su geografa, el nmero de habitantes, y la dotacin diversa derecursos, hace necesario repensar el sector industrial y convertirlo en ncleocentral de una nueva poltica industrial y de innovacin al ao 2050.

Algo de his toria Todos los pases desarrollados y todos los pases emergentes, han hecho polticaindustrial. Decir lo contrario es mentira y pura manipulacin terica e ideolgica dequienes pensaban que la mejor poltica industrial era no tener poltica industrial,lase Gaviria y su knder neoliberal, en los primeros das de la apertura.

En ese entonces, el presidente Samper peda pblicamente apertura congradualidad y con poltica de reestructuracin productiva, pero, cuando fuepresidente no lo pudo hacer porque se le colaron los narcotraficantes en lafinanciacin de su campaa, entonces tuvo 4 aos sin margen de maniobrapoltica.

Santos tambin pensaba una apertura con gradualidad y con polticas dereestructuracin, as lo manifestaba en los consejos de ministros, y luego lo hizoexplcito en su propuesta programtica cuando fue precandidato para laspresidenciales del ao 1994. Estos hechos son importantes tener en cuenta paraentender porque ahora quiere hacer poltica industrial.


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Pastrana, a travs de Marta Lucia Ramrez (quien ha logrado lucidez en el tema)se puso a firmar acuerdos de asociatividad empresarial a la topa tolondra como sise tratara de una subasta de mercado. Y Uribe, arm el programa detransformacin productiva con sus sectores de talla mundial, para vender ms enel exterior, pero no arm una poltica de transformacin productiva y deinnovacin, que Santos hered y que hasta ahora no ha modificado salvo algunosinstrumentos nuevos que no alcanzan a configurar una nueva poltica industrial yde innovacin.

Por qu Colombia debe hacer poltica industrial en el siglo XXI

Primero, porque con la actual estructura productiva y las polticas que se tienen,los modelos economtricos indican que no ser posible superar el 4 o 4.5% anualde crecimiento promedio del PIB, y con esa tasa no es factible alcanzar eldesarrollo y por lo tanto una sociedad moderna, autnoma, innovadora, creativa,

justa, equilibrada, sostenible e interdependiente, cuando se logre la paz.El modelo productivo colombiano es de maquila, de enclave y de bajo valor agregado: es un modelo detenido en el t iemp o , y detenerse en el tiempo es comover pasar las semanas detenida la rueda de la evolucin y quedarse mirando el futuro como un espectador con un lnguido portafolio y dinero devaluado .

Segundo, la paz se consolidar si se construye una nueva senda deoportunidades de calidad para toda la ciudadana, y esa senda tiene comoprincipal instrumento una poltica industrial y de innovacin, indita, propia yvisionaria. Estamos viendo como en una Colombia con ms de lo mismo, losdesmovilizados terminan volviendo a las armas bajo otras figuras: bandascriminales, narcotrfico, secuestro, extorsin, contrabando, y otros derivadoscriminales.

Pero tambin estamos viendo (Brasil, Chile, Per, .) que cuando la clase mediacrece pide otro tipo de sociedad y no un estado de favores, por lo cual reaccionapara que sobre sus hombros la clase alta no haga lo que quiera, y que las clasesde menores ingresos no se cuelguen de sus bolsillos. Una profundatransformacin productiva con innovacin lo que hace es agrandar las clasesmedias y disminuir los segmentos de menos ingresos, y as la sociedad seequilibra, se desarrolla y construye instituciones inclusivas.

Tercero, la cada industrial es algo que viene aconteciendo hace aos, pero no esporque los servicios han tomado una mayor porcin del PIB, que en el caso deColombia son en su mayora de bajo valor agregado y por ende no sustituyen undesarrollo industrial avanzado.


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La desindustrializacin de Colombia se debe entender bajo tres criterios: a) lossectores industriales intensivos en conocimiento, bienes de capital, intermedios yde consumo basados en electrnica, prcticamente desaparecieron; b) lossectores y/o actividades sobrevivientes y ms intensivas en conocimiento, sonpocos y con pocos desarrollos integrados en complejos productivos delconocimiento y de la innovacin: sector farmacutico, por ejemplo, o porque sonmuy especializados, caso de los cosmticos, o porque hay muchas cosas por hacer en el caso de las TIC; c) porque no hay una estrategia para impulsar sectores de media alta y sobre todo de alta tecnologa, relacionados con lossectores primarios, industriales y de servicios de alta complejidad.

Cualquier intento por mostrar que Colombia no est desindustrializada, sonmaniquesmos que ocultan la verdad. Es preferible asumir la realidad, explicar lasrazones de porque est aconteciendo para poder pensar los arreglos estructuralesrequeridos. Negar la evidencia deriva en correctivos menores, y todo seguir igualhasta el da en que el maquillaje definitivamente se escurra.

Cuarto, la cada del sector agropecuario est relacionada con la industrializacinincompleta de la sustitucin de importaciones y con la desindustrializacin de laapertura. Simplemente ilustremos con un par de ejemplos, que sirven para replicar en otras actividades.

Brasil ha desarrollado toda la cadena de valor de la caficultura, Colombia no.

Nueva Zelanda ha desarrollado toda la cadena de valor del sector ganadero y delcteos, Colombia no.

Se podra hacer el mismo ejercicio en flores, frut as, hortalizas, banano, granos,.,y no se diga en la minera para darnos cuenta de la flaqueza del modelo deenclave y su escaso o ningn aporte al desarrollo.

Dnde estn los eslabones que faltan? En el sector industrial y en los de ciencia,tecnologa, innovacin, emprendimiento y educacin. De esa manera, hay unpuente entre sectores primarios y sectores industriales en el marco de una polticaindustrial y de innovacin.

Quinto, porque toda la economa del conocimiento, de la innovacin y de lacreatividad, no se desarrollar a plenitud con las polticas sectoriales que setienen, y porque las polticas de competitividad, de innovacin, de educacin, deciencia y tecnologa, de salud, de emprendimiento, y de desarrollo regional, talcomo ahora existen no son funcionales a una poltica industrial y de innovacinpara el cambio estructural y el desarrollo sostenible y con equidad de Colombia.


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De esta manera, la productividad de la economa colombiana seguir siendo bajay ms amplia su brecha frente a otras economas.

Qu modelo de poltica industrial debe copiar Colombia.

Este subtitulo ha sido intencional y por centsimas de segundo algunos lectores sehabrn hecho ilusiones, pero mi respuesta es tajante: NO se debe ni es posible copiar ning n m odelo.

Cuando se analizan los contenidos de las distintas polticas industriales que hansido exitosas y que explican el desarrollo o la emergencia de nuevas economas,se constata que todas absolutamente todas son distintas unas de otras, solo conalgunos factores generales comunes, pero los especficos son diferentes y concontenidos propios, porque una poltica industrial se construye y entiende como unfactor endgeno de desarrollo, es decir, como un factor cultural , el cual es

s iempre inim itable.De esta manera, Santos lo que debe hacer es conformar un equipo de expertoscolombianos para encargarlos de elaborar la concepcin de esta poltica, y ellos,son los que deben indicar el tipo de asesora externa que ser til en el diseo dela poltica y en su implementacin. Pero no puede equivocarse en pedirle a unorganismo internacional que le disee la poltica o traer un equipo de consultoresextranjeros para igual propsito.

Cuando las polticas han sido diseadas siguiendo una metodologa determinada ypreconcebida de X o Y procedencia, los resultados terminan siendo magros,porque agentes externos distorsionan realidades simplemente porque su realidades otra.

Una poltica industrial y de innovacin es propiedad del estado que la quiere crear.Por supuesto, hay que mirar y aprender de otras experiencias. Hacer unasistematizacin seria es parte del aprendizaje.

Lo que acabo de decir tambin lo dicen todos los expertos internacionales que consentido tico responden a preguntas sobre qu modelo copiar. El desarrollo seconstruye aprendiendo pero no copiando. Si una sociedad denota incapacidad

para crear entonces es mejor que no se meta en una aventura de este tipo, hastatanto no madure como estado, como inteligencia social y como cultura. Pero creoque Colombia est lista para dar ese salto de calidad en su modelo de desarrolloporque la realidad nacional y global est empujando.

El diseo de esta poltica no puede recaer en manos de quienes la han negado,simplemente porque van a introducir distorsiones en su diseo, y resultar unengendro que poco o nada servir. Sin embargo, hay que escucharlos.


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Una poltica industrial es un asunto de conviccin, de pasin, de sentimiento, devisin, de compromiso con el pas antes que con el Consenso de Washington, yde racional argumentacin cientfica y creativa.

Pldoras finales

Tiene sentido parar la suscripcin de ms TLC porque el libre comercio y la librecompetencia sin poltica industrial no produce alto crecimiento; una nueva polticaindustrial y de innovacin no es el milagro pero si le da un norte a otras polticasde desarrollo; el Ministerio de Comercio debe reestructurarse para priorizar lapoltica industrial y no los TLC; Colciencias debe convertirse en Ministerio porqueno hay poltica industrial sin una fuerte poltica de innovacin; Bancoldex debe ser 2, 3 o 4 veces ms grande para asimilarse a un BNDES y empujar la polticaindustrial y la innovacin; la fiebre de los subsidios es para compensar prdidaspor el libro comercio y por la falta de una poltica industrial que ponga por delante

la productividad: hay que poner el estate quieto; Colombia dispone de un grupopequeo de expertos multisectoriales pero suficiente para disear esta poltica; yel desarrollo regional hay que reestructurarlo de pies a cabeza, porque ladescentralizacin se muri, y la recentralizacin es antifuncional con una polticaindustrial y de innovacin y con la idea del desarrollo.

Hay que reinventar Colombia y sus polticas para que el postconflicto sea menoslargo y menos difcil, y la paz llegue para siempre.

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