Politica Digital Conectividad

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Alejandro Barros email: [email protected] www.alejandrobarros.com

Internet para todos: ¿Es posible?

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Motivación

Ejes: Políticas Públicas de Acceso

Ejemplos

Desafíos Futuro

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Contenido

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Motivación: Todos queremos acceso

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Motivación: Discusión en curso!

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•  En toda discusión de política pública sobre acceso, esta se centra en:

Motivación: Políticas de Acceso

•  Esta discusión lleva aparejada otros elementos  Neutralidad  Uso y asignación del espectro  Redes municipales  Desagregación de redes y sus modelos aledaños

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Motivación: Costos de Acceso

Fuente: The role of Competition in a National Broadband Policy, Robert Atkinson, Think Tank Technology and Innovation Fundation – www.itif.org

•  Japón, Francia, Corea costos más bajos

•  Japón   100 Mbps por menos US$ 40

mensuales •  Francia

  fuerte política de desagregación de redes

•  Corea   Infraestructura de FO financiada

por el Estado

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Motivación:Requerimientos Futuros

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Fuente: Open PLC European Research Aliance - OPERA

Motivación: Tecnologías “Fijas”

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Fuente: Open PLC European Research Aliance - OPERA

Motivación: Tecnologías Móviles

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Antecedentes: Otras Tecnologías

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Motivación


Ejemplos

Desafíos Futuro

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Contenido

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Ejes Política Pública

Política Conectividad

Redes Marco

Jurídico

Contenidos Acceso

Universal

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Eje: Redes

•  Nueva generación de redes fijas –  El estado debe liderar la discusión entre la oferta y la

demanda para promover la competencia y definir un marco regulatorio adecuado, en general nuestros marcos no dan cuenta de:

•  Convergencia tecnológica •  Multiplicidad de actores

–  Dar el salto a nuevas generaciones de redes FTTC y FTTH

–  Nuevos modelos de incentivos para el despliegue de nuevas redes

–  Uso de facilidades esenciales: Ductos, edificios y condominios.

–  Ingreso de nuevos actores •  Empresas de servicios básicos (luz, agua, gas), deben

modernizar sus redes con el concepto inteligent grids eventuales ISP’s

•  Power Line

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Eje: Redes Móviles

•  Nueva generación móvil –  Gestión del espectro

•  Uso del espectro por parte de la FFAA •  Uso de nuevas bandas en desuso 700 MHz (UHF/

VHF) •  Compartir el espectro, dispositivos que saltan de

banda (selección inteligente) •  Modelo de asignación no puede transformarse en una

barrera a la entrada •  Tendencia commons, áreas de uso con menor

regulación  4% del espectro en UK no requiere licenciamiento

–  Despliegue de nuevas generaciones 3G •  LTE

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Otros Actores

•  Televisión Digital –  Modelo y tecnologías

•  Estándar utilizado

–  No es un problema tecnológico •  Costos en la punta •  Generación de industria (contenidos y tecnología) •  Estándares abiertos

•  Radio –  Migración de señales analógicas a digitales

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Contenidos

•  Contenidos –  Incentivos a la generación de contenidos locales –  Modificar perfil de navegación, en nuestros

países es principalmente .com –  El estado y sus instituciones cercanas (ONG’s,

Universidades,…) son grandes generadores de contenidos

–  Contenido local •  Radios/Web municipales •  Redes sociales locales

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•  Un elemento central en una política de acceso, es el marco jurídico en el cual debe desenvolverse –  Neutralidad –  Calidad de servicios –  Portabilidad numérica –  Propiedad Intelectual –  Protección de datos personales –  Cibercrimen

Eje: Marco Jurídico

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Eje: Acceso Universal

•  Todos los países están buscando modelos para reducir la brecha de los conectados versus no conectados, los modelos y políticas públicas dependerán de: –  Madurez del mercado

•  Cantidad de empresas •  Costos

–  Infraestructura •  Disponibilidad de redes •  Geografía •  Densidad

–  Infoalfabetización –  PIB –  Esquema regulatorio

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•  Una de las políticas públicas que han aplicado los países son modelos de subsidios –  Oferta

•  Orientado a desarrollar redes, con enfoque principalmente de cobertura geográfico  Ej: Chile – FDT, concursos de conectividad, rural

–  Demanda •  Subsidio al pago de la cuenta, tiene dificultades al

momento de operacionalizarlo •  Dudas de autoridades frente a la calidad de la oferta •  No se ve como un servicio prioritario

Eje: Acceso Universal

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Motivación


Ejemplos

Desafíos Futuro

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Contenido

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•  ViaEuropa –  Empresa Sueca fundada en 2001 –  Construye y opera redes para ofrecer paquetes triple play –  Su fundador es Jonas Birgersson, emprendedor tecnológico

muy exitoso, en el pasado desarrollo un emprendimiento en el área de telecomunicaciones que vendió por cerca de 780 MM de dólares

–  27% de marketshare –  75.000 clientes en suecia –  Presente en 60 ciudades en Suecia –  15 Euros/mensuales por 1 Gigabit de velocidad (simétrico) –  Modelo Open Access

•  El usuario final decide en un marketplace que ISP usar –  ViaEuropa quiere exportar su modelo a países emergentes

Multiportador: Modelo de Negocio

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•  Modelo –  Usuario selecciona en un portal ISP de su

conveniencia –  Múltiples planes a disposición –  Infraestructura de ViaEuropa realiza ruteo de la

conexión –  FO llega hasta la casa –  Se pueden obtener velocidades hasta de 100

gigabit –  Relación comercial se establece en forma directa

e indirecta –  Aparecen otros negocios video conferencias,

respaldo de discos online, etc.

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Ejemplo: ISP Local

•  Proyecto reciente, inicia su operación en septiembre 2008 •  Modelo basado en proyecto USI Wireless de la ciudad de Minneapolis,

alianza público privada entre el municipio y la empresa US Internet, más antecedentes en www.usiwireless.com

•  Se encuentran en fase de estabilización de la red. •  Selección localidad

–  Segmento medio (recursos económicos) –  Alta densidad poblacional –  Construcción baja

•  Alianza con Municipio (requiere instalación de postes) •  Está en proceso de estabilización de la red es pronto para evaluar

penetración, expectativas de 15% de penetración en largo plazo. •  Modelo poco escalable en esquema de escalabilidad tradicional “gran

red”, puede escalarse en estructuras locales •  Tecnología simple pero de alta complejidad la administración, número

elevado de dispositivos

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Ejemplo: ISP Local

•  Uso de banda no licenciada •  Tecnología utilizada Belair •  Proyecto de 240 nodos, su

expectativa es de 50-60 clientes/nodo (sustentable)

•  Tecnología –  Wifi 802.11 en 5.8 Ghz. Para el

transporte. –  Wi-Fi 802.11 en 2.4 Ghz para

conectividad final. –  Máxima distancia a la red es de

300 mts. –  Uso de routers inalámbricos de

bajo costo preconfigurado con IP fija

–  En algunos sectores se requiere de antena de mayor potencia

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Ejemplo: ISP Local

•  Planes Banda Ancha –  600 kbps – US $ 14 mensual –  1.2 Mbps – US $ 25 mensual –  2.4 Mbps – US $ 32 mensual

•  Telefonía IP –  Banda Ancha y Telefonía IP (tarifa plana) por US

$ 28 mensual •  Otros servicios/productos

–  Routers inalámbricos –  Teléfonos IP –  PBX

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Ejemplo: ISP Local

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Otros Modelos: Open Access

•  Stokab   Empresa de la

ciudad Estocolmo, cuyo propósito es desplegar redes

  Hoy cuenta con 1.200.000 km de FO

  Es neutral como infraestructura

  Múltiples operadores en modalidad open access

Fuente: www.stokab.se

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Ejemplos: Nuevas Redes

•  Las compañías eléctricas van a potenciar el uso de su red externa, muchas de ellas están utilizando su red para transmitir data en forma experimental lo que han denominado inteligent grid –  Algunos de los usos son:

•  Lectura automática de medidores •  Balanceo de carga •  Respuesta ante ciertas métricas •  Pricing dinámico en periodos críticos •  Análisis y monitoreo de la red •  otros

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Ejemplos: Nuevas Redes

•  BPL (Broadband Power Line) también conocida como power-line internet o Powerband, utiliza la tecnología denominada Power Line Communications (PLC) para proveer acceso a Internet utilizando la red eléctrica.

–  Un computador sólo necesita un BPL modem para conectarse a cualquier enchufe de la casa y obtener acceso a la Internet.

–  La primera experiencia fue en Alemania en 1998. En ese momento el servicio ofrecido fue de 1Mb/s

–  El sistema tiene algunas complejidades desde el punto de vista ruido ambiente (motores, dispositivos que ahorran energía y otros elementos)

–  El sistema se ha desarrollado más ampliamente (aún en etapas piloto) en Europa que en USA debido a las diferencias de arquitectura de red eléctrica.

•  USA: 1-10 casas por transformador •  Europa: 10-100 casas por transformador

–  Costo estimado en USA por hogar, 1/3 a ¼ respecto de las tecnologías xDSL –  La señal BPL no pasa fácilmente por los transformadores (inductancia), se

requieren repetidores, el costo es dependiente de la cantidad de transformadores.

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•  Al momento de definir la política pública de acceso, es necesario hacerse algunas preguntas: –  ¿Cuáles son las necesidades de banda ancha

futuras del país? –  ¿Matriz de infraestructura necesaria para

satisfacer la demanda futura? –  ¿Relación FO/par de cobre, Fija/Inalámbrica? –  ¿Cuál es el beneficio social de la banda ancha? –  ¿Se justifica un financiamiento del Estado?

Desafíos: Preguntas Necesarias

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Opciones de Política Pública

•  Una pregunta que se están haciendo las autoridades regulatorias, que orientación adoptar:   Mantener la cantidad de cables, la sola competencia

se dan por adoptar nuevos clientes   Desplegar nuevos “cables”, FO (FTTx), 700 MHz,

BPL, redes municipales y otras formas de despliegue

  Regular “cables abiertos” opción más adoptada en Europa, ejemplo de ello Francia

  Regular Duopolio

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Opciones de política pública

•  Respecto de que camino tomar hay que ser cuidadosos, ya que importar modelos “as is” no garantiza éxito, al mirar los modelos más emblemáticos   Francia: Desagregación de redes   UK: Separación estructural   Suecia: Proveedor municipal   Japón: Incumbente del Estado   Corea: Desarrollo de infraestructura por el Estado

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Opciones de política pública

•  Las mejores prácticas en términos de política publica de acceso   Liderazgo, se define al más alto nivel político que el

acceso a Banda Ancha es prioridad nacional, tal es el caso de Corea, Japón y Suecia

  Incentivos, en algunos países han puesto gran cantidad de recursos para el despliegue de redes, Suecia ha entregado cerca de US$ 800 millones para el desarrollo de redes en zonas rurales

  Competencia, modelos de desarrollo que intensifiquen la competencia, como son el caso de Francia

  Demanda, políticas agresivas para que los usuarios cuenten con infraestructura en la punta, en Suecia las empresas que les entregan computadores a sus empleados pueden descontar impuestos

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Prácticas de “clase mundial”

•  Al analizar a los países más exitosos en esta materia podemos destacar   Estrategia Nacional de desarrollo Banda Ancha,

multiagencia que promueva tanto la oferta como la demanda, algunos ejemplos de esto  Corea

•  Establece plan "Framework Acto on Informatization Promotion" en 1987, desarrollando luego múltiples iniciativas

•  Desarrollo de backbone de fibra óptica en todo el país a partir de 1994

 Suecia •  Primer país Europeo que establece plan de desarrollo de Banda

Ancha en 1999 •  El gobierno entrega recursos a gobierno locales para desarrollo

de redes de FO (inversión de más de 800 billones,0.3 de PIB, $87 por habitante)

•  Rebajas de impuestos en el despliegue de infraestructura.

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•  Desarrollo de países líderes   Estrategia Nacional

 Japón •  Plan U-Japan establece que al 2010 cualquier dispositivo

(PC, PDA, etc.) estarán conectados a la red •  El año 2010 cualquier hogar (urbano, rural) contará con

factibilidad de acceso  Canadá

•  Fuerte impulso a la conectividad rural, a través del plan U-CAN, ya el 2006 contaban con una penetración del 100% de los hogares urbanos y 78% de los rurales.

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•  Desarrollo de países líderes   Desarrollo Oferta

 Promoción de la oferta de BA, la mayoría de los países de la OCDE han desarrollado políticas para promover el despliegue de redes a través de diverso incentivos

 Mandatos a las compañías para la promoción de redes, tal es el caso de Corea ($ 10 billones) y Japón, en los cuales el estado tiene participación en los incumbentes

 Algunos países, ejemplo Suecia han utilizado incentivos financieros para promover el despliegue de redes, tales como: créditos de bajo costo, Grants y reducciones de impuestos

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•  Desarrollo países líderes   Oferta – Competencia

 USA, Canadá: países con alto nivel de competencia intermodal (xDSL y Cable) no se han planteado esquemas masivos de desagregación

 Europa: Poca competencia intermodal, se han establecido mecanismos de desagregación para impulsar competencia intramodal

 Presión para la entrada de otros actores: eléctricas (smart grids), promoviendo modelo de 3 capas (generación, transmisión y distribución).

 Impulso a nuevas redes FTTx, mirada de largo plazo

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•  Prácticas de “clase mundial”   Demanda

 Acceso •  Acceso a dispositivos en las puntas de bajo costo (subsidios,

créditos, reducciones impositivas) •  Desarrollo de competencias, habilitantes, en este ámbito la

sociedad civil debe participar activamente (infocentros 2.0)   Educación

•  Introducción de infraestructura y competencias en el ecosistema escolar (profesores, alumnos, contenidos)

 Contenido •  Servicios Electrónicos del Estado: compras públicas,

impuestos, servicios locales, acceso a información pública

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