Política de turismo aula 3
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE RORAIMA
CURSO DE BACHARELADO EM TURISMO
POLÍTICA DE TURISMO
Prof. Me. Bruno Muniz de Brito
CAMPUS CARACARAÍ – 2013.2
HISTÓRICO DA POLÍTICA DE TURISMO1937/1945 – As poucas políticas indiretamente relacionadas aoturismo destinavam-se à proteção dos bens históricos e artísticosnacionais e à fiscalização de agências e vendas de passagens.1938 – A primeira menção à atividade legal do turismo no Brasil ocorreuatravés do Decreto-Lei 406, de 4/05/1938, que dispunha sobre aentrada de estrangeiros em território nacional.1946/1947 – O turismo ficou sob responsabilidade do Ministério daJustiça e Negócios.1946 – Proibição dos jogos de azar no Brasil.1953 – Em 28 de dezembro, foi fundada, no Rio de Janeiro, a AssociaçãoBrasileira de Agentes de Viagens (ABAV). Posteriormente, outras ABAVsforam estruturadas em cada Estado da federação.
POLÍTICA DE TURISMO
HISTÓRICO DA POLÍTICA DE TURISMO1958 - O Decreto-Lei nº 44.865 criou a Comissão Brasileira de Turismo(Combratur), extinta em fevereiro de 1972 pelo Decreto nº 572.1966 -O Decreto-Lei nº 55, de 18 de novembro, definiu a PolíticaNacional de Turismo, criou o Conselho Nacional de Turismo e a EmpresaBrasileira de Turismo (Embratur). O Decreto nº 58.483, de 23 de maio,regulamentou as agências de viagens e turismo.1967 –Em outubro, aconteceu no Rio de Janeiro o I Encontro Oficial doTurismo Nacional, primeira iniciativa da Embratur.1968 -Os dados estatísticos sobre turismo receptivo no Brasilcomeçaram a ser sistematizados pela Embratur a partir desse ano (comestimativas para 1966 e 1967.
POLÍTICA DE TURISMO
HISTÓRICO DA POLÍTICA DE TURISMO1971 - Surgiram as primeiras preocupações com a formação profissionalem Turismo. Nesse ano, foi criada a Faculdade de Turismo do Morumbi,em São Paulo, pioneira no ensino superior de Turismo no país. Criaçãode incentivos fiscais como o FUNGETUR – Fundo Geral do Turismo(DECRETO-LEI Nº 1.191, de 27 de outubro).1972 –Criado o curso de Turismo da Universidade de São Paulo, sediadona escola de Comunicações e Artes (ECA).1980 – Decreto nº 84.451, de 11 de março, deu nova regulamentação aopassaporte brasileiro e extinguiu o visto de saída. O visto de saída erauma medida do regime militar. Além do passaporte válido por quatroanos, o cidadão precisava tirar um visto a cada seis meses para que ogoverno tivesse um controle rigoroso de quem deixava o país.
POLÍTICA DE TURISMO
HISTÓRICO DA POLÍTICA DE TURISMO1985/1986 – Liberação do mercado para o exercício e a exploraçãode atividades turísticas e conseqüente redução da clandestinidade eaumento do número de agências registradas.1985 -A Embratur (Instituto Brasileiro de Turismo) iniciou o Projeto“Turismo Ecológico”, criando dois anos depois a Comissão TécnicaNacional constituída conjuntamente com o Ibama (Instituto Brasileiro doMeio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis), primeira iniciativadirecionada a ordenar o segmento.1987 –Incorporação das leis ambientais na formulação das políticaspúblicas. A Embratur lança o turismo ecológico como um novo produto.1988 –O turismo foi citado na Constituição brasileira em seu artigo 180,no qual se atribuiu responsabilidades iguais a todos os níveisgovernamentais da área.
POLÍTICA DE TURISMO
HISTÓRICO DA POLÍTICA DE TURISMO1992 – O turismo passou a ser de responsabilidade do Ministério daIndústria, Comércio e Turismo. Apresentado o Plano Nacional deTurismo. Criado o Programa de Desenvolvimento do Turismo. Criado oPrograma de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste – Prodetur/NE.1993/1994 – Implantação do Prodetur/NE; lançamento de diretrizespara uma Política Nacional de Ecoturismo; Publicado na revista Turismoem Análise (vol. 5, nº 1, de maio de 1994), da Universidade de SãoPaulo, o primeiro levantamento geral sobre os cursos superiores(Bacharel e Tecnólogo) em Turismo e Hotelaria no Brasil (ANSARAH eREJOWSKI, 1994). Nesse levantamento, havia 32 cursos superiores,sendo 29 de turismo, dois de hotelaria e um de Turismo e Hotelaria emtodo o Brasil; Publicação das Diretrizes para uma Política Nacional deEcoturismo pela Embratur e Ministério do Meio Ambiente.
POLÍTICA DE TURISMO
HISTÓRICO DA POLÍTICA DE TURISMO1994 – Lançado o Programa Nacional de Municipalização doTurismo(PNMT).1996/2002 – Criado o Ministério do Esporte e Turismo. Apresentação danova política Nacional de Turismo 1996-1999, com dez objetivosestratégicos. Flexibilização da legislação, resultando na queda das tarifasaéreas e na autorização de cruzeiros com navios de bandeirasestrangeiras na costa brasileira.1997 – Com o sucesso do Plano Real, com a abertura do mercadobrasileiro ao comércio e aos investimentos do exterior e com aestabilização da moeda e da economia, o Brasil passa por umcrescimento da oferta em serviços destinados ao lazer, turismo,hotelaria, gastronomia e entretenimento em geral.2003 – Criação do Ministério do Turismo...
POLÍTICA DE TURISMO
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
Quanto a classificação dos governos:
1. Protetor: Cumpre funções mínimas;2. Benfeitor: Protetor + ações e serviços que a
iniciativa privada não vislumbra3. Desenvolvimentista: Tenta cobrir o déficit de
produção em qualquer setor da economia;4. Totalitarista: Que leva a frente (e por sua conta)
todas as atividades produtivas do país.
POLÍTICA DE TURISMO
POLÍTICO
• Planejamento visto como ferramenta socializadora;• Após a Conferência de Punta del Leste (1961) o
planejamento passa a ser focado para o crescimento e nãomais para o desenvolvimento.
PLANEJAMENTO
PARA O CRESCIMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO
Limita Possibilidades de mudanças
Aceleração da evolução econômica
Agravamento da dependência externa
Prevê mudanças de cenário e sugere soluções
Sustentabilidade econômica
Empoderamento e retomada da governança
• Cenário mundial focado no quantitativo e não qualitativo.
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Os contextos da Política de Turismo
SOCIAL
• Agravamento dos desequilíbrios sociais;• Perturbação do ambiente físico / ambiental;• A população passa a recusar a política:
GOVERNANTES GOVERNADOS
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
SOCIAL• Sociedade deseja uma mudança qualitativa; Estado insiste
em que ela seja quantitativa;• Aculturação e perda da identidade nacional são
características de um planejamento exôgeno;• Planejamento aliado a gestão democrática e plural da
localidade;• Planejamento deve ser amparado por dois princípios:
Racionalidade
Economicidade
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Os contextos da Política de Turismo
ECONÔMICO
• Destaque para a criação de pólos de desenvolvimento
CARACTERÍSTICAS:
Reduzir déficit na produção
Diversificar a economia
Captação de recursos externos
Desenvolv. Exôgeno Endôgeno
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
ECONÔMICO
• Rentabilidade financeira esperada a curto;• Vantagens estabelecidas para grandes investidores;• Pólos de desenvolvimento caracterizados como
enclaves;• Planejamento acabou se tornando instrumento para
captação de recursos;• Orientações de mercado para satisfazer a demanda
externa, não a interna;• Políticas de planejamento num contexto global.
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL
• Ausência de foco transversal no planejamento institucional;• Pontos de vista divergentessob uma mesma ótica institu-cional (ex.: PNT e PNLT)• Atividades complementaresse anulam;• Ausência de comunicação cla-ra “intramuros”;• Comunidade figurando comomero expectador do processo;• Interesses diferentes e confli-tantes engessam a prática do diálogoregional e não promovem avanço no planejamento
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
CIENTÍFICO
OBJETIVIDADE
RACIONALIDADE SISTEMATICIDADE
• Planejamento turístico transdisciplinar
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
CIENTÍFICO
PROBLEMA DE PESQUISA
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
AMBIENTAL
• Relação Centro-Periferia• Planejamento para o desenvolvimento notoriamente
economicista;• Impactos nos recursos naturais;
TECNOESTRUTURASECOESTRUTURAS
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
AMBIENTAL
• Indústrias contaminadoras em países emdesenvolvimento, interessados em pagar o preço;
• Políticas de vantagens comparativas:
DESENVOLVIDO SUBDESENVOLVIDO
- Poluído - Sustentável (ainda)- Sem recursos naturais - Recursos abundantes- Alto lucro - Crescimento mais lento da
economia
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
AMBIENTAL
• Créditos de carbono (políticade controle ambiental);
• Sacrificar o desenvolvimentopelo crescimento; aumentar adependência; relegar apossibilidade de mudança;
• A biosfera como fatorlimitante ao desenvolvimento
POLÍTICA DE TURISMO
Os contextos da Política de Turismo
1º Mundo
2º Mundo
3º Mundo
POLÍTICA DE TURISMO
A DIVISÃO POLÍTICA DOS “MUNDOS”
MAPA MUNDI DO TURISMO
COMPRAS
E CONSUMO
MEIO AMBIENTE
E CULTURA
CULTURA
E ETNIA
COMPRAS E
HISTÓRIA
MEIO AMBIENTE
E CULTURA
POLÍTICA DE TURISMO
POLÍTICA DE TURISMO
POLÍTICA DE TURISMO E SEGMENTAÇÃO
PROJEÇÃO DO CENÁRIO TURÍSTICOCOM BASE NA POLÍTICA E NO PLANEJAMENTO
Quem defende:
- População- Turistas
Quem deseja:
- Empresários- Gestores- População
Dimensionamento do TurismoOPERACIONAL SUPORTE ESTRUTURAL
Constitui-se na prestação dos serviços necessários aos funcionamento da
atividade
Constitui-se num eixo intermediário entre a
dimensão operacional e estrutural
Constituem-se nas decisões estratégicas de
marketing, RH, tecnologia, logística e recursos
financeiros
DETALHAMENTO DA DIMENSÃO ESTRUTURAL
TÉCNICA POLÍTICA FINANCEIRA
Informações e conheci-mentosmultidisciplinares; formulaçãode diagnósticos, planos,projetos, ações a seremdesenvolvidas.
Seleção de alternativas combase na tomada de decisão nopresente visando o futuro.
Alocação de recursos ne-cessários visando oinvestimento em açõesplanejadas
POLÍTICA DE TURISMO
As Políticas de Promoção turística no
Brasil ao longo do tempo
As Políticas de Promoção turística no
Brasil ao longo do tempo
As Políticas de Promoção turística no
Brasil ao longo do tempo
As Políticas de Promoção turística no
Brasil ao longo do tempo
As Políticas de Promoção turística no
Brasil ao longo do tempo
As Políticas de Promoção turística no
Brasil ao longo do tempo