Política de cohesión Política de cohesión de la UE 2014 – 2020 Situación de las negociaciones...
-
Upload
lorena-escobar-macias -
Category
Documents
-
view
214 -
download
0
Transcript of Política de cohesión Política de cohesión de la UE 2014 – 2020 Situación de las negociaciones...
Política de cohesión
Política de cohesión de la UE 2014 – 2020Situación de las negociaciones
Red de Inclusión Social
17 de diciembre de 2012
│ 2
Estructura de la presentación
1. ¿Por qué propone la Comisión cambios para 2014-2020?
2. ¿Cuáles son los principales cambios?
3. ¿En qué consiste la negociación?
4. ¿En qué momento nos encontramos?
5. ¿Cuáles son los siguientes pasos?
6. ¿Dónde puedo obtener más información?
Política de cohesión
1. ¿Por qué propone la Comisión cambios para 2014-2020?
│ 4
Objetivos
• Concentración en relación al cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Europa 2020
• Maximizar el impacto de la financiación de la UE• Definir objetivos claros y cuantificables (en relación
con resultados)• Reforzar los marcos reguladores e institucionales• Simplificar las normas de gestión• Concentrarse en los Estados miembros y en las
regiones más pobres
│ 5
Presupuesto de la UE propuesto para 2014-2020
Propuestas «ambiciosas pero realistas» presentadas por la Comisiónen junio de 2011 para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020
Política de cohesión
33 % (336 000 millones de euros)
Instrumento de interconexión para Europa
4 % (40 000 millones de euros)
Otras políticas
(agricultura, investigación, exterior, etc.)
63 % (649 000 millones de euros)
Política de cohesión
2. ¿Cuáles son los principales cambios?
│ 7
Refuerzo de la efectividad y el rendimiento
Enfoque en los resultados• Indicadores comunes y específicos de cada programa, informes,
supervisión y evaluación
Marco de rendimiento para todos los programas• Metas e hitos claros y medibles
Reserva de eficacia• El 5 % de las dotaciones nacionales (por Estado miembro, fondo y
categoría de región)
Condicionalidad «ex ante»• Asegurar que se dan las condiciones para la inversión efectiva (ej:
condicionalidad ex ante inclusión)
Condicionalidad macroeconómica• Adecuación con la nueva gobernanza económica
│ 8
Uso más coherente de los fondos disponibles de la UE
• Estrategia de inversión exhaustiva: en concordancia con los objetivos de Europa 2020
• Coherencia con los programas de reforma nacionales• Coordinación: política de cohesión, desarrollo rural, fondos
marítimos y pesqueros• Objetivos e indicadores para medir el progreso hacia las metas de
Europa 2020• Efectividad: introducción de un marco de rendimiento• Eficiencia: refuerzo de la capacidad administrativa, reducción de
trámites burocráticos
Programas operativos
Contratode asociación
Marco Estratégico Común
│ 9
Un menú de objetivos temáticos
• Investigación e innovación• Tecnologías de la comunicación y de la información (TIC)• Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME) • Cambio hacia una economía hipocarbónica• Adaptación al cambio climático y gestión y prevención de riesgos• Protección medioambiental y eficiencia de los recursos• Transporte sostenible y eliminación de la congestión en infraestructuras
de redes principales• Empleo y apoyo a la movilidad laboral• Integración social y lucha contra la pobreza• Educación, competencias y aprendizaje permanente• Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la
administración pública
│ 10
Un sistema justo para todas las regiones de la UE (simulación de admisibilidad)
3 categoríasde regiones
< 75% de la media de la UE
PIB per cápita*
*índice UE27=100
75-90 % > 90 %
Regiones menos desarrolladas
Regiones en transición
Regiones más desarrolladas
© Asociación EuroGeographics para las demarcaciones administrativas
Canarias
Guyana
Reunión
Guadalupe/Martinica
Madeira
Azores
Malta
│ 11
Fondo Social Europeo (FSE)
Totalmente en la línea con la Estrategia Europa 2020• Promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral• Inversiones en educación, competencias y aprendizaje permanente• Promoción de la integración social y lucha contra la pobreza • Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la
administración pública
Dimensión social reforzada• 20% de las dotaciones del FSE para la integración social (en
negociación)• Mayor énfasis en la lucha contra el desempleo juvenil• Apoyo general y específico para la igualdad de género y
la no discriminación
│ 12
Simplificación
Normas comunes (fondos cubiertos por el Marco Estratégico Común)• Política de cohesión, desarrollo rural y marítimo-pesquera
Opción de programas financiados por varios fondos• FEDER, FSE y Fondo de Cohesión
Sistema de ejecución simplificado• Normas armonizadas sobre admisibilidad y duración • Mayor uso de costes simplificados• Vinculación de pagos con resultados• e-Cohesion: un servicio centralizado para los beneficiarios• Enfoque proporcional al control
Política de cohesión
3. ¿En qué consiste la negociación?
2 vías de negociación del Marco Financiero Plurianual (MFP)
Vía política:
•Fase de clarificación (11-12)
•Fase de negociación (2012)
•Fase de conclusión (2013)
Vía legislativa:
•Objetivo: Armonizar las posiciones de los Estados miembros en la medida de lo posible.
│ 14
│ 15
Cronología
2014Nov.2010
2012 – 2013Marzo2012
Oct.2011
Junio2011
Marzo2010
5º Informesobre cohesión
económica,territorial ysocial, y consulta pública
Acuerdo sobre el MFP y adopción del nuevo paquete
legislativo
Entrada envigor y
adopción deprogramas
MarcoEstratégico
Común
Propuestas para la política
de cohesión2014-2020
Propuesta de laComisión para
un MarcoFinancieroPlurianual
(MFP)
Adopción de la Estrategia
Europa2020
Política de cohesión
4. ¿En qué momento nos encontramos?
Negociaciones en el Consejo (1)
Contenido de las negociaciones hasta abril de 2012: bloques adoptados bajo la presidencia danesa:
• 1) Programación (excepto referencias a acciones clave y referencias a las recomendaciones del Consejo a cada Estado miembro);
• 2) Condicionalidades ex-ante;• 3) Gestión y control;• 4) Seguimiento y evaluación (excepto indicadores);• 5) Elegibilidad
Negociaciones en el Consejo (2)
Contenido de las negociaciones hasta junio de 2012 : se adoptan 4 bloques bajo la presidencia danesa:
1) Concentración temática
2) Instrumentos financieros
3) operaciones generadoras de ingresos netos y asociaciones público-privadas
4) Marco de rendimiento (excepto reserva de rendimiento)
Negociaciones en el Consejo (3)
Contenido de las negociaciones hasta octubre de 2012 : se adoptan 7 bloques bajo la presidencia chipriota:
1) información y comunicación; asistencia técnica;
2) elementos del Reglamento de Cooperación Territorial Europea;
3) desarrollo territorial;
4) cuestiones financieras no contempladas en el MPF (intransferibilidad de los recursos, adicionalidad y modulación de las tasas de cofinanciación);
5) recomendaciones específicas de cada Estado miembro;
6) gestión y control (adaptación al Reglamento Financiero)
7) indicadores.
Negociaciones en el Consejo (4)
Qué queda por hacer:
• Aprobar dos bloques : Marco estratégico Común y la gestión financiera
• Partes restantes más pequeñas (como por ejemplo las garantías vinculadas a la política)
• Armonización entre los 5 fondos
Negociación informal FSE España
• Octubre 2012: Documento de posición de los servicios de la Comisión:
Documento de posición de la Comisión para España
Principales desafíos:
•Altas tasas de desempleo (en particular juvenil), abandono escolar, baja productividad laboral y aumento de AROPE•Baja competitividad de las PYMES•Débil I+D+I•Uso ineficiente de recursos naturales
Prioridades de inversión identificadas:
•Aumento de empleo, mejorando la educación, formación y prestando especial atención a la inclusión social;•Fomento de la competitividad de las PYMES•Fomento de I+D+I•Hacer un uso más eficiente de los recursos naturales
│ 22
MERCADO LABORAL Y SITUACIÓN SOCIAL
- Desempleo y desempleo juvenil siguen en aumento
- Altas tasas de abandono escolar prematuro, necesidad de desarrollar la formación profesional
- Aumento del número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social
│ 23
Aumento de empleo, mejorando la educación, formación y prestando especial atención a la inclusión social
Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza:
•Inclusión activa•Integración de grupos vulnerables•Mejora del acceso a servicios de calidad y sostenibles•Promoción de la economía social y las empresas sociales (innovación social, regeneración social y económica…)
•Estrategias de desarrollo local (mediante pactos territoriales, iniciativas locales para el empleo y la inclusión social, enfoque hacia el establecimiento de redes, especificidades de áreas rurales)
│ 24
Política de cohesión
5. ¿Cuáles son los siguientes pasos?
Negociación informalNegociación informal
Adopción deCA y PO por
partede la Comisión
Segundo semestre de
2013
Segundo semestre de
2013
Inicio de lanegociaciónoficial entreEspaña y la
Comisión Europea
Octubre de 2012
Octubre de 2012
Presentacióndel documento
de posiciónde los servicios de la Comisión
Oct. 2012 - hasta presentación de
CA por el EM
Oct. 2012 - hasta presentación de
CA por el EM
Diálogo informal entre la CEy España-
(temas específicos de los CA y PO)
Primer semestre2013
Primer semestre2013
A partir del segundosemestre de 2013
A partir del segundosemestre de 2013
Presentaciónoficial de los CA y los PO
2626
│ 27
¿Dónde puedo obtener más información?
www.ec.europa.eu/esf/
www.ec.europa.eu/inforegio