Política agrícola en Chile y comercio internacional: el rol de las barreras no arancelarias

Política agrícola en Chile y comercio

internacional: el rol de las barreras no

arancelarias

Angel Sartori, mayo 2013

En la evaluación que hizo la OCDE concluyó que

la agricultura chilena es una de las más abiertas

del mundo, con altos niveles de competitividad e

instituciones sólidas.

Los indicadores calculados por la OCDE muestran

que, aun cuando Chile dispone de algunos

instrumentos de apoyo a los productores con el

propósito de aumentar su productividad, no

interfieren en el buen funcionamiento de los

mercados.

Chile: una agricultura abierta al mundo

Apertura comercial de Chile:

*Acuerdos Comerciales

*Instrumentos de protección de fronteras

*Controles fronterizos fito y zoosanitarios

*Sistema de certificación de exportaciones

*Barreras para arancelarias

Canadá

México

Unión Europea Corea

del Sur

Centroamérica El Salvador Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua

Nueva Zelandia

Singapur Malasia

China

Japón

Brunei

Australia

Turquía

Perú

Panamá

Mercosur Argentina Brasil Paraguay Uruguay

India

Cuba

Colombia

EFTA Islandia Liechtenstein Noruega Suiza

Acuerdos comerciales:

Estados Unidos

Ecuador

Venezuela

Bolivia

86% del PIB Mundial y 62% población Mundial

P4 Vietnam






*Barreras Para arancelarias

*Aranceles

NMF: arancel general ad valórem de 6%

Consolidados OMC: 25% (gran parte del universo arancelario), 31,5% (trigo, harina de trigo, aceites y lácteos) y 98% (azúcar).

Aranceles preferenciales en el marco de los acuerdos.

Instrumentos de protección en frontera

0

10

20

30

40

50

60

75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 02 03 04 05 06 07 08

Ara

ncel

pro

med

io (%

)

0,9% (arancel efectivo)

6%

*Medidas de excepción

Tres mecanismos para establecer, temporalmente, una sobretasa arancelaria por sobre el arancel NMF.

Salvaguardias: destinada a contrarrestar el aumento imprevisto de las importaciones.

Derechos compensatorios: destinada a enfrentar competencia desleal (efecto de los subsidios a las exportaciones).

Se aplica al país de origen que subsidia sus exportaciones.

Antidumping: medida destinada a enfrentar competencia desleal (efectos de las importaciones que entran al país bajo precio de mercado o bajo sus costos de producción).

Se aplica a la o las empresas que exportan sus productos a precios artificialmente bajos.


*La solicitud de una sobretasa arancelaria, en cualquiera de los tres casos, debe ser presentada por la rama de la producción afectada, a la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Distorsiones, junto con los antecedentes y pruebas que demuestren:

*Existencia de una distorsión de precios en las importaciones (en el caso de dumping y subsidios) o aumento de las importaciones (en el caso de salvaguardias);

*Que la distorsión o aumento de importaciones causa un daño o amenaza de daño grave, a la producción nacional;

*La relación causal entre la distorsión de precios o aumento de importaciones denunciado y el supuesto daño o amenaza de daño.

*Excepcionalmente la solicitud se puede realizar de oficio.







*Barreras Para arancelarias

*Permite la mantención del patrimonio fito y zoosanitario,

evitando la introducción desde el extranjero de

enfermedades o plagas que puedan afectar a los animales o

vegetales y dañar gravemente a la agricultura

*Funcionan en los lugares de entrada al país (terrestre, aérea

o marítima).

*Se inspeccionan los productos, medios de transporte,

equipaje de pasajeros, tripulación y cargas comerciales de

productos silvoagropecuarios (frutos, leche, queso,etc) para

verificar que cumplen con las regulaciones sanitarias

establecidas.

Controles fronterizos fito y zoosanitarios

*Al exportar productos animales o vegetales, el SAG

participa en su certificación sanitaria.

*Sistema reconocido internacionalmente.

*Elaborado en base a normas y estándares que regulan el

comercio mundial.

*Para lograr dicho reconocimiento se suscriben acuerdos

con otros países.

Sistema de certificación de exportaciones

A nivel internacional, en las últimas décadas:

*Aranceles han disminuido significativamente.

*Barreras no arancelarias han tomado mayor

relevancia.

Barreras para arancelarias

*reglamentos técnicos (RT)

*procedimientos de evaluación de la conformidad (PEC).

*Consecuencia de la demanda de productos seguros y de alta calidad por parte de los consumidores, y a los crecientes problemas de contaminación del agua, la atmósfera y el suelo que han llevado a las sociedades modernas a buscar productos no nocivos para el medio ambiente.

Chile busca que estos requisitos no sean más restrictivos de lo necesario.

Barreras para arancelarias: obstáculos técnicos al comercio (OTC):

Para proteger la salud animal, vegetal y de las personas.

Chile se basa en el “Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias” (Acuerdo MSF, de la OMC).

Objetivos:

*Facilitar el comercio, reconociendo que es necesario aplicar

algunas restricciones para garantizar la salud de las personas,

la protección sanitaria de los animales y de los vegetales

*Restringir la utilización de estas medidas con fines

proteccionistas.

Barreras para arancelarias Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Exportaciones chilenas deben cumplir con:

*normas internacionales emitidas por las organizaciones

internacionales

*normas privadas que imponen los comercializadores,

Red de Acuerdos Comerciales firmados por Chile ha tenido

como objetivo en este ámbito facilitar el comercio de

alimentos y productos agropecuarios intentando

buscando establecer instancias que permitan

profundizar y poner en práctica los principios

establecidos en el Acuerdo MSF de la OMC.

Barreras para arancelarias Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Chile, como política en las negociones internacionales ha procurado no establecer cuotas (contingentes arancelarios) para los productos agropecuarios en negociación.

Para aquellos productos mas “sensibles” ha establecido plazos de desgravación mayores, con el objeto de disponer del tiempo suficiente para adaptarse a las nuevas condiciones de competitividad..

Barreras para arancelarias: cuotas

Principales exportadores de alimentos en

2010*

Comercio Internacional

Evolución de las exportaciones silvoagropecuarias y balanza comercial (millones de US$)

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Exportaciones Balanza

ACE Colombia

ACE Ecuador

ACE Mercosur

TLC Canadá

ACE Perú

Unión Europea

TLC América Central

ACE Bolivia

ACE Venezuela

TLC USA

Corea del Sur EFTA

P4 (4 Pacífico)

TLC México

TLC China

Ecuador Perú

Colombia

AAP India AAE

Japón

AAP Cuba

TLC Australia

TLC Guatemala

TLC Turquía

TLC Malasia

TLC Nicaragua

TLC: Tratado de Libre Comercio

AAP: Acuerdo de Alcance Parcial

ACE: Acuerdo de Complementación Económica

Fuente: Odepa.

Exportaciones Silvoagropecuarias (2012: US$14.191 millones)

Participación de las exportaciones por región de destino

APEC(Excluido Nafta) 34%

MERCOSUR 5% NAFTA

27%

UE 21%

OTRAS 13%

Exportación de productos silvoagropecuarios por zona económica

participación 2012

Fuente: elaborado por Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas

Fuente: Odepa

Exportaciones silvoagropecuarias: principales destinos (2012: US$ 14.191 millones)

23% 2,3% 2,3% 2,4% 2,6% 2,9% 2,9% 3,0% 4,0% 4,6% 4,6% 6,0% 7,4% 11,4% 20,6%

1.048 648 2.923 416 413 347 328 325 3.259 1.621 850 647 564 422 374

Esta

do

s U

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os

Ch

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da

Méxic

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o

Co

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Perú

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Can

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Otr

os

US$ Millones

%

*Productos silvoagropecuarios importados (2012: US$ 5.434 millones)

7%

93%

Evolución de las importaciones por región de origen

Fuente: ODEPA

65%

16%

9%

4%

Importaciones silvoagropecuarias: principales orígenes (2012: US$ 5.434 millones)

Fuente: Odepa

12,4% 1,3% 1,4% 1,4% 2,0% 2,1% 2,3% 2,6% 2,6% 2,8% 2,9% 3,6% 12,2% 12,6% 37,6%

686 665 193 158 154 2.045 143 140 125 116 106 77 74 72 674

Arg

en

tin

a

EE.U

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Brasil

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bia

Parag

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Uru

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Gu

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US$ Millones

%

Ecu

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or

*Gracias

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