Policia e Kosovës/Policija Kosova/Kosovo Police Strategjia ... · KUPTIMI I FILOZOFISË...

12012

Strategjia dhe Plani i VePrimit


Republika e KosovësRepublika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria-Vlada-GovernmentMinistria e Punëve të Brendshme-Ministarstvo Unutrašnjih Poslova

Ministry of Internal AffairsPolicia e Kosovës/Policija Kosova/Kosovo Police

POLICIAE UDHËHEQUR NGAINTELIGJENCAINTELIGJENCA

2010

POLICIMI I UDHËHEQUR NGA INTELIGJENCA

INTELLIGENCE LED-POLICING

POLICIRANJE VODJENO OD INTELIGENCIJE

2013

3

P Ë

R M

B A

J T

J A

HYRJE 4

KUPTIMI I FILOZOFISË “POLICIMI I UDHËHEQUR NGA INTELIGJENCA” 5

SITUATA AKTUALE 5

BAZA LIGJORE 5

PARIMET E PERGJITHSHME 6

MISIONI DHE VIZIONI 7

OBJEKTIVAT E PËRGJITHSHËM DHE OBJEKTIVAT SPECIFIK 7

MEKANIZMAT PËR IMPLEMENTIM 7

STRUKTURA ORGANIZATIVE E EKIPIT TË PROJEKTIT 8

MONITORIMI DHE VLERËSIMI 9

PLANI I VEPRIMIT 9

AKRONIMET DHE SHKURTESAT 10

P Ë R M B A J T J AP Ë R M B A J T J A

4

Qëllimi i kësaj strategjie dhe planit të veprimit

është që në Policinë e Kosovës të fuqizohet

zbatimi i modelit “Policimi i Udhëhequr nga

Inteligjenca”.

Strategjia “Policimi i Udhëhequr nga Inteligjenca”,

si një metodologji moderne e policimit do t’i

mundësojë Policisë së Kosovës qasje pro-aktive

ndaj problemit dhe ngritje të efikasitetit në kryerjen

e detyrave policore. Gjithashtu, përmes zbatimit të

këtij dokumenti synohet që menaxhmenti i Policisë

së Kosovës duke u bazuar në rezultatet e produkteve

të inteligjencës dhe analizës të jetë i gatshëm që me

kohë të marr vendime konkrete.

Kjo Strategji dhe Plani i Veprimit: “Policimi i

Udhëhequr nga Inteligjenca” është e dizajnuar në

atë mënyrë që në të gjitha nivelet e organizimit të

policisë të mundësojë funksionalizimin e plotë të

procesit të inteligjencës, duke mundësuar përfshirjen

e të gjithë punonjësve të PK-së. Ky proces ka për

synim përmbushjen e misionit të Policisë së Kosovës

dhe të synimeve strategjike që dalin nga “Plani

Strategjik Zhvillimor” i PK-së si dhe përmbushjen e

misionit të dokumenteve tjera strategjike (Nacionale

dhe Sektoriale) përmes fuqizimit së kapaciteteve në

kuadër të Policisë së Kosovës, avancimit të sistemeve

të teknologjisë informative dhe komunikimit, fuqizimit

të bashkëpunimit dhe koordinimit, si dhe aktiviteteve

tjera praktike të domosdoshme për funksionalizimin

e tërësishëm të këtij procesi.

Hartimit të kësaj Strategjie dhe Planit të Veprimit, i ka

paraprirë vlerësimi dhe analizimi i situatës aktuale,

që ka rezultuar me identifikimin e fushave të caktuara

të cilat kanë nevojë të fuqizohen edhe më tutje, me

qëllim të funksionalizimit të tërësishëm të procesit të

inteligjencës, duke filluar nga grumbullimi i informatave

e deri tek caktimi i detyrave dhe koordinimi, si dhe

caktimi i prioriteteve të organizatës.

Kohëve të fundit modeli “Policimi i Udhëhequr nga

Inteligjenca”, ka shënuar një trend të gjerë të adoptimit

nga shumica e agjencive të zbatimit të ligjit, sidomos

në vendet e BE-së, model ky i cili mbështetet për së

afërmi nga Policimi në Bashkësi.

Andaj, gjatë hartimit të këtij dokumenti dhe planit

të veprimit përkatës, Policia e Kosovës i ka kushtuar

vëmendje të veçantë mekanizmave të implementimit,

të cilët mekanizma janë ngushtë të ndërlidhur me

modelin “Policimi në Bashkësi”, duke u fokusuar në

përfshirjen e brengave të komunitetit dhe në caktimin

e prioriteteve të Policisë, me qëllim të krijimit të një

ambienti sa më të sigurt për të gjithë qytetarët e

Republikës së Kosovës.

Vazhdimi i zbatimit të këtij modeli do t’i mundësojë

Policisë së Kosovës që të aplikojë metoda

bashkëkohore të policisë, qasje pro-aktive, planifikim

dhe menaxhim efikas të resurseve si dhe organizimi

më të mirë të punës

HYRJE

5

II. KUPTIMI I FILOZOFISË “POLICIMI I UDHËHEQUR NGA INTELIGJENCA”

Policimi i Udhëhequr nga Inteligjenca (PUI), është model

pune dhe filozofi drejtuese, ku produktet e inteligjencës

gjejnë përdorim të gjerë në procesin e vendim marrjes,

e që ka për qëllim parandalimin dhe reduktimin e krimit

dhe zgjidhjen e problemit, duke u fokusuar në eliminimin

e shkaktarëve, nëpërmjet menaxhimit strategjik dhe

zbatimit efektiv të strategjive.

PUI vë në pah inteligjencën policore si pjesë e policimit

demokratik, e cila respekton aktet normative dhe të

drejtat e njeriut që janë bazë e një policimi bashkëkohor.

Policia duhet të jetë në shërbim të nevojave të qytetarëve,

të jetë përgjegjëse ndaj ligjit, të respektojë dhe mbroj të

drejtat e njeriut dhe të jetë transparente në aktivitetet

e saja.

III. SITUATA AKTUALEPolicia e Kosovës përmes zbatimit të strategjisë dhe

planit të veprimit “Policia e Udhëhequr nga Inteligjenca”

2010–2012, ka arrit që të realizojë progres të

konsiderueshëm në zbatimin e këtij modeli të punës.

Të arritura të dukshme janë shënuar në zbatimin e

aktiviteteve të parapara sipas Planit të Veprimit të

kësaj PUI-e, si në ngritjen e kapaciteteve të Policisë

së Kosovës në përmbushjen e misionit dhe vizionit

të organizatës e po ashtu edhe në ngritjen e nivelit

të vetëdijesimit të zyrtarëve të Policisë së Kosovës

për rëndësinë e PUI-së dhe mundësitë që i ofron kjo

metodologji e punës. Duke pas parasysh rëndësinë e

PUI-së dhe mundësitë që i ofron ky model, një numër

i konsideruar i aktiviteteve të parapara me Planin e

Veprimit të PUI-së janë adoptuar në planet e veprimeve

të pothuajse të të gjitha departamenteve të Policisë së

Kosovës. Këto rezultate kryesisht janë të fokusuara në

fushën e vetëdijesimit të personelit policor për rëndësinë

e procesit të inteligjencës, përmes trajnimeve të shumta

duke filluar nga niveli bazik deri te trajnimet e avancuara

të inteligjencës për zyrtarët e inkuadruar drejtpërdrejtë

në detyrat e Inteligjencës.

Si të arritura tjera veçohet progresi i arritur në

harmonizimin e Procedurave Standarde të Operimit,

përshkrimin e vendeve të punës për të gjithë të

punësuarit në Policinë e Kosovës në harmoni me modelin

Policimi i Udhëhequr nga Inteligjenca, përcaktimin e

strukturës organizative sipas nevojave të këtij modeli si

dhe të arritura tjera që kryesisht ndërlidhën me çështje

normative dhe procedurale.

Mirëpo, me gjithë progresin e arritur janë shfaqur edhe

sfida dhe vështirësi që në mënyrë të drejtpërdrejtë apo

të tërthortë kanë ndikuar edhe në mos realizimin e plotë

apo të pjesshëm të disa objektivave dhe aktiviteteve kyçe

të kësaj strategjie. Bashkëpunimi me institucionet tjera

shtetërore, rajonale dhe ndërkombëtare për shkëmbimin

e informatave duhet të zhvillohet dhe avancohet më tutje.

Mungesa e kapaciteteve të plota tekniko – teknologjike

dhe burimeve njerëzore paraqet sfidë në zbatimin e

plotë praktik të procesit të inteligjencës.

IV. BAZA LIGJOREKosova tanimë ka krijuar një bazë të mirë ligjore. Mund

të quhet e konsoliduar mirë baza ligjore në bazë të së

cilës policia ushtron autorizimet dhe detyrat zyrtare.

Për vazhdimin e implementimit të PUI-së, Policia

e Kosovës, ka shfrytëzuar bazën ligjore të shumë

dokumenteve ligjore dhe strategjike por duke mos u

kufizuar vetëm në:

- Kushtetutën e Republikës se Kosovës

- Kodi Penal

- Kodi i Procedurës Penale

- Kodi Penal për të Mitur

- Ligji i Policisë se Kosovës

- Ligji për Kontrollin dhe Mbikëqyrjen e Kufirit Shtetëror

- Ligji për Klasifikimin e Informatave dhe Verifikimin e

Sigurisë

- Ligji për Mbrojtjen e të Dhënave Personale

- Ligji për Mbrojtjen e Dëshmitarëve

- Ligji për Inspektoratin e Policisë së Kosovës

- Ligji për Qasjen në Dokumente Publike

- Ligji për Parandalimin e Shpëlarjes së Parave dhe

Financimit të Terrorizmit

- Strategjitë Nacionale dhe ato sektoriale:

6

- Ligji për Mbrojtjen e të Dhënave Personale

- Ligji për Mbrojtjen e Dëshmitarëve

- Ligji për Inspektoratin e Policisë së Kosovës

- Ligji për Qasjen në Dokumente Publike

- Ligji për Parandalimin e Shpëlarjes së Parave dhe

Financimit të Terrorizmit

- Strategjitë Nacionale dhe ato sektoriale:

* Strategjia Shtetërore për Parandalim të Krimit,

*Strategjia Shtetërore Kundër Krimit të Organizuar

* Strategjia Kombëtare Kundër Drogave

* Strategjia Kundër Trafikimit me Qenie Njerëzore

* Strategjia Shtetërore Kundër Terrorizmit

* Strategjia për Menaxhimin e Integruar të Kufirit

* Strategjia Nacionale për Sigurinë në Bashkësi

* Strategjia Policimi në Bashkësi

* Plani Strategjik Zhvillimor 2011-2015

* Plani Strategjik i Sistemeve të Teknologjisë

Informative dhe Komunikimit 2011-2015

* Strategjia Kombëtare për Kontrollin dhe

Grumbullimin e Armëve të Vogla dhe të Lehta

- Aktet tjera ligjore dhe nënligjore

- Konventat dhe aktet tjera ndërkombëtare të

aplikueshme ne Kosovë

V. PARIMET E PERGJITHSHME

Parimi i Ligjshmërisë – Veprimet të cilat duhet të

ndërmerren në implementimin e kësaj strategjie duhet të

jenë në pajtueshmëri të plotë me Kushtetutën, ligjet dhe

aktet tjera normative, vendore dhe ato ndërkombëtare

të aplikueshme në Republikën e Kosovës, me theks të

veçantë respektimi i ndalesave të përcaktuara sipas

standardeve të mbrojtjes dhe fshehtësisë se të dhënave

personale.

Parimi i lirive dhe te drejtave te njeriut - Garantimi i

lirisë dhe i të drejtave për gjithë individët, në fazat e

ndryshme të implementimit të strategjisë (PUI).

Parimi i Prioritetit - Parandalimi dhe luftimi i të gjitha

formave të krimit si dhe ofrimi i sigurisë publike është

prioritet për institucionet e Kosovës, në veçanti e

policisë. Në këtë drejtim Policia e Kosovës do të jetë e

përkushtuar maksimalisht në shfrytëzimin e burimeve

të inteligjencës, për kryerjen sa më të mirë të detyrave

dhe përgjegjësive që i ka mision të vetin.

Parimi i Profesionalizmit - Zbatimi i strategjisë kërkon

ekspert të mirë, shkëmbim të përvojave, mjete të

përshtatshme si dhe praktika më të mira. Kjo nënkupton

kombinim të trajnimit, edukimit dhe zhvillimit

profesional për Policinë e Kosovës si dhe përkujdesje

për të rekrutuar vetëm specialist të cilësisë së lartë dhe

të dëshmuar.

Parimi i Vazhdimësisë – Aktivitetet duhet të shihen si

pjesë e një strategjie të vazhdueshme. Kjo sidomos

është e rëndësishme për arsye se do të ekzistojnë

kufizimet kohore administrative/procedurale si dhe për

arsye se iniciativat /aktivitetet e ndryshme do të jetë

e nevojshme të ndërlidhen në veprime të cilat do të

zgjasin me vite të tëra.

Parimi i Besueshmërisë – Personeli i Policisë së Kosovës i

cili në mënyrë të drejtpërdrejtë apo tërthorazi do të jetë

i përfshirë në procesin e Inteligjencës Policore duhet të

ketë njohuri dhe përkushtim në ruajtjen e fshehtësisë. Të

gjitha të dhënat e Inteligjencës Policore, duhet të ruhen

në një sistem të mbrojtur nga qasjet të paautorizuara.

Parimi i Bashkëpunimit dhe Koordinimit– Të gjithë

pjesëmarrësit duhet të përpiqen të krijojnë një qasje të

unifikuar, duke i marrë parasysh të gjithë sektorët që

mund të kenë ndikim në parandalimin dhe luftimin e

krimit.

Bashkëpunimi ndërkombëtar – Policia e Kosovës gjatë

zbatimit te kësaj strategjie do të jetë e përkushtuar në

bashkëpunim dhe bashkërendim të aktiviteteve policore,

në nivelin rajonal dhe ndërkombëtar. Policia e Kosovës

duhet të përpiqet të bëhet partnere e besueshme dhe

profesionale e bashkëpunimit rajonal /ndërkombëtar.

7

VI. MISIONI DHE VIZIONI

MisioniZhvillimi dhe zbatimi i sistemit unik dhe të qëndrueshëm

të inteligjencës policore, që i mundëson Policisë së

Kosovës shfrytëzim të burimeve të saja në mënyrë efikase

dhe efektive.

Vizioni

Ofrimi i ambientit të sigurt për të gjithë qytetarët

përmes aplikimit të metodologjisë bashkëkohore të

policimit, duke i mundësuar Policisë së Kosovës marrjen

e vendimeve bazuar në produktet e inteligjencës.

VII. OBJEKTIVAT E PËRGJITHSHËM DHE OBJEKTIVAT SPECIFIK

1. Fuqizimi i Kapacitetevea. Fuqizimi i kapaciteteve të Burimeve Njerëzore dhe

Materiale

b. Organizimi i trajnimeve të avancuara

c. Zhvillimi i programeve të trajnimeve të avancuara

d. Rishikimi dhe plotësimi i infrastrukturës ligjore

2. Avancimi i Sistemeve të Teknologjisë Informative dhe Komunikimit (TIK) të PK-sëa. Avancimi i Sistemit Informativ të Policisë së Kosovës

(SIPK)

b. Fuqizimi i Infrastrukturës së Teknologjisë Informative

c. Avancimi i Sigurisë së Teknologjisë Informative

3. Fuqizimi i Bashkëpunimit dhe Koordinimita. Fuqizimi i bashkëpunimit dhe koordinimit brenda PK-së

b. Fuqizimi i bashkëpunimit dhe koordinimit

ndërinstitucional

c. Fuqizimi i bashkëpunimit dhe koordinimit rajonal dhe

ndërkombëtar

d. Promovimi i Strategjisë dhe Planit të Veprimit “Policimi i Udhëhequr nga Inteligjenca”e. Fuqizimi i bashkëpunimit me qytetarë dhe shoqërinë civile4. Implementimi Praktik i Procesit të Inteligjencësa. Mbledhja dhe shpërndarja e informataveb. Analiza – Përpilimi i produkteve të Inteligjencësc. Funksionalizimi i grupeve për caktim dhe koordinim të

detyrave në nivel Qendrord. Funksionalizimi i takimeve të grupeve për caktim dhe koordinimi të detyrave në nivel Lokal

VIII. MEKANIZMAT PËR IMPLEMENTIMPër zbatimin e kësaj Strategjie dhe Planit të Veprimit përgjegjës janë të gjithë zyrtarët e PK-së, mirëpo me qëllim të koordinimit, vlerësimit dhe raportimit periodik mbi zbatimin e saj themelohet ekipi implementues i strategjisë me akterët, si në vijim:

KoordinatoriKoordinon, bashkërendon, monitoron dhe raporton zbatimin e aktiviteteve dhe procedurave të parapara në planin e veprimit.

Departamentet për Operacione, Hetime dhe Polici KufitareRealizimi praktik i mbledhjes dhe raportimit të informatave nga burimet në dispozicion.

Departamenti i Burimeve Njerëzore Përgatit Plan-programe sipas nevojave të identifikuara dhe organizon trajnime përkatëse, si dhe alokon burimet njerëzore në pajtim me nevojat e këtij modeli.

Departamenti i Shërbimeve MbështetëseOfron kushte të domosdoshme përmes sigurimit të infrastrukturës fizike (hapësirave te punës) teknike dhe teknologjike si dhe burimeve tjera materiale.

Drejtoria për Inteligjencë dhe Analiza (DIA)Përgjegjëse për zbatimin e procesit të inteligjencës, proces i cili do të plotësohet me dokumente dhe procedura përkatëse.

Drejtoria për Bashkëpunim Ndërkombëtar në fushën e Zbatimit të Ligjit (ILECU)Përgjegjëse për Bashkëpunimin dhe Koordinimin vendor dhe Ndërkombëtar

Drejtoria për Planifikim Strategjik dhe Çështje Ligjore (DSPÇL)Përgjegjëse për të gjitha aktet normative, procedurave dhe përshkrim të detyrave në vende të punës.

8

Faqe 11 prej 14

IX. STRUKTURA ORGANIZATIVE E EKIPIT TË PROJEKTIT

KoordinatoriiProjektit

EkipipërTeknologjiInformativedheKomunikim

(DSHM)

EkipipërBurimeNjerëzoredheTrajnime(DBNJ)

Ekipipërçështjeligjoredheprocedura(DSPÇL)

Ekipipërbashkëpunim(ILECU)

EkipiiProcesittëInteligjencës(DIA)

Ekipiirealizimitpraktikpërmbledhjetëinformatave

(DO,DH&DK)

StafiMbështetësiKoordinatorit

9

X. MONITORIMI DHE VLERËSIMI

Zbatimi

Implementimi i plotë i Strategjisë dhe i Planit të Veprimit

“Policimi i Udhëhequr nga Inteligjenca” është planifikuar

të realizohet në një periudhë kohore pesë (5) vjeçare,

duke filluar nga data e aprovimit, ndërsa koordinatori i

Projektit do të koordinojë aktivitetet e të gjitha grupeve

punuese në implementimin e saj.

Monitorimi

Implementimi i kësaj strategjie do të monitorohet në

mënyrë të vazhdueshme nga ana e Ministrisë së Punëve

të Brendshme dhe Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë

së Kosovës, duke përfshirë mundësinë e inspektimit dhe

auditimit në të gjitha fazat e implementimit.

Vlerësimi dhe Rishikimi

Vlerësimi dhe rishikimi për progresin e arritur dhe

pengesave eventuale që mund të paraqiten gjatë

implementimit të Strategjisë dhe Planit të Veprimit do

të bëhet në baza vjetore.

Detyrat specifike dhe veprimet konkrete mbi

implementimin e strategjisë përfshirë edhe afatet

kohore, si dhe planifikimi buxhetor janë të parapara në

planin e veprimit të bashkangjitur kësaj strategjie.

XI. PLANI I VEPRIMIT

Plani i Veprimit është pjesë integrale e Strategjisë dhe

hartohet brenda kornizës së përgjithshme strategjike

të përcaktuar me strategjinë ,,Policimi i Udhëhequr

nga Inteligjenca”. Plani i veprimit për zbatimin e kësaj

Strategjie përmban:

1. Objektivat e strategjike

2. Objektivat specifike

3. Aktivitetet konkrete për realizimin e objektivave

4. Departamentet/Drejtoritë përgjegjëse dhe

mbështetëse për arritjen e secilit objektiv dhe aktivitet

5. Afatet kohore për realizimin e secilit objektiv

6. Burimet e nevojshme financiare për zhvillimin e

aktiviteteve

7. Indikatorët apo treguesit për realizimin e secilit

objektiv dhe aktivitet

Plani i veprimit duhet të tregojë lidhshmëri me Kornizën

e përgjithshme të kësaj Strategjie

10

XII. AKRONIMET DHE SHKURTESAT

PUI – Policimi i Udhëhequr nga Inteligjenca

PK – Policia e Kosovës

DO – Departamenti për Operacione

DH – Departamenti për Hetime

DK – Departamenti për Kufi

DBNJ – Departamenti për Burime Njerëzore

DSHM – Departamenti për Shërbime Mbështetëse

DPBP – Drejtoria e Policisë në Bashkësi dhe Preventivë

DPSÇL – Drejtoria për Planifikim Strategjik dhe Çështje Ligjore

DIA – Drejtoria për Inteligjencë dhe Analiza

DRP – Drejtoria Rajonale e Policisë

Drejtoria e TIK-ut – Drejtoria e Teknologjisë Informative dhe Komunikimit

ILECU – Drejtoria për Bashkëpunim Ndërkombëtar në fushën e zbatimit të ligjit

OSBE – Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim Evropian

ICITAP – Programi Ndërkombëtar Ndihmës Trajnues për Hetimin e Krimit

(International Criminal Investigation Training Assistance Program)

UNDP – Programi për Zhvillimi i Kombeve të Bashkuara

ECLO – Zyra Ndërlidhëse e Komisionit Evropian

EULEX – Misioni për Sundimin e Ligjit Evropian në Kosovë

SOCTA – Vlerësimi i kërcënimit nga Krimi i Organizuar dhe si Serioz

PSO – Procedura Standarde të Operimeve

U/A – Udhëzim Administrativ

11

1

PLANI I VEPRIMIT: POLICIMI I UDHËHEQUR NGA INTELIGJENCA

Objektivi i

Përgjithshëm Objektivat

specifik Aktivitetet Departamentet

/ Drejtoritë përgjegjëse

Institucionet / Departamentet

/ Drejtoritë mbështetëse

Afatet kohore

Buxheti Parametrat matës

1. Fuqizimi i Kapaciteteve

1.1 Fuqizimi i kapaciteteve të burimeve njerëzore dhe materiale

1.1.1 Ri-shikimi dhe plotësimi i kritereve për rekrutim të personelit të angazhuar drejtpërdrejtë në detyra të inteligjencës.

DIA

DH, DO, DK, DPSÇL,

ICITAP, OSBE, EULEX

Qershor 2013

Kosto Administrat

ive

Dokumenti i hartuar dhe

aprovuar

1.1.2 Ri-shikimi dhe plotësimi i përshkrimeve te vendeve të punës per zyrtaret policor te intelegjenc.

DIA DO, DK, DH, DBNJ

Korrik 2013

Kosto Administrat

ive

Përshkrimet e plotësuara

1.1.3 Identifikimi i nevojave dhe rekrutimi i personelit shtesë

DIA DO, DK, DPSÇL, DBNJ,

Dhjetor 2013

Kosto Administrat

ive

Personeli i rekrutuar

1.1.4 Ri-shikimi dhe plotësimi i pershkrimeve te vendeve te punes sipas koncepteve PUI dhe PB.

DPSÇL DO, DK, DH, DBNJ, DIA

Dhjetor 2015

Kosoto administrati

ve

Numer i pershkrimev

e te plotesuara

2

1.1.5 Identifikimi i nevojave për pajisje teknike të personelit të inteligjencës.

DIA, DSHM, DH,

DO, DK, ICITAP

Shtator 2013

Kosto Administrat

ive

Lista e nevojave të

identifikuara

1.1.6 Pajisja e personelit të inteligjencës me pajisje të nevojshme teknike

DH, DO, DK, DSHSM ICITAP

Ne vazhdimesi

E buxhetuar/ Donacione

Pajisjet e siguruara

1.2 Organizimi i trajnimeve të avancuara

1.2.1 Analiza e nevojave për trajnim dhe përpilimi i listës së trajnimeve

Divizioni i Trajnimeve

DH, DO, DK, OSBE, ICITAP

Qershor 2013 E buxhetuar

Hartimi i listës së

nevojave të trajnimeve

1.2.2 Identifikimi dhe përgatitja e trajnerëve sipas nevojave


DH, DO, DK, OSBE, ICITAP

Dhjetor 2013 E buxhetuar

Numri i trajnerëve te certifikuar,

1.2.3 Organizimi dhe mbajtja e trajnimeve te avancuara sipas nevojave te identifikuara


OSBE, ICITAP, UNDP

Ne vazhdimesi

E buxhetuar Donacion

Numri i trajnimeve te

mbajtura dhe numri i personelit të trajnuar nga

PK-ja dhe Partneret,

12

3

1.2.4 Organizimi i vizitave studimore ne shtetet qe aplikojnë këtë model.


OSBE, ICITAP, UNDP,

Partneret tjere nderkombetar

Ne vazhdimesi

Donacion

Numri i vizitave

studimore te organizuara dhe numeri i zyrtarve qe

marrin pjese 1.2.5 Organizimi i

trajnimeve te perbashketa me agjencione vendore, rajonale dhe nderkombetare


ILECU, OSBE, ICITAP, UNDP, TAIEX, Partner

tjere nderkombetar

Ne vazhdimesi

Donacion

Numri i trajnimeve dhe numri i zyrtareve te

trajnuar

1.3 Zhvillimi i programeve të trajnimeve të avancuara

1.3.1 Krijimi i grupit punues për hartim dhe zhvillim te programeve te trajnimeve


OSBE, ICITAP, UNDP

Qershor 2013

Kosto Administrat

ive

Vendimi mbi themelimin e

grupit

1.3.2 Zhvillimi i programeve aktuale te trajnimit


OSBE, ICITAP, UNDP

Dhjetor 2014

Kosto Administrat

ive

Numri i programeve te zhvilluara

1.3.3 Krijimi i programeve te reja për trajnim


OSBE

Ne vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i programeve

të reja

1.3.4 Hartimi i Manualit të Trajnimit për Inteligjencë


OSBE Janar

2015 E buxhetuar Manuali i Hartuar

4

1.4 Rishikimi dhe plotësimi i infrastrukturës ligjore

1.4.1 Hartimi i PSO-së të përbashkët për PK-në lidhur me procesin e inteligjencës

DPSÇL DH, DO, DK, EULEX

Shtator 2013

Kosto Administrat

ive

PSO e hartuar dhe

aprovuar

1.4.2 Hartimi i manualit (doracakut) për inteligjencën e Policisë se Kosovës

DIA

Departamente e PK, EULEX,

OSBE, ICTAP, UNDP, Partner

tjere nderkombetar

Maj 2014

Kosto Administrat

ive

Manuali i hartuar

1.4.3 Hartimi i PSO për trajtimin, ruajtjen dhe procedimin e informatave të klasifikuara

DPSÇL

Zyra per informacionin e klasifikuar DH,

DO, DK, EULEX

Dhjetor 2013

Kosto Administrat

ive

Dokumenti i hartuar dhe

aprovuar

1.4.4 Rishikimi dhe plotësimi i U/A për Standardet dhe metodat për mbledhjen, ruajtjen, përdorimin dhe fshirjen e të dhënave personale të mbajtura nga Policia.

DPSÇL

Departamentet e PK, UNDP,

OSBE, ICITAP EULEX

Dhjetor 2013

Kosto Administrat

ive

U/A e ri-shikuar

dhe plotësuar

13

5

2. Avancimi i Sistemeve të Teknologjisë Informative dhe Komunikimit (TIK) të PK-së

2.1 Avancimi i Sistemit Informativ të Policisë së Kosovës (SIPK)

2.1.1 Implementimi i planit për avancimin e Sistemit Informativ të Policisë së Kosovës

Drejtoria e TIK-ut,

Departamentet e PK, ECLO

Prill 2014


Plani i implementu

ar

2.1.2 Implementimi teknik i rregulloreve mbi informatat e klasifikuara dhe mbrojtjen e të dhënave personale në Sistemin Informativ të Policisë së Kosovës

Drejtoria e TIK-ut


Prill 2014


Aspekti teknik i

rregulloreve i

implementuar

2.2 Fuqizimi i infrastrukturës së teknologjisë informative

2.2.1 Implementimi i Sistemit Informativ të Menaxhimit të Resurseve të Policisë (PRIMS)

Drejtoria e TIK-ut,

ICITAP, Departamentet

e PK

Shkurt 2014


Sistemi i Implementu

ar

2.2.2 Virtualizimi i Shërbimeve të Teknologjisë Informative

Drejtoria e TIK-ut,

Departamentet e PK , ICITAP

Dhjetor 2014


Sistemi i Implementu

ar

6

2.2.3 Instalimi i teknologjisë së fibrave optik në stacione policore

Drejtoria e TIK-ut PTK Dhjetor

2015 E buxhetuar Teknlogjia e fibrave optik te vendosura

2.3 Avancimi i Sigurisë së Teknologjisë Informative

2.3.1 Përcaktimi i nivelit të qasjes dhe monitorimit në Sistemin Informativ të Policisë së Kosovës

Drejtoria e TIK-ut,


Prill 2014


Sistemi i implementu

ar

2.3.2 Enkriptimi i të dhënave sensitive në Sistemet Informative të PK-së

Drejtoria e TIK-ut,


Prill 2014



ar

2.3.3 Implementimi i planit për ngritjen e nivelit të sigurisë së infrastrukturës fizike të TIK-ut

Drejtoria e TIK-ut

Departamentet e PK

Dhjetor 2014



ar

2 Fuqizimi i bashkëpunimit dhe koordinimit

3.1 Fuqizimi i bashkëpunimit dhe koordinimit brenda PK-së

3.1.1 Shkëmbimi i informatave DIA

Te gjitha nivelet te PK

Ne vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i informatave

të shkëmbyera

3.1.2 Dhënia e informatave kthyese

DIA Te gjitha nivelet

e PK Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i informatave

kthyese

14

7

(Fidbeku)

3.1.3 Përfshirja e analistëve në të gjitha fazat e hetimeve të komplikuara

DIA Te gjitha nivelet Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i rasteve dhe

numri i analistëve të inkuadruar

3.1.4 Përfshirja e analisteve sipas kerkesave per sigurin publike.

DIA Te gjitha nivelet Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i analizave

3.1.5 Prezantimi i rastit te studimit praktik ne baza vjetore

DIA Te gjitha neivelet

Ne vazhdimesi

Kosto administrati

ve

Pesë (5) raste te

prezantuara

3.1.6 Mbajtja e takimeve të rregullta mujore në mes koordinatorëve rajonal të Policisë në Bashkësi dhe shefave ekipeve rajonale të

DRP DO, DH, DK,

DIA Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i takimeve të organizuara

8

inteligjencës

3.1.7 Përdorimi i informacioneve inteligjente/ raporteve analitike në planifikimin operativo/hetimore

DH, DO, DK DIA Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i operacioneve/hetimeve te

zhvilluara

3.1.8 Përpilimi i raporteve vlerësuese ne baza vjetore për të arriturat si rezultat i bashkëpunimit dhe koordinimit

DIA, ILECU DH, DO, DK Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i raporteve vlerësuese

3.2 Fuqizimi i bashkëpunimit dhe Koordinimit ndërinstitucional

3.2.1 Ri-shikimi dhe plotësimi i marrveshjeve ekzistuese me agjencionet tjera për shkëmbimin e informacioneve

DPSÇL Agjencionet

tjera Dhjetor

2013

Kosto Administrat

ive

Numri i marrëveshje

ve të ri-shikuara dhe

plotesuara

3.2.2 Hartimin i marrëveshjeve te reje me agjencionet tjera per

DPSÇL Agjencionet

tjera Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive


ve të hartuara

15

9

shkembimin e informacioneve

3.2.3 Organizimi i takimeve të përbashkëta tre (3)mujore

ILECU, DIA Agjencionet

tjera Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i takimeve të përbashkëta

3.2.4 Caktimi i pikave të kontaktit për shkëmbim të informacioneve ne mes institucioneve te zbatimit të ligjit

ILECU, DIA Agjencionet

tjera Qershor

2013

Kosto Administrat

ive

Pikat e kontaktit të

caktuara

3.2.5 Përdorimi informacioneve /raporteve analitike në planifikimin operativo-hetimore

DH, DO, DK, Agjencionet

tjera Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i operacioneve/hetimeve te

zhvilluara


DIA Agjencionet

tjera Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i raporteve vlerësuese

10

3.3 Fuqizimi i bashkëpunimit dhe koordinimit rajonal dhe ndërkombëtar

3.3.1 Hartimi dhe miratimi i marrëveshjeve/ protokoleve te bashkpunimit te reja

ILECU

DSPÇL

Ne vazhdimesi

Kosto Administrat

ive


ve/ protokoleve

3.3.2 Shkëmbimi i Informatave dhe informatave kthyese (fidbekut)

ILECU Te gjitha departamentet

Ne vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i informatave

të shkëmbyera

3.3.3 Organizimi i takimeve të përbashkëta ILECU Te gjitha

departamentet

Ne vazhdimesi

E buxhetuar Numri i

takimeve të përbashkëta

3.3.4 Krijimi i ekipeve të përbashkëta te intelegjences per mbeshtetje te hetimeve

ILECU, DIA DH, DO, DK Ne

vazhdimesi

E buxhetuar Numri i ekipeve

16

11


ILECU DIA Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i raporteve të publikuara

3.3.6 Pjesëmarrja në konferenca, forume dhe seminare rajonale dhe ndërkombëtare

ILECU, DIA Te gjitha

departamente

Ne vazhdimesi

E buxhetuar Donacione

Numri i konferencav

e, forume, seminareve dhe numri i

zyrtarëve pjesëmarrës

3.4 Promovimi i Strategjisë dhe Planit të Veprimit “Policimi i Udhëhequr nga Inteligjenca

3.4.1 Publikimi I Strategjisë dhe Planit të Veprimit në web faqen zyrtare të PK-së – Intranet

Koordinatori i Projektit

Drejtoria e TIK-ut

Shkurt 2013

Kosto Administrat

ive


3.4.2 Publikimi I Strategjisë ne web faqen zyrtare te PK –internet dhe

Kordinatori i projektit

Drejtoria e TIK-ut

Shkurt 2013

Kosto administrati

ve

Strategjia e publikuar

12

“Mbrojtes”

3.4.3 Informimi I publikut përmes mediave

Koordinatori i Projektit Zyrja e mediave Maj

2013 10.000€

Donacion

Numri i konferencav

e dhe fushatave

3.4.4 Organizimi i takimeve për prezantimin e modelit, strategjisë dhe planit te veprimit te PUI brenda PK

Koordinatori i Projektit DIA

Kosto administrati

ve

Strategjia dhe plani i veprimit e publikuar

3.5 Fuqizimi i bashkëpunimit me qytetarë dhe shoqërinë civile

3.5.1 Pjesëmarrja ne takimet e rregullta me forumet e sigurisë

DPBP OSBE, ICITAP, Ne

vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i takimeve

3.5.2 Organizimi i takimeve me OJQ, shoqërisë civile dhe mediat

DPBP

Te gjitha departamentet

ICITAP, UNDP, OSBE, OJQ

Ne vazhdimesi

Kosto Administrat

ive

Numri i takimeve

17

13

4 Implementimi praktik i procesit të inteligjencës

4.1 Mbledhja dhe shpërndarja e Informatave

4.1.1 Hartimi i formave standarde për mbledhje shpërndarje dhe shkëmbim të informatave

DIA

DO, DH, DK

Dhjetor 2013

Kosto administrati

ve

Format e hartuara

4.1.2 Pranimi dhe raportimi i Informatave

Të gjithë zyrtarët e PK-

së DIA

Ne vazhdimësi

Kosto administrati

ve

Numri i informatave të pranuara

dhe raportuara

4.1.3 Vlerësimi dhe analiza fillestare e informatave

Zyrtarët e Inteligjencës në të gjitha

nivelet

DIA Ne

vazhdimësi

Kosto administrati

ve

Numri i informatave të vlerësuara

dhe analizuara

4.2 Analiza – Përpilimi i produkteve të Inteligjencës

4.2.1 Përpilimi i dokumentit “Vlerësimi i kërcënimit nga krimi i organizuar dhe ai serioz (SOCTA) për nivelin qendror të PK-së

DIA

DO, DH, DK DSPÇL,

ICITAP, OSBE, EULEX dhe agjencionet

tjera.

Dhjetor 2013

Kosto Administrat

ive

Dokumenti i SOCTA-s për

PK i përpiluar

4.2.2 Përpilimi i vlerësimeve strategjike në nivel qendror dhe lokal

DIA DO, DH, DK Dhjetor 2013

Kosto administrati

ve

Numri dhe cilësia e

dokumenteve të

përpiluara

14

4.2.3 Përpilimi i Vlerësimeve Taktike në nivel Qendror dhe Lokal


Kosto administrati

ve


dokumenteve të

përpiluara

4.2.4 Përpilimi i dokumenteve mbi Profilin i Problemit në nivel Qendror dhe Lokal


Kosto administrati

ve


dokumenteve të

përpiluara

4.2.5 Përpilimi i dokumenteve mbi Profilin e Subjektit (Cakut) në nivel Qendror dhe Lokal


Kosto administrati

ve


dokumenteve të

përpiluara

4.3 Funksionalizimi i grupeve për caktim dhe koordinim të detyrave ne nivel qendror

4.3.1 Mbajtja e takimeve strategjike

Drejtori i Përgjithshëm i

PK EULEX, Janar

2014

Kosto administrati

ve


4.3.2 Caktimi i prioriteteve strategjike

Drejtori i Përgjithshëm i

PK EULEX, Janar

2014

Kosto administrati

ve

Numri i prioriteteve të caktuara

4.3.3 Mbajtja e takimeve te nivelit taktik

Zv. Drejtori i Pergjithshem per Operative

EULEX, Janar 2014

Kosto administrati

ve


4.3.4 Caktimi i prioriteteve te nivelit taktiko

Zv. Drejtori i Pergjithshem per Operative

EULEX, Janar 2014

Kosto administrati

ve


18

15

–operacional.

4.4 Funksionalizimi i takimeve të grupeve për caktim dhe koordinimi te detyrave ne nivel Lokal

4.4.1 Mbajtja e takimeve strategjike

Drejtoret rajonal EULEX Shkurt

2014

Kosto administrati

ve

Numri i takimeve

4.4.2 Caktimi i prioriteteve strategjike

Drejtoret rajonal

EULEX Shkurt

2014

Kosto administrati

ve


4.4.3 Mbajtja e takimeve te nivelit Taktik

Drejtoret rajonal

EULEX Shkurt

2014

Kosto administrati

ve

Numri i takimeve

4.4.4 Caktimi i prioriteteve te nivelit taktiko –operacional.

Drejtoret rajonal

EULEX Shkurt

2014

Kosto administrati

ve


12012







2010




2013

3

C O

N T

E N

T

INTRODUCTION 4

THE MEANING OF PHILOSOPHY “INTELLIGENCE LED POLICING” 5

CURRENT SITUATION 5

LEGAL BASIS 5

GENERAL PRINCIPLE 6

MISSION AND VISION 7

GENERAL OBJECTIVES AND SPECIFIC OBJECTIVE 7

MECHANISM FOR IMPLEMENTATION 7

ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF THE PROJECT TEAM 8

MONITORING AND ASSESSMENT 9

ACTION PLAN 11

ACRONYMS 10

C O N T E N TC O N T E N T

4

The purpose of this strategy and action plan

is to strengthen the implementation of a

model “Intelligence Led Policing” in the Kosovo

Police.

The strategy “Intelligence Led Policing”, aims to

create a modern policing methodology that would

enable Kosovo Police a proactive approach to the

problem, as well as increasing the efficiency of

policing. Furthermore through the implementation

of this document it is intended that the

management of the Kosovo Police shall be ready

in due time to make decisions based on the results

of intelligence products and analysis.

The Strategy and Action Plan “Intelligence Led

Policing” is designed in such a way as to enable

full functionality of the intelligence process

at all levels of the organization, allowing the

involvement of all KP employees in the process.

This process is aimed at fulfilling the mission of

the Kosovo Police and strategic goals that emerge

from the “Strategic Development Plan” of KP

and other strategic documents (National and

Sectorial) through strengthening capacity within

the Kosovo Police promotion system information

technology and communication, to strengthen the

cooperation and coordination and other practical

activities necessary for the functioning of the

entire process.

The draft of this strategy and action plan was

preceded by the assessment and analysis of

the current situation, which has resulted in the

identification of certain areas that need to be

strengthened further in order to function the

entire intelligence process, starting from collecting

information up to the assignment of duties and

coordination as well as assigning the organization

priorities.

The model “Intelligence Led Policing” recently has

marked a wider trend of adoption of this model

by most law enforcement agencies, particularly

in the countries of EU model which is closely

supported by the Community Police, but also

policing of problem solving orientation. Therefore,

Kosovo Police during the drafting of this document

and action plan has paid special attention to its

implementation mechanisms, which are closely

related to the model “Community Policing”,

focusing on the involvement of community

concerns on assigning the Police priorities in order

to create a safer environment for all citizens of the

Republic of Kosovo.

Continuation of the implementation of this

model will enable Kosovo Police to apply modern

methods of police, pro-active planning and efficient

management of resources and better organization

of work

INTRODUCTION

5

II. THE MEANING OF PHILOSOPHY

“INTELLIGENCE LED – POLICING”

Intelligence Led Policing (ILP) is a working model and

managerial philosophy where intelligence products are

widely used in the decision making process, which aims

to prevent and reduce crime and solve the problem,

focusing on the elimination of causes, through strategic

management and effective enforcement strategies.

ILP highlights police intelligence as part of democratic

policing, respecting the regulations and human rights,

which are the basis of a modern policing. Police should be

in the service of the needs of citizens, to be responsible

to the law, to respect and protect human rights and to

be transparent in its activities.

III. CURRENT SITUATION

Through the implementation of the strategy and action

plan “Intelligence Led-Policing” 2010 – 2012, Kosovo

Police has managed to achieve significant progress in

the implementation of this model work (Intelligence

Led-Policing). Notable achievements have been marked

on the implementation of the activities foreseen under

the Action Plan of ILP by increasing the capacity of the

Kosovo Police in fulfilling the mission and vision of the

organization, as well as increasing the level of awareness

of Kosovo Police officials on the importance of ILP and

the opportunities offered by this methodology work.

Considering the importance of the ILP and the

opportunities offered by this work methodology, a

considerable number of activities foreseen with the

Action Plan of the ILP’s action plans have been adopted

to almost all Kosovo Police Departments. These

results are primarily focused in the awareness area of

KP staff, the importance and the process intelligence,

through numerous trainings starting from the basic up

to the advanced training for intelligence officers directly

involved in the process of intelligence.

Other achievements that can be distinguished are the

progress in the harmonization of Standard Operating

Procedures (SOP) and job description for all employees

in the Kosovo Police, in accordance with Intelligence

Led-Policing model, the definition of the organizational

structure according to the needs of this model, as well

as other achievements mainly related to normative and

procedural issues.

However, despite the progress achieved in the

implementation of this strategy and action plan, there

are also some challenges and difficulties shown that

directly or indirectly have also affected negatively on a

fully or partial implementation of some key objectives

and activities of this strategy.

Cooperation with other state institutions for the

exchange of information should be developed and

upgraded further.

Lack of comprehensive technical-technological

and human resources presents a challenge in full

implementation of practical intelligence process

IV. LEGAL BASIS –

In order to implement ILP, the existence of an adequate

legal basis is necessary. Kosovo has a broad legal basis

for the implementation of ILP, starting but limited to:

- Constitution of Republic of Kosovo

- Criminal Code

- Criminal Procedure Code

- Criminal Code for Juveniles

- Law for the control and supervision of the state

- Law on Classified Information and Clearance

Verification

- Law on the Protection of Personal Data

6

- Law of protection of witnesses

- Law on Kosovo Police

- Law on Kosovo Police Inspectorate

- Law on Prevention of Money Laundering and Financing

of Terrorism

- National and sectorial strategies:

* National Strategy for the Prevention of Crime,

* National Strategy against Organized Crime

* National Anti-Drug Strategy

* Strategy Against Trafficking in Human Beings

* National Strategy Against Terrorism

* Integrated Border Management Strategy

* National Strategy on Community Safety

* Strategic Development Plan 2011-2015

* Community Policing Strategy

* Strategic Plan Information and Communication

Technology Systems 2011-2015

* National Strategy for Control and Collection of Small

Arms and Light Weapons

- Other legal acts and regulations

- International conventions and other applicable in

Kosovo

V. GENERAL PRINCIPLES

The principle of legality - actions that should be taken

in the implementation of this strategy should be in full

compliance with the Constitution, laws, and all other

local and international normative acts applicable in

the Republic of Kosovo, with particular emphasis on

compliance with defined stops standard of protection

and privacy of personal data.

The principle of freedom and human rights - This

principle implies the guarantee of freedoms and rights

of all individuals, at all stages of the implementation of

ILP strategy.

Priority Principle - Preventing and combating all forms

of crime, public safety is a priority for institutions.

Kosovo police will be committed to the use of

intelligence resources in the performance of duties and

responsibilities.

Principle of Professionalism The implementation of

this Strategy requires the best experts, exchange of

experiences, appropriate tools and best practice.

This means a combination of training, education and

professional development for the Kosovo Police and

ensuring that only the highest quality specialists shall

be recruited.

Principle of Continuity - activities should be seen as

part of an on-going strategy. This is especially important

because there will be periodical administrative restraints/

procedural time and because the initiatives/various

activities will be necessary to relate to actions which will

last for years.

Accountability Principle - the whole staff of the Kosovo

Police, who directly or indirectly is involved in the

Intelligence Police, should have knowledge and devotion

to secrecy. All data of Police Intelligence should be

stored in a system protected from unauthorized access.

The principle of coordination and cooperation - all

participants should try to create a unified approach,

taking into account all issues that may have an impact

on the prevention and combating of crime.

International cooperation - Kosovo Police in the

implementation of this strategy will be devoted to

cooperation and coordination of police activities in the

regional and international level. KP should be professional

partner of regional / international cooperation.

7

VI. MISSION AND VISION

MissionDevelopment and implementation of unique and sustainable system of intelligence police that enables Kosovo Police to use its resources efficiently and effectively.

VisionProviding a secure environment for all citizens, through the application of modern policing methodology, enabling the Kosovo Police decisions based on intelligence products.

VII. GENERAL OBJECTIVES AND SPECIFIC OBJECTIVES

1. Strengthening Capacitya. Strengthening the capacity of Human Resourcesb. Organization of Advanced Trainingc. Development of advanced training programsd. Review and completion of legal infrastructure

2. Upgrading Information and Communication Technology (ICT) Systems KPa. Advancing Kosovo Police Information System (KPIs)b. Strengthening the Information Technology Infrastructurec. Advancement of Information Technology Security

3. Strengthening Cooperation and Coordinationa. Strengthen cooperation and coordination within the KPb. Strengthen cooperation and Interagency Coordinationc. Strengthen regional and international cooperation and coordinationd. Promotion Strategy and Action Plan “Intelligence Led Policing”e. Strengthen cooperation with citizens and civil society

4. Practical Implementation of Process Intelligencea. Data Collection and sharing

b. Analyse – Compilation of Intelligence productsc. Functionality of Task Assignment and Coordination Groups in Central leveld. Functionality of Task Assignment and Coordination Groups in local level

VIII. MECHANISM FOR IMPLEMENTATION

For the implementation of this Strategy and Action Plan, all KP officers are responsible, but for the purpose of coordination, evaluation, periodic reporting on its implementation, and strategy implementation team will be established with the following players:

CoordinatorCoordination, monitoring and reporting on the implementation of activities, procedures foreseen in the action plan.Departments for Operations, Investigations and Border PolicePractical realization of the collection and reporting of information from available sourcesDepartment of Human ResourcesPreparation of plans and programs according to the identified needs, as well as the organization of relevant training and human resource allocation in accordance with the needs of this model.Department of Support ServicesCreating the necessary conditions through the provision of physical infrastructure (premises), technical and technological as well as other material resources

Directorate for Intelligence and Analysis (DIA)

Responsible for the implementation of the intelligence

process, a process which will be completed and

documents relevant standard operating procedures

Directorate for International Cooperation in the field of

Law Enforcement (ILECU)

Responsible for national and international cooperation

and coordination

Directorate of Strategic Planning and Legal Affairs

Responsible for all normative acts, procedures and job

descriptions.

8

Page 11 from 13

IX. ORGANIZATIONAL STRUCTURE OF THE PROJECT TEAM

ProjectCcordinator

HumanResourcesandTrainingTeam(DBNJ)

TeamonLegalAffairsandprocedures(DSPÇL)

TeamforCooperation(ILECU)

TeamofIntelligenceProcess(DIA)

Practicalimplementationteamforgathering

information(DO,DH&DK)

CoordinatorsSupportStaff

InformationandCommunicationTechnology

Team(DSHM)

9

X. MONITORING AND ASSESSMENT

Implementation

Full implementation of the strategy and action plan

“Intelligence Led Policing” is scheduled to be implemented

in a period of five (5) years from the date of approval,

and the Project Coordinator will coordinate the activities

of all working groups in its implementation.

Monitoring

Implementation will be monitored constantly by the

Ministry of Internal Affairs and the General Director of

the Kosovo Police, including constant inspection and

audit at all stages of implementation

Assessment and Revision

Assessment and revision of the progress achieved

and possible obstacles that may arise during the

implementation of the Strategy and Action Plan will be

made on annual basis.

Specific tasks and concrete actions on the

implementation of the strategy, including timelines, and

budget planning are foreseen in the action plan attached

to this strategy.

XI. ACTION PLAN

The Action Plan is an integral part of the strategy and

drafted within the overall strategic framework determined

with the strategy of Intelligence Led Policing. Action Plan

for the implementation of this strategy includes:

1. Strategic objectives;

2. Specific objectives;

3. Specific activities to achieve the objectives;

4. Define the responsible and supporting Departments/

Directorates for achieving each objective and activity;

5. Specify time limits for each objective;

6. Defines the necessary financial resources for

development activities.

7. Determine indicators for each objective and activity.

The action plan should be coherent with the general

framework of this Strategy.

10

XII. ACRONYMS

ILP – Intelligence Led – Policing

KP – Kosovo Police

DO – Department for Operations

DI – Department for Investigations

DB – Department for Border

DHR – Department for Human Resources

DSS – Department for Support Services

DPCP – Directorate of Police in Community and Prevention

DSPLI – Directorate of Strategic Planning and Legal Issues

DIA – Directorate for Intelligence and Analysis

RPD – Regional Police Directorate

Directorate of ITC – Directorate of Information Technology and Communication

ILECU – Directorate of International Cooperation on the field of Law Enforcement

OSCE – Organization for Security and Cooperation in Europe

ICITAP – International Criminal Investigation Training Assistance Program

UNDP – United Nations Development Program

ECLO – European Commission Liaison Office

EULEX – European Union Rule of Law Mission

SOCTA – Serious and Organized Crime Threat Assessment

SOP – Standard Operating Procedure

A/I – Administrative Instruction

11

1

ACTION PLAN: INTELLIGENCE LED-POLICING

Overall Objective Specific

Objectives Activities Responsibl

e Departments/Directora

tes

Supporting Institutions/Departments/Directorat

es

Time Frame Budget Measuring parameters

1. Strengthening of capacities

1.1Strengthening of Human Resources capacities

1.1.1 Review and fulfilment of the criteria for recruitment of personnel directly engaged in intelligence tasks.

DIA DI, DO, DB,

DSPLI, ICITAP, OSCE,

EULEX June 2013

Administrative Cost

Drafted and approved document

1.1.2 Review and fulfilment of job descriptions for intelligence officers

DIA DO, DB, DI, DHR July 2013

Administrative Cost

Completed Descriptions

1.1.3 Identification of needs and the recruitment of additional staff

DIA DO, DB, DSPLI, DHR,

December 2013

Administrative Cost

Recruited personnel

2

1.1.4 Review and fulfilment of job descriptions by ILP concepts and BP.

DSPLI DO, DB, DI, DHR, DIA

December 2015

Administrative Cost

Number of Completed Descriptions

1.1.5 Identification of needs for technical intelligence personnel.

DIA, DSS, DI, DO, DB, ICITAP

September 2013

Administrative Cost

List of identified

needs

1.1.6 Provision of intelligence personnel with the necessary technical equipment

DI, DO, DB, DSS ICITAP Constantly Budgeted/

Donation Equipment provided

1.2 Organizing advanced trainings

1.2.1 Analysis of training needs and compile a list of training

Training Division

DI, DO, DB,

OSCE, ICITAP June 2013 Budgeted Draft of a list of training needs

1.2.2 Identification and the preparation of trainers as needed

Training Division

DI, DO, DB, OSCE, ICITAP

December 2013 Budgeted

Number of certified trainers

1.2.3 Organization of advanced training

Training Division

OSCE, ICITAP, UNDP

Budgeted Donation

Number of training

sessions held

12

3

according to the identified needs

Constantly and the number of

trained personnel from

KP and Partners,

1.2.4 Organization of study visits in countries that apply this model.

Training Division OSCE, ICITAP,

UNDP, Other international

partners

Constantly Donation

Number of study

organized visits and the

number of officers

participating 1.2.5 Arrangement

of joint training with local, regional and international agencies

Training Division

ILECU, OSCE, ICITAP,

UNDP, TAIEX, Other

international partners

Constantly Donation

Number of trainings and the number of

trained officers

1.3 Development of Advanced Training Programs

1.3.1 Establishment of the Working Group for drafting and development of training programs

Training Division

OSCE, ICITAP, UNDP June 2013

Administrative Cost

The decision of establishing

the group

1.3.2 Development of current training programs

Training Division OSCE, ICITAP,

UNDP December

2014

Administrative Cost

Number of conducted programs

1.3.3 Establishment of new training programs

Training Division OSCE Constantly

Administrative Cost

Number of new programs

4

1.3.4 Drafting of Intelligence Training Manual

Training Division OSCE January 2015 Budgeted Drafted

Manual

1.4 Reviewing and the fulfillment of legal infrastructure

1.4.1 Drafting of joint SOP for KP related to intelligence process

DSPLI DI, DO, DB, EULEX

September 2013

Administrative Cost

Drafted and approved SOP

1.4.2 Drafting of Manual (Manual) for Kosovo Police intelligence

DIA

KP Departments, EULEX, OSCE, ICTAP, UNDP,

Other international

partners

May 2014

Administrative Cost

Drafted Manual

1.4.3 Drafting of SOPs for handling, storing and processing of classified information

DSPLI

Office of classified

information DI, DO, DB,

EULEX

December 2013

Administrative Cost

Drafted and approved document

1.4.4 Review and fulfilment of A/ I for standards and methods for the collection, storage, use and deletion of personal data maintained

DSPLI

KP Departments, UNDP, OSCE,

ICITAP EULEX

December 2013

Administrative Cost

U/A revised and

supplemented

13

5

by police.

2. Upgrading the System of Information and Communication Technology (ICT) PK

2.1 Upgrading the Kosovo Police Information System (KPIS)

2.1.1 Implementation of the plan for the advancement of the Kosovo Police Information System

ITC Directorate,

KP Departments,

ECLO April 2014 Budgeted

Donation Implemented

Plan

2.1.2 The technical implementation the regulations on classified information and protection of personal data in the Kosovo Police Information System

ITC Directorate

KP Departments,

ECLO April 2014

Budgeted Donation

Implemented

technical aspect of the regulations

2.2 Strengthening the Information Technology infrastructure

2.2.1 Implementation of Resources Management Information Police System (PRIMS)

ITC Directorate

ICITAP, KP Departments

February 2014

Budgeted Donation

Implemented System

6

2.2.2 Virtualization of Information Technology Services

ITC Directorate KP

Departments , ICITAP

December 2014

Budgeted Donation

Implemented System

2.2.3 Installation of the optical fibre technology in police stations

ITC Directorate

PTK December 2015 Budgeted

Optical fiber technology

placed

2.3 Upgrading the Security of Information Technology

2.3.1 Defining the level of access and monitoring at Kosovo Police Information System

ITC Directorate

KP Departments,

ECLO April 2014 Budgeted

Donation

Implemented System

2.3.2 Encryption of sensitive data in the KP Information Systems

ITC Directorate KP

Departments, ECLO

April 2014 Budgeted Donation

Implemented System

2.3.3 Implementation of the plan for increasing the security level of TIK physical infrastructure

ITC Directorate

KP Departments

December 2014

Budgeted Donation

Implemented System

3. Strengthening the cooperation and

3.1 Strengthening the cooperation and

3.1.1 Exchange of Information DIA All KP levels

Constantly

Administrative Cost

Number of exchanged

information

14

7

coordination

coordination within KP

3.1.2 Providing feedback (feedback)

DIA All KP levels Constantly

Administrative Cost

Number of feedback

information 3.1.3 Analysts

involvement in all phases of complex investigations

DIA

All levels

Constantly

Administrative Cost

Number of cases and number of

analysts involved

3.1.4 Involvement of analysts as required for public safety

DIA

All levels

Constantly

Administrative Cost

Number of Analysis

3.1.5 Presentation of practical case study in annual basis

DIA

All levels

Constantly

Administrative Cost

Five (5) Introduced

cases

3.1.6 Maintaining regular monthly meetings between regional coordinators of Community Police and regional intelligence teams leaders

RPD DO, DI, DB, DIA

Constantly

Administrative Cost

Number of organized meetings

8

3.1.7 The use of intelligent information / analytical reports on operational planning / investigation

DI, DO, DB DIA

Constantly

Administrative Cost

Number of conducted

operations/investigations

3.1.8 Drafting of evaluation reports on annual basis on the achievements as a result of cooperation and coordination

DIA, ILECU DI, DO, DB

Constantly

Administrative Cost

Number of assessment

reports

3.2 Strengthening inter-institutional cooperation and coordination

3.2.1 Review and fulfilment of existing agreements with other agencies on the exchange of information

DSPLI Other Agencies December

2013

Administrative Cost

Number of revised and

supplemented agreements

3.2.2 Drafting of new agreements with other agencies on the exchange of information

DSPLI

Other Agencies

Constantly

Administrative Cost

Number of drafted

Agreements

15

9

3.2.3 Organizing of quarterly joint meetings

ILECU, DIA Other Agencies

Constantly

Administrative Cost

Number of joint meetings

3.2.4 Assignment of focal points on the exchange of information between law enforcement institutions

ILECU, DIA

Other Agencies

June 2013

Administrative Cost

Specific focal points

3.2.5 Use of information / analytical reports in operational-investigation planning

DI, DO, DB,

Other Agencies

Constantly

Administrative Cost

Number of conducted

operations/investigations

3.2.6 Drafting of evaluation reports on annual basis on the achievements as a result of cooperation and coordination

DIA Other Agencies

Constantly

Administrative Cost

Number of assessed reports

3.3 Strengthening regional and international cooperation

3.3.1 Drafting and approval of agreements / protocols of the new

ILECU

DSPLI

Constantly

Administrative Cost

Number of agreements/

protocols

10

and coordination

cooperation

3.3.2 Information Exchange and feedback ILECU All

departments

Constantly

Administrative Cost

Number of exchanged

information

3.3.3 Organizing joint meeting ILECU All

Departments

Constantly

Budgeted

Number of joint meetings

3.3.4 The creation of joint teams of the intelligence on investigation support

ILECU, DIA DI, DO, DB

Constantly

Budgeted Number of

Teams

3.3.5 Drafting of evaluation reports an annual basis the achievements as a result of cooperation and coordination

ILECU DIA

Constantly Administrative

Cost Number of published

reports

16

11

3.3.6 Participation in regional and international conferences, forums and seminars

ILECU, DIA All

Departments

Constantly Budgeted

Donation

Number of conferences,

forums, seminars and the number of participating

officers.

3.4 Promotion of Strategy and Action Plan "Intelligence Led Policing

3.4.1 Publication of the Strategy and Action Plan on the KP's official website - Intranet

Project Coordinator

ITC Directorate

February 2013

Administrative Cost


3.4.2 Publication of the Strategy at official KP website -internet and "Protector”

Project Coordinator

ITC Directorate

February 2013

Administrative Cost

Published Strategy

3.4.3 Informing the public through the media

Project Coordinator

Media Office May 2013 10.000€ Donation

Number of conferences

and campaigns

12

3.4.4 Organizing meetings on the presentation of the model, strategy and action plan of the ILP within KP

Project Coordinator DIA

Administrative Cost

Published strategy and Action Plan

3.5 Strengthening cooperation with citizens and civil society

3.5.1 Participation in regular meetings with the security forums

DPCP OSCE, ICITAP,

Constantly

Administrative Cost

Number of meetings

3.5.2 Arranging meetings with NGOs, civil society and media

DPCP

All Departments

ICITAP, UNDP, OSCE,

NGO

Constantly

Administrative Cost

Number of meetings

4 Practical implementation of the intelligence Process

4.1 Collection and dissemination of information

4.1.1 Drafting of standard forms for the collection, dissemination and exchange of information

DIA

DO, DI, DB

December 2013

Administrative Cost Drafted forms

17

13

4.1.2 Admission and Reporting of Information

All KP officers DIA

Constantly

Administrative Cost

Number of received and

reported information

4.1.3 Assessment and initial analysis of information

Intelligence officers of all

levels DIA

Constantly

Administrative Cost

Number of assessed and

analysed information

4.2 Analysis - Drafting of Intelligence Products

4.2.1 Drafting of the document "Assessment of the threat from organized and serious crime (SOCTA) for the central level of KP

DIA

DO, DI, DB DSPLI,

ICITAP, OSCE, EULEX and

other agencies

December 2013

Administrative Cost

SOCTA-s document

compiled for KP

4.2.2 Drafting strategic assessments in the central and local level

DIA DO, DI, DB December 2013

Administrative Cost

Number and quality of compiled documents

4.2.3 Drafting of Tactical Assessment at Central and Local Level


Administrative Cost


14

4.2.4 Drafting of documents on the Problem Profile at Central and Local Level


Administrative Cost


4.2.5 Drafting of documents on Entity Profile (Target) in the central and local level


Administrative Cost

Number and quality of compiled

documents

4.3 Functionalizing of the groups for scheduling and coordination of tasks at the central level

4.3.1 Maintaining strategic meetings

General Director of

KP EULEX, January 2014

Administrative Cost


4.3.2 Setting strategic priorities

General Director of

KP EULEX, January 2014

Administrative Cost

Number of assigned priorities

4.3.3 Maintaining tactical level meetings

Dty/General Director of KP EULEX, January 2014

Administrative Cost


4.3.4 Priority setting in tactical-operational level.

Deputy General Director of KP EULEX, January 2014

Administrative Cost


18

15

4.4 Functionalizing of the groups for scheduling and coordination of tasks at the local level

4.4.1 Maintaining strategic meetings

Regional Directors EULEX February

2014

Administrative Cost

Number of meetings

4.4.2 Setting strategic priorities


2014

Administrative Cost


4.4.3 Maintaining tactical level meetings


2014 Administrative Cost

Number of meetings

4.4.4 Priority setting in tactical-operational level

Regional Directors

EULEX February 2014

Administrative Cost


12012







2010




2013

3

S A

D R

Ž A

J

UVOD 4

SMISAO FILOZOFIJE “POLICIRANJE VODJENO OD INTELIGENCIJE 5

AKTUELNA SITUACIJA 5

ZAKONODAVNA OSNOVA 5

OPŠTA PRAVILA 6

MISIJA I VIZIJA 6

OPŠTI I SPECIFIČNI OBJEKTIVI 7

MEHANIZMI ZA SPRTOVODJENJE 7

ORGANIZATIVNE STRUKTURE EKIPE PROJEKTA 8

MONITORIRANJE I OCENJIVANJE 9

PLAN DELOVANJA 9

LISTA AKRONIMA 10

S A D R Ž A JS A D R Ž A J

4

Cilj ove strategeje i plana delovanja je da u

Policiji Kosova pojača sprovodjenje modela

“Policiranje vodjeno od Inteligencije”.

Strategija “Policiranje vodjeno od Inteligencije”,

ima za cilj da stvori jednu modernu metodologiju

policiranja kojoja bi omogučila Policiji Kosova

pro-aktivni pristup prema problemu i povečanje

efikasnosti u vršenju policijske dužnosti. Takodje

preko sprovodjenja ovog dokumenta nastoji se

da menadžmenat Policije Kosova bude spreman

da blagovremeno donosi osnovane odluke na

rezultate proizvoda inteligencije i analize.

Ova strategija i Plan delovanja “Policiranje vodjeno

od Inteligencije” dizajniran je tako da omogučava

potpunu funkcionalizaciju procesa inteligencije

u svim nivoima organizovanja, omogučavajući

obuhvatanje svih radnika PK-a u ovom procesu.

Ovaj proces nastoji ispunjavanje misije Policije

Kosova i strateških nastojanja koje proizilaze

iz “Strateškog razvojnog plana” PK-a i druigih

strateških dokumenata (nacionalne i sektorialne)

preko ojačanja kapaciteta u okviru Policije Kosova,

unapredjenja informativno tehnoloških sistema i

komuniciranja, ojačanja saradnje i koordiniranja,

kao i drugih aktivnosti neophodni za celokupnu

funkcionalizaciju ovog procesa.

Sastavljanje ove strategije i palan delovanja

predhodilo je ocenjiovanje i analiza aktuelne

situacije, koje je rezultiralo identifikovanjem

odredjenih oblasti koje imaju potrebu da i dalje

pojačaju, u cilju celokupne funkcionalizacije procesa

inteligencije, počev od nagomilavanja informacija

pa do odredjivanja zadataka i koordinacije, kao i

odredjivanje prvenstva organizacije.

Model “Policiranje vodjeno od Inteligencije”

u poslednje vreme zabeležila je široki trend

adoptiranja od više agencija sprovodjenja zakona,

naročito u zemljama EU-a, model koji se izbliza

podržava od policiranja u zajednici. Prema

tome Policija Kosova prilikom sastavljanja ovog

dokumenta i plana delovanja, posvetila je posebnu

pažnju mehanizaciji njenog sprovodjenja, koje

su usko povezane modelom “Policiraanje u

zajednici”, fokusirajući se i na obuhvatanje briga

zajednice prilikom odredjivanja prvenstva Policije,

u cilju stvaranja što bezbednijeg ambijenta za sve

gradjane Republike Kosova.

Nastavljanje sprovodjenja ovog modela

omogućiće Policiji Kosova da primeni savremene

policijske metode, pro-aktivni pristup, efikasno

planiranje i menadžiranje resursa i bolje radno

organizovanje.

uVOD

5

I. SMISAO FILOZOFIJE “POLICIRANJE VODJENO OD INTELIGENCIJE”

Policiranje vodjeno od Inteligencije (PVI) je radni model

i upravljajuća filozofija, gde se proizvodi inteligencije

imaju širu upotrebu u procesu odlučivanja, što ima za

cilj suzbijanje i reduciranje zločina i rešavanje problema,

fokusirajući se na otklanjanju uzročnika, preko strateškog

menadžiranja i efektivne primene strategija.

PVI istiće policijsku inteligenciju, kao deo demokratikskog

policiranja, poštujući normativne akte i ljudska prava, koje

su osnova savremenog policiranja. Policija treba da je u

službi potreba gradjana, da je odgovorna prema zakonu,

da poštuje i zaštiti ljudska prava i da je transparentna u

svojim aktivnostima.

III. AKTUALNA SITUACIJAPolicija Kosova popstigla je da preko primenjivanja

strategije i Plana delovanja Policija vodjena od

Inteligencije 2010 – 2012 da ostvaruje znatan progres

u primenjivanju ovog modela rada. Zabeležena su

znatna dostignuća predvidjenih aktivnosti prema Planu

delovanja PVI-a, povečajući kapacitete Policije Kosova

u ispunjenju misije i vizije organizacije, kao i povečanje

nivoa samosvesti službenika Policije Kosova za značaj

PVI-a i mogučnosti koje pruža ova radna metodologjia.

Imajući u vid značaj PVI-a i mogučnosti koje pruža

ovaj model, znatan broj predvidjenih aktivnosti Planom

delovanja PVI-a adoptirani su u planovima delovanja

skoro svih uprava Policije Kosova. Ovi rezultati u

glavnom su fokusirani u oblastu samosvesti ličnosti PK-a

radi značaja procesa inteligencije, preko mnogobrojnih

obuka, počev od bazičnog nivoa pa do unapredjenih

obuka inteligencije za službenike neposredno uključene

u dužnostima Inteligencije.

Kao druga dostignuća istiće se postignut proces u

usaglašavanju Operacionalnih standardnih procedura,

opisivanje radnih mesta za sve zaposlene u Policiji

Kosova u skladu sa modelom Policiranje vodjeno od

Inteligencije, odredjivanje organizativne strukture prema

potrebama ovog modela, kao i druga dostignuća koje

uglavnom se povezuju sa normativnim i proceduralnim

pitanjima.

I preko postignutog progresa pojavljeni su izazovi i

poteškoća koje neposredno ili posredno su uticale i

na potpuno ili delimično neostvarivanje nekih ključnih

objektiva ili aktivnosti ove strategije.

Saradnja sa drugim državnim, regionalnim i

medjunarodnim institucijama za razmenu informacija

treba i dalje da se razvija i unapredjuje.

Nedostatak punih tehničko–tehnoloških kapaciteta i

ljudskih izvora predstavlja izazov u potpunom praktičnom

primenjivanju procesa inteligencije.

IV. ZAKONSKA OSNOVA

Za nastavak primenjivanja PVI-a neophodno je

postojanje zakonske adekvatne osnove. Kosovo ima

visoku zakonsku osnovu za primenjivanje PVI-a, počev,

ali ne ograničujući samo na:

- Ustav Republike Kosova

- Krivični Zakon

- Zakon krivičnog Postupka

- Krivični Zakon za maloletnike

- Zakon Policije Kosova

- Zakon za kontroliranje i nadzor državne granice

- Zakon o klasificiranju informacija i proveravanje

bezbednosti

- Zakon o zaštiti ličnih podataka

- Zakon o zaštiti svedoka

- Zakon o Inspektoratu Policije Kosova

- Zakon o pristupu na javne dokumente

- Zakon o sprečavanju pranja novca i financiranju

terorizma

6

- Nacionalne i sektorijalne Strategije:

* Državna Strategija za sprečavanje kriminala,

* Državna Strategija protiv organizovanog kriminala

* Nacionalna Strategija protiv droge

* Strategija protiv trgovine sa ljudskim bićem

* Državna Strategija protiv terorizma

* Strategija za integrisano menadžiranje granice

* Nacionalna Strategija za bezbednost u zajednici

* Strateški Razvojni plan 2011-2015 g.

* Strategija policiranja u zajednici

* Strateški plan sistema informativne tehnologije i

komunicaranja 2011-2015 g.

* Nacionalna Strategija za kontrolu i nagomilavanje

sitnog i lakog oružja

- Druge zakonske i podzakonske akte

- Konvencije i drugi medjunarodni akti primenjeni u

Kosovu.

V. OPŠTA PRAVILA

Pravilo zakonitosti – Delovanja koje treba da se

preduzimaju za primenjivanje ove strategije treba da su

u punom skladu sa Ustavom, Zakonima i sa svim drugim

domačim i medjunarodnim primenjenim normativnim

aktima Republike Kosova, posebnim naglaskom

poštovanju zabrana odredjenih prema standardima

zaštite i tajnosti ličnih podataka.

Pravilo ljudskih prava i sloboda – Garantovanje prava i

sloboda svih pojedinaca, tokom svih faza primenjivanja

strategije (PVI).

Pravilo prvenstva – Suzbijanje i borba protiv svih oblika

kriminala, javna bezbednost je prednost za institucije

Kosova. Policija Kosovas biće posvećena na koriščenje

inteligencije na vršenju zadataka i odgovornosti koje

ima.

Pravilo profesionalizma – Sprovodjenje strategije zahteva

dobar stručnjak, razmenu iskustva, prikladna sredstva

kao i najbolje prakse. Ovo podrazumeva kombinovanje

tretiranja, profesionalnog vaspitanja i razvoja za Policiju

Kosova kao i staranje za regrutaciju samo za specialiste

visokog kvaliteta.

Pravilo kontinuiteta – Aktivnosti treba da se vide kao

deo toka strategije. Ovo je naročito važno zbog toga

što postoje vremenska administrativna/proceduralna

ograničenja kao i zbog toga što iniciative/razne aktivnosti

biće potrebno da se povezuju na delovanjima koje će

trajati godinama.

Pravilo poverljivosti – Osoblje Policije Kosova, koji

neposredno ili posredno su uključeni u procesu policijske

Inteligencije treba da imaju saznanja i posvečenost na

čuvanje tajne. Sve podatke policijske inteligencije treba

da se čuvaju u sistemu zaštite od neovlaščenih pristupa.

Pravilo saradnje i koordinacije – Svi učesnici treba da

pokušaju da stvaraju jedinstveni pristup imajući u obzir

sve sektore koji mogu imati uticaj na suzbijanju i u borbi

protiv kriminala.

Medjunarodna saradnja – Policija Kosova tokom

primenjivanja ove strategije biće posvećena na saradnju

i koordinaciji policijske aktivnosti u regionalnom i

medjunarodnom nivou. Policija Kosova treba da

bude profesionalan partner regionalne/medjunarodne

saradnje.

VI. MISIJA I VIZIJAMisijaRazvoj i sprovodjenje jedinstvenog i postojnog sistema

policijske inteligencije, koje omogučava Policiji Kosova

efikasno i efektivno koriščenje njenih izvora.

VizijaPružanje bezbednog ambienta za sve gradjane, preko

primenjivanja savremene policiranja omogučavajući

policiji Kosova donošenje odluka, na osnovu proizvoda

inteligencije.

7

VII. OPŠTI I SPECIFIČNI OBJEKTIVI

1. Pojačanje Kapacitetaa. Pojačanje kapaciteta ljudskih i materijalnih izvora

b. Organizovanje unapredjenih obuka

c. Razvoj programa unapredjenih obuka

d. Pregled i ispunjavanje zakonske infrastrukture

2. Unapredjenje sistema Informativne Tehnologije i Komuniciranja (ITK) PK-a.a. Unapredjenje Informativnog sistema Policije Kosova

(ISPK)

b. Pojačanje infrastrukture Informativne Tehnologije

c. Unapredjenje bezbednosti Informativne Tehnologije

3. Pojačanje saradnje i koordiniranja

a. Pojačanje saradnje i koordiniranja unutar PK-a

b. Pojačanje medjunacionalne sardnje i koordiniranja

c. Pojačanje regionalne i medjunarodne sardnje i

koordiniranja

d. Promocija Strategije i Plana delovanja “Policiranje

vodjeno od inteligencije”

e. Ojačanje saradnje sa gradjanima i civilnim društvom

4. Praktična primena procesa Inteligencijea. Prikupljenje i raspodela informacija

b. Analiza – sastavljanje proizvoda Inteligencije

c. Funkcionalizacija grupa za odredjivanje i koordiniranje

zadataka u centralnom nivou.

d. Funksionalizacija sastanaka grupa za odredjivanje i

koordiniranje zadataka u lokalnom nivou

VIII. MEHANIZMI ZA PRIMENJIVANJEZa primenjivanje ove strategije i Plana delovanja

odgovorni su svi službenici PK-a, medjutim u cilju

koordiniranja, ocenjivanja, periodičnog izveštavanja o

njenom sprovodjenju, osniva se primenjujuća ekipa

strategije sa sledećim akterima:

KoordinatorKoordiniranje, monitoriranje i izveštavanje sprovodjenja

aktivnosti, predvidjenih procedura planom delovanja.

Uprave za operacije, istrage i za Graničnu Policiju

Praktično ostvarivanje prikupljenja i izveštavanja

informacija od raspolaganih izvora

Uprava ljudskih izvora

Priprema plana i programa prema identifikovanim

potrebama, kao i organizovanje dotičnih obuka i alokiranje

ljudskih izvora u skladu sa potrebama ovog modola.

Uprava podršnih službi

Stvaranje neophodnih uslova preko pružanja fizičke,

tehničke i tehnološke infrastrukture (radnih prostora) kao

i drugih materijalnih izvora.

Direkcija za Inteligenciju i Analizu (DIA)

Odgovoran za sprovodjenje procesa inteligencije, proces

koji će se ispuniti dotičnim operacionalnim standardnim

dokumentima i procedurama.

Direkcija za medjunarodnu saradnju iz oblasti

sprovodjenja zakona (ILECU)

Odgovoran za domaču i medjunarodnu saradnju i

koordiniranje

Direkcija za strateško planiranje i zakonska pitanja

(DSPZP)

Odgovoran je za sve normativne akte, procedure i

opisivanja radnih mesta.

8

Strana 10 od 12

IX. ORGANIZATIVNA STRUKTURA EKIPE PROJEKTA

Koordinatorprojekta

EkipazainformativnutehnologijuiKomuniciranje

(DSHM)

Ekipazaljudskeizvoreiobuku(DBNJ)

Ekipazazakonskapitanjaiprocedure(DSPZP)

Ekipazasaradnju(ILECU)

Ekipaprocesainteligencije(DIA)

Ekipapraktičnogostvarivanjazaprikupljanje

informacija( DO DH&DK)

Podršnoosobljekoordinatora

9

X. MONITORIRANJE I OCENJIVANJE

SprovodjenjePuno primenjivanje strategije i plana delovanja “Policiranje vodjeno od Inteligencije” planiran je da se ostvaruje u peto godišnjem vremenskom periodu, počev od dana usvajanja, dok koordinator projekta koordiniraće aktivnosti svih radnih grupa za njeno primenjivanje .MonitoriranjePrimenjivanje će se stalno monitorirati od strane Ministarstva unutrašnjih poslova i Generalnog Direktora Policije Kosova, obuhvatajući stalno inspektiranje i kontrolu u svim fazama primenjivanja. Ocenjivanje i ponovni pregled Ocenjivanje i ponovni pregled za postizani progresa i eventualnih prepreka koje se mogu pojaviti tokom primenjivanja Strategije i Plana Delovanja vrši će se na godišnjoj osnovi Specifične zadatke i konkretna delovanja o primenjivanju Strategije obuhvatajući i vremenske rokove kao i budžetsko planiranje predvidjeni su planom delovanja koji je priložen ovoj Strategiji.

XI. PLANI DELOVANJAPlan delovanja je integralni deo Strategije i sastavlja se unutar opšteg strateškog okvira odredjeno Strategijom Policiranja vodjenog od inteligencije. Plan delovanja za sprovodjenje ove strategije sadrži:

1. Strateške objektive;2. Specifične objektive;3. Konkretne aktivnosti za ostvarivanje objekata;4. Odredi odgovorne i podršne uprave/direkcije za postizanje svakog objektiva i aktivnosti;5. Preciziraj vremenske rokove za ostvarivanje svakog objektiva;6. Odredjuje potrebne financijske izvore za razvoj aktivnosti; 7. Odredjuje indikatore ili pokazivaće za ostvarivanje svakog objektiva i aktivnosti.Plan delovanja treba da pokazuje povezanost sa Opštim okvirem ove Strategije.

10

XII. LISTA AKRONIMA

KVI - Policiranje vodjeno od Inteligencije

PK – Policija Kosova

uO – uprava za Operacije

uI – uprava za Istrage

uG – uprava za Granicu

uLJI – uprava za Ljudkse Izvore

uPS – uprava za Podrške Službe

DPZP – Direkcija Policije u Zajednici i Preventivu

DSPZP – Direkcija za Strateška Planiranje i Zakonska Pitanja

DIA – Direkcija za Intelegenciju i Analizu

RDP – Regionalna Direkcije Policije

Direkcija TIK – Direkcija Tehnološke Informative i Komuniciranje

ILECu – Direkcija za Medjunarodno Saradnju iz Oblasti Primenjivanja Zakona

OEBS – Organizacija za Evropsku Bezbednost i Saradnju

ICITAP – Pomocni Medjunarodni Program Obuke za Istragu Kriminala

uNDP – Razvojni Program ujedinjenih Nacija

ECLO – Evropska Komisija Kancelarija za Vezu

EuLEX – Evropske unije za Vladavinu Pravu

SOCTA – Ozbiljan i Organizovani Kriminal Pretnja Procena

SOP – Standardne Operativne Procedure

A/u – Administrativna upustva

11

1

PLAN DELOVANJA: POLICIRANJE RUKOVODJENA OD INTELEGENCIJE

Opšti cilj Specifični ciljevi Aktivnosti Departamen

ti / Odgovorne Direkcije

Institucije / Departamenti /

Podršne Direkcije

Vremenski rokovi

Budžet Parametri merenja

1. Jačanje kapaciteta

1 Jačanje kapaciteta ljudskih i materijalnih izvora

1.1.1 Ponovni pregled i popunjavanje kriterijuma za regrutaciju osoblja neposredno angažovani u zadacima intelegencije .

DIA

UI, UO, UG,

DSPZP , ICITAP, OEBS,

EULEX

Jun 2013

Administ

rativni troškovi

Pripremljen i usvojen

dokument

1.1.2 Ponovni pregled i popunjavanje opisa radnih mesta za policijske službenike intelegencije.

DIA

UI, UO, UG, ULJI

Jul 2013

Administ

rativni troškovi

Popunjeni opisi

1.1.3 Identifikacija potreba i regrutacija dodatnog osoblja

DIA UO, UG, DSPZP, ULJI,

Decembar 2013

Administ

rativni troškovi

Regrutovano osoblje

1.1.4 Ponovni pregled i popunjavanje opisa radnih mesta prema konceptima KVI i PZ.

DSPZP UI, UO, UG, ULJI, DIA

Decembar 2015

Administ

rativni troškovi

Broj popunjenih

opisa

2

1.1.5 Identifikacija potreba za tehničku opremu osoblja intelegencije

DIA, UPS, UI, UO, UG, ICITAP

Septembar 2013

Administ

rativni troškovi

Spisak identifikovani

h potreba

1.1.6 Otpremanje osoblja intelegencije sa potrebnom tehničkom opremom

UI, UO, UG, UPS

ICITAP U toku

Budžetirano/dona

cije

Obezbedjena oprema

1.2 Organizovanje unapredjenih Obuka

1.2.1 Analiziranje potreba za obuke i sastavljenje spisaka za obuke

Divizija za Obuke

UI, UO, UG, OEBS, ICITAP

Jun 2013

Budžetira

no

Priprema spisaka za

potrebe obuke

1.2.2 Identifikacija i priprema obuka prema potrebama

Divizija za Obuka

UI, UO, UG, OEBS, ICITAP

Decembar 2013

Budžetira

no

Broj certifikovanih

trenera

1.2.3 Organizovanje i održavanje unapredjenih obuka prema identifikovanim potrebama

Divizija za Obuke

OEBS, ICITAP, UNDP

U toku

Budžetirano/dona

cije

Broj održanih obuka i broj obučavanog osoblja od PK-a i Partnera

1.2.4 Organizovanje studijskih poseta u zemljama koje primenjuju ovaj model

Divizija za Obuke

OEBS, ICITAP, UNDP, Drugi medjunarodni partneri

U

toku

Donacija

Broj organizovanih

studijskih poseta i broj

službenika koji učestvuju

12

3

1.2.5 Organizovanje zajedničkih obuka sa domačim, regijonalnim i medjunarodnim agencijama

Divizija za Obuke

ILECU, OEBS, ICITAP, UNDP, TAIEX, Drugi medjunarodni partneri

U

toku

Donacija

Broj obuka i broj

obučavanih službenika

1.3 Razvoj Programa unapredjenih obuka

1.3.1 Stvaranje radne grupe za sastavljanje i razvoj programa za obuke

Divizija za Obuke

OEBS, ICITAP, UNDP

Jun 2013

Administrativni

troškovi

Odluka o osnivanju

grupe

1.3.2 Razvoj postojećih programa obuke

Divizija za Obuke

OEBS, ICITAP, UNDP

Decembar 2014

Administrativni

troškovi

Broj razvijenih programa

1.3.3 Stvaranje novih programa za obuku

Divizija za Obuke

OEBS U toku

Administrativni

troškovi

Broj novih programa

1.3.4 Sastavljanje Priručnika Obuke za Intelegenciju

Divizija za Obuke

OEBS Januar 2015

Budžetirano

Sastavljeni Priručnik

1.4 Ponovni pregled i popunjavanje pravne infrastrukture

1.4.1 Sastavljanje zajedničkog OSP-a za PK-a u vezi sa procesom intelegencije

DSPZP

UI, UO, UG, EULEX

Septembar 2013

Administrativni

troškovi

Sastavljen i usvojen OSP

1.4.2 Sastavljenje priručnika (manuala ) za intelegenciju Policije Kosova

DIA Departamenti PK, EULEX, OESB, ICTAP, UNDP, Drugi medjunarodni partneri

Maj 2014

Administrativni

troškovi

Sastavljen Priručnik

4

1.4.3 Sastavljenje OSP za tretiranje čuvanje i procesuiranje klasifikovanih informacija

DSPZP Kancalarija za klasificiranu informaciju UI, UO, UG,

EULEX

Decembar 2013

Administrativni

troškovi

Sastavljen i usvojeni

dokumenti

1.4.4 Ponovni pregled i popunjavanje A/U za Standarde i metode za prikupljenje, čuvanje, korišćenje i brisanje ličnih podataka održane od strane Policije.

DSPZP Departamenti PK, UNDP,

OEBS, ICITAP EULEX

Decembar 2013

Administrativni

troškovi

U/A ponovni pregled i popunjen

2. Unapredjenje Informativnih Tehnoloških Sistema i Komuniciranja PK-a (ITK)

2.1 Unapredjenje Informativnog Sistema Policije Kosova (ISPK)

2.1.1 Implementacija plana za unapredjenje Informativnog Sistema Policije Kosova

Direkcija TIK-a

Departamenti PK, ECLO

April 2014

Budžetirano/dona

cije

Primenjivani plan

2.1.2 Tehnička implementacija pravilnika o klasifikovanim informacijama i zaštitu ličnih podataka u Informativnom Sistemu Policije Kosova

Direkcija TIK-a


April 2014 Budžetirano/dona

cije

Tehnički aspekat

pravilnika primenjivan

13

5

2.2 Jačenje Infrastrukture Informativne Tehnologije

2.2.1 Implementacija Informativnog Sistema Menadžiranja Resursa Policije (PRIMS)

Direkcija TIK-a

ICITAP, Departamenti

PK

Februar 2014

Budžetirano/dona

cije

Primenjivani Sistem

2.2.2 Virtuelnost Informativnih Tehnoloških usluga

Direkcija TIK-a

Departamenti PK , ICITAP

Decembar 2014

Budžetirano/dona

cije

Primenjivani Sistem

2.2.3 Instalacija Tehnologije optičkih fibra u policijskim stanicama

Direkcija TIK-a

PTK Decembar 2015

Budžetirano

Teknlogija postavljenih

optičkih fibra

2.3 Unapredjenje bezbednosti informativne tehnologije

2.3.1 Odredjivanje nivoa pristupa i monitoriranja u Informativnom Sistemu Policije Kosova

Direkcija TIK-a


April 2014

Budžetirano/dona

cije

Primenjivani Sistem

2.3.2 Enkriptacija osetljivih podataka u Informativnim Sistemima PK-a

Direkcija TIK-a


April 2014

Budžetirano/dona

cije

Primenjivani Sistem

2.3.3 Implementacija plana za pobolšanje nivoa bezbednosti fizičke infrastrukture TIK-a

Direkcija TIK-a

Departamenti PK

Decembar 2014

Budžetirano/dona

cije

Primenjivani Sistem

6

2 Jačanje saradnje i koordinacije

3.1.Jačanje saradnje i koordinacije unutar PK-a

3.1.1 Razmena informacija

DIA Svi nivoi PK U toku

Administrativni

troškovi

Broj razmenjenih informacija

3.1.2 Pružanje povratnih informacija (Fidbek)


Administrativni

troškovi

Broj povratnih informacija

3.1.3 Učešće analitičara u svim fazama komplikovanih istraga


Administrativni

troškovi

Broj slučajeva i broj uključenih

analitičara

3.1.4 Učešće analitičara prema zahtevima za javnu bezbednost

DIA Svi nivoi U toku

Administrativni

troškovi

Broj analiza

3.1.5 Prezentacija slučaja praktičnog studiranja u godišnjoj bazi

DIA Svi nivoi U toku

Administrativni

troškovi

Pet (5) predstavljeni

slučaji

3.1.6 Održavanje redovnih mesečnih sastanaka izmedju regijonalnih

RDP UO, UI, UG, DIA

U toku

Administrativni

troškovi

Broj organizovanih

sastanaka

14

7

koordinatora Policije u Zajednici i šefova regijonalnih ekipa intelegencije

3.1.7 Upotreba intelegentnih informacija/analitičke izveštaje za operativno planiranje/istragu

UI, UO, UG DIA U toku

Administrativni

troškovi

Broj operacija /sprovedenih

istrage

3.1.8 Sastavljenje izveštaja za godišnje ocenjivanje za postizanje kao rezultat saradnje i koordinacije

DIA, ILECU UI, UO, UG U toku

Administrativni

troškovi

Broj izveštaja za ocenjivanje

3.2 Jačanje medju institucionalne saradnje i koordinacije

3.2.1 Ponovni pregled i popunjavanje postojećih sporazuma sa drugim agencijama za razmenu informacije

DSPZP Druge

Agencije

Decembar 2013

Administrativni

troškovi

Broj ponovno pregledanih i popunjenih sporazuma

8

3.2.2 Sastavljenje novih sporazuma sa drugim agencijama za razmenu informacije

DSPZP Druge

Agencije

U toku

Administrativni

troškovi

Broj sastavljenih sporazuma

3.2.3 Organizovanje (3)mesečnih zajedničkih sastanaka

ILECU, DIA Druge

Agencije

U toku

Administrativni

troškovi

Broj zajedničkih sastanaka

3.2.4 Odredjivanje kontaktnih tačaka za razmenu informacija izmedju institucija za primenjivanje zakona

ILECU, DIA Druge

Agencije

Qershor 2013

Administrativni

troškovi

Odredjene kontaktne

tačke

3.2.5 Upotreba informacija/analitičkih izveštaja u operativno-istražnom planiranju

UI, UO, UG, Druge

Agencije

U toku

Administrativni

troškovi

Broj operacija/sprovedene istrage

3.2.6 Sastavljanje godišnjih izveštaja ocenjivanja za dostignuća kao rezultat saradnje i koordinacije

DIA Druge

Agencije

U toku

Administrativni

troškovi

Broj izveštaja ocenjivanja

15

9

3.3 Jačanje regijonalne i medjunarodne saradnje i koordinacije

3.3.1 Sastavljanje i usvajanje sporazuma /protokola novih saradnji

ILECU

DSPZP

U

toku

Administrativni

troškovi

Broj sporazuma/protokola

3.3.2 Razmena informacija i povratnih informacija (fidbekut)

ILECU Svi departamenti

U

toku

Administrativni

troškovi

Broj razmenjenih informacija

3.3.3 Organizovanje zajedničkih sastanaka

ILECU Svi departamenti

U

toku

Budžetirano

Broj zajedničkih sastanaka

3.3.4 Stvaranje zajedničkih timova intelegencije za podršku istrage

ILECU, DIA UI, UO, UG U

toku

Budžetirano

Broj timova

3.3.5 Sastavljanje godišnjih izveštaja ocenjivanja za dostignuća kao rezultat saradnje i koordinacije

ILECU DIA U

toku

Administrativni

troškovi

Broj objavljenih

izveštaja

10

3.3.6 Učešće na regionalnim i medjunarodnim konferencijama, forumima i seminarima

ILECU, DIA Svi departamenti

U

toku

Budžetirano/dona

cije

Broj konferencja,

foruma, seminara i broj službenika koji

učestvuju

3.4 Promocija Strategije i Plana Delovanja “Policiranje rukovodjena od intelegencije”

3.4.1 Objavljivanje Strategije i Plana Delovanja u web službenu stranu PK-a – Intranet

Koordinator Projekta

Direkcija TIK-a

Februar 2013

Administrativni

troškovi

Broj organizovanih

sastanaka

3.4.2 Objavljivanje Strategije u web službenu stranu PK –internet i “Zaštitnik”


Direkcija TIK-a

Februar 2013

Administrativni

troškovi

Objavljena Strategija

3.4.3 Informisanje javnosti putem medija


Kancalarija za medije

Maj 2013 10.000€ Donacija

Broj konferencija i

kampanja

3.4.4 Organizovanje sastanaka za predstavljanje modela, strategije i plana delovanja PUI unutar PK-a


DIA Administrativni

troškovi

Objavljena Strategija i

plan delovanja

3.5 Jačanje saradnje sa gradjanima i

3.5.1 Učešće u redovnim sastancima sa

DPZP OEBS, ICITAP, U

toku

Administrativni

troškovi

Broj sastanaka

16

11

civilnom društvom

forumima bezbednosti

3.5.2 Organizovanje sastanka sa NVO, civilnog društva i medije

DPZP Svi departamenti

ICITAP, UNDP, OEBS, NVO

U toku

Administrativni

troškovi

Broj sastanka

4 Praktično primenjivanje procesa intelegencije

4.1 Prikupljenje i raspodela informacija

4.1.1 Sastavljanje standardnih formi za prikupljenje, raspodelu i razmenu informacija

DIA

UI, UO, UG

Decembar 2013

Administrativni

troškovi

Sastavljanje forme

4.1.2 Prijem i izveštavanje o informacije

Svi službenici PK-a

DIA U

toku

Administrativni

troškovi

Broj primljenih i izveštavanih informacije

4.1.3 Procena i početna analiza informacija

Službenici intelegencije u svim nivoima

DIA U

toku

Administrativni

troškovi

Broj procenjenih i početna analiziranja informacija

4.2 Analiza – razvoj proizvoda Intelegencije

4.2.1 Sastavljenje dokumenata “Procenjivanje opasnosti od organizovanog i ozbiljnog kriminala (SOCTA) za centralni nivo PK-a

DIA UI, UO, UG DSPZP,

ICITAP, OEBS, EULEX i druge

agencije

Decembar 2013

Administrativni

troškovi

Dokumenat SOCTA-a sastavljen PK-

12

4.2.2 Sastavljenje strateške procene u centralnom i lokalnom nivou

DIA UI, UO, UG Decembar 2013

Administrativni

troškovi

Broj i kvalitet sastavljenih dokumenata

4.2.3 Sastavljenje taktičke procene u centralnom i lokalnom nivou


Administrativni

troškovi


4.2.4 Sastavljenje dokumenata o profilu problema u centralnom i lokalnom nivou

DIA DO, DI, DK Decembar 2013

Administrativni

troškovi


4.2.5 Sastavljenje dokumenata o profilu subjekta (Mete) u centralnom i lokalnom nivou


Administrativni

troškovi


4.3 Funksionalnost grupa za odredjivanje i koordinaciju zadataka u centralnom

4.3.1 Održavanje strateških sastanka

Generalni Direktor

PK-a

EULEX, Januar 2014

Administrativni

troškovi

Broj organizovnih sastanaka

4.3.2 Odredjivanje strateških prioriteta

Zam. Generalnog Direktora

za Operativu

EULEX, Januar 2014

Administrativni

troškovi

Broj odredjenih prioriteta

17

13

nivou

4.3.3 Održavanje sastanka taktičkog nivoa


za Operativu

EULEX, Januar 2014

Administrativni

troškovi

Broj organizovnih sastanaka

4.3.4 Odredjivanje Prioriteta taktičkog -operacionalnog nivoa


za Operativu

EULEX, Januar 2014

Administrativni

troškovi


4.4 Funksionalizacija sastanka grupa za odredjivanje i koordinaciju zadataka na Lokalnom nivou

4.4.1 Održavanje strateških sastanka

Regijonalni direktor

EULEX Februar 2014

Administrativni

troškovi

Broj

sastanaka

4.4.2 Odredjivanje strateških prioriteta


EULEX Februar 2014

Administrativni

troškovi


4.4.3 Održavanje sastanka taktičkog nivoa


EULEX Februar 2014

Administrativni

troškovi

Broj sastanka

4.4.4 Odredjivanje Prioriteta taktičkog -operacionalnog nivoa


EULEX Februar 2014

Administrativni

troškovi


Policia e Kosovës/Policija Kosova/Kosovo Police Strategjia ... · KUPTIMI I FILOZOFISË...

Documents

Transcript of Policia e Kosovës/Policija Kosova/Kosovo Police Strategjia ... · KUPTIMI I FILOZOFISË...