Pobreza y desigualdad social en las ciudades colombianas
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Foro Nacional ¿CÓMO ENFRENTAR EL RETO DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL EN LAS CIUDADES Y REGIONES COLOMBIANAS? Pobreza y desigualdad social en las ciudades colombianas Alicia Eugenia Bozzi Martínez Coordinadora Programa Cartagena Cómo Vamos Cartagena de Indias D. T. y C, febrero 17 de 2011 CON EL APOYO DE:
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Foro Nacional
¿CÓMO ENFRENTAR EL RETO DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL EN LAS CIUDADES Y REGIONES COLOMBIANAS?
Pobreza y desigualdad social en las ciudades colombianas
Alicia Eugenia Bozzi Martínez
Coordinadora Programa Cartagena Cómo Vamos
Cartagena de Indias D. T. y C, febrero 17 de 2011
CON EL APOYO DE:
¿CÓMO ENFRENTAR EL RETO DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL EN LAS CIUDADES Y REGIONES COLOMBIANAS?
Agenda
Sobre los Cómo Vamos
Indicadores técnicos y de percepción de pobreza ydesigualdad
Objetivos, agenda y metodología del Foro
¿CÓMO ENFRENTAR EL RETO DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL EN LAS CIUDADES Y REGIONES COLOMBIANAS?
PROGRAMAS CÓMO VAMOS
Su objetivo es hacer seguimiento desde la sociedad civil a la calidad devida urbana y al impacto de las políticas públicas municipales en lamisma, y así:
Generar gobiernos efectivos y transparentes
Promover una ciudadanía activa y participativa
Generar alianzas en torno a temas de calidad de vida
Su sistema de evaluación combina indicadores técnicos de resultado en12 sectores e indicadores de percepción ciudadana que loscomplementan
El modelo Cómo Vamos surgió en Bogotá hace 13 años y luego seextendió a Cartagena, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga,Valledupar e Ibagué
Conformación de la RED Colombiana de Ciudades Cómo Vamos
Hacemos parte de la Red Latinoamericana de Ciudades (50) Justas ySustentables
¿CÓMO ENFRENTAR EL RETO DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD SOCIAL EN LAS CIUDADES Y REGIONES COLOMBIANAS?
PROMOTORES CIUDADES CÓMO VAMOS
Sinergia entre actores de carácter privado:
Cámaras de comercio, cajas de compensación, organizaciones empresariales e industriales
Fundaciones
Medios de comunicación
Academia
PROMOTORES CIUDADES CÓMO VAMOS
De lo Macro a lo Micro:Índice de Desarrollo Humano para Colombia y Latinoamérica (PNUD)
IDH
Índice compuesto que mide los logros en tresdimensiones básicas del desarrollo humano:
Vida larga y saludable
Acceso a educación
Nivel de vida digno
Para facilitar la comparación, el valor promedio deestas tres dimensiones se define en una escala de 0 a1: cuanto mayor es el valor, mejores son losresultados alcanzados.
0,450
0,550
0,650
0,750
0,850
1980 1990 1995 2000 2005 2009 2010
Índice de Desarrollo Humano Para algunos paises de Latino américa
1980 - 2010
Latino América y el Caribe Colombia Chile Argentina México
30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 55,0 60,0
Colombia
Brasil
Chile
México
Perú
Argentina
Income Gini coefficient 2010
INDICADORES TÉCNICOS DE POBREZA Y DESIGUALDAD EN CIUDADES CÓMO VAMOS
Cali
Bogotá
Cartagena
Medellín Bucaramanga
Ibagué
Barranquilla
Valledupar
CIUDADES CÓMO VAMOS EN COLOMBIA
34% de la
población
37% de los
hogares
41% de
hogares en
déficit
91% del
Impuesto de
Renta
recaudado
Fuentes: Dane, Dian
PIB
departamentales
representan el
69% del PIB
nacional
Uso de
transporte
público a nivel
nacional 80%
42% de la población
ocupada; 44% de la
población desocupada
Pobreza y Desigualdad
La Pobreza, entendida como un fenómenomultidimensional, refleja la falta de posibilidades delas personas para satisfacer necesidades materiales ysociales, y para poder desarrollarse plenamente.
La desigualdad en el ingreso refleja la disparidad queexiste en la distribución de bienes e ingresos de unasociedad entre sus miembros (unos pocos concentranmucho y muchos concentran poco).
Ambos afectan la calidad de vida.
Fuente: MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Gran Encuesta Continua de Hogares 2008 y 2009). Datos de 2006 y 2007 no se incluyeron por ser años de transición y estabilización de la GEIH del DANE. En Bogotá, Barranquilla, Medellín y Bmanga son las áreas metropolitanas.
Porcentaje de la población bajo la línea de pobreza por ciudades 2002-2009
Pobreza por Ingresos
46,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
% d
e p
ob
lació
n p
or
deb
ajo
de l
a l
ínea
de p
ob
reza
Nacional Barranquilla Medellín Cartagena
Cali Ibagué Bogotá Bucaramanga
Línea de pobreza 2009: $251.360
mensuales por persona
Fuente: MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Gran Encuesta Continua de Hogares 2008 y 2009). Datos de 2006 y 2007 no se incluyeron por ser años de transición y estabilización de la GEIH del DANE. En Bogotá, Barranquilla, Medellín y Bmanga son las áreas metropolitanas.
Porcentaje de la población bajo la línea de indigencia por ciudades 2002-2009
Pobreza por Ingresos
16,4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
% d
e p
ob
lació
n p
or
deb
ajo
de l
a l
ínea d
e
ind
igen
cia
Nacional
Medellín
Barranquilla
Cali
Cartagena
Ibagué
Bogotá
Bucaramanga
Línea de indigencia 2009: $134.226
mensuales por persona
Fuente: Cálculos MESEP. Valores cercanos a 1 reflejan mayor desigualdad.
0,000
0,100
0,200
0,300
0,400
0,500
0,600
0,700
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Co
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cie
nte
de 0
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(1 e
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desig
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)
Nacional Medellín Bogotá Cartagena
Cali Ibagué Barranquilla Bucaramanga
Desigualdad en el ingreso
Coeficiente de GINI 2002-2009
Una mirada al interior de las ciudades; Desigualdades a nivel interno, un reto social latente
Origen de los datos:Secretaría de Planeación Distrital – Población total por barrios, UCG, localidades y estratos socioeconómico.
Descripción: El mapa se construye a partir del total de viviendas en estratos 1 y 2. Los datos de la SPD fueron entregados a CCV en
2005 y corresponden a estimaciones o proyecciones hechas por la entidad a partir del CENSO de 1993.
Valores extremos:Estrato 1: Min:12 (UCG 1) Max: 12.895 (UCG 6)
Estrato 2: Min: 40 (UCG 1) Max: 5.173 (UCG 7)
Demográficos: población por estrato (Estratos 1 y 2 – Bajo))Cartagena
Fuente: Unidades Comuneras Cómo Vamos de CCV
Demográficos: población por estrato (estratos 5 y 6 – alto)
Nombre del mapa: Población por estrato
Origen de los datos:Secretaría de Planeación Distrital – Población total por barrios, UCG, localidades y estratos socioeconómico.
Descripción: El mapa se construye a partir del total de viviendas en estratos 5 y 6. Los datos de la SPD fueron entregados a CCV en 2005 y
corresponden a estimaciones o proyecciones hechas por la entidad a partir del CENSO de 1993.
Valores extremos:Estrato 5: Min: 0 (UCG 11, 15, 3, 7, 6, 8, 10, 9, 4, 5) Max: 6.150 (UCG 1)
Estrato 6: Min: 0 (UCG 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15) Max: 5.842 (UCG 1)
Fuente: Unidades Comuneras Cómo Vamos de CCV
Servicios públicos: cobertura de acueducto y alcantarillado
Nombre del mapa: Cobertura de servicios públicos (acueducto y alcantarillado)
Origen de los datos:Secretaría de Planeación Distrital – Base de datos SISBEN, actualizada a diciembre de 2008.
Descripción: UCG 1: n.d.
Valores extremos:
Min (2008): 74.2% (UCG 2) Max (2008): 98.1% (UCG 12)
Min (2008): 25.1% (UCG 5) Max (2008):98.4% (UCG 12)
Se
registran
los
mayores
contrastes
por UCG:
entre 25%
y 98%.
Fuente: Unidades Comuneras Cómo Vamos de CCV
Pobreza: pobreza y miseria por NBI
Origen de los datos:Secretaría de Planeación Distrital – Base de datos SISBEN, actualizada a diciembre de 2008.
Observaciones: UCG 1: n.d.
Valores extremos:
Min (2008): 15,0% (UCG 12) Max (2008): 80.1% (UCG 6)
Min (2008): 2,3% (UCG 12) Max (2008): 42,1% (UCG 6)
Fuente: Unidades Comuneras Cómo Vamos de CCV
Medellín
Índice de Calidad de Vida por Comunas
Medellín
Miseria por NBI por Comunas 2004-2007
Fuente: Informe “Medición de la pobreza en el municipio de Medellín y
evaluación del programa Medellín Solidaria”, 2009.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Porc
enta
je
Comuna
Porcentaje de la población con Sisben Por Comunas Según Nivel Socioeconómico
1 2 3 4 - 5 y 6
Fuente : Ibagué en cifras 2008 - 2009
Ibagué
INDICADORES DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE POBREZA:Una mirada complementaria a la pobreza urbana
Cali
Bogotá
Cartagena
Medellín Bucaramanga
Ibagué
Barranquilla
Valledupar
PERCEPCIÓN CIUDADANA EN CIUDADES CÓMO VAMOS
Fuentes: Encuestas de Percepción Ciudadana 2010, aplicadas por Ipsos Napoleón Franco.
•Indicadores derivados de las Encuestas de Percepción Ciudadana, aplicadas anualmente por Ipsos Napoleón Franco, cara a cara en hogares
•Reflejan la percepción o sentimiento ciudadano sobre aspectos de calidad de vida
•Representativas por ciudades y desagregadas por grupo socioeconómico, zonas geográficas, sexo)
Fichas técnicas Encuestas de Percepción Ciudadana 2010
Bases (# encuestas) Bogotá Cali Baquilla Cartagena Medellín Bucaramanga Ibagué Valledupar
2010 1513 1268 1200 1000 1511 1500 1009 1000
Margen de error 3.5% 3.0% 3.4% 3.5% 2.5% 1.9% 3.4% 2.3%
Fecha aplicación jul-agos
jul-agos agosto sep-oct jul-agos oct-nov sep-oct ag-sep
¿Usted se considera pobre?
(contestaron SÍ)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2006 2007 2008 2009 2010
% d
e p
ers
on
as q
ue s
e
co
nsid
era
n p
ob
res
Cartagena Bogotá Cali Medellín Barranquilla Bucaramanga Ibagué Valledupar
Fuente: Encuestas de Percepción Ciudadana Cómo Vamos.
Autopercepción de Pobreza
38%
16%
51%
29%
Hace 4 años había mayor autopercepción de pobreza en las ciudades.
En 2010 se presentó un menor nivel; aun así entre el 16% y el 38% de los ciudadanos se perciben como pobres.
¿Por qué SI se considera pobre? Cartagena Bogotá Cali Barranquilla Bucaramanga Ibagué
Faltan muchas cosas para vivir mejor 56% 47% 48% 48% 24% 43%
Por la falta de dinero/ El dinero no alcanza para cubrir las necesidades 56% 51% 57% 56% 39% 47%
No tiene empleo 46% 36% 41% 37% 19% 39%
Por la situación económica 22% 35% 30% 41% 15% 35%
Tengo justo lo necesario para vivir 21% 11% 11% 9% 16% 16%
No tiene todas las comodidades/ No se puede dar lujos 18% 18% 24% 19% 11% 26%
No tengo vivienda propia 17% 22% 14% 12% 20% 30%
Se pasan muchas necesidades 11% 14% 9% 12% 6% 17%
No tiene un buen salario 4% 12% 3% 6% 5% 7%
Otros 1% 6% - 2% 7% 1%
Bases 324 317 194 450 307 330
Fuente: Encuestas de Percepción Ciudadana Cómo Vamos.
Autopercepción de Pobreza
Las principales razones que inciden en esta percepción se relacionan con carencias:
la falta de cosas para vivir mejor, la falta de dinero y la falta de empleo.
Fuente: Encuestas de Percepción Ciudadana Cómo Vamos 2010.
¿Durante el último año (2010), la situación económica de su
hogar, ha mejorado, empeorado o sigue igual?
35% 28%37% 39%
26% 33%18%
41%
15% 27%20% 19%
22% 9% 33%
13%
50% 45% 43% 42%52% 58%
49% 46%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Car
tage
na
Bogot
áCali
Barra
nquilla
Med
ellín
Bucar
aman
ga
Ibag
ué
Valledu
par
Ha Mejorado Ha Empeorado Sigue Igual
Situación económica familiar
En el año 2010 los ciudadanos percibieron en mayor medida que su situación económica seguía igual a la del año anterior, le siguió la percepción de mejoramiento (excepto Ibagué). Finalmente, el desmejoramiento aunque no son insignificantes sus porcentajes (entre 9% y 33%).
Fuente: Encuestas de Percepción Ciudadana Cómo Vamos.
13%
8%
5%
15%
11%
2% 5%
9%
0%
10%
20%
30%
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as
qu
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SÍ
Car
tage
na
Bogot
á
Cal
iBar
ranq
uilla
Med
ellín
Bucar
aman
ga
Ibag
uéVal
ledup
ar
Por falta de dinero, ¿algún miembro del hogar no consumió alguna de
las tres comidas, uno o más días de la semana pasada? (contestaron
SÍ)2008
2009
2010
Situación alimentaria
Menos de percepción; más puntual.
En las ciudades de la Costa Caribe y Medellín se registran los mayores niveles de respuestas afirmativas.
Aquí cualquier nivel es una señal que debe ser objeto de atención.
Objetivos del FORO
Objetivos del FORO
Luego de observar que:
- Colombia tiene mayores niveles de desigualdad que el promedioLatinoamericano
- La pobreza e indigencia por ingresos se encuentra aun enniveles importantes
- Al interior de las ciudades Cómo Vamos se evidencian brechasen las condiciones de vida de sus habitantes
- La percepción ciudadana refleja retos en términos de sensaciónde bienestar y reducción del hambre,
- los Programas Cómo Vamos quieren generar en este espacio degran conocimiento, algunas reflexiones:
Objetivos del FORO
¿Qué se ha hecho en el país para reducir la pobreza y ladesigualdad y qué impacto han tenido estas acciones? (panel 1)
¿Qué se está proyectando hacer a nivel nacional y cuáles seránalgunos de los mecanismos empleados para reducir pobreza,desigualdad y disparidades regionales e internas? (panel 2)
¿Qué tanto las ciudades y sus gobiernos están aportando a lareducción de la pobreza y la desigualdad social, y para superardesigualdades internas? (panel 3)
¿Qué se puede aprender de otras experiencias para combatirpobreza y desigualdad, y avanzar en la inclusión social?(conferencia de cierre)
Metodología del FORO
Cuatro sesiones (2 en la mañana y 2 en la tarde)
Cada sesión tendrá panelistas y un moderador que hará lapresentación formal de los conferencistas y de sus conferencias,controlará el tiempo de las intervenciones y leerá las preguntasque el público pase por escrito (todas las preguntas debenformularse a través de los formatos que tienen en sus manos)
Habrá dos cortos intermedios para el café; uno en cada panel
La conferencia de cierre será traducida de manera simultáneadel portugués al español para lo cual se dispondrá de unosequipos.
Al final habrá una sesión de conclusiones a partir de la relatoríaque se trabaje a lo largo del Foro.
Se les enviará por correo electrónico una memoria completa delFORO.
Agradecimientos
Apoyos y patrocinios:
Avina
Universidad Tecnológica de Bolívar
Funcicar
Sociedad Portuaria Regional de Cartagena
Universidad Jorge Tadeo Lozano del Caribe
Programas Cómo Vamos
Aaron Espinosa (relator)
Señores panelistas
Bienvenidos
www.cartagenacomovamos.org
www.bogotacomovamos.org
www.medellincomovamos.org
www.barranquillacomovamos.org
www.calicomovamos.org.co
www.valleduparcomovamos.org
